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八、凝聚工作合力。地方要強(qiáng)化公共實(shí)訓(xùn)基地服務(wù)企業(yè)的目標(biāo)導(dǎo)向，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌實(shí)施。公共實(shí)訓(xùn)基地運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)要做好培訓(xùn)臺(tái)賬管理和數(shù)據(jù)報(bào)送。發(fā)展改革部門要牽頭建立績(jī)效評(píng)估體系，根據(jù)地方實(shí)際確定公共實(shí)訓(xùn)基地為民營企業(yè)開展的崗前培訓(xùn)和在崗培訓(xùn)規(guī)模，力爭(zhēng) 2024—2027 年，每年培訓(xùn)民營企業(yè)員工 100 萬人次以上，持續(xù)增強(qiáng)對(duì)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐帶動(dòng)作用。各級(jí)總工會(huì)、工商聯(lián)要強(qiáng)化勞動(dòng)者培訓(xùn)與企業(yè)需求對(duì)接，推動(dòng)共建共享，形成工作合力。參訓(xùn)人員、相關(guān)企業(yè)和公共實(shí)訓(xùn)基地可按規(guī)定享受有關(guān)資金政策支持。
九、推廣典型經(jīng)驗(yàn)。支持公共實(shí)訓(xùn)基地設(shè)立專門區(qū)域，展示民營企業(yè)員工技能提升質(zhì)效，廣泛解讀合作共享公共實(shí)訓(xùn)基地的政策舉措。組織召開公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)運(yùn)營工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，加強(qiáng)區(qū)域間經(jīng)驗(yàn)交流?？偨Y(jié)公共實(shí)訓(xùn)基地與民營企業(yè)共同開展技能人才培養(yǎng)的有效舉措，及時(shí)將成熟經(jīng)驗(yàn)上升為政策制度。遴選一批優(yōu)秀案例，由發(fā)展改革部門會(huì)同相關(guān)部門進(jìn)行通報(bào)推廣、獎(jiǎng)勵(lì)表彰，營造有利于勞動(dòng)者成長(zhǎng)成才、民營企業(yè)健康發(fā)展的良好環(huán)境。
國家發(fā)展改革委人力資源社會(huì)保障部中華全國總工會(huì)中華全國工商業(yè)聯(lián)合會(huì)2024 年 3 月 21 日
人力資源社會(huì)保障部等七部門關(guān)于實(shí)施高技能領(lǐng)軍人才培育計(jì)劃的通知
人社部發(fā)〔2024〕29 號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人力資源社會(huì)保障廳（局）、發(fā)展改革委、教育廳（教委、教育局）、科技廳（局）、財(cái)政廳（局）、國資委、總工會(huì)：
根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》要求，人力資源社會(huì)保障部、國家發(fā)展改革委、教育部、科技部、財(cái)政部、國務(wù)院國資委、全國總工會(huì)聯(lián)合制定了高技能領(lǐng)軍人才培育計(jì)劃。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際做好組織實(shí)施工作。
人力資源社會(huì)保障部國家發(fā)展改革委教育部科技部財(cái)政部國務(wù)院國資委全國總工會(huì)2024 年 1 月 30 日
高技能領(lǐng)軍人才培育計(jì)劃
為貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于加快建設(shè)國家戰(zhàn)略人才力量，努力培養(yǎng)造就更多大國工匠、高技能人才的戰(zhàn)略部署，進(jìn)一步擴(kuò)大高技能人才數(shù)量規(guī)模，提升素質(zhì)水平，從 2024年到 2026 年，聯(lián)合組織實(shí)施高技能領(lǐng)軍人才培育計(jì)劃。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持黨對(duì)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，培養(yǎng)一批愛黨報(bào)國、敬業(yè)奉獻(xiàn)、素質(zhì)優(yōu)良、技藝精湛的高技能領(lǐng)軍人才（以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)軍人才”），支持他們不斷成長(zhǎng)、發(fā)揮作用，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供高技能人才有力支撐。
二、目標(biāo)任務(wù)
（一）領(lǐng)軍人才范圍。領(lǐng)軍人才指政治立場(chǎng)堅(jiān)定、踐行工匠精神、解決生產(chǎn)難題、推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)造、培養(yǎng)青年人才的骨干中堅(jiān)技能人才，包括獲得全國勞動(dòng)模范、中華技能大獎(jiǎng)、全國技術(shù)能手、全國五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)碌葮s譽(yù)，或享受省級(jí)以上政府特殊津貼、獲得省級(jí)以上表彰獎(jiǎng)勵(lì)，或各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）政府認(rèn)定的“高精尖缺”高技能人才。
（二）工作目標(biāo)。以實(shí)施新時(shí)代人才強(qiáng)國戰(zhàn)略為指導(dǎo)，緊密圍繞國家重大戰(zhàn)略、重大工程、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)需求，動(dòng)員和依托社會(huì)各方面力量，在先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等有關(guān)行業(yè)重點(diǎn)培育領(lǐng)軍人才。力爭(zhēng)用 3 年左右時(shí)間，全國新培育領(lǐng)軍人才 1.5萬人次以上，帶動(dòng)新增高技能人才 500 萬人次左右。健全培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)機(jī)制，加快培養(yǎng)高質(zhì)量發(fā)展所需的技術(shù)技能型、復(fù)合技能型、知識(shí)技能型和數(shù)字技能型領(lǐng)軍人才，全方位用好領(lǐng)軍人才，發(fā)揮領(lǐng)軍人才引領(lǐng)示范作用，帶動(dòng)高技能人才整體發(fā)展。
三、重點(diǎn)任務(wù)
（三）制定專項(xiàng)培養(yǎng)計(jì)劃。要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)軍人才供給需求的預(yù)測(cè)，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型、科技創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變革趨勢(shì)，制定地方性、行業(yè)性領(lǐng)軍人才專項(xiàng)培養(yǎng)計(jì)劃。將技能高超、表現(xiàn)突出的青年技能人才及各類職業(yè)技能競(jìng)賽成績(jī)優(yōu)異選手做為領(lǐng)軍人才培養(yǎng)培育重點(diǎn)，支持其成長(zhǎng)成才。建立領(lǐng)軍人才培育信息庫，摸清掌握領(lǐng)軍人才及培育重點(diǎn)對(duì)象基本情況，有針對(duì)性地做好培養(yǎng)及隊(duì)伍建設(shè)工作。
（四）加大培養(yǎng)培育力度。強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，依托企業(yè)培訓(xùn)中心、職業(yè)學(xué)校（含技工學(xué)校，下同）、高技能人才培訓(xùn)基地、公共實(shí)訓(xùn)基地、工匠學(xué)院、技能大師工作室、勞模和工匠人才創(chuàng)新工作室等平臺(tái)，通過企業(yè)崗位培訓(xùn)、校企聯(lián)合培養(yǎng)、關(guān)鍵崗位實(shí)踐、重點(diǎn)項(xiàng)目參與等方式，培養(yǎng)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國家戰(zhàn)略需要的領(lǐng)軍人才。支持企業(yè)聯(lián)合教育科研機(jī)構(gòu)，通過合作培養(yǎng)、項(xiàng)目協(xié)作等方式，幫助領(lǐng)軍人才及培育重點(diǎn)對(duì)象提高技術(shù)研發(fā)水平。組織技能研修、同業(yè)交流、名師帶徒、赴境外培訓(xùn)等活動(dòng)，提高領(lǐng)軍人才的綜合素質(zhì)、技能水平和實(shí)踐創(chuàng)新能力。推動(dòng)實(shí)施中國特色學(xué)徒制，培養(yǎng)技能高超的青年技能人才，并納入領(lǐng)軍人才培育范圍。
（五）暢通晉升成長(zhǎng)通道。支持企業(yè)健全“新八級(jí)工”技能崗位等級(jí)設(shè)置，在設(shè)有高級(jí)技師的職業(yè)（工種）中增設(shè)特級(jí)技師和首席技師技術(shù)職務(wù)（崗位），推進(jìn)特級(jí)技師和首席技師評(píng)聘工作。對(duì)技能崗位等級(jí)設(shè)置完整的職業(yè)（工種），企業(yè)可直接認(rèn)定技師、高級(jí)技師、特級(jí)技師和首席技師。對(duì)技藝高超、業(yè)績(jī)突出的一線職工，進(jìn)一步打破學(xué)歷、資歷、年齡、比例等限制，可直接認(rèn)定高級(jí)工以上職業(yè)技能等級(jí)。對(duì)解決重大工藝技術(shù)難題和重大質(zhì)量問題、技術(shù)創(chuàng)新成果獲得省部級(jí)以上獎(jiǎng)項(xiàng)的高技能人才，可破格晉升職業(yè)技能等級(jí)。支持理論水平高、創(chuàng)新能力強(qiáng)的高技能人才參加相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審。
（六）提高待遇水平。引導(dǎo)企業(yè)建立健全基于崗位價(jià)值、能力素質(zhì)和業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)的技能人才薪酬分配制度，實(shí)現(xiàn)多勞者多得、技高者多得。對(duì)在技術(shù)革新或技術(shù)攻關(guān)中作出突出貢獻(xiàn)的領(lǐng)軍人才，企業(yè)可從成果轉(zhuǎn)化所得收益中以獎(jiǎng)金、股權(quán)等多種形式給予獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)關(guān)鍵技術(shù)崗位領(lǐng)軍人才實(shí)行年薪制、協(xié)議工資制、項(xiàng)目工資制。國有企業(yè)可在工資總額內(nèi)對(duì)領(lǐng)軍人才予以適當(dāng)傾斜，結(jié)合實(shí)際實(shí)行特崗特酬。
（七）完善穩(wěn)才留才機(jī)制。鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新、完善相關(guān)制度，吸引穩(wěn)定領(lǐng)軍人才。支持企業(yè)與領(lǐng)軍人才依法約定服務(wù)期、訂立競(jìng)業(yè)限制協(xié)議。對(duì)工作中急需、退休后將對(duì)工作帶來較大影響的領(lǐng)軍人才，符合國家統(tǒng)一規(guī)定的可推遲辦理退休，并向所在地人力資源社會(huì)保障部門備案。對(duì)實(shí)際工作中急需、已辦理退休手續(xù)的領(lǐng)軍人才，企業(yè)可與其協(xié)商簽訂返聘協(xié)議。
（八）支持發(fā)揮作用。創(chuàng)造條件為領(lǐng)軍人才參與重點(diǎn)項(xiàng)目和重大工程、領(lǐng)銜一線生產(chǎn)難題攻關(guān)、總結(jié)推廣絕招絕技等提供幫助。保護(hù)領(lǐng)軍人才知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化權(quán)益。支持領(lǐng)軍人才參加國內(nèi)外大型工業(yè)展會(huì)、“一帶一路”框架下南南合作技能開發(fā)網(wǎng)絡(luò)、對(duì)外援助等合作項(xiàng)目。組織領(lǐng)軍人才擔(dān)任學(xué)徒的企業(yè)導(dǎo)師，鼓勵(lì)領(lǐng)軍人才到職業(yè)學(xué)校兼職，提升學(xué)徒、學(xué)生的實(shí)踐能力、技能水平和職業(yè)素養(yǎng)。
（九）加強(qiáng)領(lǐng)軍人才平臺(tái)建設(shè)。優(yōu)先支持參與國家重大戰(zhàn)略、重大工程、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)軍人才領(lǐng)銜創(chuàng)建技能大師工作室、勞模和工匠人才創(chuàng)新工作室，聚焦先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、數(shù)字技能等領(lǐng)域開展技術(shù)革新、技能攻關(guān)和人才培養(yǎng)工作，符合條件的按規(guī)定給予經(jīng)費(fèi)支持。鼓勵(lì)各地打造人才港、工匠城等技能平臺(tái)，組織領(lǐng)軍人才開展技能文化傳播活動(dòng)，設(shè)立技能展示、技能互動(dòng)、職業(yè)體驗(yàn)區(qū)域，面向公眾和青少年學(xué)生加強(qiáng)技能知識(shí)傳播和文化培育。
（十）選拔表彰優(yōu)秀領(lǐng)軍人才。組織開展各類職業(yè)技能競(jìng)賽和崗位練兵活動(dòng)，對(duì)涌現(xiàn)出的優(yōu)秀選手，按規(guī)定授予相關(guān)榮譽(yù)、落實(shí)職業(yè)技能等級(jí)晉升政策，納入培育重點(diǎn)對(duì)象范圍。加大省部級(jí)以上表彰獎(jiǎng)項(xiàng)和省級(jí)以上政府特殊津貼向高技能人才支持力度，積極推薦優(yōu)秀高技能人才申報(bào)參評(píng)全國勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者、中華技能大獎(jiǎng)、全國技術(shù)能手、全國五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆铱茖W(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)、全國職工優(yōu)秀技術(shù)創(chuàng)新成果等。將符合條件的優(yōu)秀領(lǐng)軍人才按照有關(guān)規(guī)定選拔推薦到工會(huì)等群團(tuán)組織掛職或兼職。
四、工作要求
