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四、引導企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。落實《攀枝花市科技創(chuàng)新政策六條》,支持民營企業(yè)自建或與高等院校、科研機構(gòu)聯(lián)合建立技術(shù)創(chuàng)新中心,提升企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)升級改造、科技成果轉(zhuǎn)化等方面能力。支持開展民營企業(yè)重大技術(shù)裝備首臺套新材料首批次軟件首版次申報及保險補償機制試點工作,進一步推動創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應用。鼓勵民營企業(yè)開展數(shù)字化共性技術(shù)研發(fā),支持企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和技術(shù)改造。積極引導民營企業(yè)創(chuàng)建高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè),培育一批關鍵行業(yè)民營科技領軍企業(yè)和創(chuàng)新能力強的中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。加強優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育,對首次認定為“專精特 新中小企業(yè)”和“專精特新‘小巨人’企業(yè) ”的中小企業(yè),分別給予 5 萬元、10 萬元的一次性獎補資金。支持民營企業(yè)參與和承擔國家級、省級重大科技專項、重點研發(fā)項目等,突破和掌握一批關鍵核心技術(shù)。支持釩鈦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化,對承擔釩鈦產(chǎn)業(yè)“卡脖子”技術(shù)攻關、推進釩鈦產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈強鏈的民營企業(yè),一企一策給予支持。加強科技創(chuàng)新稅費優(yōu)惠政策宣傳,落實研發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠、科技創(chuàng)業(yè)孵化載體稅收優(yōu)惠、技術(shù)交易稅收優(yōu)惠等政策。〔責任單位:市經(jīng)濟和信息化局、市科技局、市財政局、市稅務局、國家金融監(jiān)督管理總局攀枝花監(jiān)管分局,市直有關部門(單位)
五、鼓勵企業(yè)提檔升級。持續(xù)實施“轉(zhuǎn)企升規(guī)”攻堅行動,分級、分行業(yè)確定培育對象,建立“轉(zhuǎn)企升規(guī)”重點培育庫。加強對重點培育庫企業(yè)分類指導、精準幫扶,強化動態(tài)跟蹤核實,確保符合條件的企業(yè)依法依規(guī)及時規(guī)范申報入統(tǒng)。對個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為具有現(xiàn)代公司制度的有限責任公司,給予 2000 元的一次性激勵。對首次納入“規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)”統(tǒng)計的民營企業(yè),給予 5000元的一次性激勵。鼓勵民營企業(yè)加強品牌培育和質(zhì)量提升,對獲得“天府名品”“天府質(zhì)量獎”“中國質(zhì)量獎”的民營企業(yè)分別給予 5 萬元、20 萬元、100 萬元的一次性獎補資金;對首次獲得有機產(chǎn)品認證、綠色食品認證的民營企業(yè)分別給予 6 萬元、2 萬元的一次性獎補資金。鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)助農(nóng)增收,對當年認定為省級及以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的民營企業(yè),根據(jù)帶動農(nóng)戶和吸納就業(yè)情況一企一策給予支持?！藏熑螁挝?市經(jīng)濟和信息化局、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務局、市市場監(jiān)管局、市統(tǒng)計局,市直有關部門(單位)〕
六、提升金融服務質(zhì)效。落實小微企業(yè)融資擔保業(yè)務降費獎補政策,支持融資擔保機構(gòu)進一步擴大實體經(jīng)濟領域小微企業(yè)融資擔保業(yè)務規(guī)模,降低融資擔保費率。依法依規(guī)推動民營市場主體納稅、社保、住房公積金、不動產(chǎn)、水電氣費繳納等信息與金融機構(gòu)共享,加大“服保貸”“制惠貸”“園保貸”“稅電指數(shù)貸”等特色信貸產(chǎn)品推廣力度,提升民營企業(yè)信用貸款的可得性。加強重點民營企業(yè)上市培育,對當年在境內(nèi)主板、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板首次公開發(fā)行股票(IPO)以及在北京交易所公開發(fā)行股票并上市的企業(yè),給予100萬元一次性獎補資金;對在“新三板”掛牌的企業(yè),給予 50 萬元一次性獎補資金,并指導企業(yè)積極申報省級一次性費用補貼。(責任單位:市金融工作局、人民銀行攀枝花市分行、國家金融監(jiān)督管理總局攀枝花監(jiān)管分局,市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、市財政局、市商務局、市稅務局)
七、強化人力資源保障。積極為民營企業(yè)提供職稱評審服務,支持專業(yè)技術(shù)人才密集、技術(shù)實力較強、內(nèi)部管理規(guī)范的規(guī)模以上民營企業(yè)組建職稱評審委員會。鼓勵、支持民營企業(yè)組織職工開展技能培訓,符合條件的按規(guī)定給予培訓補貼。做好民營重點企業(yè)全方位用工保障,搭建供需對接平臺,做好用工信息歸集發(fā)布。對吸納外地人員來攀就業(yè)并為其連續(xù)繳納社會保險滿一年的市內(nèi)中小微企業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體、民辦非企業(yè)單位,按1000 元/人給予單位一次性就業(yè)獎補;對我市中小微民營企業(yè)引進全日制大中專及以上畢業(yè)生并為其繳納社會保險的,按本科 500 元/人/月、大專 300 元/人/月、中專 200 元/人/月,給予引進人員最長不超過 3 年的補助。落實階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策以及失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策。(責任單位:市人力資源社會保障局,市委組織部、市經(jīng)濟和信息化局、市財政局)
八、強化生產(chǎn)要素保障。貫徹落實小微企業(yè)和個體工商戶用水用電用氣有關政策,加強對民營企業(yè)生產(chǎn)所需煤炭、電力、成品油、運輸?shù)纫鼐C合協(xié)調(diào)保障。用好水電消納政策。加快推進天然氣管網(wǎng)建設,支持符合條件的民營企業(yè)天然氣用戶“轉(zhuǎn)供”改“直供”,加大天然氣供應協(xié)調(diào)力度,保障民營企業(yè)生產(chǎn)用氣需求。積極推進不動產(chǎn)登記涉及的歷史遺留問題穩(wěn)妥解決,加大閑置土地、低效用地處置力度,全力做好民營企業(yè)用地保障。對民營企業(yè)投資非營利性教育、科研、體育、公共文化、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、社會福利、公用設施等設施用地,符合劃撥用地目錄的,可采取劃撥方式供地;對工業(yè)用地靈活采取國有土地租賃、彈性年期出讓、先租賃后出讓等供地方式;對屬于我省優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)且用地集約的工業(yè)項目,或在產(chǎn)地對農(nóng)、林、牧、漁業(yè)產(chǎn)品直接進行初次加工的工業(yè)項目,其土地出讓底價按規(guī)定可按不低于所在地土地等別相對應的工業(yè)用地出讓最低價標準的 70% 執(zhí)行?！藏熑螁挝?市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、市自然資源和規(guī)劃局,市直有關部門(單位)
九、支持企業(yè)市場開拓。鼓勵市屬國有企業(yè)依據(jù)自身發(fā)展戰(zhàn)略、主責主業(yè),通過投資入股、聯(lián)合投資、并購重組等方式,與民營企業(yè)進行戰(zhàn)略合作、資源整合,規(guī)范有序發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。實施服務消費提質(zhì)升級工程,培育發(fā)展定制消費、智能消費、體驗消費,支持民營企業(yè)舉辦各類促銷活動,搶抓重要節(jié)慶消費熱點拉動消費。支持民營企業(yè)參加中非經(jīng)貿(mào)博覽會、廣交會、進博會、西博會、糖酒會等國際國內(nèi)市場拓展活動,符合條件的按規(guī)定給予參展補貼。推動中老班列(攀枝花)常態(tài)化開行,支持民營企業(yè)通過中老班列在東南亞國家開展貨物貿(mào)易。支持民營企業(yè)入圍“千戶重點外貿(mào)企業(yè)”培育名單,圍繞通關、物流、金融、信用保險、跨境結(jié)算便利化、出口退稅、培訓、訂單爭取等提供集成服務。支持民營企業(yè)發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式,鼓勵開展跨境電商進出口及相關服務、參與建設和運用海外倉。(責任單位:市商務局、市國資委,市財政局、市金融工作局、市稅務局、攀枝花海關、人民銀行攀枝花市分行、國家金融監(jiān)督管理總局攀枝花監(jiān)管分局)
十、加強民營企業(yè)合法權(quán)益保護。制定優(yōu)化營商環(huán)境正負面清單,從嚴整治一批不作為慢作為亂作為問題,推動惠企政策提質(zhì)增效,進一步構(gòu)建親清政商關系。健全市領導聯(lián)系民營重點企業(yè)和商(協(xié))會制度,杜絕濫用行政權(quán)力干涉民營市場主體正常經(jīng)營的行為,建立健全部門聯(lián)合監(jiān)督檢查機制,規(guī)范各種執(zhí)法檢查。做好拖欠賬款清償工作,加大對拖欠民營企業(yè)賬款的清理力度。依法平等保護民營市場主體和民營經(jīng)濟人士財產(chǎn)和人身權(quán),對侵害民營企業(yè)合法權(quán)益的行為嚴格依法依規(guī)處理。推行“一目錄、五清單”,精準高效監(jiān)管執(zhí)法。鼓勵民營企業(yè)加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度,引導其自覺規(guī)范經(jīng)營行為,依法辦企、公平競爭、誠信經(jīng)營。加強民營經(jīng)濟代表人士隊伍建設,發(fā)揮優(yōu)秀企業(yè)家示范帶動作用,對符合條件的按程序推薦參加勞動模范、五一勞動獎、慈善獎等評選活動,以及推薦作為各級人大代表和政協(xié)委員人選。大力宣傳優(yōu)秀民營企業(yè)家和創(chuàng)業(yè)者典型事跡,激發(fā)民營企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)激情?！藏熑螁挝?市紀委監(jiān)委機關、市法院、市檢察院、市委宣傳部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市委政法委、市經(jīng)濟和信息化局、市公安局、市民政局、市司法局、市市場監(jiān)管局、市稅務局、市工商聯(lián),市直有關部門(單位)
攀枝花市人民政府關于促進招商引資高質(zhì)量發(fā)展的意見
攀府發(fā)〔2025〕1 號
各縣（區(qū)）人民政府、釩鈦高新區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬機構(gòu)，有關單位：
為深入貫徹黨的二十大、二十屆三中全會和習近平總書記 對四川工作系列重要指示精神，全面落實省委十二屆六次全會和市委十一屆八次全會暨市委經(jīng)濟工作會議決策部署，積極應對招商引資新形勢，把握新形勢下招商引資重大機遇，豐富完善“三招三引”工作機制，推進我市招商引資工作創(chuàng)新與重塑，加快構(gòu)建高質(zhì)量招商引資新模式，特制定本意見。
一、建立招商新機制，構(gòu)建合力招商格局
（一）完善招商工作體系。強化招商引資頂層設計，構(gòu)建全市“一盤棋”招商體系，將招商引資工作納入全市重點產(chǎn)業(yè)鏈 協(xié)同推進機制，統(tǒng)籌全市招商引資力量，充分發(fā)揮縣（區(qū)） 園 區(qū)“主戰(zhàn)場”、行業(yè)部門“生力軍”作用，形成“市級鏈長親自掛帥 + 行業(yè)牽頭部門主抓 + 經(jīng)濟合作部門統(tǒng)籌 + 落地縣（區(qū)）園區(qū)主責 + 國有平臺企業(yè)協(xié)同 + 要素審批部門服務”的上下聯(lián)動、統(tǒng)分結(jié)合、整體發(fā)力、齊抓共管的大招商工作格局。
（二）強化“一把手”招商機制。各級各部門主要領導要 專題研究招商引資工作、率隊外出招商、出席重大活動、會見重要客商，統(tǒng)籌推動重大產(chǎn)業(yè)項目的招引、洽談、落地、投產(chǎn)、運營等工作，及時研究解決項目推進過程中遇到的問題和困難，以上率下推動更多大項目、好項目早落地、早投產(chǎn)、早見效。
（三）建立協(xié)同招商機制。堅持“管產(chǎn)業(yè)管行業(yè)必須管招商”的原則，市級有關部門要結(jié)合自身職能主動抓好招商引資工作，發(fā)揮行業(yè)資源及信息優(yōu)勢，編制本行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)圖譜和鏈主企業(yè)、技術(shù)研發(fā)、招引企業(yè)、重大項目“四張清單”，研究出臺支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項政策。市發(fā)展改革委主要負責統(tǒng) 籌協(xié)調(diào)清潔能源招商，積極推動納入省市重點項目名單的重大招商引資項目落地建設；市經(jīng)濟和信息化局主要負責工業(yè)招商，強化制造業(yè)項目招引，指導開展承接東部地區(qū)制造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有關工作；市科技局主要負責科技領域招院引所項目招引；市民政局主要負責銀發(fā)經(jīng)濟項目招引；市財政局主要負責探索基金招商模式；市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局主要負責特色農(nóng)業(yè)項目招引；市商務局主要負責現(xiàn)代商貿(mào)項目招引；市文廣旅局主要負責康養(yǎng)旅游項目招引；市國資委主要負責指導市屬國有平臺賦能招商；市屬平臺企業(yè)要發(fā)揮自身優(yōu)勢加強重大產(chǎn)業(yè)項目招引，其他有關部門結(jié)合建圈強鏈工作要求，積極協(xié)調(diào)推動有關產(chǎn)業(yè)鏈重大項目招引工作。
（四）深化聯(lián)動招商機制。各縣（區(qū)）、國家釩鈦高新區(qū)要切實承擔招商引資主體責任，根據(jù)全市重點產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，結(jié)合自身交通區(qū)位、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎等比較優(yōu)勢，開展差異化招商，形成優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展的良性模式。結(jié)合產(chǎn)業(yè)建圈強鏈的要求，做好招商項目策劃包裝，積極捕獲有效投資信息，創(chuàng)新舉辦產(chǎn)業(yè)投資推介活動，大力招引產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)。各行業(yè)管理部門要加強對縣（區(qū)）、國家釩鈦高新區(qū)的產(chǎn)業(yè)招引發(fā)展指導，強化資源要素保障等協(xié)調(diào)服務，統(tǒng)籌推動重大跨區(qū)域投資項目落地。
二、重塑招商新模式，提升內(nèi)外資招引質(zhì)量
（一）深化鏈式招商。全面開展產(chǎn)業(yè)建圈強鏈招引攻堅行動，圍繞全市重點產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同推進機制，推行招商“鏈長制”，構(gòu)建“1 條產(chǎn)業(yè)鏈 +1 名市領導（招商鏈長） +1 個牽頭部門（行業(yè)部門） +1 套政策措施 +1 支招商隊伍”為架構(gòu)的“五個一”工作機制，緊扣產(chǎn)業(yè)圖譜，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈核心關鍵環(huán)節(jié)和缺失薄弱環(huán)節(jié)，瞄準“三類 500 強”、行業(yè)龍頭、高新技術(shù)、專精特新“小巨人”等企業(yè)，開展靶向招引，努力形成“引進一個鏈主、延伸一個鏈條、壯大一個產(chǎn)業(yè)、打造一個集群”的聚集效應，不斷培育壯大重點產(chǎn)業(yè)集群。