（十一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立人力資源社會(huì)保障部門統(tǒng)籌、有關(guān)部門各司其職、行業(yè)企業(yè)積極參與的領(lǐng)軍人才培育工作機(jī)制。要積極向黨委和政府匯報(bào)工作，加強(qiáng)部門溝通協(xié)調(diào)力度。人力資源社會(huì)保障、發(fā)展改革、教育、科技、國資、工會(huì)部門要做好信息共享，加強(qiáng)組織推動(dòng)，共同推動(dòng)領(lǐng)軍人才培育工作。
（十二）做好保障服務(wù)。加強(qiáng)技能人才服務(wù)窗口、技能大師之家等建設(shè)，做好領(lǐng)軍人才支持服務(wù)工作。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門、財(cái)政部門要結(jié)合本地實(shí)際，用好就業(yè)補(bǔ)助資金、地方人才隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)費(fèi)等，支持做好領(lǐng)軍人才培養(yǎng)，按規(guī)定落實(shí)好職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、高技能人才培養(yǎng)補(bǔ)助等政策。引導(dǎo)企業(yè)按規(guī)定足額提取和合理使用職工教育經(jīng)費(fèi)，60% 以上用于一線職工教育和培訓(xùn)，并將此情況與企業(yè)申請(qǐng)用地、用能及開展評(píng)先評(píng)優(yōu)等掛鉤。
（十三）營造良好氛圍。充分發(fā)揮輿論正面引導(dǎo)作用，多渠道多方式宣傳技能人才工作重大政策、重要活動(dòng)、創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)和工作成效，進(jìn)一步營造尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好氛圍，激勵(lì)廣大勞動(dòng)者特別是青年人走技能成才、技能報(bào)國之路。突出示范引領(lǐng)、典型帶動(dòng)，深入挖掘領(lǐng)軍人才工作事跡、成長(zhǎng)經(jīng)歷，講好技能故事，打造技能明星，大力弘揚(yáng)勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神。
關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范職業(yè)技能培訓(xùn)管理工作的通知
人社部發(fā)〔2024〕5 號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人力資源社會(huì)保障廳（局）：
為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要批示精神，鞏固職業(yè)技能培訓(xùn)和評(píng)價(jià)專項(xiàng)整治工作成果，進(jìn)一步規(guī)范職業(yè)技能培訓(xùn)管理，促進(jìn)勞動(dòng)者技能就業(yè)，經(jīng)商財(cái)政部同意，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下。
一、強(qiáng)化就業(yè)導(dǎo)向建好“兩目錄一系統(tǒng)”
（一）聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和急需緊缺職業(yè)（工種）設(shè)置職業(yè)技能培訓(xùn)需求指導(dǎo)目錄。各?。▍^(qū)、市）人力資源社會(huì)保障部門要強(qiáng)化培訓(xùn)促就業(yè)導(dǎo)向，商同級(jí)財(cái)政部門指導(dǎo)各市縣根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)需求，發(fā)布職業(yè)技能培訓(xùn)需求指導(dǎo)目錄，明確急需緊缺職業(yè)技能培訓(xùn)項(xiàng)目，可包括培訓(xùn)類型、職業(yè)（工種）名稱、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，及時(shí)公開并動(dòng)態(tài)調(diào)整。優(yōu)先納入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和地方支柱特色產(chǎn)業(yè)、勞務(wù)品牌等急需緊缺職業(yè)（工種）。培訓(xùn)課時(shí)可參考國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)企業(yè)評(píng)價(jià)規(guī)范、專項(xiàng)職業(yè)能力考核規(guī)范、培訓(xùn)計(jì)劃等，結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)崗位需求等情況確定。對(duì)不符合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)崗位需求或勞動(dòng)者培訓(xùn)就業(yè)意愿的低效無效培訓(xùn)項(xiàng)目，要及時(shí)移出目錄。
（二）及時(shí)公開和動(dòng)態(tài)調(diào)整培訓(xùn)機(jī)構(gòu)目錄。結(jié)合實(shí)際對(duì)開展政府補(bǔ)貼培訓(xùn)項(xiàng)目的職業(yè)院校、技工院校、民辦職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校、其他學(xué)校或者教育機(jī)構(gòu)以及企業(yè)、社會(huì)組織梳理匯總，形成培訓(xùn)機(jī)構(gòu)目錄，及時(shí)公開并動(dòng)態(tài)調(diào)整。目錄應(yīng)包括機(jī)構(gòu)名稱、地址、辦學(xué)性質(zhì)及可開展的培訓(xùn)項(xiàng)目等內(nèi)容。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)具有獨(dú)立開展培訓(xùn)的師資、場(chǎng)地、設(shè)施設(shè)備以及課程體系、培訓(xùn)教學(xué)資源等，符合消防、衛(wèi)生、安全、防疫等要求。
（三）推進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)實(shí)名制信息管理系統(tǒng)應(yīng)用。加快建設(shè)和應(yīng)用省級(jí)集中的職業(yè)技能培訓(xùn)實(shí)名制信息管理系統(tǒng)，推動(dòng)人力資源社會(huì)保障部門、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)通過系統(tǒng)管理和開展工作。加快培訓(xùn)、就業(yè)、社保信息互通共享，提供培訓(xùn)就業(yè)一體化服務(wù)。有條件的地區(qū)可探索開展培訓(xùn)信息推送，推進(jìn)項(xiàng)目找人、人策匹配，大力推進(jìn)與有關(guān)部門信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，加強(qiáng)享受培訓(xùn)補(bǔ)貼人員數(shù)據(jù)共享校驗(yàn)，設(shè)置風(fēng)控預(yù)警功能，為參訓(xùn)人員身份識(shí)別、培訓(xùn)項(xiàng)目篩查比對(duì)、遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)管等提供技術(shù)支撐。
二、加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)和考核評(píng)價(jià)流程管理
（四）強(qiáng)化培訓(xùn)過程監(jiān)管。對(duì)培訓(xùn)項(xiàng)目建立真實(shí)性完備性審核制度，實(shí)行開班申請(qǐng)、過程檢查、結(jié)業(yè)考核制度。開班申請(qǐng)包括培訓(xùn)學(xué)員名冊(cè)、教學(xué)計(jì)劃、授課師資、教學(xué)資源（教材、數(shù)字課程等）、考核方案等要素。完善遠(yuǎn)程監(jiān)控、視頻錄制等監(jiān)管技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)過程有記錄、可查詢、可追溯。對(duì)享受政府補(bǔ)貼的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，要實(shí)地核實(shí)培訓(xùn)場(chǎng)地和設(shè)施設(shè)備條件。探索引入第三方監(jiān)督機(jī)制，對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)過程、培訓(xùn)質(zhì)量和培訓(xùn)補(bǔ)貼資金申領(lǐng)發(fā)放等實(shí)施常態(tài)化跟蹤管理和評(píng)估。可結(jié)合實(shí)際探索對(duì)擬申領(lǐng)補(bǔ)貼的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和參訓(xùn)人員預(yù)先告知培訓(xùn)組織實(shí)施要求、補(bǔ)貼申領(lǐng)條件、違規(guī)違紀(jì)違法責(zé)任等內(nèi)容，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承諾對(duì)培訓(xùn)全過程及真實(shí)性負(fù)責(zé)，參訓(xùn)人員承諾對(duì)身份條件真實(shí)性負(fù)責(zé)。
（五）嚴(yán)格組織開展考核評(píng)價(jià)。指導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在培訓(xùn)結(jié)束后，及時(shí)組織結(jié)業(yè)考核或職業(yè)技能評(píng)價(jià)（含職業(yè)資格評(píng)價(jià)、職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定和專項(xiàng)職業(yè)能力考核）。結(jié)業(yè)考核內(nèi)容應(yīng)充分體現(xiàn)職業(yè)（工種）或?qū)ｍ?xiàng)能力的核心技能，兼顧理論和實(shí)操能力，并有適當(dāng)難易區(qū)分度。對(duì)考核合格人員核發(fā)培訓(xùn)合格證書，要如實(shí)記載培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名稱、培訓(xùn)項(xiàng)目、時(shí)間等。省級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要加強(qiáng)培訓(xùn)合格證書的管理，可統(tǒng)一證書序列號(hào)、參訓(xùn)人員姓名、身份信息、培訓(xùn)項(xiàng)目名稱、培訓(xùn)起止日期、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名稱、發(fā)證日期等相關(guān)內(nèi)容式樣要求。探索加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)合格人員就業(yè)跟蹤服務(wù)，將培訓(xùn)后就業(yè)效果作為培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)督導(dǎo)、信用評(píng)定、品牌建設(shè)的重要內(nèi)容。
（六）規(guī)范開展職業(yè)技能評(píng)價(jià)。統(tǒng)籌做好職業(yè)技能培訓(xùn)和評(píng)價(jià)一體化管理工作。要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際、勞動(dòng)者就業(yè)狀況和企業(yè)需求，優(yōu)化職業(yè)技能評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、評(píng)價(jià)職業(yè)（工種）的管理和規(guī)劃布局，控制數(shù)量，提高質(zhì)量，從嚴(yán)從優(yōu)遴選社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)。對(duì)職業(yè)技能評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量督導(dǎo)與服務(wù)支持，加強(qiáng)評(píng)價(jià)過程管理、考務(wù)管理、題庫資源建設(shè)、評(píng)分結(jié)果檔案記錄、證書數(shù)據(jù)管理等，保證評(píng)價(jià)質(zhì)量。職業(yè)技能評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)要切實(shí)履行主體責(zé)任，認(rèn)真審核參評(píng)人員資格條件，嚴(yán)格考核流程和考試紀(jì)律，按照國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)規(guī)范開展評(píng)價(jià)。對(duì)評(píng)價(jià)合格人員，要加快職業(yè)技能等級(jí)證書發(fā)放進(jìn)度。對(duì)不符合報(bào)考條件、偽造報(bào)名資格、降低考試難度、偽造試卷、編造虛假資料、不考試就發(fā)證、濫發(fā)倒賣證書等行為，取消參評(píng)人員評(píng)價(jià)結(jié)果，追回相應(yīng)補(bǔ)貼資金，限期整改；未按期整改或整改不到位的，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)。
（七）規(guī)范“互聯(lián)網(wǎng) ^+ 職業(yè)技能培訓(xùn)”。利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在線實(shí)施職業(yè)技能培訓(xùn)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合國家互聯(lián)網(wǎng)管理有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。線上培訓(xùn)平臺(tái)應(yīng)具備實(shí)名驗(yàn)證、人臉識(shí)別、學(xué)習(xí)行為控制、學(xué)習(xí)記錄查詢統(tǒng)計(jì)、即時(shí)互動(dòng)和培訓(xùn)質(zhì)量管控等技術(shù)功能，確保平臺(tái)安全穩(wěn)定運(yùn)行。政府部門組織開展的培訓(xùn)項(xiàng)目，如需應(yīng)用線上平臺(tái)培訓(xùn)，可根據(jù)培訓(xùn)項(xiàng)目特點(diǎn)，合理確定線上線下課時(shí)比例，公開征集遴選并公布線上培訓(xùn)平臺(tái)，建立線上培訓(xùn)平臺(tái)及數(shù)字資源質(zhì)量評(píng)估與動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，明確落實(shí)監(jiān)管職責(zé)。禁止線上培訓(xùn)平臺(tái)篡改數(shù)據(jù)、線上學(xué)習(xí)記錄造假、同一賬號(hào)同時(shí)多端口登錄、多頁面非前端播放課程、刷課、掛課、替課、刷考、替考等行為。對(duì)出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)違法行為的線上培訓(xùn)平臺(tái)和享受補(bǔ)貼、代領(lǐng)補(bǔ)貼的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，應(yīng)根據(jù)情形及時(shí)中止培訓(xùn)活動(dòng)、責(zé)令整改、追回補(bǔ)貼資金、移出目錄，依法依規(guī)給予行政處罰；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)。
三、加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)基礎(chǔ)能力建設(shè)
（八）建設(shè)培育優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)載體。推行“技能培訓(xùn) ^+ 就業(yè)服務(wù)”深度融合模式，培育一批對(duì)接市場(chǎng)緊密、行業(yè)特色鮮明、師資設(shè)備強(qiáng)、服務(wù)就業(yè)好的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)品牌。充分發(fā)揮職業(yè)院校、技工院校、龍頭企業(yè)等培訓(xùn)資源優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)支持其積極服務(wù)重點(diǎn)群體，開展訂單定崗定向式培訓(xùn)。分類分檔建設(shè)一批國家級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地和技能大師工作室，基本形成覆蓋重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)行業(yè)和急需緊缺職業(yè)（工種）的高技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)和技能推廣網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)和研修交流。
（九）加強(qiáng)教學(xué)資源建設(shè)和管理。指導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)做好教材、數(shù)字課程等教學(xué)資源選用工作，積極選用國家基本職業(yè)培訓(xùn)包和國家級(jí)職業(yè)培訓(xùn)規(guī)劃教材，從正規(guī)圖書發(fā)行渠道征訂。加強(qiáng)技能人才通用素質(zhì)、中國特色企業(yè)新型學(xué)徒制、高技能人才研修等重點(diǎn)領(lǐng)域，以及新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新職業(yè)、數(shù)字技能等新興領(lǐng)域職業(yè)培訓(xùn)教材及教輔材料開發(fā)與更新，推進(jìn)職業(yè)培訓(xùn)資源數(shù)字化建設(shè)。
（十）抓好師資隊(duì)伍建設(shè)。指導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)配備與辦學(xué)規(guī)模和職業(yè)（工種）相適應(yīng)的專兼職教師隊(duì)伍和管理人員，確保培訓(xùn)組織實(shí)施效果。授課教師應(yīng)具備相應(yīng)的資格（含職業(yè)資格、職業(yè)技能等級(jí)、專業(yè)技術(shù)職稱）或長(zhǎng)期從事相關(guān)工作、具有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可面向企業(yè)、行業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)聘請(qǐng)具有豐富生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)專長(zhǎng)的高技能人才、能工巧匠等承擔(dān)授課任務(wù)。鼓勵(lì)各地建立健全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教師培養(yǎng)培訓(xùn)制度，組織師資培訓(xùn)、研修交流、教學(xué)能力競(jìng)賽等活動(dòng)。
（十一）規(guī)范培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)行為。加大對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查力度，可結(jié)合實(shí)際探索建立年度檢查、協(xié)議管理、信用評(píng)定等制度，采取“雙隨機(jī)一公開”、辦學(xué)督導(dǎo)、定期考核、第三方評(píng)估等方式，加強(qiáng)對(duì)享受政府補(bǔ)貼的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、授課師資、實(shí)訓(xùn)安全、考核發(fā)證、廣告宣傳、招生活動(dòng)、收費(fèi)等方面監(jiān)管，三年內(nèi)質(zhì)量檢查全覆蓋，促進(jìn)規(guī)范辦學(xué)。
嚴(yán)禁培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以招生費(fèi)等名義直接或變相買賣符合補(bǔ)貼條件的生源，以聯(lián)合辦學(xué)、培訓(xùn)合作等名義違規(guī)轉(zhuǎn)包政府補(bǔ)貼的培訓(xùn)項(xiàng)目，與參訓(xùn)人員串通提供虛假信息騙取套取資金等行為。對(duì)不以就業(yè)創(chuàng)業(yè)為目的，為拼湊人數(shù)領(lǐng)取補(bǔ)貼組織開展的“興趣式培訓(xùn)”“濫竽充數(shù)式”培訓(xùn)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，依法責(zé)令限期整改；未按期整改的，移出目錄。對(duì)出現(xiàn)違規(guī)套補(bǔ)、造假騙補(bǔ)、冒領(lǐng)補(bǔ)貼、違規(guī)轉(zhuǎn)包獲利等情形的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，要采取追回補(bǔ)貼資金、暫停招生、責(zé)令整改、移出目錄、吊銷辦學(xué)許可證、追究責(zé)任等不同處理方式，并按照職業(yè)教育法、民辦教育促進(jìn)法及實(shí)施條例、勞動(dòng)保障監(jiān)察條例等法律法規(guī)給予行政處罰；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)。
四、加強(qiáng)補(bǔ)貼資金統(tǒng)籌使用和監(jiān)管
（十二）強(qiáng)化培訓(xùn)資金統(tǒng)籌。統(tǒng)籌用好就業(yè)補(bǔ)助資金、失業(yè)保險(xiǎn)基金、職業(yè)技能提升行動(dòng)專賬資金，支持保障職業(yè)技能培訓(xùn)工作，對(duì)符合條件的參訓(xùn)人員按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和生活費(fèi)補(bǔ)助等。同一職業(yè)（工種）的同一等級(jí)不可重復(fù)申領(lǐng)培訓(xùn)補(bǔ)貼（含參保職工技能提升補(bǔ)貼），獲得高等級(jí)證書的不得再申領(lǐng)同一職業(yè)（工種）低等級(jí)證書補(bǔ)貼。
（十三）探索制定差異化補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)?？商剿鞲鶕?jù)不同職業(yè)（工種）急需緊缺程度、培訓(xùn)成本，以及培訓(xùn)后取得證書（含職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級(jí)證書、專項(xiàng)職業(yè)能力證書、培訓(xùn)合格證書等）、實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)等情況，實(shí)施差異化補(bǔ)貼政策。
（十四）壓實(shí)資金管理主體責(zé)任。要與組織開展培訓(xùn)項(xiàng)目的相關(guān)部門（單位）明確補(bǔ)貼資金管理職責(zé)和具體要求，按照“誰使用、誰負(fù)責(zé)”的原則，壓實(shí)工作責(zé)任。要緊盯報(bào)名開班、結(jié)業(yè)審核、補(bǔ)貼申領(lǐng)、資金撥付等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)補(bǔ)貼對(duì)象、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、考勤記錄等關(guān)鍵要素審核和數(shù)據(jù)比對(duì)核查，加大制防、人防、技防和群防協(xié)同監(jiān)管力度，切實(shí)保障培訓(xùn)資金安全和使用效能。各級(jí)人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)做好補(bǔ)貼資金使用情況信息公示，公示內(nèi)容包括享受各項(xiàng)補(bǔ)貼的單位名稱和人員有關(guān)信息（含隱藏部分位數(shù)的身份證號(hào)碼、工作單位和職業(yè)工種名稱）、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼金額和培訓(xùn)內(nèi)容等。
五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和管理服務(wù)
（十五）強(qiáng)化部門協(xié)同。在各級(jí)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組、就業(yè)工作相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組等領(lǐng)導(dǎo)下，人力資源社會(huì)保障部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，發(fā)揮有關(guān)行業(yè)主管部門作用，共同組織好重點(diǎn)群體培訓(xùn)需求摸底調(diào)查和組織實(shí)施工作，形成省級(jí)統(tǒng)籌、部門參與、市縣實(shí)施的工作格局。合理確定年度工作計(jì)劃，分解工作任務(wù)，壓實(shí)管理責(zé)任，抓好督促落實(shí)。支持縣級(jí)（含）以上政府統(tǒng)籌設(shè)置重點(diǎn)支持的培訓(xùn)項(xiàng)目，統(tǒng)一培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，開展高質(zhì)量培訓(xùn)。
（十六）提供便捷高效服務(wù)。依托政府部門門戶網(wǎng)站、公共就業(yè)服務(wù)信息平臺(tái)、官方微信公眾號(hào)等，向社會(huì)公開職業(yè)技能培訓(xùn)需求指導(dǎo)目錄，方便勞動(dòng)者查詢和按需選擇。支持引導(dǎo)勞動(dòng)者按照自愿參加、自主選擇的原則，可通過先墊后補(bǔ)、信用支付等方式報(bào)名參訓(xùn)。勞動(dòng)者在享受政府補(bǔ)貼之外分擔(dān)培訓(xùn)成本，補(bǔ)貼發(fā)放以直補(bǔ)個(gè)人為主，企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按有關(guān)管理規(guī)定申領(lǐng)補(bǔ)貼，提高勞動(dòng)者參與培訓(xùn)和監(jiān)督培訓(xùn)效果的積極主動(dòng)性。會(huì)同財(cái)政部門進(jìn)一步優(yōu)化補(bǔ)貼申領(lǐng)流程、辦理?xiàng)l件、申請(qǐng)材料、辦理時(shí)限等，為勞動(dòng)者提供高效服務(wù)。推進(jìn)使用社會(huì)保障卡發(fā)放職業(yè)技能培訓(xùn)相關(guān)補(bǔ)貼補(bǔ)助，做好規(guī)范管理工作。
（十七）嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)執(zhí)法。積極會(huì)同有關(guān)部門依法打擊靠訓(xùn)吃訓(xùn)、內(nèi)外串通、套取騙補(bǔ)培訓(xùn)資金等違紀(jì)違法問題，確保政治效果、法律效果和社會(huì)效果相統(tǒng)一。建立要情通報(bào)制度，發(fā)現(xiàn)涉及培訓(xùn)資金安全線索，第一時(shí)間向本級(jí)政府和上級(jí)主管部門報(bào)告。綜合利用多種形態(tài)常態(tài)化開展警示教育和廉政教育，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員干部、工作人員紀(jì)律意識(shí)和規(guī)矩意識(shí)。教育引導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)管理人員和工作人員嚴(yán)格遵守廉潔自律要求，嚴(yán)禁濫用職權(quán)、徇私舞弊、造假牟利。案件辦理過程中，發(fā)現(xiàn)公職人員涉嫌職務(wù)違法犯罪問題線索，要及時(shí)移交。
（十八）強(qiáng)化政策宣傳解讀。充分運(yùn)用報(bào)刊廣播、電視、門戶網(wǎng)站、政務(wù)微博、政務(wù)微信、手機(jī)客戶端等平臺(tái)載體，加大技能人才有關(guān)政策宣傳力度，幫助企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和勞動(dòng)者進(jìn)一步了解、用足用好政策。積極推廣地方技能人才培養(yǎng)典型經(jīng)驗(yàn)、勞動(dòng)者技能就業(yè)致富先進(jìn)事跡、職業(yè)技能培訓(xùn)品牌化建設(shè)成果，營造技能成才良好環(huán)境，推動(dòng)培訓(xùn)事業(yè)健康發(fā)展。
各省級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要做好本通知與職業(yè)技能培訓(xùn)和評(píng)價(jià)專項(xiàng)整治，以及地方現(xiàn)行政策的統(tǒng)籌銜接，推動(dòng)專項(xiàng)整治成果轉(zhuǎn)化，可根據(jù)實(shí)際情況，進(jìn)一步明確各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門職責(zé)任務(wù)，細(xì)化具體實(shí)施舉措，確保工作落實(shí)落細(xì)，取得實(shí)效。
財(cái)政部 人力資源社會(huì)保障部關(guān)于印發(fā)《就業(yè)補(bǔ)助資金管理辦法》的通知
各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、人力資源社會(huì)保障廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政局、人力資源社會(huì)保障局：
為推動(dòng)實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，規(guī)范就業(yè)補(bǔ)助資金管理，提高資金使用效益，我們對(duì)《就業(yè)補(bǔ)助資金管理辦法》（財(cái)社〔2017〕164 號(hào)）進(jìn)行了修訂?，F(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