（二）推廣基金招商。組建政府產(chǎn)業(yè)投資基金，發(fā)揮國資 基金以投促引、投引聯(lián)動作用，積極探索“基金 + 產(chǎn)業(yè)”招商模式，健全基金招商圖譜，采取政府基金引導、社會投資參與、招商引資推進的模式，招引優(yōu)質(zhì)項目落地。鼓勵和支持國有企業(yè)、龍頭企業(yè)和社會資本共同參與組建政府產(chǎn)業(yè)投資母基金或?qū)I(yè)化子基金。聚焦前沿科技和未來產(chǎn)業(yè)長期戰(zhàn)略投資，大力發(fā)展“耐心資本”。優(yōu)化基金績效評價和盡職免責機制，設定合理的項目跟投機制和容錯免責條款。
（三）優(yōu)化駐外招商。深入開展駐外招商，立足招商引資新態(tài)勢，緊盯京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、華中、成渝等 地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，進一步優(yōu)化駐外機構(gòu)設置，劃分招商輻射范圍，確保重點區(qū)域全覆蓋，全面提升有效投資信息獲取、目標企業(yè)精準對接、優(yōu)質(zhì)項目跟蹤促進水平。強化市政府駐外辦事處（聯(lián)絡處）招商職能，拓展招商路徑和信息渠道，不斷深化區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作。
（四）鼓勵委托招商。鼓勵各級各部門篩選一批社會知名度高、資源豐富的商會協(xié)會、行業(yè)組織、專業(yè)投資咨詢服務機構(gòu)，探索建立市場化招商引資合作關系。依托異地商會協(xié)會、知名高校校友會、攀籍在外人才等開展委托招商。制定《攀枝花城市推介大使管理辦法》，發(fā)揮社會各界人士行業(yè)熟、資源廣、人脈多的優(yōu)勢，按程序聘任一批城市推介大使，不斷拓展招商渠道，提升我市招商引資質(zhì)效。
（五）注重科技招商。創(chuàng)新“科技 + 產(chǎn)業(yè)”招商模式，積極對接國內(nèi)外著名企業(yè)、高等院校、科研院所、智庫等專業(yè)機構(gòu)，大力招引科技創(chuàng)新企業(yè)、創(chuàng)新人才、創(chuàng)新成果、創(chuàng)新平臺，促進科技成果轉(zhuǎn)化。支持優(yōu)勢企業(yè)通過資本投入、技術(shù)合作等方式在攀創(chuàng)建和引進技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和制造業(yè)創(chuàng)新中心等高水平研發(fā)機構(gòu)及研發(fā)設計中心、檢驗測試中心等公共技術(shù)服務平臺。優(yōu)化完善重點產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展。
（六）探索資源招商。探索“市場 ^+ 資源 + 應用場景”招商模式，充分利用我市風電、光伏、釩鈦磁鐵礦等核心資源和氫能、低空經(jīng)濟、公共服務等應用場景，采取引資擴股、引技轉(zhuǎn)型、“騰籠換鳥”等方式，引進戰(zhàn)略投資和合作伙伴，有效盤活資源，帶動上下游及有關產(chǎn)業(yè)發(fā)展。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)升級、科技創(chuàng)新，集中打造推出一批制造、消費、服務、科創(chuàng)等市場應用場景，通過“供場景、給機會”，以市場資源吸引優(yōu)質(zhì)項目落地，為外來投資企業(yè)提供多維度的項目合作資源場景。
（七）強化外資招商。深化外商投資和對外投資管理體制改革，堅定不移推動高水平對外開放。落實全面取消制造業(yè)領域外資準入限制措施，進一步優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，把外資招引與全市重點產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同推進機制精準結(jié)合，引導外資重點投向釩鈦鋼鐵新材料、光電信息等 21 條重點產(chǎn)業(yè)鏈。探索“外資 + 外貿(mào) + 外經(jīng) + 外事 + 外僑 + 外智”融合機制，整合資源渠道，積極融入 國內(nèi)國際雙循環(huán)體系。創(chuàng)新“出海招商”和“借船出?！蹦Ｊ?，重點圍繞鏈主企業(yè)開展項目招引。壓實縣（區(qū)）主體責任和有關部門審批服務職責，保障外資企業(yè)在要素獲取、資質(zhì)許可、政府 采購等方面的國民待遇，對外資招引工作取得顯著成效的縣（區(qū)）、國家釩鈦高新區(qū)按規(guī)定給予激勵。
三、完善政策新體系，匯聚要素保障力量
（一） 出臺產(chǎn)業(yè)政策。產(chǎn)業(yè)鏈牽頭部門要因地制宜、因鏈施策，配套完善重點產(chǎn)業(yè)“一鏈一政策”專項支持政策，注重支持企業(yè)成長，重點研究出臺科創(chuàng)技改、人才招引、 品牌建設等政策舉措，提升政策供給精準度，強化精準招商政策指引。
（二）強化要素保障。加大重大項目水、電、氣、資源等生產(chǎn)要素的協(xié)調(diào)保障支持力度。加快新型能源體系示范區(qū)建設，爭取釩鈦等重點產(chǎn)業(yè)鏈電價支持政策。建立光伏、風電等新能 源資源開發(fā)利用統(tǒng)籌機制。整合優(yōu)質(zhì)綠電資源，健全綠證交易機制，探索開展“源網(wǎng)荷儲一體化”、綠色微電網(wǎng)、虛擬電廠等示范項目。推進工業(yè)園區(qū)管道天然氣全覆蓋，試行“天然氣 + 新能源”氣價補償政策。
（三）落實外資政策。貫徹落實《國務院關于進一步優(yōu)化 外商投資環(huán)境加大吸引外商投資力度的意見》（國發(fā)〔2023〕11 號）等吸引外資政策舉措，抓好境外投資者境內(nèi)取得利潤再投資遞延納稅、 國家鼓勵發(fā)展的外商投資項目進口設備減免稅等有關稅收優(yōu)惠鼓勵政策的落實。
（四）優(yōu)化營商環(huán)境。深入落實以控制成本為核心的優(yōu)化營商環(huán)境舉措，更大力度降低融資、物流、用地、用能等生產(chǎn)經(jīng)營成本。深入推動政務服務提質(zhì)增效，簡化企業(yè)開辦審批條件、優(yōu)化審批流程，推動“高效辦成一件事”重點事項集成化辦理。深入開展項目全生命周期服務，對重大產(chǎn)業(yè)化項目開辟綠色通道，實行“清單制 + 責任制” ，明確專人專班跟蹤促進。深入開展府院府檢聯(lián)動助企、警隨“企”后行動、“進企業(yè)、問需求、解難題、促發(fā)展”活動，建立民營企業(yè)家早茶會制度，及時協(xié)調(diào) 解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的困難問題，深入構(gòu)建親清統(tǒng)一的新型政商關系。
四、強化招商新支撐，激發(fā)招引內(nèi)在活力
（一）強化招商隊伍建設。配齊配強市、縣（區(qū)）經(jīng)濟合作部門人員力量，打造一支擁有國際化視野、專業(yè)化研判、市 場化競爭的高素質(zhì)招商人才隊伍。加大招商干部交流鍛煉力度， 選派優(yōu)秀招商干部到省直部門、央企國企和縣（區(qū)）、國家釩鈦高新區(qū)掛職。開展招商能力提升行動，定期組織招商干部到 先進地區(qū)和知名高校學習培訓。建立容錯糾錯機制，落實“三個區(qū)分開來” ，激勵招商干部開拓進取、干事創(chuàng)業(yè)。（二）規(guī)范招商引資行為。嚴格執(zhí)行科學、精準、透明、合規(guī)招商。強化項目信息統(tǒng)籌，嚴格落實重大項目提級報備機制。探索建立項目流轉(zhuǎn)和利益共享機制，支持和鼓勵重大招商項目跨區(qū)域有序流轉(zhuǎn)。及時公布招商引資政策和投資機遇清單。健全招商引資項目評估和決策機制，招商部門對重大招商引資項目組織做好綜合測算、盡職調(diào)查、合法性和公平競爭審查等前期工作，牢固樹立紅線底線意識，切實防范招商引資風險。
（三）加強招商工作考評激勵。加強對市級部門和縣（區(qū)）、國家釩鈦高新區(qū)的招商績效考評力度。完善重大項目考評激勵 制度，營造“比學趕超”氛圍，激發(fā)競爭意識，促進項目質(zhì)量和效率提升。注重在招商引資一線識別培養(yǎng)選拔任用干部，建立健全人員培養(yǎng)和晉升機制。
《攀枝花市人民政府關于進一步加強招商引資工作的實施意見》（攀府發(fā)〔202314 號） 同時廢止。本意見實施期間，如與新出臺的有關規(guī)定不一致的，按新規(guī)定執(zhí)行。
攀枝花市人民政府2025 年 2 月 11 日
攀枝花市人民政府關于印發(fā)《攀枝花市推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新實施方案》的通知
攀府發(fā)〔2024〕11 號
各縣（區(qū)）人民政府、釩鈦高新區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬機構(gòu)，有關單位：
現(xiàn)將《攀枝花市推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
攀枝花市人民政府2024 年 7 月 5 日
攀枝花市推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新實施方案
為貫徹落實黨中央國務院、省委省政府關于推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新決策部署，把握重大發(fā)展機遇，進一步釋放投資和消費潛力，大力推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、綠色數(shù)字化，結(jié)合攀枝花實際，制定如下實施方案。
一、總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神和習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅持市場為主、政府引導，堅持鼓勵先進、淘汰落后，堅持標準引領、有序提升的原則，以高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕試驗區(qū)為戰(zhàn)略牽引，緊緊圍繞“ *2{+}3^{*} 現(xiàn)代工業(yè)體系，深入實施工業(yè)強市戰(zhàn)略，推動“智改數(shù)轉(zhuǎn)”轉(zhuǎn)型升級，持續(xù)推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高端化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；撕谩拌F飯碗”、做強“鈦釩碗”、創(chuàng)造“金飯碗”，著力“揚長補短、做強特色、提質(zhì)增效”，推進產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、融合化發(fā)展。
到 2027 年，全市工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通、教育、文旅、醫(yī)療等領域設備投資規(guī)模較 2023 年增長 25% 以上。重點行業(yè)能效基準水平以下產(chǎn)能全部退出，達到標桿水平產(chǎn)能比例超過 30% ，主要用能設備能效基本達到節(jié)能水平，環(huán)?？冃н_到 A 級水平的產(chǎn)能比例大幅提升，綠色發(fā)展和本質(zhì)安全水平明顯提升，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設計工具普及率和關鍵工序數(shù)控化率分別超過 90% 、 75% ，制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智能制造水平邁入全省第一方陣。報廢汽車回收量較 2023 年增加一倍，二手車交易量較2023 年增長 50% ，廢舊家電回收量較 2023 年增長 35% ，再生材料在資源供給中的占比進一步提升，再生資源回收循環(huán)利用鏈條基本建成。力爭更新改造城市（縣城）及建制鎮(zhèn)供排水管網(wǎng) 370 公里以上、燃氣老化管網(wǎng) 330 公里以上，加裝住宅電梯 300 部以上，更新改造 8 座以上污水處理廠有關設施設備。
二、突出重點領域，實施設備更新行動
（一）以大規(guī)模技術(shù)改造推動工業(yè)領域設備更新。
分類施策推進重點領域升級改造。聚焦礦業(yè)、冶金、化工等生產(chǎn)設備處于中低水平的傳統(tǒng)行業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化。聚焦先進材料、氫能儲能、光電信息等生產(chǎn)設備處于中高水平的新興行業(yè)，實施高端化改造，重點更新一批高技術(shù)、高效率、高可靠性的先進設備，提升核心競爭力。嚴格落實能耗、排放、質(zhì)量、安全等強制性標準和設備淘汰目錄，深入開展“散亂污”企業(yè)排查整治和淘汰落后產(chǎn)能工作，落實強制性清潔生產(chǎn)審核要求，加大落后產(chǎn)能、落后工藝排查力度，加快超期服役老舊設備、低效能設備淘汰更新。聚焦煤電、鋼鐵、焦化、有色、化工、建材等重點行業(yè)，以《重點用能產(chǎn)品設備能效先進水平、節(jié)能水平和準入水平（2024 年版）》和現(xiàn)行能耗、污染物排放等強制性國家標準為基本依據(jù)，結(jié)合《關于深入開展重點用能單位能效診斷的通知》（發(fā)改辦環(huán)資〔2024〕395 號），鼓勵企業(yè)開展節(jié)能診斷，更大力度推動鍋爐、電機、變壓器等高能耗高排放設備和存在安全隱患設備能換快換、應換盡換。加強先進適用安全設備推廣應用，強化安全診斷、綜合執(zhí)法，依法依規(guī)淘汰老舊化工裝置等重點領域落后設備。〔市經(jīng)濟和信息化局，市發(fā)展改革委、市科技局、市生態(tài)環(huán)境局、市應急管理局、市國資委、市市場監(jiān)管局。逗號前為牽頭單位，下同；各項任務均需各縣（區(qū)）人民政府、釩鈦高新區(qū)管委會貫徹落實，不再單獨列出〕
協(xié)同推進制造業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”與設備更新。將智能化改造數(shù)字化轉(zhuǎn)型作為培育新質(zhì)生產(chǎn)力的重要著力點，組織實施《攀枝花市加快制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型智能化升級行動計劃（2023—2027 年）》，大力推廣智能制造裝備，拓展大規(guī)模設備更新應用場景。加快鈦材、鈦白粉、鋼鐵等重點產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化貫通，鼓勵鏈主企業(yè)搭建數(shù)字化供應鏈，開展協(xié)同采購、協(xié)同制造和產(chǎn)品溯源等。支持龍頭骨干企業(yè)帶動中小企業(yè)更新信息技術(shù)集成應用設備，加快物資生產(chǎn)調(diào)度、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同、自動化操作等重點領域智能化改造。支持釩鈦產(chǎn)業(yè)園區(qū)等工業(yè)園區(qū)建設公共服務平臺，實施整體數(shù)字化改造，探索共享制造。聚焦生產(chǎn)作業(yè)、倉儲物流、質(zhì)量管控等重點環(huán)節(jié)，擴大數(shù)控機床、工業(yè)機器人、智能物流裝備等應用規(guī)模。推行普惠性“上云用數(shù)賦智”服務，引進培育一批系統(tǒng)解決方案服務商，推廣一批低成本、輕量化、普適性的解決方案。加快人工智能賦能釩鈦化工園區(qū)和格里坪化工園區(qū)安全生產(chǎn)，強化煤礦、非煤礦山等重點領域的“機械化換人、自動化減人、機器人替人”，實施 5G+ 全鏈接智能采礦等項目建設，按世界一流綠色智慧礦山標準推進紅格南礦采選項目。推動第五代移動通信（5G/5G-A）、高速光網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺等新型網(wǎng)絡基礎設施廣泛覆蓋。（市經(jīng)濟和信息化局，市發(fā)展改革委、市科技局、市國資委）
強化供需對接拉動設備更新。全面摸排工業(yè)領域設備更新需求，鼓勵企業(yè)實施生產(chǎn)設備、用能設備等更新和技術(shù)改造，動態(tài)建立設備更新儲備庫。積極搭建設備更新改造供需對接平臺，借助社會組織、專家智庫等機構(gòu)專業(yè)能力開展技術(shù)改造綜合診斷和指導服務，形成需求和供給清單，促進供需匹配。積極發(fā)揮含釩優(yōu)特鋼、高端鈦材及鈦合金等標志性產(chǎn)品鏈主企業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)牽引作用，推動釩鈦產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補鏈協(xié)同改造，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游左右端相關配套企業(yè)更新改造升級。支持裝備制造、建材、光電信息等產(chǎn)業(yè)，瞄準先進標準質(zhì)量指標實施技術(shù)改造，大力發(fā)展中高端產(chǎn)品，開發(fā)更多適合消費升級、設備更新的新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品附加值。（市經(jīng)濟和信息化局，市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局）