附件：就業(yè)補(bǔ)助資金管理辦法
財(cái)政部 人力資源社會(huì)保障部2023 年 12 月 20 日
就業(yè)補(bǔ)助資金管理辦法
第一章 總 則
第一條 為推動(dòng)實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，規(guī)范就業(yè)補(bǔ)助資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》、《中華人民共和國預(yù)算法實(shí)施條例》、《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的意見》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)基本公共服務(wù)領(lǐng)域中央與地方共同財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案的通知》（國辦發(fā)〔2018〕6 號(hào)）等相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱就業(yè)補(bǔ)助資金是由縣級(jí)以上人民政府設(shè)立，由本級(jí)財(cái)政部門會(huì)同人力資源社會(huì)保障部門管理，通過一般公共預(yù)算安排用于促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的專項(xiàng)資金。
第三條 就業(yè)補(bǔ)助資金管理應(yīng)遵循以下原則：
（一）注重普惠，重點(diǎn)傾斜。落實(shí)國家普惠性的就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，重點(diǎn)支持就業(yè)困難群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，中央財(cái)政就業(yè)補(bǔ)助資金分配適度向中西部地區(qū)、就業(yè)工作任務(wù)重地區(qū)傾斜，促進(jìn)各類勞動(dòng)者公平就業(yè)，推動(dòng)地區(qū)間就業(yè)協(xié)同發(fā)展。（二）獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)合，激勵(lì)相容。優(yōu)化機(jī)制設(shè)計(jì)，獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)合，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)政策執(zhí)行部門、政策對(duì)象等積極性。（三）科學(xué)合理，提升質(zhì)效。提高政策可操作性和精準(zhǔn)性，優(yōu)化資金支出方向，加強(qiáng)監(jiān)督與控制，以績(jī)效導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向強(qiáng)化就業(yè)補(bǔ)助資金管理，并結(jié)合就業(yè)形勢(shì)和工作任務(wù)變化對(duì)政策進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。
第二章 資金支出范圍
第四條 就業(yè)補(bǔ)助資金分為對(duì)個(gè)人和單位的補(bǔ)貼、公共就業(yè)服務(wù)能力建設(shè)補(bǔ)助兩類。
對(duì)個(gè)人和單位的補(bǔ)貼資金用于職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、職業(yè)技能評(píng)價(jià)補(bǔ)貼、就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼、一次性求職補(bǔ)貼、一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、公益性崗位補(bǔ)貼及其他支出；公共就業(yè)服務(wù)能力建設(shè)補(bǔ)助資金用于就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助和高技能人才培養(yǎng)補(bǔ)助及其他支出。
同一項(xiàng)目就業(yè)補(bǔ)助資金補(bǔ)貼與失業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼有重復(fù)的，個(gè)人和單位不可重復(fù)享受。
第五條 享受職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼的人員范圍包括：防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象、畢業(yè)年度高校畢業(yè)生（含技工院校高級(jí)工班、預(yù)備技師班、技師班和特殊教育院校職業(yè)教育類畢業(yè)生，下同）、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員等（以下統(tǒng)稱六類人員），以及符合條件的企業(yè)職工。
職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼用于以下方面：
（一）六類人員就業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。對(duì)參加就業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的六類人員，培訓(xùn)后取得符合規(guī)定證書的（包括職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級(jí)證書、專項(xiàng)職業(yè)能力證書、培訓(xùn)合格證書，下同），給予一定標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。各地應(yīng)精準(zhǔn)對(duì)接產(chǎn)業(yè)發(fā)展和培訓(xùn)對(duì)象需求，定期發(fā)布急需緊缺職業(yè)（工種）指導(dǎo)目錄，對(duì)指導(dǎo)目錄內(nèi)的職業(yè)培訓(xùn)，可適當(dāng)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)為城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生墊付勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)費(fèi)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，給予一定標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。其中農(nóng)村學(xué)員和城市低保家庭學(xué)員參加勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)的，可給予一定標(biāo)準(zhǔn)的生活費(fèi)補(bǔ)貼。
（二）符合條件的企業(yè)職工崗位技能培訓(xùn)。對(duì)企業(yè)新錄用的六類人員，與企業(yè)簽訂1 年以上期限勞動(dòng)合同，并于簽訂勞動(dòng)合同之日起 1 年內(nèi)參加由企業(yè)依托所屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或政府認(rèn)定的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展崗位技能培訓(xùn)，培訓(xùn)后取得證書的給予職工個(gè)人或企業(yè)一定標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。對(duì)按國家有關(guān)規(guī)定參加企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)、技師培訓(xùn)的企業(yè)在職職工，培訓(xùn)后取得證書的，給予職工個(gè)人或企業(yè)一定標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。
（三）符合條件人員項(xiàng)目制培訓(xùn)。各地人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門可按規(guī)定通過項(xiàng)目制方式，向培訓(xùn)機(jī)構(gòu)整建制購買就業(yè)技能培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)，按規(guī)定對(duì)國家重大改革中的失業(yè)人員開展職業(yè)技能培訓(xùn)，對(duì)承擔(dān)項(xiàng)目制培訓(xùn)任務(wù)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，給予一定標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。
職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼實(shí)行“先墊后補(bǔ)”和“信用支付”等辦法，每人累計(jì)最多享受 3 次。有條件的地區(qū)可探索為培訓(xùn)對(duì)象建立職業(yè)培訓(xùn)個(gè)人信用賬戶，鼓勵(lì)培訓(xùn)對(duì)象自主選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和課程，并通過信用賬戶支付培訓(xùn)費(fèi)用。
第六條 對(duì)通過初次職業(yè)技能評(píng)價(jià)并取得符合規(guī)定證書（包括職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級(jí)證書、專項(xiàng)職業(yè)能力證書，不含培訓(xùn)合格證）的六類人員，給予職業(yè)技能評(píng)價(jià)補(bǔ)貼。對(duì)納入重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)職業(yè)資格評(píng)價(jià)和職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定目錄的職業(yè)工種，可適當(dāng)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。每人累計(jì)最多享受 3 次，同一職業(yè)（工種）不得重復(fù)享受。
第七條 享受就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼的人員范圍為離校 2 年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生和 16-24 歲登記失業(yè)青年。對(duì)吸納就業(yè)見習(xí)的單位，給予一定標(biāo)準(zhǔn)的就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼，用于見習(xí)單位支付見習(xí)人員見習(xí)期間基本生活費(fèi)、為見習(xí)人員辦理人身意外傷害保險(xiǎn)，以及對(duì)見習(xí)人員的指導(dǎo)管理費(fèi)用。對(duì)見習(xí)人員見習(xí)期滿留用率達(dá)到 50% 以上的單位，可適當(dāng)提高見習(xí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
第八條 對(duì)在畢業(yè)學(xué)年積極求職創(chuàng)業(yè)的低保家庭、零就業(yè)家庭、防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象家庭和特困人員中的高校畢業(yè)生，殘疾及獲得國家助學(xué)貸款的高校畢業(yè)生，給予一次性求職補(bǔ)貼。
第九條 對(duì)首次創(chuàng)辦小微企業(yè)或從事個(gè)體經(jīng)營，且所創(chuàng)辦企業(yè)或個(gè)體工商戶自工商登記注冊(cè)之日起正常運(yùn)營 1 年以上的離校 2 年內(nèi)高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)農(nóng)民工，可給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。
第十條 享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼的人員范圍包括：符合《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》規(guī)定的就業(yè)困難人員和高校畢業(yè)生。
社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼用于以下方面：
（一）就業(yè)困難人員社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。對(duì)招用就業(yè)困難人員并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的單位，以及通過公益性崗位安置就業(yè)困難人員并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的單位，按其為就業(yè)困難人員實(shí)際繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)給予補(bǔ)貼，不包括就業(yè)困難人員個(gè)人應(yīng)繳納的部分。對(duì)就業(yè)困難人員靈活就業(yè)后繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，給予一定數(shù)額的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)原則上不超過其實(shí)際繳費(fèi)的 2/3。就業(yè)困難人員社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼期限，除對(duì)距法定退休年齡不足 5 年的就業(yè)困難人員可延長(zhǎng)至退休外，其余人員最長(zhǎng)不超過 3 年（以初次核定其享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼時(shí)年齡為準(zhǔn)）。
（二）高校畢業(yè)生社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。對(duì)招用畢業(yè)年度和離校 2 年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生，與之簽訂 1 年以上勞動(dòng)合同并為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的小微企業(yè)，給予最長(zhǎng) 1 年的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，不包括高校畢業(yè)生個(gè)人應(yīng)繳納的部分。對(duì)離校 2 年內(nèi)未就業(yè)的高校畢業(yè)生靈活就業(yè)后繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，給予一定數(shù)額的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)原則上不超過其實(shí)際繳費(fèi)的 2/3，補(bǔ)貼期限最長(zhǎng)不超過 2 年。