（二）加快建筑和市政基礎設施領域設備更新。
推進市政基礎設施設備更新改造。加快推進不滿足標準規(guī)定、國家明令淘汰老舊破損、能耗高、運行效率低等問題的供排水設施設備更新改造。有序推進炳草崗水廠、仁和水廠等自來水廠及居民小區(qū)二次供水（加壓調(diào)蓄）設施設備和老舊管網(wǎng)升級改造。加大炳草崗污水處理廠、清香坪污水處理廠等污水處理設施和城鎮(zhèn)生活污水收集管網(wǎng)、泵站的更新力度。加強城市（含縣城）地下管網(wǎng)規(guī)劃建設管理，推進城市燃氣老化管網(wǎng)、智能監(jiān)測設備、LNG 氣化站更新改造，加大生活垃圾分類投放點、環(huán)衛(wèi)車輛、公共廁所等更新力度。全面實施地下管網(wǎng)、橋梁隧道、窨井蓋等城市生命線工程。制定年度重點公共區(qū)域和道路老舊視頻監(jiān)控設備更新改造清單，推動花城新區(qū)、火車南站、高速出入口、農(nóng)村薄弱地區(qū)及舊城盲區(qū)的治安、交通智能化集成式設施設備新建/增補、更新改造。（市公安局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市城管執(zhí)法局，市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局）
推進老舊電梯等既有建筑設備更新改造。對全市公共建筑開展城鎮(zhèn)既有建筑摸底調(diào)查，建立建筑節(jié)能降碳改造數(shù)據(jù)庫和項目儲備庫，有序推進城鎮(zhèn)既有建筑節(jié)能改造，重點對空調(diào)系統(tǒng)、照明系統(tǒng)、圍護結(jié)構(gòu)和可再生能源設施設備等內(nèi)容進行改造。綜合考慮居民意愿、住宅結(jié)構(gòu)條件、使用功能、安全經(jīng)濟等因素，因地制宜推進既有住宅增設電梯。按照相關安全技術(shù)規(guī)范和標準要求，對投入使用年限長、配置水平低、運行故障率高的住宅電梯實施安全評估，加快更新（含改造、大修）不符合現(xiàn)行產(chǎn)品標準、安全風險高、居民更新意愿強的住宅老舊電梯。（市住房城鄉(xiāng)建設局、市市場監(jiān)管局，市發(fā)展改革委、市機關事務服務中心）
推進建筑施工設備更新。按照《施工現(xiàn)場機械設備檢查技術(shù)規(guī)范》（JGJ160）等要求，引導行業(yè)企業(yè)按標準更新淘汰使用時間超過 10 年、高污染、高能耗、老化磨損嚴重、技術(shù)落后的建筑施工工程機械設備，引導企業(yè)重點對安全隱患突出、技術(shù)落后、不滿足有關標準規(guī)范的挖掘機、起重機（普通塔式、流動式）、施工升降機等設備實施更新。鼓勵建筑業(yè)企業(yè)及行業(yè)租賃企業(yè)積極更新購置新能源、新技術(shù)工程機械設備和智能升降機等智能建造設備。（市住房城鄉(xiāng)建設局，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、市科技局、市國資委、市市場監(jiān)管局）
（三）支持交通運輸設施設備和老舊農(nóng)業(yè)機械更新。
推進道路運輸設備轉(zhuǎn)型。貫徹落實“電動四川”行動，大力實施“1114”氫能發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設氫能產(chǎn)業(yè)示范城市。積極推動老舊城市公交車輛更新，有序推進老舊新能源公交車動力電池更新?lián)Q代。全市新增和更新城市公交車原則上全部采用新能源汽車，除特殊用途和特殊區(qū)域外。加快推動新能源出租車推廣應用，推動營運性中小型客車更新?lián)Q代。積極推動氫能多場景應用，重點布局氫能車輛在礦山、物流等重型交通領域應用。加快老舊營運柴油貨車淘汰更新，推進貨運車輛專業(yè)化發(fā)展，加快推動國三及以下排放標準營運柴油貨車退出市場。推進城市綠色貨運配送示范工程，持續(xù)推進物流園區(qū)設備更新?lián)Q代，鼓勵更新裝卸搬運設備，提高調(diào)度指揮設施智能化水平。（市交通運輸局，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務局、市國資委）
推動航空領域裝備提質(zhì)和鐵路系統(tǒng)電氣化水平提升。面向城市低空救援、農(nóng)業(yè)植保、應急救災、能源基建、物流運輸、智慧礦山等應用場景，推動低空產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，依托釩鈦資源優(yōu)勢，結(jié)合釩鈦鋼鐵材料產(chǎn)業(yè)，深入開展航空航天用鈦及鈦合金系列產(chǎn)品開發(fā)及應用等研究，支持轉(zhuǎn)子級海綿鈦生產(chǎn)工藝成套控制技術(shù)、高強 TA18 鈦合金管等推廣應用，為新一代航空液壓管路的制備提供關鍵材料，大幅提升我國先進飛機性能。爭取政策支持有條件的工礦企業(yè)、物流園區(qū)等鐵路專用線電氣化改造。（市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、市科技局按職責分工負責）
推動船舶安全綠色發(fā)展。依托“平安渡運”“綠航行動”等專項行動，鼓勵和引導高能耗船舶技術(shù)改造升級和提前退出，以長江（金沙江）干線為重點，持續(xù)推進船型標準化、專業(yè)化發(fā)展。鼓勵在靜水庫區(qū)合理使用液化氣、電池等動力形式，適時推動船舶岸電系統(tǒng)受電設施建設。推動二灘庫區(qū)攀枝花水域內(nèi)不達標客船報廢更新，確保船舶全部達到《內(nèi)河船舶檢驗規(guī)則（2024）》和四川省交通運輸廳航務管理局《關于新增旅游客船相關技術(shù)要求的通知》（川交航函船檢〔2018〕173 號）檢驗技術(shù)標準。（市交通運輸局，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局）
支持老舊農(nóng)機報廢更新，農(nóng)機裝備提檔升級。持續(xù)穩(wěn)定實施農(nóng)機購置補貼和農(nóng)機報廢補貼政策，結(jié)合農(nóng)機用戶意愿，鼓勵農(nóng)機用戶加快淘汰能耗高、損失大、安全性能低的老舊農(nóng)機。圍繞四川省“天府良機”行動，充分發(fā)揮農(nóng)機合作社、“全程機械化 ^+ 綜合農(nóng)事服務”中心等經(jīng)營組織的示范帶頭作用，引進推廣攀西丘陵山地（坡度大、田型?。┻m用的水稻插秧機、單行或雙行玉米播種機和收割機、山地果園軌道運輸機、植保無人機等中小型農(nóng)業(yè)機械，補齊農(nóng)機裝備短板。加大農(nóng)作物耕整地、播種、植保、灌溉、收獲、初加工等環(huán)節(jié)作業(yè)機械更新?lián)Q代力度，推動農(nóng)業(yè)機械化向全程、全面、高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、節(jié)本增效。支持“以舊換新”糧倉升級，在糧食倉儲、加工等環(huán)節(jié)推廣糧食“四散化”（散儲、散運、散裝、散卸）接發(fā)、低溫儲糧、信息化設施設備，推廣智能化倉儲，鼓勵建設綠色智慧糧倉，推動糧食收儲環(huán)保高效作業(yè)。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革委，市市場監(jiān)管局、市林業(yè)局）
（四）提升教育文旅醫(yī)療設備水平。
提升教育科研設備水平。推動符合條件的攀枝花學院、市經(jīng)貿(mào)旅游學校、市建筑工程學校等 11 所高校、職業(yè)學校（含技工院校）更新置換先進教學及科研技術(shù)設備，并在釩鈦資源綜合利用國家重點實驗室等國省級創(chuàng)新平臺、工程（技術(shù)）研究中心、分析測試中心中有序推進科研設備更新?lián)Q代。實施教育強國基礎設施建設工程，落實國家、省教育標準化和信息化有關建設標準、要求，推動裝備配備不達標或達到更換條件的中學更新升級理化生等學科實驗儀器設備，改善學校辦學條件，提升科學教學水平。推動全市中小學校計算機、多媒體教學設備更新，積極推進普通教室、專用教室和實踐場所等數(shù)字化建設，提升學校教育信息化水平。優(yōu)化科研儀器配置，鼓勵科研院所結(jié)合實際成套更新?lián)Q代科研設備。鼓勵攀枝花學院、攀西釩鈦檢測院等機構(gòu)開展大型科研儀器設備面向社會開放共享，推進科研院所科研儀器設備更新。引導科技型企業(yè)結(jié)合實際，更新?lián)Q代電子測量、無損檢測、智能檢測等儀器設備。（市科技局、市教育和體育局，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、市國資委）
提升文旅設備水平。加強“攀枝花，不止陽光”文化旅游品牌建設，根據(jù)全市文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，制定《關于推動全市文化旅游領域大規(guī)模設備更新專項行動方案》，以“清單化”模式推進觀光游覽設備（客運索道、非公路用旅游觀光車輛、旅游觀光船、景區(qū)導視牌）、游樂設備（大型游樂設施）、演藝設備（演藝燈光、視頻顯示設備、演藝音響、舞臺機械）、智慧文旅設備（景區(qū)劇場智慧管理系統(tǒng)、門禁閘機、可穿戴智能文化設備、娛樂用智能無人飛行器）、文物保護設備（博物館設備、文物保護設備）等文旅設備更新提升。積極推進博物館、圖書館、文化館、美術(shù)館、科技館、基層綜合性文化服務中心、非遺傳承體驗基地等文物保護及公共文化服務設施升級。推進文旅數(shù)字化、智慧化技術(shù)的推廣應用，加快推動智慧景區(qū)建設。推動超高清產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級，支持電視機、投影機、機頂盒以及廣播電視專用設備等替代更新。（市文廣旅局，市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市教育和體育局、市國資委、市市場監(jiān)管局、市科協(xié)）
提升醫(yī)療設備水平。加強優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設，統(tǒng)籌醫(yī)療衛(wèi)生領域設備達標提質(zhì)、更新升級、安全保障，以基層為重點，中西醫(yī)并重，加快提升常見病、多發(fā)病診療以及預防保健、衛(wèi)生應急、血液供應等服務能力，分層次有計劃推進醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)裝備和信息化設施迭代升級。開展縣域醫(yī)共體醫(yī)療設備更新，實施市級互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院和檢查檢驗共享互認平臺建設。（市衛(wèi)生健康委，市發(fā)展改革委）
三、聚焦主要產(chǎn)品，實施消費品以舊換新行動
（五）開展汽車以舊換新。
加大汽車以舊換新支持力度。制定實施汽車以舊換新政策措施，聯(lián)動新車二手車銷售企業(yè)、金融機構(gòu)等開展汽車以舊換新促銷活動，依托汽車行業(yè)協(xié)會積極組織全市汽車經(jīng)銷企業(yè)開展大型車展活動，加大對新能源汽車品牌推廣，激發(fā)汽車市場消費潛力。完善新能源汽車要素保障，合理布局公共充電設施。（市商務局，市經(jīng)濟和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設局、攀枝花金融監(jiān)管分局）
依法依規(guī)淘汰老舊汽車。嚴格執(zhí)行機動車強制報廢標準規(guī)定和車輛安全環(huán)保檢驗標準，加快淘汰符合強制報廢標準的老舊汽車。落實警企共建模式，簡化流程、開辟綠色通道，提高老舊汽車報廢注銷業(yè)務便利化水平。引導報廢車回收拆解企業(yè)上門收車服務，鼓勵企業(yè)提高資源高值化綜合利用水平，規(guī)范報廢車回收拆解企業(yè)經(jīng)營行為，依法查處非法拆解等違法行為。（市經(jīng)濟和信息化局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市商務局、市市場監(jiān)管局等按職責分工負責）
（六）開展家電產(chǎn)品以舊換新。積極爭取縣域商業(yè)建設行動項目資金等政策，引導企業(yè)以縣域為重點改造提升家電銷售、服務網(wǎng)點。落實省級家電以舊換新補貼新政策，對消費者在本市采取交售舊家電方式購買綠色智能家電給予補貼或優(yōu)惠，促進綠色智能家電消費。鼓勵家電銷售企業(yè)聯(lián)合生產(chǎn)企業(yè)、回收企業(yè)、電商平臺開展以舊換新促銷活動，開設線上線下家電以舊換新專區(qū)、綠色智能家電體驗店（專區(qū)）。鼓勵家電生產(chǎn)和流通企業(yè)發(fā)展二手回收業(yè)務，完善家電回收服務體系。（市商務局，市市場監(jiān)管局、市供銷社）
（七）推動家裝消費品換新。通過政府支持、企業(yè)讓利等多種方式，支持居民開展舊房裝修、廚衛(wèi)等局部升級改造和居家“適老化”改造。鼓勵家居經(jīng)營主體推出促銷優(yōu)惠政策、以舊換新專享等多種促銷活動。鼓勵企業(yè)打造線上線下家裝樣板間，推動家裝樣板間進商場、進社區(qū)、進平臺。支持職工提取住房公積金賬戶存儲余額用于購買、建造、翻建、大修自住住房。（市住房城鄉(xiāng)建設局、市商務局，市發(fā)展改革委、市民政局、市市場監(jiān)管局、人民銀行攀枝花市分行、攀枝花金融監(jiān)管分局、市公積金中心）
四、抓住關鍵環(huán)節(jié)，實施回收循環(huán)利用行動
（八）完善廢舊產(chǎn)品設備回收網(wǎng)絡。
創(chuàng)新廢舊產(chǎn)品設備回收模式。加快落實生產(chǎn)者責任延伸制度，鼓勵生產(chǎn)企業(yè)在市內(nèi)采用自建回收網(wǎng)絡或者委托銷售者、維修機構(gòu)、售后服務機構(gòu)、再生資源回收企業(yè)回收廢舊家電，加快“換新 + 回收”物流體系和新模式發(fā)展，實現(xiàn)上門“送新”、返程“收舊”。以磷酸鐵、全釩液流電池等動力電池關鍵環(huán)節(jié)產(chǎn)品為重點，探索建立生產(chǎn)者責任延伸制度，探索關鍵環(huán)節(jié)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)通過自主回收、委托回收或聯(lián)合回收等模式，依法建立回收網(wǎng)絡與管理體系。強化市本級公物倉定點儲存、統(tǒng)一配置、統(tǒng)籌調(diào)劑、集中處置等功能，探索公物倉跨區(qū)域跨層級共享共用新模式。（市商務局、市經(jīng)濟和信息化局、市國資委、市機關事務服務中心、市供銷社按職責分工負責）
培育再生資源回收主體。鼓勵采取自建、租賃、合作等方式，逐步推進標準化回收網(wǎng)點建設，實施全品類回收。支持布局建設綜合型、專業(yè)型綠色分揀中心，川滇毗鄰縣（區(qū)）探索建設跨省際綠色分揀中心，推進生活垃圾分類收運網(wǎng)絡與再生資源回收網(wǎng)絡“兩網(wǎng)融合”，加快建立、科學布局“回收點—中轉(zhuǎn)站—分揀中心（集散市場）”三級回收網(wǎng)絡體系。鼓勵我市企業(yè)加強與省內(nèi)龍頭企業(yè)合作，打造再生資源交易服務平臺，提供再生資源在線交易、分級分類、加工、倉儲、物流配送等一站式服務方案。優(yōu)化報廢汽車回收拆解企業(yè)布局，加快推動在建項目驗收、資質(zhì)申報工作，規(guī)范報廢機動車回收拆解活動。加強廢棄電器電子產(chǎn)品回收管理，督促回收企業(yè)合法合規(guī)經(jīng)營，加強舊電器電子產(chǎn)品進出貨環(huán)節(jié)信息登記與臺賬管理。（市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市商務局、市城管執(zhí)法局、市國資委、市機關事務服務中心、市供銷社按職責分工負責）
（九）支持二手商品流通交易。
支持二手商品便利交易。持續(xù)推進二手車登記服務站建設，嚴格落實好二手車交易登記管理等各項措施。支持符合條件的企業(yè)申報二手車出口資質(zhì)，并針對中亞、東盟等重點市場全力拓展二手車出口業(yè)務。鼓勵電子產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)發(fā)展二手交易、翻新維修等業(yè)務，加強計算機類、通訊類和消費類電子產(chǎn)品二手交易信息安全監(jiān)管，防范用戶信息泄露及惡意恢復。（市商務局，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、市公安局、市國資委、市市場監(jiān)管局、攀枝花海關、人民銀行攀枝花市分行）
培育二手商品線上線下交易平臺。修訂攀枝花市城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃，科學布局和引導二手商品交易市場建設，鼓勵市屬國有企業(yè)或民營企業(yè)建設集中規(guī)范的車輛、家電、家具等二手商品交易市場。鼓勵“線上 .+ 線下”實體二手市場規(guī)范建設和運營，加強交易平臺、銷售者、消費者、從業(yè)人員信用信息共享，提升二手商品交易的信息對稱，激活二手市場活力。規(guī)范二手商品流通秩序和交易行為。（市商務局，市國資委、市市場監(jiān)管局、市供銷社）
（十）提高廢棄物資源化和再利用水平。