第十一條 享受公益性崗位補(bǔ)貼的人員范圍為就業(yè)困難人員，重點(diǎn)是其中的大齡失業(yè)人員和零就業(yè)家庭人員。
對(duì)公益性崗位安置的就業(yè)困難人員給予崗位補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)參照當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
公益性崗位補(bǔ)貼期限，除對(duì)距法定退休年齡不足 5 年的就業(yè)困難人員可延長(zhǎng)至退休外，其余人員最長(zhǎng)不超過 3 年（以初次核定其享受公益性崗位補(bǔ)貼時(shí)年齡為準(zhǔn)）。
對(duì)公益性崗位補(bǔ)貼期滿后仍難以通過其他渠道實(shí)現(xiàn)就業(yè)的大齡就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭中的就業(yè)困難人員、重度殘疾人等，可再次按程序通過公益性崗位予以安置，崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼期限重新計(jì)算，并報(bào)送省級(jí)人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門備案，累計(jì)安置次數(shù)不超過 2 次。
第十二條 就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助用于加強(qiáng)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)能力建設(shè)。
縣級(jí)以上人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門可通過就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助資金，支持公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)及維護(hù)。對(duì)于基層公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)（含政府設(shè)立的家門口就業(yè)服務(wù)站、零工驛站等）承擔(dān)的免費(fèi)公共就業(yè)服務(wù)和創(chuàng)業(yè)孵化基地開展的創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)，可根據(jù)工作量、專業(yè)性和成效等，給予一定的補(bǔ)助。對(duì)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其與高校開展的招聘活動(dòng)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)，可根據(jù)服務(wù)人數(shù)、成效和成本等，給予一定的補(bǔ)助。
縣級(jí)以上人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門可按政府購買服務(wù)相關(guān)規(guī)定，向社會(huì)購買基本就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，具體范圍和辦法由省級(jí)人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門確定。
第十三條 高技能人才培養(yǎng)補(bǔ)助重點(diǎn)用于高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)和技能大師工作室建設(shè)等支出。
各地可結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃和新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，依托企業(yè)、院校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等具備高技能人才培訓(xùn)能力的單位，建設(shè)高技能人才培訓(xùn)基地，重點(diǎn)開展高技能人才研修提升培訓(xùn)、高技能人才評(píng)價(jià)、高技能人才課程研發(fā)、高技能人才成果交流等活動(dòng)。
各地可發(fā)揮高技能領(lǐng)軍人才在帶徒傳技、技能攻關(guān)、技藝傳承、技能推廣等方面的重要作用，選拔行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)和服務(wù)一線的優(yōu)秀高技能人才，依托其所在單位建設(shè)技能大師工作室，開展培訓(xùn)、研修、攻關(guān)、交流等技能傳承提升活動(dòng)。
高技能人才培養(yǎng)補(bǔ)助資金使用具體范圍由省級(jí)人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門結(jié)合實(shí)際情況，按現(xiàn)行規(guī)定確定。
第十四條 其他支出是指經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)同意，財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部根據(jù)就業(yè)形勢(shì)變化新增的就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策支出，以及各地在確保國家確定的各項(xiàng)就業(yè)補(bǔ)貼政策落實(shí)到位的基礎(chǔ)上，經(jīng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)，符合國家就業(yè)政策導(dǎo)向、與促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)直接相關(guān)、現(xiàn)有補(bǔ)貼政策無法覆蓋的就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策支出。
其他支出應(yīng)當(dāng)符合轉(zhuǎn)移支付相關(guān)管理規(guī)定。
第十五條 就業(yè)補(bǔ)助資金中對(duì)個(gè)人和單位的補(bǔ)貼資金的具體標(biāo)準(zhǔn)，在符合以上原則規(guī)定的基礎(chǔ)上，由省級(jí)人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際確定。各地應(yīng)合理確定并科學(xué)控制公益性崗位補(bǔ)貼占比，嚴(yán)格控制就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助和其他支出比例。
第十六條 就業(yè)補(bǔ)助資金不得用于以下支出：
（一）辦公用房、職工宿舍建設(shè)及維修，交通工具購置及運(yùn)維支出。（二）發(fā)放工作人員工資、津貼補(bǔ)貼等支出。（三）“三公”經(jīng)費(fèi)支出。（四）普惠金融項(xiàng)下創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款（原小額擔(dān)保貸款）貼息及補(bǔ)充創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款基金相關(guān)支出。（五）辦公設(shè)備及耗材、報(bào)刊書籍訂閱、走訪慰問等支出。（六）賽事組織實(shí)施經(jīng)費(fèi)、獎(jiǎng)金等支出。（七）按規(guī)定應(yīng)由其他財(cái)政資金渠道安排的支出。（八）法律法規(guī)禁止的其他支出。
不得對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位在編人員發(fā)放本辦法中的補(bǔ)貼。
個(gè)人、單位按照本辦法申領(lǐng)獲得的補(bǔ)貼資金，具體用途可由申請(qǐng)人或申請(qǐng)單位確定，不受本條規(guī)定限制。
第三章 資金分配與下達(dá)
第十七條 財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部分配中央財(cái)政就業(yè)補(bǔ)助資金，采用因素法與項(xiàng)目法相結(jié)合的方式。
因素法分配的資金，根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平及財(cái)力實(shí)際狀況，在東部地區(qū)和中西部地區(qū)之間進(jìn)行劃分后，再按照因素法分配。東部地區(qū)與中西部地區(qū)具體劃分比例根據(jù)年度就業(yè)整體形勢(shì)和就業(yè)工作任務(wù)等確定。東部地區(qū)包括北京、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東 7 ?。ㄊ校?。
對(duì)人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部評(píng)選的促進(jìn)就業(yè)工作先進(jìn)地區(qū)，在分配中央財(cái)政就業(yè)補(bǔ)助資金時(shí)予以適當(dāng)支持。
項(xiàng)目法分配的資金采取競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審的方式確定支持對(duì)象。
第十八條 財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部因素法分配的因素包括基礎(chǔ)因素、投入因素、工作成果因素和重點(diǎn)工作因素四類，并通過績(jī)效調(diào)節(jié)系數(shù)和財(cái)力調(diào)節(jié)系數(shù)進(jìn)行調(diào)節(jié)。其中：
（一）基礎(chǔ)因素權(quán)重為 35% ，設(shè)置勞動(dòng)力人口等指標(biāo)，重點(diǎn)考慮就業(yè)工作任務(wù)量。（二）投入因素權(quán)重為 15% ，設(shè)置地方政府就業(yè)補(bǔ)助資金的安排使用等指標(biāo)，重點(diǎn)考慮地方投入力度和預(yù)算執(zhí)行情況，引導(dǎo)地方加大投入，加快預(yù)算執(zhí)行。
（三）工作成果因素權(quán)重為 15% ，設(shè)置城鎮(zhèn)新增就業(yè)情況等指標(biāo)，重點(diǎn)考慮就業(yè)工作成果完成情況。
（四）重點(diǎn)工作因素權(quán)重為 35% ，根據(jù)當(dāng)年度就業(yè)工作重點(diǎn)任務(wù)設(shè)置具體指標(biāo)。
每年分配資金選擇的因素、權(quán)重、方式及增減幅上下限，可根據(jù)年度就業(yè)整體形勢(shì)和工作任務(wù)重點(diǎn)適當(dāng)調(diào)整。
績(jī)效調(diào)節(jié)系數(shù)和財(cái)力調(diào)節(jié)系數(shù)分別通過績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果和財(cái)政困難程度系數(shù)確定。
地方財(cái)政、人力資源社會(huì)保障部門可結(jié)合實(shí)際確定具體分配方式。
第十九條 在因素法分配中央財(cái)政就業(yè)補(bǔ)助資金時(shí)，人力資源社會(huì)保障部負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門提供資金測(cè)算需要的與就業(yè)相關(guān)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果和資金分配建議。財(cái)政部負(fù)責(zé)收集匯總資金結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余、預(yù)算執(zhí)行、財(cái)政困難程度系數(shù)等業(yè)務(wù)相關(guān)數(shù)據(jù)。地方各級(jí)人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門向上級(jí)單位報(bào)送分配資金相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)時(shí)，要明確分工、壓實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)審核把關(guān)。各單位按照“誰提供、誰負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)所提供數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、完整性、及時(shí)性負(fù)責(zé)。
第二十條 地方可對(duì)公共就業(yè)服務(wù)能力建設(shè)補(bǔ)助資金中的高技能人才培養(yǎng)補(bǔ)助資金，實(shí)行項(xiàng)目管理，各地人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)編制高技能人才培養(yǎng)中長(zhǎng)期規(guī)劃，確定本地區(qū)支持的高技能人才重點(diǎn)領(lǐng)域。
各省級(jí)人力資源社會(huì)保障部門每年需會(huì)同財(cái)政部門組織專家對(duì)地方申報(bào)的國家級(jí)高技能人才培養(yǎng)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審結(jié)果需報(bào)人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部備案，省級(jí)財(cái)政部門會(huì)同人力資源社會(huì)保障部門根據(jù)備案結(jié)果給予分類分檔補(bǔ)助。
第二十一條 財(cái)政部會(huì)同人力資源社會(huì)保障部于每年 10 月 31 日前將下一年度中央財(cái)政就業(yè)補(bǔ)助資金預(yù)計(jì)數(shù)下達(dá)至各省級(jí)財(cái)政、人力資源社會(huì)保障部門，抄送財(cái)政部各地監(jiān)管局；每年在全國人民代表大會(huì)審查批準(zhǔn)中央預(yù)算后 30 日內(nèi)正式下達(dá)中央財(cái)政就業(yè)補(bǔ)助資金預(yù)算。各省級(jí)財(cái)政、人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)在收到中央財(cái)政就業(yè)補(bǔ)助資金預(yù)算后 30 日內(nèi)，正式下達(dá)到市、縣級(jí)財(cái)政部門和人力資源社會(huì)保障部門，并將資金分配情況抄送財(cái)政部當(dāng)?shù)乇O(jiān)管局。
地方各級(jí)財(cái)政、人力資源社會(huì)保障部門在收到中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付預(yù)算時(shí)，應(yīng)核對(duì)無誤后再下達(dá)。如發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)立即向上級(jí)財(cái)政、人力資源社會(huì)保障部門報(bào)告。地方不得