有序推進再制造和梯次利用。鼓勵對具備條件的廢舊生產(chǎn)設備實施再制造，再制造產(chǎn)品設備質(zhì)量特性和安全環(huán)保性能應不低于原型新品。深入推進汽車零部件、工程機械、機床等傳統(tǒng)設備再制造，培育再制造行業(yè)規(guī)范條件企業(yè)。探索退役風電光伏設備及關鍵部件梯次利用和本地化再制造。（市經(jīng)濟和信息化局，市發(fā)展改革委、市科技局）
推動資源高水平再生利用。加快推進東區(qū)、釩鈦高新區(qū)、格里坪園區(qū) 3 個園區(qū)循環(huán)化改造，加大東區(qū)、釩鈦高新區(qū)國家大宗固體廢棄物綜合利用示范基地建設力度。持續(xù)提升釩鈦磁鐵尾礦、冶煉廢渣等資源綜合利用技術(shù)水平，開展資源高水平再生利用攻關，加強釩鈦等稀貴金屬提取技術(shù)研發(fā)應用，推廣高鈦型高爐渣等綜合利用技術(shù)裝備。加強廢棄電器電子產(chǎn)品、報廢汽車、廢塑料、廢鋼鐵、廢有色金屬等再生資源加工利用企業(yè)規(guī)范管理，強化固體廢棄物污染環(huán)境防治信息化監(jiān)管。依法加強全市再生資源回收利用企業(yè)污染物排放監(jiān)督管理，確保達標排放。依法嚴肅查處非法回收拆解報廢汽車、廢棄電器電子產(chǎn)品等行為，督促取得資質(zhì)的企業(yè)加強拆解流程合規(guī)管理。（市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局，市科技局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務局、市市場監(jiān)管局、市國資委、攀枝花海關）
五、加強標準引領，實施標準提升行動
（十一）積極參與國際、國家、行業(yè)、省級地方標準和團體標準制修訂。鼓勵全國釩鈦磁鐵礦綜合利用標準化技術(shù)委員會等企事業(yè)單位共同發(fā)力，圍繞釩鈦鋼鐵、大宗固廢綜合利用、能耗限額等領域積極參與、推動國際、國家、行業(yè)、省級地方標準和團體標準制修訂工作，以標準“走出去”帶動產(chǎn)品、技術(shù)和服務“走出去”。（市市場監(jiān)管局，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、市科技局）
（十二）加快配套完善地方標準。組織市級行業(yè)主管部門、企事業(yè)單位在大宗固廢綜合利用、釩鈦資源綜合利用、病媒生物密度控制、消防安全等重點領域制定一批市級地方標準，完善相關標準體系，為全市大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新工作提供技術(shù)支撐。（市市場監(jiān)管局，市經(jīng)濟和信息化局、市衛(wèi)生健康委、市消防救援支隊按職責分工負責）
（十三）強力推進標準落地落實。加強部門協(xié)同聯(lián)動，強化能耗排放標準、產(chǎn)品質(zhì)量安全標準、回收循環(huán)利用標準等強制性國家標準的宣貫實施，在認證認可、檢驗檢測、政府采購、招投標等活動中推廣應用先進標準。嚴格貫徹落實消費品質(zhì)量安全監(jiān)管目錄，加強質(zhì)量監(jiān)督和執(zhí)法，依法查處違反強制性標準行為。按照《國家清潔生產(chǎn)先進技術(shù)目錄（2022）》《綠色低碳轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)指導目錄（2024 年版）》等，實施《攀枝花市“鐵腕治氣”三年行動計劃》，指導相關行業(yè)推動高耗能、高排放和高安全環(huán)保風險項目技術(shù)改造。推廣運用工業(yè)產(chǎn)品高質(zhì)量發(fā)展綠色低碳評價認證，爭取更多產(chǎn)品納入四川省綠色低碳名優(yōu)特新產(chǎn)品目錄。（市市場監(jiān)管局，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市商務局、市城管執(zhí)法局、市機關事務服務中心、攀枝花海關）
六、強化政策要素保障
（十四）加大財稅政策支持力度。
加大財政支持力度。統(tǒng)籌工業(yè)、農(nóng)業(yè)、住建、交通、醫(yī)療、教育、文旅等領域?qū)ｍ椯Y金，研究細化政策措施，加大資金投入力度，支持相關重點領域設備更新。持續(xù)實施農(nóng)機購置與應用補貼政策，積極爭取農(nóng)機報廢更新補貼、農(nóng)機新產(chǎn)品購置補貼試點和城市更新示范獎補。落實國省支持政策，市縣（區(qū)）聯(lián)動支持汽車、家電領域“以舊換新”。嚴格執(zhí)行政府綠色采購政策，實施節(jié)能產(chǎn)品和環(huán)境標志產(chǎn)品優(yōu)先采購和強制采購。加強財會監(jiān)督，嚴肅財經(jīng)紀律，強化財政資金全過程、全鏈條、全方位監(jiān)管，提高財政資金使用的有效性和精準性。（市財政局，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、市教育和體育局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務局、市文廣旅局、市衛(wèi)生健康委、市城管執(zhí)法局）
落實稅收支持政策。依法落實新能源汽車車輛購置稅減免及環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)專用設備稅收優(yōu)惠政策，按照國省統(tǒng)一安排把數(shù)字化智能化改造納入優(yōu)惠范圍。嚴格落實資源回收企業(yè)向自然人報廢產(chǎn)品出售者“反向開票”措施，進一步暢通增值稅抵扣鏈條。依托稅收大數(shù)據(jù)，精準篩選“反向開票”政策適用主體，對資源回收企業(yè)“精準畫像”，向全市符合條件的納稅人推送相關優(yōu)惠政策，實現(xiàn)政策宣傳輔導覆蓋100% ，確保用足用好稅收支持政策。（市財政局、市稅務局按職責分工負責）
（十五）優(yōu)化金融支持。
用好專項再貸款政策。運用再貸款政策工具，引導金融機構(gòu)提高工商業(yè)節(jié)能降碳、工業(yè)智能化數(shù)字化轉(zhuǎn)型、老舊農(nóng)機具淘汰更新、交通運輸、現(xiàn)代物流、快遞等領域設備更新和技術(shù)改造的信貸投放，建立《設備更新改造和消費品以舊換新項目清單》和《融資需求清單》，開展政銀企聯(lián)合預審，爭取更多符合條件的項目獲得科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款支持。積極爭取上級財政對符合再貸款報銷條件的銀行貸款給予一定貼息支持。（人民銀行攀枝花市分行，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市城管執(zhí)法局）
加強消費品以舊換新金融支持。引導銀行機構(gòu)合理增加綠色信貸，加強對綠色智能家電生產(chǎn)、服務和消費的金融支持。鼓勵銀行機構(gòu)在依法合規(guī)、風險可控前提下，簡化汽車貸款流程，適當降低乘用車貸款首付比例，合理確定汽車貸款期限、信貸額度，降低汽車消費門檻。出臺《攀枝花市居民消費貸款貼息實施方案》，指導銀行機構(gòu)聚焦汽車購置、電子產(chǎn)品、住房裝修、家電家具耐用品等商品消費，加快貼息資金審核發(fā)放，引導金融機構(gòu)持續(xù)加大信貸投入和宣傳引導。（市財政局、市商務局、人民銀行攀枝花市分行、攀枝花金融監(jiān)管分局按職責分工負責）
加大設備更新領域信貸投入。開展制造業(yè)專項融資對接行動，向金融機構(gòu)推送重點項目融資需求清單，聚焦制造業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”、釩鈦鋼鐵材料和清潔能源等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動特色產(chǎn)業(yè)集群、上下游配套企業(yè)貸款規(guī)模擴大，提升制造業(yè)貸款占比。出臺攀枝花市制造業(yè)中長期貸款激勵政策。（市財政局、市經(jīng)濟和信息化局、人民銀行攀枝花市分行，市發(fā)展改革委、攀枝花金融監(jiān)管分局）
（十六）加強要素保障。加強企業(yè)技術(shù)改造項目用地保障，涉及新增用地的，優(yōu)先使用存量建設用地。指導縣（區(qū)）加大存量土地處置力度，通過處置存量土地按核算比例產(chǎn)生計劃指標保障項目用地，計劃指標確有不足的，積極爭取省級統(tǒng)籌調(diào)劑予以保障。對不新增用地、以設備更新為主的技術(shù)改造項目推行承諾制審批，簡化前期審批手續(xù)。統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)污水處理、生活垃圾分類收集、中轉(zhuǎn)貯存及再生資源回收設施建設，將其納入相關專項規(guī)劃和國土空間規(guī)劃，保障合理用地需求。（市自然資源和規(guī)劃局，市住房城鄉(xiāng)建設局、市城管執(zhí)法局）
（十七）強化創(chuàng)新支撐。進一步完善釩鈦鋼鐵材料、清潔能源、綠色化工、裝備制造、釩鈦磁鐵礦“采選冶”等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)標志性產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新圖譜，抓好項目布局和推進實施。聚焦資源綜合開發(fā)利用技術(shù)攻關，著力突破“采選冶”、先進材料制備、氫能等重點領域關鍵核心“卡脖子”技術(shù)，支持鏈主企業(yè)、領軍企業(yè)牽頭建設高水平創(chuàng)新聯(lián)合體，加強傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的科技研發(fā)與應用推廣，提升高附加值產(chǎn)品本地自主創(chuàng)新能力，對關鍵“卡脖子”技術(shù)運用“揭榜掛帥”“賽馬制”等方式，一體推進關鍵核心技術(shù)攻關、迭代應用、生態(tài)培育。（市科技局，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局）
各有關部門（單位）要充分認識大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新蘊含的巨大機遇和重要意義，堅決把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務院決策部署和省委省政府、市委市政府工作安排上來。市級工作專班成員單位要緊跟國家部署，緊盯國省出臺政策，要從戰(zhàn)略和全局高度，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立政策對接、供需對接、項目對接、銀企合作等工作機制，細化具體工作方案和配套政策，加快形成全市“1+N”政策體系，推動各項任務落實落細。各縣（區(qū)）人民政府、釩鈦高新區(qū)管委會要組建工作專班，統(tǒng)一部署、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一督導，全力抓好貫徹落實。
攀枝花市人民政府辦公室關于印發(fā)《攀枝花市支持建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展若干措施》的通知
攀辦規(guī)〔2024〕1 號
各縣（區(qū)）人民政府、釩鈦高新區(qū)管委會，市政府有關部門，有關單位：
《攀枝花市支持建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展若干措施》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
攀枝花市人民政府辦公室2024 年 4 月 13 日
攀枝花市支持建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展若干措施
為貫徹落實省委、省政府關于“建筑強省”建設的部署要求，加大對建筑業(yè)企業(yè)支持力度，促進我市建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《四川省人民政府辦公廳關于印發(fā)支持建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展十條措施的通知》（川辦規(guī)〔2022〕5 號）、《四川省人民政府關于印發(fā)聚焦高質(zhì)量發(fā)展推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)若干措施〉的通知》（川府發(fā)〔2023〕5 號）、《四川省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于印發(fā)〈全省“建筑強企”培育行動工作方案〉的通知》（川建建發(fā)〔2023〕126 號）精神，結(jié)合我市實際，制定以下措施。
一、培育發(fā)展骨干企業(yè)
（一）支持對年度建筑業(yè)營業(yè)收入首次邁入 1000 億元、800 億元、500 億元、100億元級臺階的建筑業(yè)企業(yè)分別給予 1000 萬元、800 萬元、500 萬元、100 萬元資金獎補。獎補資金承擔按現(xiàn)行市以下財政管理體制執(zhí)行。鼓勵縣（區(qū)）對年度建筑業(yè)營業(yè)收入增速達 20% 以上且超過 1 億元的建筑業(yè)企業(yè)，給予一次性資金獎補。〔責任單位：市財政局，市住房城鄉(xiāng)建設局、市統(tǒng)計局、各縣（區(qū)）人民政府、釩鈦高新區(qū)管委會（逗號前為牽頭單位，逗號后各單位按職責分工負責，下同）〕
（二）將建筑領域關鍵技術(shù)研究與應用示范列入市級（指導性）科技計劃項目指南，支持骨干企業(yè)開展科技項目研究。加強攀枝花市 BIM（建筑信息模型）工程技術(shù)研究中心能力建設，推動建筑信息模型技術(shù)在建筑領域的拓展應用。〔責任單位：市科技局，市住房城鄉(xiāng)建設局、攀枝花學院、各縣（區(qū)）人民政府、釩鈦高新區(qū)管委會（三）支持骨干企業(yè)參與工程建設國家標準和行業(yè)地方標準及工法編制，申請開展建設工程初、中級職稱自主評審，組織開展職業(yè)技能培訓及職業(yè)技能等級認定工作。〔責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設局，市人力資源社會保障局、各縣（區(qū)）人民政府、釩鈦高新區(qū)管委會
二、支持企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展
（四）大力推進裝配式建筑和智能建造，鼓勵支持裝配式建筑企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，積極推薦二星級、三星級綠色建筑、超低能耗建筑、零能耗建筑、低碳建筑項目以及高裝配率、智能建造示范項目享受上級獎補。積極推行工程總承包，培育工程總承包市場，進一步加強工程總承包建設項目的監(jiān)督管理?！藏熑螁挝唬菏凶》砍青l(xiāng)建設局，市發(fā)展改革委、各縣（區(qū)）人民政府、釩鈦高新區(qū)管委會
（五）落實“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”“優(yōu)質(zhì)優(yōu)先”政策。對獲得依規(guī)批準設立的國家級、省級優(yōu)質(zhì)工程獎項的，發(fā)包人可給予總承包單位獎勵?！藏熑螁挝唬菏凶》砍青l(xiāng)建設局，市發(fā)展改革委、各縣（區(qū)）人民政府、釩鈦高新區(qū)管委會
三、推動企業(yè)戰(zhàn)略合作
（六）充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、聯(lián)盟作用。充分發(fā)揮建筑業(yè)聯(lián)合協(xié)會、建筑業(yè)聯(lián)盟在建設類人才培養(yǎng)、規(guī)范行業(yè)秩序、促進企業(yè)誠信經(jīng)營、開拓市場等方面的作用。支持走整合資源、抱團發(fā)展之路，發(fā)揮各自比較優(yōu)勢，增強民營建筑業(yè)企業(yè)市場拓展能力?！藏熑螁挝唬菏凶》砍青l(xiāng)建設局，市國資委、各縣（區(qū)）人民政府、釩鈦高新區(qū)管委會〕
（七）鼓勵市內(nèi)骨干企業(yè)與入攀大型建筑業(yè)企業(yè)組建聯(lián)合體，參與市政基礎設施、交通、水利、水電等市內(nèi)固定資產(chǎn)投資建設項目。對以聯(lián)合體方式承接的工程項目業(yè)績予以認可。按照市場化原則，支持國有企業(yè)與民營企業(yè)開展深度合作?！藏熑螁挝唬菏凶》砍青l(xiāng)建設局、市交通運輸局、市水利局，市發(fā)展改革委、市國資委、各縣（區(qū)）人民政府、釩鈦高新區(qū)管委會
（八）大力提升建材等采購效率。鼓勵建設項目使用線上統(tǒng)一采購平臺，按照公開透明、充分競爭、廉潔高效的原則采購項目建材、物資、設施設備等?！藏熑螁挝唬菏袊Y委，市經(jīng)濟和信息化局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市水利局、市商務局、各縣（區(qū)）人民政府、釩鈦高新區(qū)管委會
（九）提升建筑業(yè)企業(yè)在房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)項目中的市場份額。對確認協(xié)同發(fā)展承建，且近三年內(nèi)未發(fā)生農(nóng)民工工資拖欠的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)實施開發(fā)的項目，預售資金撥付采取差異化管理方式，不受節(jié)點撥付限制，可按照實際建設進度和工程量向主管部門申請同意后撥付使用。〔責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設局，市人力資源社會保障局、各縣（區(qū)）人民政府、釩鈦高新區(qū)管委會〕
四、加強人才隊伍建設
（十）搭建建筑業(yè)人才服務平臺，加強對復合型、創(chuàng)新型、綜合型建筑業(yè)高級管理人才和建造師、技術(shù)職稱人員、施工現(xiàn)場管理人員、技術(shù)工人等專業(yè)人才的培養(yǎng)。建立政企校聯(lián)合培養(yǎng)培訓機制，推動企業(yè)新任職干部、關鍵重要崗位人員、建筑領域?qū)I(yè)技術(shù)人才的專業(yè)能力、綜合素養(yǎng)的培養(yǎng)培訓。加強博士后科研工作站（創(chuàng)新實踐基地）建設，支持設站單位做好博士后研究人員的引進、培養(yǎng)，以及重大課題的申報立項、學術(shù)技術(shù)研究，為企業(yè)科技創(chuàng)新提供人才支撐。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設局，市教育和體育局、市科技局、市人力資源社會保障局、市國資委）
（十一）全力提升人才能力素質(zhì)。面向建筑業(yè)領域從業(yè)人員開展有針對性的職業(yè)技能培訓、職業(yè)技工教育，培養(yǎng)建筑領域技能人才，鼓勵建筑領域高技能人才申報技能大師工作室。完善建筑產(chǎn)業(yè)工人技能培訓體系，多種途徑方式申報培訓項目，分比例承擔費用。大力開展建筑行業(yè)勞動和技能競賽活動，以賽促建，推動職業(yè)技能提升。培育優(yōu)秀技術(shù)工人隊伍，支持推薦省級技能大賽獎項優(yōu)秀選手參加“攀枝花工匠”“省五一勞動獎”“安康杯”競賽活動等申報評選，支持推薦職工優(yōu)秀成果參加省“五小”活動、“釩鈦之光”職工創(chuàng)新成果等活動申報評選。對取得職業(yè)技能等級證書且符合條件的人員給予技能提升補貼。加大培訓力度，提升我市建筑業(yè)企業(yè)“安全生產(chǎn)管理人員”和“特種作業(yè)人員”安全生產(chǎn)能力考核通過率。（責任單位：市人力資源社會保障局，市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市應急管理局、市總工會）
（十二）依法落實《財政部稅務總局關于企業(yè)職工教育經(jīng)費稅前扣除政策的通知》（財稅〔2018〕51 號）政策。鼓勵建筑業(yè)企業(yè)加強自主培訓，職工教育經(jīng)費支出不超過工資薪金總額 8% 的部分，準予在計算企業(yè)所得稅應納稅所得額時扣除，超過部分準予在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。（責任單位：市稅務局）
五、優(yōu)化市場營商環(huán)境
（十三）制定《攀枝花市國家投資工程建設項目中標候選人評定分離機制實施細則（試行）》，推行中標候選人評定分離機制；規(guī)范開展遠程異地評標工作，逐步打通與我省其他市（州）公共資源交易遠程異地評標通道，開展遠程異地評標合作。建立政府投資搶險救災工程項目工程隊伍儲備庫，由項目業(yè)主在儲備庫中隨機確定具備相應資質(zhì)和能力的承包單位?！藏熑螁挝唬菏邪l(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設局、市應急管理局，市交通運輸局、市水利局、市政務管理局、各縣（區(qū)）人民政府、釩鈦高新區(qū)管委會〕
（十四）招標控制價應按照國家、省規(guī)定編制，鼓勵發(fā)包人對價格風險進行合理分擔。鼓勵在合同中約定因不可抗力以及重污染天氣、政府重大活動保障等原因停工的，給予合理工期補償，造成損失和費用增加的，按照有關規(guī)定和合同約定合理分擔。規(guī)范施工現(xiàn)場人員監(jiān)管“鎖證”方式，在建工程項目僅“鎖定”施工企業(yè)項目負責人和工程監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師。同一施工單位在同一工程相鄰標段施工過程中，滿足工程規(guī)模和安全生產(chǎn)要求的可使用同一套現(xiàn)場管理人員。推行包容審慎監(jiān)管，對建筑市場、施工現(xiàn)場違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。對非施工單位責任原因?qū)е陆ㄔO項目未按時辦理竣工驗收備案的可根據(jù)各方責任主體簽署的工程竣工驗收報告與專業(yè)承包工程分包合同，在全省建筑市場監(jiān)管公共服務平臺錄入相關業(yè)績信息?！藏熑螁挝唬菏凶》砍青l(xiāng)建設局，市城管執(zhí)法局、各縣（區(qū)）人民政府、釩鈦高新區(qū)管委會
六、深化工程審批制度改革
（十五）全面推行建設類審批事項電子化審查、電子證書、容缺受理，壓減審批時限，精簡審批環(huán)節(jié)，提高審批效率。優(yōu)化完善重點項目施工許可階段、竣工驗收階段審批監(jiān)管流程。指導幫助建筑業(yè)企業(yè)取得建筑業(yè)資質(zhì)或資質(zhì)升級，企業(yè)按照要求提交資料信息進行施工勞務資質(zhì)備案，備案部門當場辦理備案手續(xù)，并核發(fā)建筑業(yè)企業(yè)施工勞務資質(zhì)證書。設立行政審批“綜窗”服務，加快重大項目進入審批綠色通道，及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)審批中遇到的困難問題。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設局，市政務管理局）
七、著力減輕企業(yè)負擔
（十六）全面推行工程擔保制度，建筑業(yè)企業(yè)可采取銀行保函、專業(yè)擔保公司擔保函、保證保險等方式替代現(xiàn)金形式繳納工程投標、工程履約、工程款支付、工程質(zhì)量、農(nóng)民工工資等保證金。在我市黨政機關、事業(yè)單位的工程建設項目招投標活動中，依據(jù)招標文件要求，投標保證金按不超過招標項目估算價的 1% 收取。工程項目已提供履約擔?；蚩⒐で耙牙U納履約保證金的，建設單位不得同時預留工程質(zhì)量保證金。嚴格實行施工過程結(jié)算，落實工程預付款、進度款和竣工結(jié)算制。建設單位不得以審計機關的審計結(jié)論作為竣工結(jié)算依據(jù)，不得以未完成審計為由延期工程結(jié)算、拖欠工程款、不退還質(zhì)量保證金。加大建筑市場開放力度。建筑業(yè)企業(yè)在市域跨縣（區(qū)）承接項目的，不得要求其在項目所在地設立分支機構(gòu)。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設局，市發(fā)展改革委、市財政局、市人力資源社會保障局、市政務管理局、國家金融監(jiān)督管理總局攀枝花監(jiān)管分局）
八、加強金融財稅支持
（十七）支持符合條件的建筑業(yè)企業(yè)納入全省企業(yè)上市后備庫，加強企業(yè)上市輔導培育，指導建筑業(yè)企業(yè)通過股票市場、債券市場實現(xiàn)直接融資，拓展融資渠道。建立完善政銀企合作機制，推行信用良好的建筑業(yè)企業(yè)以工程施工合同、施工許可、建筑材料、工程設備、企業(yè)自建工程作為增信措施申請銀行貸款。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)在授信額度、擔保方式、利率優(yōu)惠等方面對有市場、有信用的建筑業(yè)企業(yè)予以支持。（責任單位：市財政局，中國人民銀行攀枝花市分行、國家金融監(jiān)督管理總局攀枝花監(jiān)管分局）
（十八）落實國家支持新時代西部大開發(fā)、研發(fā)費用加計扣除、固定資產(chǎn)加速折舊等相關稅費優(yōu)惠政策，支持城鎮(zhèn)基礎設施節(jié)能升級改造和綜合能效提升項目建設。（責任單位：市發(fā)展改革委，市稅務局、市住房城鄉(xiāng)建設局）
九、促進外向經(jīng)濟發(fā)展
（十九）充分發(fā)揮攀枝花市建筑業(yè)聯(lián)盟優(yōu)勢，依托四川建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展服務平臺，促進本地企業(yè)對外拓展業(yè)務。協(xié)助企業(yè)解決工程款支付、安全生產(chǎn)、權(quán)益維護、應急處置等問題。對企業(yè)依法依規(guī)完成的省外境外工程業(yè)績和取得的獎項在企業(yè)申報資質(zhì)、招標投標、信用評價時予以認可。鼓勵縣（區(qū)）對年度省外境外建筑業(yè)營業(yè)收入超過 1億元、5 億元、10 億元（境外營業(yè)收入外匯以等值人民幣計算）的出川建筑業(yè)企業(yè)分別給予一次性資金獎補。〔責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設局，市發(fā)展改革委、各縣（區(qū)）人民政府、釩鈦高新區(qū)管委會
十、健全服務保障體系
（二十）加強會商研判，支持建筑業(yè)發(fā)展。建立掛包幫機制,各級住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門領導班子成員至少聯(lián)系 1 家建筑業(yè)企業(yè)，為企業(yè)發(fā)展提供服務指導，幫助企業(yè)紓困解難。依法幫助建筑業(yè)企業(yè)拓展施工業(yè)務，培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才，提高企業(yè)綜合實力，指導建筑業(yè)企業(yè)升規(guī)入統(tǒng)，提升建筑業(yè)總產(chǎn)值?！藏熑螁挝唬菏凶》砍青l(xiāng)建設局，市經(jīng)濟和信息化局、市自然資源和規(guī)劃局、市交通運輸局、市水利局、市國資委、各縣（區(qū)）人民政府、釩鈦高新區(qū)管委會
（二十一）加強和完善信用體系建設。推進建筑行業(yè)信用評價體系建設，制定建筑業(yè)企業(yè)信用評價管理實施細則，強化信用評價結(jié)果與建筑市場應用相結(jié)合，將信用評價結(jié)果應用到企業(yè)評先評優(yōu)、政府投資和國企投資工程項目招標投標、各類工程項目保證金繳納、房地產(chǎn)項目預售資金使用、行業(yè)部門差異化管理、政府采購等方面，促進建筑市場持續(xù)健康發(fā)展?！藏熑螁挝唬菏凶》砍青l(xiāng)建設局，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、市財政局、市人力資源社會保障局、市自然資源和規(guī)劃局、市交通運輸局、市水利局、市國資委、市統(tǒng)計局、市政務管理局、市稅務局、國家金融監(jiān)督管理總局攀枝花監(jiān)管分局、各縣（區(qū)）人民政府、釩鈦高新區(qū)管委會
本措施自 2024 年 6 月 1 日起施行，有效期 3 年。
攀枝花市人民政府辦公室關于印發(fā)《攀枝花市持續(xù)鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢若干政策措施》的通知
攀辦規(guī)〔2024〕2 號
各縣（區(qū)）人民政府、釩鈦高新區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬機構(gòu)，有關單位：
《攀枝花市持續(xù)鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢若干政策措施》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
攀枝花市人民政府辦公室2024 年 7 月 21 日
攀枝花市持續(xù)鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢若干政策措施
為貫徹落實省政府關于持續(xù)鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢的十八條政策措施，最大程度發(fā)揮政策效應，結(jié)合我市實際，制定以下配套實施方案。
一、強化財稅政策支持方面
（一）實施高質(zhì)量發(fā)展激勵。繼續(xù)實施攀枝花市高質(zhì)量發(fā)展季度激勵政策，2024年二季度、三季度，當我市獲得省級分區(qū)整體激勵時，市級財政按照獲得省級激勵資金的 20% 進行配套，省、市激勵資金按 60% 、 40% 比例全額分配給經(jīng)濟貢獻前兩位的縣（區(qū)），鼓勵縣（區(qū)）多作貢獻。
責任單位：市財政局
（二）全面落實創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠政策。2027 年 12 月 31 日前，按照全省統(tǒng)一部署，全面執(zhí)行符合條件的登記失業(yè)人員和畢業(yè)年度內(nèi)高校畢業(yè)生等重點群體、自主就業(yè)退役士兵創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠政策，確保應享盡享。
責任單位：市財政局、市稅務局、市人力資源社會保障局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市退役軍人事務局
二、積極擴大有效投資方面
（三）實施固定資產(chǎn)投資、工業(yè)項目竣工投產(chǎn)激勵。2024 年 4 月 1 日至 2024 年 9月 30 日，當我市縣（區(qū)）獲得省級固定資產(chǎn)投資或我市工業(yè)項目竣工投產(chǎn)激勵時，市級財政按照獲得省級激勵資金的 20% 進行配套，配套資金全額安排給縣（區(qū)），用于支持獲得激勵縣（區(qū)）項目建設，鼓勵縣（區(qū)）多拉快跑、多作貢獻。
責任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、市財政局
（四）實施市內(nèi)銀行增加制造業(yè)中長期貸款投放激勵。對 2024 年 12 月 31 日制造業(yè)中長期貸款余額較上年同期增長 28% 以上且增速在全市排名前3位的市內(nèi)銀行機構(gòu)，市級財政按其制造業(yè)中長期貸款余額增量的 0.1% ，給予單個銀行機構(gòu)最高不超過 100萬元資金獎勵。
責任單位：市財政局、人民銀行攀枝花市分行
三、加快消費恢復提振方面
（五）落實消費信貸財政貼息。2024 年 4 月 1 日至 2024 年 9 月 30 日期間，居民汽車購置、電子產(chǎn)品、住房裝修、家電家具耐用品 4 類商品線下消費貸款貼息資金市縣（區(qū)）應承擔部分，市與區(qū)按 35:65 比例負擔，米易縣、鹽邊縣自行承擔。
責任單位：市財政局、人民銀行攀枝花市分行，各縣（區(qū)）人民政府、釩鈦高新區(qū)管委會
（六）發(fā)放全市消費券。繼續(xù)開展全市促消費活動，2024 年發(fā)放消費券 300 萬元，用于中秋、國慶、元旦等黃金周促消費。所需資金由市級財政全額承擔。
責任單位：市商務局、市財政局
（七）落實二手車銷售獎勵。2024 年 4 月 1 日至 2024 年 9 月 30 日期間，二手車銷售獎勵資金市縣（區(qū)）應承擔部分由市級財政全額承擔。
責任單位：市商務局、市財政局
（八）加力實施“引客入攀”獎補政策。2024 年 4 月 1 日至 2024 年 12 月 31 日期間，分類實施旅行社“引客入攀”組織團隊獎補、列車團隊獎補、航班團隊獎補、自駕游團隊獎補、年度總量獎補政策，鼓勵全市旅行社（含分社）組織游客入攀旅游。所需資金由市級財政全額承擔。
責任單位：市文廣旅局、市財政局
四、推動外貿(mào)提質(zhì)增效方面
（九）實施外貿(mào)企業(yè)進口激勵。2024 年 1 月 1 日至 2024 年 12 月 31 日期間，對進口新能源礦石、化工原材料、糧油等大宗商品和優(yōu)質(zhì)消費品的外貿(mào)企業(yè)，以及引進培育的跨境電商平臺企業(yè)、貿(mào)易結(jié)算公司、國際供應鏈公司、外貿(mào)綜合服務企業(yè)，市級綜合考慮其經(jīng)營狀況、進口情況等，分類分檔給予激勵。所需資金市級固定收入企業(yè)激勵資金由市級財政全額承擔，企業(yè)注冊地在區(qū)的，激勵資金市與區(qū)按 35:65 比例負擔，米易縣、鹽邊縣自行承擔。
責任單位：市商務局、市財政局，各縣（區(qū)）人民政府、釩鈦高新區(qū)管委會
五、幫助企業(yè)降本減負方面
（十）落實地方法人銀行支農(nóng)支小再貸款激勵。2024 年 4 月 1 日至 2024 年 12 月31 日期間，省內(nèi)地方法人銀行運用人民銀行再貸款資金新發(fā)放貸款獎補資金市縣（區(qū)）應承擔部分，市與區(qū)按 35:65 比例負擔，米易縣、鹽邊縣自行承擔。
責任單位：市財政局、人民銀行攀枝花市分行，各縣（區(qū)）人民政府、釩鈦高新區(qū)管委會
（十一）落實企業(yè)招工成本補貼。2024 年 4 月 1 日至 2024 年 9 月 30 日期間，企業(yè)招工成本補貼資金市縣（區(qū)）應承擔部分，市級固定收入企業(yè)新招工補貼資金由市級財政全額承擔，企業(yè)注冊地在區(qū)的，市區(qū)應承擔部分資金市與區(qū)按 35:65 比例負擔，米易縣、鹽邊縣自行承擔。
責任單位：市人力資源社會保障局、市財政局，各縣（區(qū)）人民政府、釩鈦高新區(qū)管委會
六、推進企業(yè)快速增長方面