擅自分配處置存疑的轉(zhuǎn)移支付資金。
地方各級(jí)財(cái)政、人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)對(duì)其使用的就業(yè)補(bǔ)助資金提出明確的資金管理要求，及時(shí)組織實(shí)施各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。
第二十二條 各級(jí)人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門應(yīng)對(duì)就業(yè)補(bǔ)助資金全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，按照財(cái)政部關(guān)于轉(zhuǎn)移支付預(yù)算績(jī)效目標(biāo)管理的規(guī)定，做好績(jī)效目標(biāo)的設(shè)定、審核、下達(dá)工作；建立全過程預(yù)算績(jī)效管理鏈條，強(qiáng)化績(jī)效目標(biāo)管理，做好績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控和績(jī)效評(píng)價(jià)；加強(qiáng)績(jī)效結(jié)果應(yīng)用，加大績(jī)效信息公開力度，提高資金配置效率和使用效益。
第四章 資金管理與監(jiān)督
第二十三條 地方各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要在堅(jiān)持轉(zhuǎn)變政府職能、提高行政效能的基礎(chǔ)上，梳理并公開本地區(qū)就業(yè)補(bǔ)貼政策清單，明確申請(qǐng)材料、申領(lǐng)流程、經(jīng)辦渠道、辦理時(shí)限。
地方各級(jí)人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門應(yīng)及時(shí)受理各類單位和個(gè)人的申請(qǐng)，盡快完成材料審核和資金撥付等工作，并定期對(duì)賬。做好就業(yè)補(bǔ)助資金使用管理的基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，有效甄別享受補(bǔ)貼政策人員和單位的真實(shí)性，防范出現(xiàn)造假行為，對(duì)補(bǔ)貼金額大、人數(shù)多、期限長(zhǎng)的補(bǔ)貼對(duì)象加強(qiáng)核查抽查，防范出現(xiàn)造假行為。
地方各級(jí)人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門應(yīng)按規(guī)定加強(qiáng)信息化建設(shè)，依托全省集中的就業(yè)信息平臺(tái)，將補(bǔ)貼申請(qǐng)、受理、審核、撥付納入系統(tǒng)管理。對(duì)能依托信息系統(tǒng)或與相關(guān)單位信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同獲得的信息和資料，不再要求提供紙質(zhì)材料，對(duì)面向個(gè)人的補(bǔ)貼，具備條件的可通過社會(huì)保障卡發(fā)放。
第二十四條 中央財(cái)政就業(yè)補(bǔ)助資金按規(guī)定直達(dá)市縣基層，嚴(yán)格按照國庫集中支付管理制度相關(guān)規(guī)定支付。資金使用過程中，涉及政府采購的，應(yīng)按照政府采購有關(guān)法律法規(guī)及制度執(zhí)行。
各級(jí)財(cái)政、人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，及時(shí)撥付到位，盤活存量資金，提高資金使用效益，結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理按照財(cái)政部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十五條 地方各級(jí)財(cái)政、人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)建立健全財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度，強(qiáng)化內(nèi)部財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)管理規(guī)定，落實(shí)崗位設(shè)置權(quán)限分設(shè)和權(quán)限不相容要求，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，加強(qiáng)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防控。
第二十六條 各級(jí)財(cái)政、人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)將就業(yè)補(bǔ)助資金管理使用情況列入重點(diǎn)監(jiān)督檢查范圍，主動(dòng)開展自查、互查、交叉檢查或委托開展第三方檢查，自覺接受審計(jì)等部門的檢查和社會(huì)監(jiān)督。
第二十七條 地方各級(jí)財(cái)政、人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)按照財(cái)政預(yù)決算管理的總體要求，做好年度預(yù)決算工作，并按要求向社會(huì)公開。
第二十八條 各級(jí)人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門應(yīng)做好信息公開工作，通過當(dāng)?shù)孛襟w、部門網(wǎng)站等向社會(huì)公開年度就業(yè)工作總體目標(biāo)、工作任務(wù)完成、各項(xiàng)補(bǔ)貼資金的使用等情況。
各項(xiàng)補(bǔ)貼資金的使用情況公開內(nèi)容包括：享受各項(xiàng)補(bǔ)貼的單位名稱或人員名單（含隱藏部分位數(shù)的身份證號(hào)碼）、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及具體金額等。其中，公益性崗位補(bǔ)貼還應(yīng)公開公益性崗位名稱、設(shè)立單位、安置人員名單、享受補(bǔ)貼時(shí)間等；一次性求職補(bǔ)貼應(yīng)在發(fā)放前在校內(nèi)公示。
各級(jí)人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門應(yīng)嚴(yán)格遵守國家有關(guān)個(gè)人信息保護(hù)的法規(guī)制度，既保證資金使用公開透明，又避免個(gè)人敏感信息泄露。
第二十九條 各級(jí)財(cái)政、人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)建立就業(yè)補(bǔ)助資金“誰使用、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究機(jī)制。
各級(jí)財(cái)政、人力資源社會(huì)保障部門及其工作人員在就業(yè)補(bǔ)助資金的分配審核、使用管理等工作中，存在違反本辦法規(guī)定的行為，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的，依法追究相應(yīng)責(zé)任。涉嫌犯罪的，依法移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理。
對(duì)疏于管理、違規(guī)使用資金的地方，中央財(cái)政將相應(yīng)扣減其下一年度中央財(cái)政就業(yè)補(bǔ)助資金；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其下一年度獲得中央財(cái)政就業(yè)補(bǔ)助資金的資格，并在全國范圍內(nèi)予以通報(bào)。
第五章 附 則
第三十條 本辦法由財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部負(fù)責(zé)解釋。
省級(jí)財(cái)政、人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)根據(jù)各地實(shí)際情況，依照本辦法制定就業(yè)補(bǔ)助資金管理和使用的具體實(shí)施辦法。
第三十一條 中央財(cái)政就業(yè)補(bǔ)助資金相關(guān)支出實(shí)施期限至 2025 年。到期前，人力資源社會(huì)保障部會(huì)同財(cái)政部根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)和國務(wù)院相關(guān)規(guī)定及工作需要，組織開展績(jī)效評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果確定是否延續(xù)補(bǔ)助政策及延續(xù)期限。
第三十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行?！敦?cái)政部 人力資源社會(huì)保障部關(guān)于印發(fā)〈就業(yè)補(bǔ)助資金管理辦法〉的通知》（財(cái)社〔2017〕164 號(hào)）、《財(cái)政部 人力資源社會(huì)保障部關(guān)于〈就業(yè)補(bǔ)助資金管理辦法〉的補(bǔ)充通知》（財(cái)社〔2019〕122 號(hào)）、《財(cái)政部 人力資源社會(huì)保障部關(guān)于〈就業(yè)補(bǔ)助資金管理辦法〉的補(bǔ)充通知》（財(cái)社〔2021〕89 號(hào)）同時(shí)廢止。
四川省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)若干政策措施》的通知
川辦發(fā)〔2024〕34 號(hào)
各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，有關(guān)單位：
經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《關(guān)于進(jìn)一步穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)若干政策措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
四川省人民政府辦公廳2024 年 7 月 13 日
（本文有刪減）
關(guān)于進(jìn)一步穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)若干政策措施
為全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和省委、省政府工作部署，深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，多措并舉穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)崗位，確保全省就業(yè)大局穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，制定以下政策措施。
一、激發(fā)活力擴(kuò)大就業(yè)容量
（一）加大重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)崗政策支持力度。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力擴(kuò)大就業(yè)，及時(shí)梳理本地區(qū)電子信息、裝備制造、食品輕紡、能源化工、先進(jìn)材料、醫(yī)藥健康等六大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，以及人工智能、綠氫等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)清單，配備就業(yè)服務(wù)專員，建立崗位收集、技能培訓(xùn)、送工上崗聯(lián)動(dòng)機(jī)制。對(duì)吸納高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)的，在符合發(fā)放條件的前提下，運(yùn)用“直補(bǔ)快辦”等模式，一攬子兌現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、吸納就業(yè)補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼等政策。實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)促就業(yè)行動(dòng)，提高第二產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)貢獻(xiàn)度。
（二）開展金融助企穩(wěn)崗擴(kuò)崗工作。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)實(shí)施穩(wěn)崗擴(kuò)崗專項(xiàng)貸款，對(duì)吸納就業(yè)人數(shù)多、穩(wěn)崗效果好且用工規(guī)范的實(shí)體經(jīng)濟(jì)和小微企業(yè)，可給予單戶授信額度和貸款利率優(yōu)惠等政策支持。支持金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，優(yōu)化貸款審批流程，合理確定貸款額度，增加信用貸等支持，為符合條件的小微企業(yè)提供續(xù)貸支持。
（三）延續(xù)援企穩(wěn)崗政策。延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率至 1% 政策。參保企業(yè)足額繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi) 12 個(gè)月以上，上年度未裁員或裁員率不高于上年度全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標(biāo)，30 人（含）以下的參保企業(yè)裁員率不高于參保職工總數(shù) 20% 的，可以申請(qǐng)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還。大型企業(yè)按企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的30% 返還，中小微企業(yè)按 60% 返還，執(zhí)行期限至 2024 年 12 月 31 日。
（四）鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)吸納就業(yè)。企業(yè)招用畢業(yè)年度大學(xué)生、防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象、就業(yè)困難人員就業(yè)，簽訂 1 年以上勞動(dòng)合同且按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，給予一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼，標(biāo)準(zhǔn)提高到 2000 元／人。對(duì)招用就業(yè)困難人員的單位，以及招用畢業(yè)年度和離校 2 年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生的小微企業(yè)，按規(guī)定給予社保補(bǔ)貼。支持企業(yè)招用脫貧人口、失業(yè)人員，符合條件的，在 3 年內(nèi)按實(shí)際招用人數(shù)每人每年 7800 元的定額標(biāo)準(zhǔn)對(duì)企業(yè)扣減有關(guān)稅費(fèi)。
（五）扶持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。離校 2 年內(nèi)高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)農(nóng)民工首次創(chuàng)辦小微企業(yè)或從事個(gè)體經(jīng)營，自工商登記注冊(cè)之日起正常運(yùn)營 1 年以上的，給予 1 萬元一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息及獎(jiǎng)補(bǔ)政策，符合條件的個(gè)人和小微企業(yè)最高可分別貸 30 萬元和 400 萬元，由財(cái)政部門按規(guī)定給予 50% 貼息。創(chuàng)業(yè)孵化基地開展的創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)，可根據(jù)工作量、專業(yè)性和成效等，給予一定補(bǔ)助。
（六）支持多渠道靈活就業(yè)。支持發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，增加非全日制就業(yè)機(jī)會(huì)。對(duì)就業(yè)困難人員和離校 2 年內(nèi)未就業(yè)的高校畢業(yè)生靈活就業(yè)后繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不超過其實(shí)際繳費(fèi)的 2/3。維護(hù)新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員勞動(dòng)報(bào)酬、休息休假、職業(yè)安全等合法權(quán)益，開展新業(yè)態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)。支持零工市場(chǎng)建設(shè)，對(duì)靈活就業(yè)人員提供規(guī)范、可持續(xù)的公共就業(yè)服務(wù)，各地財(cái)政可根據(jù)工作開展情況給予一定補(bǔ)助。
（七）購買社會(huì)服務(wù)拓展就業(yè)。進(jìn)一步加大政府購買基層公共管理和社會(huì)服務(wù)力度，重點(diǎn)支持兒童福利、為老服務(wù)、殘疾人福利、城鄉(xiāng)社區(qū)治理等事業(yè)發(fā)展。
二、突出做好高校畢業(yè)生等青年就業(yè)工作
（八）促進(jìn)市場(chǎng)化就業(yè)。發(fā)揮民營企業(yè)、中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶吸納高校畢業(yè)生就業(yè)的重要作用，加大對(duì)吸納就業(yè)能力強(qiáng)的行業(yè)企業(yè)招商引資力度，持續(xù)深化高校書記校長(zhǎng)訪企拓崗促就業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)，統(tǒng)籌公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和市場(chǎng)化人力資源機(jī)構(gòu)力量“送崗進(jìn)校園”，加密組織“百日千萬招聘”“職引未來—全國大中城市聯(lián)合招聘秋季專場(chǎng)”等系列活動(dòng)，做到月月有專場(chǎng)、周周有招聘、時(shí)時(shí)有崗位。2024 年，面向高校畢業(yè)生組織招聘活動(dòng) 8000 場(chǎng)次以上，力爭(zhēng)促進(jìn)高校畢業(yè)生等青年市場(chǎng)化就業(yè) 75 萬人以上，新增高校畢業(yè)生等青年靈活就業(yè)和創(chuàng)業(yè) 16 萬人以上，新建高校就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)站 9 個(gè)。
（九）穩(wěn)定機(jī)關(guān)事業(yè)單位崗位規(guī)模。挖掘黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位編制存量，支持有條件的單位滿編運(yùn)行，提高空編使用率。加大機(jī)關(guān)事業(yè)單位招錄（聘）力度。加強(qiáng)各項(xiàng)招錄（聘）實(shí)施進(jìn)程與高校畢業(yè)生求職時(shí)間銜接。
（十）支持國有企業(yè)擴(kuò)大招工規(guī)模。全省國有企業(yè)（含國有控股和國有資本占主導(dǎo)地位企業(yè)）帶頭挖潛，適度增加招工計(jì)劃。國有企業(yè)招用高校畢業(yè)生，按規(guī)定享受一次性增人增資政策。積極爭(zhēng)取中央在川企業(yè)支持，按照屬地原則，加大招工力度。
（十一）鼓勵(lì)引導(dǎo)到基層就業(yè)。到縣以下基層單位就業(yè)的高校畢業(yè)生等青年，按規(guī)定享受高定工資、試用期執(zhí)行轉(zhuǎn)正定級(jí)工資、首次申報(bào)評(píng)審職稱提前 1 年等政策，對(duì)其中招聘為事業(yè)單位正式工作人員的，可提前轉(zhuǎn)正定級(jí)。四川省省屬高校應(yīng)屆畢業(yè)生到我省艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層單位連續(xù)服務(wù)滿三年及以上，按規(guī)定予以學(xué)費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)。繼續(xù)實(shí)施“三支一扶”計(jì)劃、農(nóng)村特崗教師計(jì)劃、大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃、“大學(xué)生鄉(xiāng)村醫(yī)生”專項(xiàng)計(jì)劃，鼓勵(lì)各地因地制宜開發(fā)當(dāng)?shù)鼗鶎臃?wù)項(xiàng)目。擴(kuò)大科研助理崗位聘用規(guī)模。
（十二）增加升學(xué)深造參軍入伍員額。擴(kuò)大 2024 年應(yīng)屆畢業(yè)生應(yīng)征入伍規(guī)模，直招軍士招錄重點(diǎn)吸納畢業(yè)年度高校畢業(yè)生。普通高校專升本、第二學(xué)位和研究生招生規(guī)模擴(kuò)大至 8.7 萬人。
（十三）積極開展就業(yè)見習(xí)實(shí)習(xí)。動(dòng)員各類企事業(yè)單位、社會(huì)組織等，2024 年開發(fā)不少于 5 萬個(gè)就業(yè)見習(xí)崗位。組織離校 2 年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生、16 至 24 歲登記失業(yè)青年參加就業(yè)見習(xí)，按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)給予用人單位就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼。對(duì)新評(píng)定為國家級(jí)、省級(jí)就業(yè)見習(xí)基地的，分別給予 30 萬元、20 萬元的一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。開展“逐夢(mèng)揚(yáng)帆計(jì)劃”四川大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，2024 年募集不少于 2 萬個(gè)實(shí)習(xí)崗位。
（十四）持續(xù)開展就業(yè)幫扶。對(duì)在畢業(yè)學(xué)年積極求職創(chuàng)業(yè)的低保家庭、零就業(yè)家庭、防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象家庭和特困人員中的高校畢業(yè)生，殘疾及獲得國家助學(xué)貸款的高校畢業(yè)生，給予一次性求職補(bǔ)貼 1500 元。對(duì)離校未就業(yè)高校畢業(yè)生，專人跟蹤服務(wù)，至少提供 1 次職業(yè)指導(dǎo)、3 次崗位推薦、1 次職業(yè)培訓(xùn)或就業(yè)見習(xí)機(jī)會(huì)。
三、促進(jìn)其他重點(diǎn)群體就業(yè)
（十五）穩(wěn)定農(nóng)民工就業(yè)。開展農(nóng)民工高質(zhì)量充分就業(yè)行動(dòng)，全省農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)模穩(wěn)定在 2500 萬人以上。以工代賑項(xiàng)目勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放比例不低于專項(xiàng)資金的 30% ，2024 年吸納務(wù)工群眾 3.5 萬人次以上；有鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接任務(wù)的縣（市、區(qū)），在農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域推廣以工代賑方式實(shí)施的項(xiàng)目年度財(cái)政投入總量不低于 3500 萬元，其中采取以工代賑項(xiàng)目村民自建方式實(shí)施的，勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放比例不低于財(cái)政資金總額的 20% 。
（十六）幫助脫貧人口就業(yè)增收。聚焦鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣、39 個(gè)欠發(fā)達(dá)縣域、易地搬遷集中安置區(qū)，對(duì)經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、勞務(wù)專業(yè)合作社、勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人組織脫貧人口到企業(yè)就業(yè)，并協(xié)助簽訂 1 年以上勞動(dòng)合同、參加社會(huì)保險(xiǎn)的，按 300 元/人的標(biāo)準(zhǔn)給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助。脫貧人口通過有組織勞務(wù)輸出到戶籍所在縣以外地區(qū)就業(yè)的，給予不超過 400 元/人一次性求職補(bǔ)貼。對(duì)吸納脫貧人口就業(yè) 10 人以上的企業(yè)，可以認(rèn)定為就業(yè)幫扶基地，并給予 5 萬元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。
（十七）統(tǒng)籌推進(jìn)其余重點(diǎn)群體就業(yè)。強(qiáng)化退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，開展退役士兵就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)。加強(qiáng)殘疾人就業(yè)幫扶。實(shí)施巾幗就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)行動(dòng)，促進(jìn)巾幗家政提質(zhì)擴(kuò)容。鞏固退捕漁民安置保障成果。
四、強(qiáng)化就業(yè)幫扶和服務(wù)
（十八）加強(qiáng)困難人員就業(yè)援助。合理確定并動(dòng)態(tài)調(diào)整就業(yè)困難人員認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)將零就業(yè)家庭、低保家庭、防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象、大齡、殘疾、長(zhǎng)期失業(yè)等人員納入援助范圍。鼓勵(lì)各地適當(dāng)提高鄉(xiāng)村公益性崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌資金，加大對(duì)鄉(xiāng)村公益性崗位支持力度。將符合條件的生活困難失業(yè)人員及家庭納入最低生活保障、臨時(shí)救助等社會(huì)救助范圍。按規(guī)定及時(shí)啟動(dòng)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，向困難群眾足額發(fā)放物價(jià)補(bǔ)貼。
（十九）加大技能培訓(xùn)支持力度。健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度。聚焦先進(jìn)制造、現(xiàn)代服務(wù)、數(shù)字技術(shù)、養(yǎng)老照護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，圍繞五大省級(jí)技能公共品牌，對(duì)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象、殘疾人等重點(diǎn)人群大力開展培訓(xùn)，對(duì)符合條件的參訓(xùn)人員按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、技能評(píng)價(jià)補(bǔ)貼，年開展補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn) 45萬人次以上。參加失業(yè)保險(xiǎn) 1 年以上的企業(yè)在職職工或領(lǐng)取失業(yè)金人員取得技能人員職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級(jí)證書的，可按規(guī)定給予技能提升補(bǔ)貼，執(zhí)行期限至 2024 年12 月 31 日。
（二十）優(yōu)化公共就業(yè)服務(wù)供給。建立完善就業(yè)失業(yè)登記制度，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)人力資源全生命周期服務(wù)。加強(qiáng)宣傳教育，引導(dǎo)全社會(huì)牢固樹立正確就業(yè)觀。加強(qiáng)基層公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，因地制宜布局建立一批“家門口”就業(yè)服務(wù)站，形成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效的“城市 15 分鐘、鄉(xiāng)村 5 公里”就業(yè)服務(wù)圈，推動(dòng)服務(wù)向基層下沉。探索使用就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助資金鼓勵(lì)企事業(yè)單位和社會(huì)組織等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)承接基層公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，增強(qiáng)基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)專門力量和專業(yè)力量，推進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)均等化。