（十二）加大“轉(zhuǎn)企升規(guī)”激勵力度。2024 年 1 月 1 日至 2024 年 12 月 31 日期間，當我市獲得省級“轉(zhuǎn)企升規(guī)”激勵時，市級財政按不低于 70% 的比例將獲得的省級激勵資金分配給縣（區(qū)）。同時，市級財政對個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為具有現(xiàn)代公司制度的有限責任公司，按戶均標準 0.2 萬元給予一次性激勵，對首次納入“規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)和限額以上批零住餐企業(yè)”的民營企業(yè)，按戶均標準 0.5 萬元給予一次性激勵，對 2024 年新增的規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)、限額以上商貿(mào)企業(yè)，按戶均標準1.5 萬元給予獎補。
責任單位：市財政局、市統(tǒng)計局、市經(jīng)濟和信息化局、市商務局、市市場監(jiān)管局各責任單位按照部門職能和責任分工，根據(jù)省級主管部門安排，細化政策內(nèi)容，制定實施細則。各縣（區(qū)）、釩鈦高新區(qū)結(jié)合實際提出貫徹落實意見，增強政策協(xié)同效應。加大政策宣傳力度，運用微信公眾號、網(wǎng)頁推薦、入企入戶等方式多渠道開展政策宣傳解讀，提高政策知曉度、便利度、執(zhí)行力。加快政策兌現(xiàn)，確保政策落地見效、應享盡享。
攀枝花市人民政府辦公室關于印發(fā)《攀枝花市促進工業(yè)固體廢物綜合利用措施》的通知
攀辦規(guī)〔2024〕3 號
各縣（區(qū)）人民政府、釩鈦高新區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬機構(gòu)，有關單位：
現(xiàn)將《攀枝花市促進工業(yè)固體廢物綜合利用措施》印發(fā)你們，請認真抓好貫徹落實。
攀枝花市人民政府辦公室2024 年 12 月 26 日
攀枝花市促進工業(yè)固體廢物綜合利用措施
為貫徹《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》，落實《四川省進一步推進工業(yè)資源綜合利用工作方案》，推動工業(yè)固體廢物源頭減量和規(guī)?；咝Ю茫M一步加快我市工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展，助力實現(xiàn)碳達峰碳中和目標，結(jié)合我市實際，特制定以下措施。
一、支持工業(yè)固體廢物綜合利用項目建設
積極包裝、引進工業(yè)固體廢物綜合利用建設項目，對工業(yè)固體廢物綜合利用重大建設項目用地予以保障和開通“綠色審批通道”。針對生產(chǎn)綜合利用類建材產(chǎn)品和應用綜合利用類建材的房屋市政設施及道路工程項目，在規(guī)劃許可、環(huán)評、項目施工等方面予以支持。落實工業(yè)固體廢物綜合利用重大項目和既有項目的優(yōu)惠電價、公路和鐵路運費優(yōu)惠。進一步優(yōu)化水土保持審批，對入駐已完成水土保持區(qū)域評估的化工園區(qū)、工業(yè)園區(qū)范圍內(nèi)的工業(yè)固體廢物利用項目，實行水土保持承諾制管理。
責任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市水利局、市應急管理局、市經(jīng)濟合作局，各縣（區(qū)）政府、釩鈦高新區(qū)管委會
二、切實落實稅費優(yōu)惠政策
依法落實資源綜合利用增值稅即征即退，環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水項目“三免三減半”，生產(chǎn)資源綜合利用產(chǎn)品按比例減計收入等優(yōu)惠政策。落實好污水處理及再利用、釩鈦磁鐵礦高爐—轉(zhuǎn)爐冶煉工藝等《西部地區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄》優(yōu)惠政策。強化稅收大數(shù)據(jù)運用，通過電子稅務局、征納互動平臺等渠道，開展精準推送、精準提醒、精準輔導，幫助納稅人充分享受政策紅利，進一步提升納稅人獲得感。
責任單位：市稅務局，各縣（區(qū)）政府、釩鈦高新區(qū)管委會
三、強化工業(yè)固體廢物綜合利用企業(yè)資金支持力度
積極爭取污染治理、節(jié)能降碳等國家、省級預算內(nèi)資金支持。對在攀枝花轄區(qū)內(nèi)新立項并實際完成投資 5000 萬元及以上的工業(yè)固體廢物綜合利用項目，按項目投資實際投資額的 1% 給予補助，單個企業(yè)累計補助不超過 100 萬元。以省級綠色金融創(chuàng)新試點建設為契機，鼓勵銀行機構(gòu)加大對工業(yè)固體廢物綜合利用和關鍵技術(shù)開發(fā)重點項目的信貸資金支持。發(fā)揮省級工業(yè)發(fā)展專項資金、綠色低碳產(chǎn)業(yè)基金撬動作用，引導社會資本參與工業(yè)固體廢物綜合利用，拓寬資金融通渠道。
責任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、市科技局、市生態(tài)環(huán)境局、市財政局、人民銀行攀枝花市分行
四、鼓勵綠色建材產(chǎn)品分級認證和推廣應用
支持工業(yè)固體廢物產(chǎn)品進行綠色建材產(chǎn)品認證，對通過綠色建材產(chǎn)品認證的分別給予一星級 3 萬元、二星級 5 萬元、三星級 8 萬元的一次性補助。建立政府工程采購綠色建材機制，在政府采購工程和政府投資或以政府投資為主的建設工程中依法依規(guī)鼓勵設計、采購和使用加氣混凝土砌塊（板材）、裝配式部品部件、以高鈦重礦渣為原料生產(chǎn)的建筑材料和以煤矸石、選礦尾砂尾泥為主要原料的燒結(jié)新型墻材、新型路基材料、鈦鎂防火板、石膏系列產(chǎn)品、工業(yè)石材、免燒磚等取得綠色建材產(chǎn)品認證的建材產(chǎn)品。加強政府采購過程管控，在項目立項、財評及招投標、設計等階段，明確綠色建材相關要求。建立綠色建材采信應用數(shù)據(jù)庫，在綠色建筑、裝配式建筑等工程建設項目中依法依規(guī)鼓勵選用綠色建材采信應用數(shù)據(jù)庫中的產(chǎn)品。到 2025 年，力爭新建綠色建筑、裝配式建筑中綠色建材產(chǎn)品應用比例達到 80% 以上，使用綠色建材比例達 80% 的工程項目在評優(yōu)中給予優(yōu)先考慮。在符合相關技術(shù)標準前提下，鼓勵建設單位、設計單位采用綜合利用類建材，鼓勵市政及道路工程、水利工程、公共建筑、保障性住房、城市更新改造項目等政府投資建設項目使用綜合利用類建材。
責任單位：市財政局、市市場監(jiān)管局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市水利局、市國資委，各縣（區(qū)）政府、釩鈦高新區(qū)管委會
五、加大對先進適用技術(shù)、裝備產(chǎn)品支持推廣力度
落實《攀枝花市科技創(chuàng)新政策六條實施細則》，支持工業(yè)固體廢物綜合利用領域有關企業(yè)、高等院校建設企業(yè)技術(shù)中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、工程技術(shù)研究中心，實施工業(yè)固體廢物資源化、清潔化利用關鍵技術(shù)開發(fā)、集成與示范。廣泛宣傳推廣《國家工業(yè)資源綜合利用先進適用工藝技術(shù)設備目錄》《國家工業(yè)固體廢物資源綜合利用產(chǎn)品目錄》的設備、產(chǎn)品應用，鼓勵采用工業(yè)固體廢物生產(chǎn)高鈦重礦渣混凝土制品、高強石膏粉、鈦鎂防火板、裝配式墻板等高附加值產(chǎn)品。
責任單位：市科技局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局，各縣（區(qū)）政府、釩鈦高新區(qū)管委會
六、推進工業(yè)固體廢物和再生資源規(guī)?；?、高值化、循環(huán)化利用
鼓勵尾渣、尾礦等綜合利用與綠色建材、裝配式建筑產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。大力支持煉鋼除塵灰、污泥等工業(yè)固體廢物生產(chǎn)提釩冷固球團、化渣劑等產(chǎn)品，支持提鈦尾渣合規(guī)用于建材產(chǎn)品；尾礦二次提取鐵、鈦精礦，利用膠凝材料無害化低成本規(guī)?；幚砉I(yè)固體廢物，尾礦在礦山井下填充中規(guī)?；茫晕驳V為原料生產(chǎn)陶粒、發(fā)泡陶瓷、砂石骨料、裝配式墻材等，推動使用鈦石膏生產(chǎn)防水保溫充填料。培育廢鋼鐵、廢塑料、廢舊輪胎、廢舊動力電池、廢油等主要再生資源回收循環(huán)利用骨干企業(yè)，推動資源要素向優(yōu)勢企業(yè)集聚，依托優(yōu)勢企業(yè)技術(shù)裝備，推動再生資源高值化利用。
責任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市商務局、市市場監(jiān)管局
七、推動固廢綜合利用集群化、數(shù)字化、綠色化發(fā)展
實施優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育計劃，推動礦產(chǎn)、冶金、化工、建材等產(chǎn)業(yè)協(xié)同耦合發(fā)展，培育一批具有較強產(chǎn)業(yè)帶動能力的固廢綜合利用骨干企業(yè)，持續(xù)提升綠色建材、裝配式建筑等產(chǎn)業(yè)對工業(yè)固體廢物的消納能力。構(gòu)建“創(chuàng)新型—專精特新—小巨人”企業(yè)發(fā)展模式，形成以骨干企業(yè)為支撐，帶動更多的固廢綜合利用企業(yè)發(fā)展，打造固廢綜合利用中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)資源的規(guī)?；?。對首次認定為省級專精特新中小企業(yè)和國家級專精特新“小巨人”企業(yè)的，分別給予 5 萬元、10 萬元的一次性獎補資金。以企業(yè)數(shù)字化、智能化改造為基礎，推動信息技術(shù)與產(chǎn)品制造過程深度融合，通過數(shù)字化手段加強園區(qū)內(nèi)廢棄物產(chǎn)生、消納的精細管理及供需對接，實現(xiàn)資源利用效率最大化，最大限度減少固廢產(chǎn)生?；趪掖笞诠腆w廢棄物綜合利用示范基地建設，培育工業(yè)資源綜合利用領域頭部企業(yè)，打造以工業(yè)資源綜合利用為核心的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群。引導固廢利用企業(yè)創(chuàng)建綠色工廠，推薦符合申報條件的項目申報省級工業(yè)發(fā)展專項資金。鼓勵有條件的企業(yè)、園區(qū)建設“無廢企業(yè)”“無廢園區(qū)”及“近零碳排放園區(qū)”，構(gòu)建高效、低碳、循環(huán)的綠色制造體系，全力推動高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。
責任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局，各縣（區(qū)）政府、釩鈦高新區(qū)管委會
本措施涉及的獎補資金由市、縣（區(qū)）分級承擔，其中：涉及東區(qū)、西區(qū)、仁和區(qū)、釩鈦高新區(qū)的獎補資金，由市、區(qū)按照 35:65 比例進行分擔，涉及鹽邊縣、米易縣的獎補資金由兩縣自行承擔。
本措施自 2025 年 2 月 1 日起施行，有效期 5 年。國家、省級有關部門新出臺相關規(guī)定的，按照其規(guī)定執(zhí)行。
攀枝花市人民政府辦公室關于印發(fā)《攀枝花市建設金融支持綠色低碳轉(zhuǎn)型創(chuàng)新試點工作方案》的通知
攀辦發(fā)〔2024〕2 號
各縣（區(qū)）人民政府、釩鈦高新區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬機構(gòu)，有關單位：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《攀枝花市建設金融支持綠色低碳轉(zhuǎn)型創(chuàng)新試點工作方案》印發(fā)給你們，請抓好貫徹落實。
攀枝花市人民政府辦公室2024 年 1 月 11 日
攀枝花市建設金融支持綠色低碳轉(zhuǎn)型創(chuàng)新試點工作方案
為深入貫徹習近平總書記關于綠色發(fā)展的重要論述精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，更好服務碳達峰碳中和戰(zhàn)略全局，深入實施市委總體發(fā)展戰(zhàn)略，扎實推進共同富裕，全面建設金融支持綠色低碳轉(zhuǎn)型創(chuàng)新試點，探索綠色金融、轉(zhuǎn)型金融有效發(fā)展路徑，加快推進金融助推攀枝花市綠色低碳轉(zhuǎn)型，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，全面落實省委、省政府對攀枝花發(fā)展的新定位新要求，深入實施市委總體發(fā)展戰(zhàn)略，以金融創(chuàng)新推動戰(zhàn)略性主導產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級為主線，通過金融組織、基礎設施、融資模式、服務方式和管理制度等創(chuàng)新，在積極探索綠色金融發(fā)展的有效途徑和方式的基礎之上，探索發(fā)展轉(zhuǎn)型金融，形成資源型工業(yè)城市可推廣可復制的綠色金融和轉(zhuǎn)型金融協(xié)調(diào)發(fā)展模式。
（二）基本原則。
1．堅持綠色低碳，科學發(fā)展。探索建立綠色金融、轉(zhuǎn)型金融改革與經(jīng)濟增長相互兼容的新型發(fā)展模式，通過構(gòu)建符合主體功能區(qū)定位的差別化綠色金融和轉(zhuǎn)型金融服務體系，推動攀枝花市戰(zhàn)略性主導產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。
2．堅持創(chuàng)新驅(qū)動，示范引領。積極探索金融組織體系、基礎設施、管理制度、業(yè)務模式等各項改革創(chuàng)新，推動綠色金融和轉(zhuǎn)型金融有效銜接、協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷總結(jié)經(jīng)驗，積極發(fā)揮示范帶動效應。
3．堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，重點推進。建立健全信息共享機制，強化金融、財政、產(chǎn)業(yè)、土地、水利、環(huán)境保護等領域協(xié)同配合，合理設計符合實際需求的金融產(chǎn)品，注重對工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型和清潔能源“水風光氫儲”五位一體發(fā)展的金融支持。
4．堅持市場運作，政府引導。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，推進金融良性循環(huán)發(fā)展。加強政府在規(guī)劃指導、規(guī)范運作、服務保障等方面的作用，建立健全市場化專業(yè)化的運作模式和激勵約束機制，鼓勵民間資本參與綠色低碳轉(zhuǎn)型投資。
5．堅持穩(wěn)妥有序，風險可控。牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險底線，提高綠色金融和轉(zhuǎn)型金融領域新型風險識別能力，穩(wěn)妥做好風險預警、防范、化解和處置工作，
促進綠色金融、轉(zhuǎn)型金融持續(xù)健康發(fā)展。
（三）主要目標。通過 5 年左右的努力，全市金融支持綠色低碳發(fā)展的融資規(guī)模較快增長，年均綠色低碳轉(zhuǎn)型信貸增速不低于各項貸款平均增速。初步構(gòu)建具有地方特色、服務綠色低碳轉(zhuǎn)型、組織體系完備、產(chǎn)品服務豐富、政策協(xié)調(diào)順暢、穩(wěn)健安全運行的綠色金融和轉(zhuǎn)型金融服務體系，形成服務實體有力、路徑特色鮮明的綠色低碳轉(zhuǎn)型金融發(fā)展模式，為全國資源型工業(yè)城市綠色低碳轉(zhuǎn)型提供可復制、可推廣的經(jīng)驗借鑒。與此同時，初步實現(xiàn)攀枝花市金融業(yè)逐步發(fā)展壯大，為攀枝花高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕試驗區(qū)、加快現(xiàn)代化區(qū)域中心城市建設貢獻金融力量。
二、金融支持綠色低碳轉(zhuǎn)型重點領域
（一）大力支持工業(yè)綠色低碳發(fā)展。圍繞攀枝花 *2{+}3^{*} ”現(xiàn)代工業(yè)體系建設，積極支持傳統(tǒng)工業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型、智能化升級、工業(yè)固廢資源綜合利用、綠色礦業(yè)改造和綠色礦業(yè)、先進材料、新能源、機械制造、綠色化工及建材等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展；支持釩鈦資源綜合開發(fā)利用，推進鋼鐵、釩鈦等重點領域節(jié)能低碳改造，推進氫冶金、水電解制氫、釩電池、碳捕集與封存等綠色低碳技術(shù)運用，推進長流程鋼鐵產(chǎn)業(yè)超低排放、綠色低碳短流程煉鋼；支持實施可再生能源替代、企業(yè)清潔生產(chǎn)和園區(qū)循環(huán)化改造；支持工業(yè)園區(qū)和先進制造業(yè)綠色集群發(fā)展、綠色產(chǎn)業(yè)鏈和綠色供應鏈協(xié)同發(fā)展。支持高耗能粗放發(fā)展向綠色低碳集約發(fā)展轉(zhuǎn)變、“攀枝花制造”向“攀枝花智造”轉(zhuǎn)變，推動工業(yè)全方位、全區(qū)域、全周期綠色低碳發(fā)展。
（二）大力支持清潔能源及關聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞氫能制儲輸用和裝備制造全要素全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、水電基地建設、風電開發(fā)、光伏發(fā)電、儲能產(chǎn)業(yè)、清潔能源輸配體系建設、綠色載能產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及“灌區(qū)工程 + 水資源配置 + 新能源開發(fā)”三結(jié)合項目等清潔能源及關聯(lián)產(chǎn)業(yè)，加大金融支持，推動綠色低碳產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
（三）大力支持綠色低碳農(nóng)業(yè)和服務業(yè)。結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，圍繞 ^{**}4{+}1 ”現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)體系，積極支持耕地保護及污染治理、低碳節(jié)水農(nóng)業(yè)、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)標準化基地建設、農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新以及農(nóng)業(yè)生態(tài)價值轉(zhuǎn)化的產(chǎn)業(yè)融合新業(yè)態(tài)等重點領域，促進農(nóng)業(yè)固碳增效。積極培育發(fā)展電子商務、現(xiàn)代物流、科技服務等現(xiàn)代服務業(yè)；支持陽光康養(yǎng)、綠色旅游等行業(yè)發(fā)展；促進大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)應用，推進商貿(mào)流通、信息服務等服務業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。
（四）大力支持建筑領域綠色低碳發(fā)展。支持建設超低能耗建筑、近零能耗建筑、零能耗建筑和零碳建筑等示范工程，推動低碳建筑規(guī)?；l(fā)展。支持攀枝花市綠色建筑創(chuàng)建行動，建設二星、三星等高星級綠色建筑，加快既有建筑綠色化改造，推廣建筑太陽能光伏光熱一體化應用和綠色建材應用；支持裝配式建筑發(fā)展，推進智能綠色建造。
（五）大力支持生態(tài)保護和環(huán)境治理。積極支持長江流域生態(tài)保護、山水林田湖草沙和金沙江干熱河谷生態(tài)修復治理、開展碳匯林營造，鞏固生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，提升碳匯增量；支持大宗固廢綜合利用、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理、“散亂污”企業(yè)清理整治、環(huán)?；A設施建設及污染治理設施提標升級改造等，積極滿足大氣、水、土壤污染防治等環(huán)境治理金融需求。
三、主要任務和政策措施
（一）探索開展金融支持綠色低碳轉(zhuǎn)型基礎設施建設。
1．構(gòu)建綠色和轉(zhuǎn)型企業(yè)、項目認證標準體系。結(jié)合現(xiàn)有國家和省級層面的相關綠色企業(yè)、項目評價標準，探索制定攀枝花市綠色企業(yè)、項目評價標準。圍繞碳密集行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型、高碳高效企業(yè)發(fā)展，科學界定低碳轉(zhuǎn)型活動范圍，編制產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級指導目錄，研究制定轉(zhuǎn)型企業(yè)和轉(zhuǎn)型項目標準。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市金融工作局；協(xié)同單位：市綠色金融改革工作組其他成員單位，以下工作均涉及，不再單列）
2．搭建綠色和轉(zhuǎn)型企業(yè)、項目數(shù)據(jù)庫。根據(jù)國家、省、市層面綠色和轉(zhuǎn)型企業(yè)、項目認證標準以及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級指導目錄，開展綠色企業(yè)、綠色項目、轉(zhuǎn)型企業(yè)和轉(zhuǎn)型項目的遴選、認定工作，建立綠色和轉(zhuǎn)型企業(yè)、項目數(shù)據(jù)庫，并實時更新、動態(tài)管理。支持鼓勵企業(yè)、項目主體通過四川聯(lián)合環(huán)境交易所“綠蓉融”平臺申請進入四川省綠色企業(yè)和綠色項目庫。對進入省、市數(shù)據(jù)庫的企業(yè)、項目實行分類管理，并定期推薦至金融機構(gòu)，深化融資對接、享受支持。〔牽頭單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市金融工作局，各縣（區(qū)）人民政府、釩鈦高新區(qū)管委會
3．開展碳賬戶建設。按照省級碳排放核算工作開展進度和工作要求，探索構(gòu)建碳核算方法、算法和數(shù)據(jù)庫體系。探索設立工業(yè)企業(yè)等分類企業(yè)碳賬戶，通過“建立企業(yè)碳賬戶（對企業(yè)碳排放數(shù)值進行采集核算）——確定評價標準（構(gòu)建區(qū)域統(tǒng)一的碳排放基礎數(shù)據(jù)庫，確定不同行業(yè)的碳排放強度評價標準）——結(jié)果運用（建立健全數(shù)據(jù)共享機制，實行分類分級管理，配套專項金融政策激勵）”等措施，推動碳核算產(chǎn)融合作?！矤款^單位：市經(jīng)濟和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市統(tǒng)計局，各縣（區(qū)）人民政府、釩鈦高新區(qū)管委會
4．推進綠色金融基礎設施運用。強化綠色信用信息共享，依托“天府信用通”與“綠蓉融”平臺，促進綠色企業(yè)、綠色項目線上融資對接。引導金融機構(gòu)加大對綠色企業(yè)（項目）庫入庫企業(yè)、項目的支持力度，提高融資對接效率，確保入庫企業(yè)、項目融資獲得率有效提升。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市金融工作局、人民銀行攀枝花市分行、國家金融監(jiān)督管理總局攀枝花監(jiān)管分局）
（二）探索多元化金融支持綠色低碳轉(zhuǎn)型產(chǎn)品和服務體系。
1．大力增加支持綠色低碳轉(zhuǎn)型信貸供給。鼓勵法人銀行業(yè)金融機構(gòu)采納赤道原則，制定綠色戰(zhàn)略愿景及目標，從制度流程、組織架構(gòu)、資源配置、產(chǎn)品創(chuàng)新等方面入手，建立綠色信貸和轉(zhuǎn)型信貸服務體系。支持各銀行機構(gòu)建立完善綠色信貸和轉(zhuǎn)型信貸管理制度，優(yōu)化審批流程，提高審批效率，堅決取消不合理收費，降低綠色信貸、轉(zhuǎn)型信貸成本。推動銀行機構(gòu)將信貸資源向綠色低碳轉(zhuǎn)型領域傾斜，定期收集、主動跟進綠色和轉(zhuǎn)型企業(yè)、項目信息，對其實行優(yōu)惠信貸政策?！矤款^單位：市金融工作局、人民銀行攀枝花市分行、國家金融監(jiān)督管理總局攀枝花監(jiān)管分局；責任單位：各縣（區(qū)）人民政府、釩鈦高新區(qū)管委會
2．大力推動綠色低碳轉(zhuǎn)型領域直接融資。支持符合條件的企業(yè)和項目發(fā)行綠色企業(yè)債、公司債、綠色資產(chǎn)擔保債券、綠色收益支持證券、綠色資產(chǎn)支持票據(jù)、綠色永續(xù)債等綠色債券以及碳中和債，支持法人金融機構(gòu)發(fā)行綠色金融債和碳中和金融債。加大地方政府債券對公益性綠色、轉(zhuǎn)型項目的支持。積極推動符合條件的綠色企業(yè)、轉(zhuǎn)型企業(yè)到天府（四川）聯(lián)合股權(quán)交易中心和“新三板”掛牌融資，以及在境內(nèi)外資本市場上市融資?！矤款^單位：市發(fā)展改革委、市國資委、市金融工作局、國家金融監(jiān)督管理總局攀枝花監(jiān)管分局；責任單位：各縣（區(qū)）人民政府、釩鈦高新區(qū)管委會
3．探索設立綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展基金。積極發(fā)揮財政資金引導作用，整合各方資源探索設立綠色發(fā)展基金、綠色低碳轉(zhuǎn)型基金，推動證券經(jīng)營等機構(gòu)對接該兩項基金，支持全市轉(zhuǎn)型升級、節(jié)能減排、生態(tài)建設和綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持綠色發(fā)展基金、綠色低碳轉(zhuǎn)型基金利用資產(chǎn)證券化進行結(jié)構(gòu)化融資，帶動社會資本投放，拓寬資金來源，提高資金使用效益。積極推動銀行機構(gòu)、創(chuàng)投機構(gòu)、社會資本等共同設立碳基金，支持節(jié)能減排項目?！矤款^單位：市發(fā)展改革委、市財政局；責任單位：各縣（區(qū)）人
民政府、釩鈦高新區(qū)管委會
4．積極發(fā)展支持綠色低碳轉(zhuǎn)型保險服務。鼓勵保險機構(gòu)積極向上爭取引入保險資金，以股權(quán)、基金、債權(quán)等形式投資綠色環(huán)保及轉(zhuǎn)型項目，為綠色低碳產(chǎn)業(yè)、特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等重點項目建設提供長期、穩(wěn)定的資金支持。引導創(chuàng)新綠色低碳轉(zhuǎn)型的保險產(chǎn)品，支持節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)企業(yè)購買環(huán)境污染責任保險，健全環(huán)境損害賠償機制。推動農(nóng)業(yè)保險增品、提標、擴面，支持科技保險、專利保險、巨災保險等保險創(chuàng)新產(chǎn)品先行先試。引導創(chuàng)新實施綠色企業(yè)、轉(zhuǎn)型企業(yè)貸款保證保險等險種。（牽頭單位：國家金融監(jiān)督管理總局攀枝花監(jiān)管分局）
5．豐富環(huán)境權(quán)益融資工具。依托四川聯(lián)合環(huán)境交易所等環(huán)境權(quán)益交易市場，引導企業(yè)開展碳排放權(quán)、用能權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)等交易業(yè)務。以《環(huán)境權(quán)益融資工具》標準為指引，積極推動環(huán)境權(quán)益融資，推動金融機構(gòu)圍繞碳排放權(quán)、排污權(quán)、用能權(quán)等環(huán)境權(quán)益實現(xiàn)，探索開發(fā)碳排放配額、排污權(quán)、用能權(quán)等抵押貸款產(chǎn)品，拓寬企業(yè)綠色低碳融資渠道。（牽頭單位：市發(fā)展和改革委、市經(jīng)濟和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市金融工作局、人民銀行攀枝花市分行、國家金融監(jiān)督管理總局攀枝花監(jiān)管分局；責任單位：市水利局）
（三）推進多層次支持綠色低碳轉(zhuǎn)型的金融組織體系。
1．支持設立高層級金融機構(gòu)和綠色金融、轉(zhuǎn)型金融專營機構(gòu)。鼓勵各類金融機構(gòu)進駐攀枝花市設立分支機構(gòu)，支持符合條件的企業(yè)在攀枝花市設立由金融監(jiān)管部門核準的持牌金融機構(gòu)及其他準金融機構(gòu)，提升攀枝花市金融聚集力。支持各金融機構(gòu)在攀枝花市設立綠色、轉(zhuǎn)型金融專營分支機構(gòu)或事業(yè)部，為綠色、轉(zhuǎn)型投融資提供專業(yè)化金融服務?！矤款^單位：市金融工作局、人民銀行攀枝花市分行、國家金融監(jiān)督管理總局攀枝花監(jiān)管分局；責任單位：各縣（區(qū)）人民政府、釩鈦高新區(qū)管委會
2．鼓勵創(chuàng)新型金融組織發(fā)展。鼓勵在攀枝花市依法設立融資擔保、融資租賃、典當行等機構(gòu)，加強地方金融組織體系建設，重點支持綠色、轉(zhuǎn)型小微企業(yè)發(fā)展。支持符合條件的汽車銷售企業(yè)在攀枝花市發(fā)起設立汽車金融租賃公司，開展新能源汽車相關的金融業(yè)務。支持金融機構(gòu)或大型企業(yè)在攀枝花市發(fā)起設立消費金融公司，鼓勵引導發(fā)展綠色消費。積極引進和對接具有參與全國金融市場推薦、評估、評級、認證、咨詢、交易等服務資格，或其服務得到全國金融市場主體廣泛認可的綠色金融中介服務和研究機構(gòu)?！矤款^單位：市金融工作局、國家金融監(jiān)督管理總局攀枝花監(jiān)管分局；責任單位：各縣（區(qū)）人民政府、釩鈦高新區(qū)管委會
3．支持綠色支付體系建設。支持金融機構(gòu)推廣應用電子商業(yè)匯票、手機支付等電子支付工具，大力推動“智慧支付”在民生領域的廣泛應用。推動核心企業(yè)在條件具備、風險可控、依法合規(guī)的前提下，積極簽發(fā)供應鏈票據(jù)，助力鏈屬中小微企業(yè)從源頭上實現(xiàn)應收賬款票據(jù)化。（牽頭單位：市金融工作局、人民銀行攀枝花市分行）
（四）創(chuàng)新建立金融支持綠色低碳轉(zhuǎn)型政策支撐體系。
1．探索建立風險分擔和貼息獎補機制。制定綠色金融、轉(zhuǎn)型金融專項財金互動政策，支持金融企業(yè)在攀枝花市設立高層級金融機構(gòu)和綠色、轉(zhuǎn)型金融專營機構(gòu)，支持創(chuàng)新型金融組織發(fā)展。〔牽頭單位：市財政局；責任單位：各縣（區(qū)）人民政府、釩鈦高新區(qū)管委會〕
2．加大貨幣政策工具支持。聚焦綠色和轉(zhuǎn)型項目，加強部門溝通協(xié)作，強化政策傳導，推動金融機構(gòu)加大項目篩選和對接力度，充分運用碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專項再貸款加大對碳減排和煤炭清潔高效利用領域支持，充分享受政策利好促進全市降碳增效。強化降準資金投放引導，創(chuàng)新運用再貸款、再貼現(xiàn)資金，推動信貸政策支持再貸款、“川碳快貼”碳減排票據(jù)再貼現(xiàn)增量擴面。〔牽頭單位：人民銀行攀枝花市分行；責任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市應急管理局，各縣（區(qū)）人民政府、釩鈦高新區(qū)管委會
3．實施差異化的信貸支持政策。對綠色低碳轉(zhuǎn)型升級中出現(xiàn)資金鏈緊張等暫時性困難的綠色企業(yè)和轉(zhuǎn)型企業(yè)，按照市場化、法治化原則積極給予接續(xù)資金支出；按照急事急辦原則，及時滿足煤電企業(yè)保供發(fā)電合理融資需求，不搞“一刀切”。（牽頭單位：人民銀行攀枝花市分行、國家金融監(jiān)督管理總局攀枝花監(jiān)管分局）
4．強化創(chuàng)先爭優(yōu)激勵引導。開展綠色金融和轉(zhuǎn)型金融勞動競賽，根據(jù)競賽結(jié)果評優(yōu)評先。建立支持綠色低碳轉(zhuǎn)型的金融業(yè)績考核評估機制，將金融機構(gòu)綠色信貸和轉(zhuǎn)型信貸投放、產(chǎn)品服務創(chuàng)新、對上政策和資源爭取等納入重要考核內(nèi)容，探索將考核結(jié)果與監(jiān)管評級、機構(gòu)準入、宏觀審慎評估、業(yè)務發(fā)展、高管人員履職評價、地方金融實體經(jīng)濟考核、財政獎補等掛鉤。（牽頭單位：市金融工作局、人民銀行攀枝花市分行、國家金融監(jiān)督管理總局攀枝花監(jiān)管分局，責任單位：市財政局）
（五）建立健全綠色金融、轉(zhuǎn)型金融風險防范體系。鼓勵金融機構(gòu)開展環(huán)境風險壓力測試。支持金融機構(gòu)建立健全綠色金融、轉(zhuǎn)型金融風險預警機制，完善環(huán)境和社會風險的評估和管理流程，提升對項目環(huán)境和社會效益與成本的定量分析能力，加強對客戶環(huán)境和社會風險的動態(tài)評估，完善內(nèi)部報告制度、公開披露制度、與利益相關者的溝通互動制度和責任追究制度，積極穩(wěn)妥做好風險防范化解和處置工作。加強綠色信用體系建設，建立健全綠色、轉(zhuǎn)型企業(yè)誠信激勵約束機制。依法保護金融機構(gòu)合法權(quán)益，嚴厲打擊惡意逃廢債行為，加快金融債權(quán)案件審理和執(zhí)行?！矤款^單位：市金融工作局、人民銀行攀枝花市分行、國家金融監(jiān)督管理總局攀枝花監(jiān)管分局；責任單位：各縣（區(qū)）人民政府、釩鈦高新區(qū)管委會
四、保障措施
（一）加強組織領導。充分發(fā)揮市金融工作領導小組作用，統(tǒng)籌推進金融支持綠色低碳轉(zhuǎn)型創(chuàng)新相關工作，積極爭取國家部委、省級相關部門支持，協(xié)調(diào)解決重大問題，加強工作指導和督查。強化主體責任、加強事中事后監(jiān)管。建立企業(yè)環(huán)境與社會責任追究機制，加大用能、環(huán)境、安全等方面的執(zhí)法監(jiān)察力度，加強社會監(jiān)督，對違反相關環(huán)保、安全等法律法規(guī)、對利益相關者造成重大損害的企業(yè)，依法嚴格追責，形成有利于綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的良好法治環(huán)境。
（二）強化監(jiān)測評估。市綠色金融改革工作組牽頭單位應強化本方案制定的主要任務和政策措施落實情況的跟蹤監(jiān)測評價，定期通報各責任單位工作開展情況，確保各項工作落到實處。對取得明顯實效的責任單位、縣（區(qū)）、金融機構(gòu)和企業(yè)給予表揚激勵。定期梳理匯總金融支持綠色低碳轉(zhuǎn)型創(chuàng)新工作推進情況，及時總結(jié)推廣經(jīng)驗，擴大綠色金融、轉(zhuǎn)型金融改革的社會影響力。
（三）積極宣傳研究。組織召開綠色金融、轉(zhuǎn)型金融論壇（研討會），邀請國內(nèi)外專家學者進行研討或?qū)ｎ}講座，為攀枝花市發(fā)展綠色金融、轉(zhuǎn)型金融提供智力支持。成立金融支持綠色低碳轉(zhuǎn)型創(chuàng)新工作室，深化與高等院校、研究機構(gòu)、金融機構(gòu)合作，加強綠色金融、轉(zhuǎn)型金融課題研究，務實推動創(chuàng)新工作，著力輸出轉(zhuǎn)型金融攀枝花經(jīng)驗。加強宣傳引導，通過各種方式宣傳普及綠色金融知識、推廣綠色金融產(chǎn)品，提高企業(yè)、居民的綠色經(jīng)營和消費意識。
攀枝花市人民政府辦公室關于印發(fā)《實施“三品一創(chuàng)”消費提質(zhì)擴容工程加快培育“花在花城”消費品牌工作方案》的通知
攀辦發(fā)〔2023〕40 號
各縣（區(qū)）人民政府、釩鈦高新區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬機構(gòu)，有關單位：
《實施“三品一創(chuàng)”消費提質(zhì)擴容工程 加快培育“花在花城”消費品牌工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
攀枝花市人民政府辦公室2023 年 12 月 12 日
實施“三品一創(chuàng)”消費提質(zhì)擴容工程 加快培育“花在花城”消費品牌工作方案
為貫徹落實《四川省人民政府關于實施“三品一創(chuàng)”消費提質(zhì)擴容工程 加快培育“蜀里安逸”消費品牌的意見》（川府發(fā)〔2023〕8 號），大力推進區(qū)域時尚消費中心建設，結(jié)合我市實際，制定如下工作方案。
一、總體要求
（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實市委十一屆五次、六次全會決策部署，深入實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，開展以品質(zhì)供給、品尚引領、品味生活及創(chuàng)建一流消費環(huán)境為靶向的“三品一創(chuàng)”消費提質(zhì)擴容工程，進一步提振消費信心、釋放消費潛力、激發(fā)消費活力，切實發(fā)揮消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用。
（二）主要目標。以規(guī)劃引領、市場驅(qū)動、創(chuàng)新發(fā)展為著力點，聚焦優(yōu)勢特色，突出外向發(fā)展，集聚區(qū)域資源，優(yōu)化消費環(huán)境。到 2027 年，“三品一創(chuàng)”消費提質(zhì)擴容工程取得階段性成果，“花在花城”消費品牌體系逐步健全，全市社會消費品零售總額突破 460 億元。
二、重點任務
（一）實施“品質(zhì)供給”工程。
1．構(gòu)建多層次消費中心。提升消費能級，加快構(gòu)建以東區(qū)為消費核、以城區(qū)消費副中心和 2 小時消費圈為節(jié)點、以特色消費場景為支撐的消費新格局。持續(xù)打造區(qū)域商品集散中心，加快省級大型區(qū)域商品分撥配送中心試點建設。穩(wěn)步推進縣域商業(yè)建設行動，加快米易縣、鹽邊縣縣域商業(yè)體系項目建設進度，健全縣鄉(xiāng)物流配送體系，引導商貿(mào)流通企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
2．培育消費新場景。實施消費新場景培育計劃，篩選培育打造不少于 50 個特色消費新場景。建成一批一刻鐘便民生活圈示范點，創(chuàng)建 2 個以上四川老字號。提升完善萬象城、中央銘城、中環(huán)天地、華芝生活廣場等商圈，建設品牌集中、潮流引領、數(shù)字賦能的地標商圈。推動龍密路改造提升，創(chuàng)建省級示范步行街。培育發(fā)展線上線下互動的沉浸體驗消費新模式，打造數(shù)字生活體驗區(qū)。
3．搭建消費促進平臺。做強“花在花城”消費品牌，出臺消費促進政策，統(tǒng)籌推進各類消費促進活動。擴大“一帶一路”進出口商品集散中心效應，集聚周邊及東南亞優(yōu)質(zhì)消費資源，突出品質(zhì)消費、綠色消費、友好消費，搭建周邊與東南亞城市多元消費品展示合作平臺。
4．打造電商營商高地。提升攀枝花現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)園、京東（鹽邊）鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園等電商園區(qū)服務能力。培育電商龍頭企業(yè)，促進直播電商、社交電商、私域電商等新業(yè)態(tài)健康發(fā)展。創(chuàng)造多元化消費場景，積極探索直播、短視頻、即時零售等新業(yè)態(tài)新模式與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園、商旅文體、特色街區(qū)等實體經(jīng)濟融合發(fā)展。健全電商全產(chǎn)業(yè)鏈，建設農(nóng)產(chǎn)品集中倉儲、冷鏈、交易場所，提升產(chǎn)品標準化水平。
（二）實施“品尚引領”工程。
5．加快發(fā)展首店經(jīng)濟。發(fā)揮攀枝花萬達廣場、銀泰城、太谷廣場、東創(chuàng)仁和·悅光島等商業(yè)載體示范帶動作用，重點招引時尚消費品牌、輕奢品類等零售消費品牌在攀開設首店、旗艦店、概念店；推進名品名店和商業(yè)載體聯(lián)動發(fā)展，開展新品首發(fā)、首秀、首展等活動，推動首店經(jīng)濟立體化發(fā)展。每年引進品牌首店 10 個以上。
6．創(chuàng)新發(fā)展會展經(jīng)濟。發(fā)揮精品會展在消費時尚中的風向標作用，拓寬“花在花城”消費品牌推廣渠道。不斷開展好陽光花城嗨購節(jié)、迎春購物節(jié)、啤酒節(jié)、金沙江汽車展等攀枝花本土傳統(tǒng)展會活動，持續(xù)做亮中國康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇等精品展會，支持培育攀枝花“一帶一路”進出口商品展、東南亞熱帶水果展、“攀果”“攀菜”“攀花”展等地方特色會展品牌，積極引進知名會展企業(yè)，提高辦展水平。
7．激發(fā)汽車消費新動能。培育區(qū)域汽車消費集聚區(qū)，加快推進攀西汽車產(chǎn)業(yè)服務集聚區(qū)建設。聚焦居住社區(qū)、停車場、加油站、高速公路服務區(qū)、客貨運樞紐等重點領域，加快推進充（換）電設施建設，擴大新能源汽車消費。鼓勵品牌汽車經(jīng)營商、4S 店、二手車經(jīng)銷企業(yè)等打造本土線上汽車銷售平臺，通過直播帶貨、達人探店、線上展示展銷等新消費手段，擴大新能源消費，推動汽車消費轉(zhuǎn)型升級。
（三）實施“品味生活”工程。
8．創(chuàng)新推動特色餐飲業(yè)發(fā)展。打造我市餐飲品牌，培育商標品牌、餐飲名店、餐飲特色街（區(qū)）。發(fā)展地方特色餐飲品牌，不斷提升鹽邊菜、羊肉米線等本地特色名菜水平，開發(fā)特色燒烤、松露宴等地方特色菜系。實施特色餐飲名店、名廚培育工程，挖掘網(wǎng)紅小吃、餐飲新場景。深入開展“川派餐飲先行示范區(qū)”建設，推進太谷吃貨廠、“大笮古韻”、紅格銅火鍋主題美食街區(qū)等餐飲特色街（區(qū)）建設，打造美食新地標。推動預制菜發(fā)展，支持企業(yè)拓寬預制菜銷售鏈；鼓勵鹽邊牛肉、米易牛肉米線開發(fā)預制菜；強化飲食文化宣傳，依托“味美四川”川派餐飲匯、時令節(jié)氣飲食文化節(jié)等活動，推進我市飲食文化傳播。
9．做強夜間經(jīng)濟消費品牌。創(chuàng)建一流消費環(huán)境，點亮“夜花城”經(jīng)濟品牌，打造“星光夜市”“青年市集”“星空美食街”等一批富有煙火氣、提供新體驗的夜間經(jīng)濟集聚區(qū)。提升中環(huán)天地、花城生活廣場、萬象城等現(xiàn)有夜間消費商圈品質(zhì)，豐富夜間消費供給。組織開展夜間購物、餐飲、演出、健身等商旅文體多業(yè)態(tài)融合活動，打造親子樂園、智慧體驗館、國潮風情街等夜間游樂項目消費地標。
10．提升康養(yǎng)體育消費。重點發(fā)展“康養(yǎng)+”、文旅度假、大健康等產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌推進旅游目的地、配套服務等體系建設。促進安寧河流域和金沙江、雅礱江沿岸農(nóng)文旅體康融合發(fā)展。擴大冬季康養(yǎng)度假影響力，吸引更多“候鳥”老人來攀度假。舉辦攀枝花花節(jié)、溫泉節(jié)、番茄節(jié)、芒果節(jié)等體驗式旅游節(jié)慶活動，提高旅客在攀停留天數(shù)和客單量，促進旅游度假消費。支持社會力量盤活奧林匹克、御湖花都等存量設施，加快推進全民健身場地設施補短板工程落地。培育運動賽事品牌，創(chuàng)新舉辦“三大球”城市聯(lián)賽、國家登山健身步道聯(lián)賽等體育賽事活動，進一步發(fā)展競訓服務業(yè)。
11．倡導綠色低碳消費。健全綠色產(chǎn)品推廣機制，倡導綠色低碳消費理念。加快推進再生資源回收體系建設，支持西區(qū)廢舊汽車拆解回收及汽車零部件再制造項目建設，推進生活垃圾收運系統(tǒng)和廢舊物資循環(huán)利用系統(tǒng)的有機融合，城市主城區(qū)再生資源回收網(wǎng)點覆蓋率達到 100% 。開展二手車放心消費行動，引導二手車市場開展誠信經(jīng)營示范建設，鼓勵每車必檢、明碼標價、售后維權(quán)等誠信經(jīng)營行為，進一步活躍二手車市場。發(fā)揮綠色商場示范引領作用，力爭在全市成功創(chuàng)建 2 個綠色商場，持續(xù)開展塑料污染和過度包裝治理，促進消費向綠色低碳轉(zhuǎn)型升級。
（四）創(chuàng)建一流消費環(huán)境高地。
12．創(chuàng)建“放心舒心”消費環(huán)境。提升服務水平，加強從業(yè)人員文明用語、禮貌待人、規(guī)范服務等方面的培訓，提升“花在花城”消費體驗感。加強技能培訓，鼓勵商（協(xié)）會、企業(yè)發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，開展管理人員服務質(zhì)量管理培訓、服務崗位人員技能培訓；組織舉辦特色服務技能比賽。嚴把食品安全關，落實食品安全主體責任，提高食品安全管理水平，筑牢食品“安全防線”，讓消費者安心“吃在花城”。
13．打造四川南向開放門戶樞紐。打造國際物流集疏運體系，暢通“川貨出川”南向新通道，常態(tài)化開行中老國際貨運班列。開展同臨滄、西雙版納等邊境口岸城市的產(chǎn)業(yè)互動與通道互聯(lián)。加快建設“一帶一路”進出口商品集散中心，推動“一帶一路”進出口商品展示消費中心投入運營。
14．推動消費加快恢復發(fā)展。大力促進消費復元活血，圍繞餐飲、零售（商場、超市、百貨、家電）等重點行業(yè)發(fā)放消費券。鼓勵批發(fā)零售、住宿餐飲等企業(yè)做大做強，支持商貿(mào)企業(yè)連鎖經(jīng)營，推進“轉(zhuǎn)企升規(guī)”工作。引導銀行機構(gòu)積極發(fā)展普惠金融，提高信用狀況良好的中小微企業(yè)和消費者的貸款可得性。豐富農(nóng)村消費信貸產(chǎn)品和服務，加大對農(nóng)村商貿(mào)流通和居民消費的金融支持力度。鼓勵保險公司針對消費領域提升保險服務，聚焦群眾養(yǎng)老教育就醫(yī)需求，定制開發(fā)保障產(chǎn)品。規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)平臺等涉及中小微企業(yè)、個體工商戶金融服務的收費行為。加大“服保貸”等特色信貸推廣力度，降低企業(yè)綜合融資成本和個人消費信貸成本。
15．抓好生活必需品應急保供。建立健全生活必需品市場供應異常波動預警和應急機制，繪制全市生活必需品應急供應網(wǎng)點分布圖。建立生活必需品運輸保障機制，建立區(qū)域聯(lián)保聯(lián)供機制，及時公布生活必需品保供穩(wěn)價措施及市場供應情況。密切監(jiān)測生活必需品的庫存量、消費量、采購量、均價等情況，分析預判市場走勢，做好市場保供。適時開展應急演練，規(guī)范程序，優(yōu)化措施，提升應急處置能力。
三、保障措施
（一）加強組織領導。市服務業(yè)發(fā)展領導小組統(tǒng)籌推進“三品一創(chuàng)”消費提質(zhì)擴容工程，加快培育“花在花城”消費品牌工作。各縣（區(qū)）政府、釩鈦高新區(qū)要切實圍繞工作目標和重點任務，完善工作機制，細化工作方案，抓好貫徹落實。
（二）強化政策要素保障。加大政策爭取力度，加強向上溝通，積極爭取消費新場景、特色消費促進平臺、新基建、新消費等項目上級配套政策支持。強化新消費載體用地保障，堅持“要素跟著項目走”，以項目落地作為配置資源的依據(jù)。擴增人力資源就業(yè)收入，鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，穩(wěn)定增收渠道，提升居民消費能力。
（三）建立健全消費環(huán)境評價體系。順應促進國內(nèi)國際雙循環(huán)、構(gòu)建新發(fā)展格局要求，探索建立與“三品一創(chuàng)”消費提質(zhì)擴容工程實施相適應的指標評價體系，定期開展消費環(huán)境監(jiān)測評估。
攀枝花市人力資源和社會保障局關于印發(fā)《攀枝花市就業(yè)見習管理辦法（試行）》的通知
攀人社發(fā)〔2024〕210 號
各縣（區(qū)）人資源社會保障局，市就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進中心：
現(xiàn)將《攀枝花市就業(yè)見習管理辦法（試行）》予以印發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。
請市、縣（區(qū)）人力資源社會保障部門按照本辦法在 2024 年 10 月底前完成對所屬就業(yè)見習基地的考核評估?？己撕细竦闹匦掠嬎阌行?，考核不合格的取消認定，并自取消認定的當月起停止補貼申請的受理。原由市人力資源社會保障局認定的就業(yè)見習基地未達到市級就業(yè)見習基地認定條件，但符合縣（區(qū)）級認定條件的，移交駐所地縣（區(qū)）進行考核評估和管理。
攀枝花市人力資源和社會保障局2024 年 10 月 12 日
攀枝花市就業(yè)見習管理辦法（試行）
第一章 總則
第一條 為進一步完善就業(yè)見習制度，規(guī)范就業(yè)見習管理，有效促進高校畢業(yè)生等青年就業(yè)，根據(jù)《四川省人力資源和社會保障廳等 9 部門關于進一步加強就業(yè)見習工作的通知》（川人社函〔2020〕610 號）、《四川省人力資源和社會保障廳等 10 部門關于印發(fā)〈四川省省級就業(yè)見習基地申報認定和考核管理暫行辦法〉的通知》（川人社規(guī)〔2023〕2 號）、《四川省發(fā)展和改革委員會等部門關于印發(fā)<依托省市縣重點項目促進高校畢業(yè)生等青年就業(yè)見習工作問答 > 的通知》（川發(fā)改賑〔2024〕108 號）、《高校畢業(yè)生就業(yè)見習基地管理規(guī)范》（DB51/T1953－2015）等有關文件精神，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱就業(yè)見習是指組織畢業(yè) 2 年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生和 16\~24 歲失業(yè)青年，在認定的就業(yè)見習基地進行為期 3\~12 個月崗位實踐鍛煉的就業(yè)準備活動，并給予就業(yè)見習基地就業(yè)見習補貼的一項就業(yè)促進措施。就業(yè)見習基地與參加就業(yè)見習的人員簽訂就業(yè)見習協(xié)議，不建立勞動關系。每名符合條件的青年只能參與一次見習。
第三條 本辦法所稱就業(yè)見習基地，是指在攀枝花市行政區(qū)域內(nèi)，經(jīng)人力資源社會保障部門認定，為高校畢業(yè)生等青年提供實踐鍛煉崗位的企事業(yè)單位、社會組織、重點項目。就業(yè)見習基地應提供具有一定知識、技術(shù)、技能含量和業(yè)務內(nèi)容，具備國家規(guī)定的勞動保護措施和勞動安全衛(wèi)生條件，符合見習人員實踐能力提升需要的見習崗位。
第二章 組織管理與職責
第四條 就業(yè)見習堅持個人自愿、政府扶持、社會參與的原則，實行分級負責和屬地管理。
第五條 市、縣（區(qū)）人力資源社會保障部門負責轄區(qū)內(nèi)就業(yè)見習工作管理、就業(yè)見習基地的認定和監(jiān)督?？h（區(qū)）公共就業(yè)服務機構(gòu)承擔日常管理工作，其中，市級就業(yè)見習基地委托駐所地縣（區(qū)）公共就業(yè)服務機構(gòu)進行日常管理，主要職責是：