各地要切實(shí)履行主體責(zé)任，健全就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助資金投入力度，規(guī)范資金管理使用，加強(qiáng)就業(yè)政策宣傳，持續(xù)優(yōu)化經(jīng)辦流程，暢通線上線下辦理渠道，推動(dòng)各項(xiàng)政策落地見效、惠企利民。省直有關(guān)部門（單位）要完善相關(guān)配套政策，細(xì)化實(shí)化各項(xiàng)舉措，確保各項(xiàng)任務(wù)全面完成。政策實(shí)施中的重要問題和經(jīng)驗(yàn)做法，要及時(shí)上報(bào)。
本文件自 2024 年 7 月 13 日起施行，除有明確執(zhí)行期限的，有效期至 2025 年 12 月31 日。此前發(fā)布的有關(guān)規(guī)定與本文件不一致的，按本文件執(zhí)行。國家有新規(guī)定的，從其規(guī)定。
四川省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于貫徹實(shí)施新時(shí)代技能人才職業(yè)技能等級(jí)制度的意見（試行）
川人社規(guī)〔2023〕15 號(hào)
各市（州）人力資源和社會(huì)保障局，有關(guān)單位：
為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)和技能人才工作的一系列重要指示精神，根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》《中共四川省委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)〈關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見〉的通知》（中共四川省委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組〔2023〕3 號(hào)）、《人力資源社會(huì)保障部關(guān)于健全完善新時(shí)代技能人才職業(yè)技能等級(jí)制度的意見（試行）》（人社部發(fā)〔2022〕14 號(hào)）有關(guān)要求，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就我省貫徹實(shí)施新時(shí)代技能人才職業(yè)技能等級(jí)制度提出如下意見。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和省委十二屆一次、二次、三次、四次全會(huì)會(huì)議精神，健全技能人才培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)制度，暢通技能人才職業(yè)發(fā)展通道，提高待遇水平，增強(qiáng)榮譽(yù)感獲得感幸福感，吸引更多勞動(dòng)者走技能成才、技能報(bào)國之路，不斷壯大技能人才隊(duì)伍，優(yōu)化技能人才結(jié)構(gòu)，提升技能人才素質(zhì)，緩解技能人才短缺問題，充分發(fā)揮技能人才在我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展中的重要作用，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化四川提供有力的人才和技能支撐。
（二）基本原則
—堅(jiān)持能力為本。圍繞我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)技能人才的需求，充分發(fā)揮評(píng)價(jià)“指揮棒”作用，引導(dǎo)各級(jí)各類職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)方向，激發(fā)技能人才參加職業(yè)技能培訓(xùn)的內(nèi)生動(dòng)力。
堅(jiān)持科學(xué)評(píng)價(jià)。遵循技能人才成長(zhǎng)規(guī)律，以品德、能力、業(yè)績(jī)、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向，完善職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新評(píng)價(jià)方式，規(guī)范評(píng)價(jià)流程，堅(jiān)持考評(píng)結(jié)合、逐級(jí)認(rèn)定，客觀公正評(píng)價(jià)。優(yōu)秀的可破格或越級(jí)考評(píng)。
堅(jiān)持效果導(dǎo)向。聚焦技能人才職業(yè)發(fā)展中的“天花板”問題，完善職業(yè)技能等級(jí)（崗位）設(shè)置體系，暢通技能人才職業(yè)發(fā)展通道，延伸拓展其成長(zhǎng)進(jìn)步階梯，推動(dòng)形成人人學(xué)技能、有技能、長(zhǎng)技能、比技能的技能型社會(huì)。
堅(jiān)持崗位使用。圍繞用好用活人才，完善促進(jìn)技能人才發(fā)展的政策激勵(lì)措施，營造有利于技能人才成長(zhǎng)和發(fā)揮作用的制度環(huán)境，讓更多技能人才立足崗位，鉆研技能，執(zhí)著專注，實(shí)現(xiàn)崗位成才。
（三）目標(biāo)任務(wù)
“十四五”期末，在以技能人員為主體的規(guī)模以上企業(yè)和其他用人單位（以下簡(jiǎn)稱用人單位）中，全面推行職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定，全面貫徹實(shí)施與國家職業(yè)資格制度相銜接、與終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度相適應(yīng)，并與使用相結(jié)合、與待遇相匹配的新時(shí)代技能人才職業(yè)技能等級(jí)制度。涌現(xiàn)一大批高技能領(lǐng)軍人才、大國工匠、能工巧匠，高端帶動(dòng)作用不斷增強(qiáng)，引領(lǐng)集聚效應(yīng)不斷擴(kuò)展，加快培養(yǎng)造就一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、等級(jí)清晰、素質(zhì)優(yōu)良、愛崗敬業(yè)的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。
二、健全職業(yè)技能等級(jí)制度體系
（四）全面推行職業(yè)技能等級(jí)制度。實(shí)行技能人才職業(yè)技能等級(jí)制度，由用人單位、院校和社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)按照《國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)》等有關(guān)規(guī)定實(shí)施職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定，使有技能等級(jí)晉升需求的人員均有機(jī)會(huì)得到技能評(píng)價(jià)。對(duì)《國家職業(yè)資格目錄》內(nèi)的技能類職業(yè)（工種），按規(guī)定實(shí)行職業(yè)資格準(zhǔn)入，由經(jīng)人力資源社會(huì)保障部門備案的職業(yè)技能評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)實(shí)施職業(yè)技能評(píng)價(jià)，并做好與職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定的銜接。對(duì)尚未納入《中華人民共和國職業(yè)分類大典》，但符合新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興等工作需要，市場(chǎng)需求大、可就業(yè)創(chuàng)業(yè)的最小技能單元（模塊），可由省職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心、中央駐川單位或省級(jí)行業(yè)組織進(jìn)行可行性研究，向人力資源社會(huì)保障廳提出專項(xiàng)職業(yè)能力考核項(xiàng)目開發(fā)申請(qǐng)，經(jīng)審核通過后，按照國家要求開發(fā)專項(xiàng)職業(yè)能力考核規(guī)范，按規(guī)定備案通過后，由經(jīng)人力資源社會(huì)保障部門備案的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)開展考核評(píng)價(jià)。鼓勵(lì)和支持經(jīng)各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門備案通過的高等學(xué)校、技工院校、職業(yè)院校面向本校在校學(xué)生組織開展技能評(píng)價(jià)。
（五）健全技能崗位等級(jí)設(shè)置。企業(yè)根據(jù)技術(shù)技能發(fā)展水平等情況，結(jié)合實(shí)際，在現(xiàn)有職業(yè)技能等級(jí)設(shè)置的基礎(chǔ)上適當(dāng)增加或調(diào)整技能等級(jí)。對(duì)設(shè)有高級(jí)技師的職業(yè)（工種），可在其上增設(shè)特級(jí)技師和首席技師技術(shù)職務(wù)（崗位），在初級(jí)工之下補(bǔ)設(shè)學(xué)徒工，形成由學(xué)徒工、初級(jí)工、中級(jí)工、高級(jí)工、技師、高級(jí)技師、特級(jí)技師、首席技師構(gòu)成的職業(yè)技能等級(jí)（崗位）序列。行業(yè)企業(yè)根據(jù)自身特點(diǎn)，考慮歷史沿用、約定俗成等因素，對(duì)上述技能等級(jí)名稱可使用不同稱謂，并明確其與相應(yīng)技能等級(jí)的對(duì)應(yīng)關(guān)系。
（六）完善職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。貫徹實(shí)施由職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)規(guī)范、專項(xiàng)職業(yè)能力考核規(guī)范等構(gòu)成的多層次、相互銜接、國際可比的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。以滿足人力資源管理需要和職業(yè)教育培訓(xùn)、技能評(píng)價(jià)需要為目標(biāo)，按照職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)編制技術(shù)規(guī)程確定的原則和要求開發(fā)職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)規(guī)范和專項(xiàng)職業(yè)能力考核規(guī)范，并將職業(yè)道德、職業(yè)操守和勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神等要求納入其中。聯(lián)合有關(guān)行業(yè)部門，依托行業(yè)組織、龍頭企業(yè)和院校等，積極承接國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)工作，根據(jù)我省行業(yè)企業(yè)技能人才需求有序開發(fā)建設(shè)具有四川特色的評(píng)價(jià)規(guī)范，并鼓勵(lì)各市（州）、行業(yè)開發(fā)專項(xiàng)能力考核規(guī)范。
（七）促進(jìn)職業(yè)發(fā)展貫通。貫徹落實(shí)以職業(yè)分類為基礎(chǔ)的職業(yè)技能等級(jí)制度、職稱制度、職業(yè)資格制度，并探索建立川渝、川藏等跨地區(qū)職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)有效銜接、評(píng)估結(jié)果互通互認(rèn)、技術(shù)資源共建共享機(jī)制，建立境外職業(yè)資格證書認(rèn)可清單制度，避免交叉重復(fù)設(shè)置和評(píng)價(jià)，降低社會(huì)用人成本。鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人才參加職業(yè)技能評(píng)價(jià)，支持高技能人才參加職稱評(píng)定，逐步擴(kuò)大貫通領(lǐng)域。探索在數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域促進(jìn)技術(shù)技能人才融合發(fā)展。
三、完善職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定機(jī)制
（八）實(shí)行分類考核評(píng)價(jià)。用人單位、院校和社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)要根據(jù)不同類型技能人才的工作特點(diǎn)，實(shí)行分類評(píng)價(jià)。在統(tǒng)一的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系框架基礎(chǔ)上，對(duì)技術(shù)技能型人才的評(píng)價(jià)，要突出實(shí)際操作能力、傳承和改進(jìn)傳統(tǒng)手工技藝、解決關(guān)鍵生產(chǎn)技術(shù)難題、主動(dòng)適應(yīng)創(chuàng)新創(chuàng)造等要素。對(duì)知識(shí)技能型人才的評(píng)價(jià)，要突出掌握運(yùn)用理論知識(shí)指導(dǎo)生產(chǎn)實(shí)踐、把握新趨勢(shì)新動(dòng)態(tài)、自主學(xué)習(xí)行業(yè)新知識(shí)新技能、創(chuàng)造性開展工作等要素。對(duì)復(fù)合技能型人才的評(píng)價(jià)，要突出掌握多項(xiàng)知識(shí)技能、從事多工種多崗位復(fù)雜工作、解決復(fù)雜生產(chǎn)操作難題等要素。
（九）建立分級(jí)考核體系。學(xué)徒工的轉(zhuǎn)正定級(jí)考核，由用人單位在其跟隨師傅學(xué)習(xí)期滿和試用期滿后，依據(jù)本單位有關(guān)要求進(jìn)行。參加中國特色企業(yè)新型學(xué)徒制的學(xué)員完成所有培訓(xùn)學(xué)時(shí)或滿足評(píng)價(jià)條件后，按照培養(yǎng)目標(biāo)進(jìn)行考核定級(jí)。初級(jí)工、中級(jí)工、高級(jí)工、技師、高級(jí)技師等級(jí)考核是技能考核評(píng)價(jià)的主體，由用人單位和社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)依據(jù)《國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)》、行業(yè)企業(yè)評(píng)價(jià)規(guī)范等，按照《四川省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于全面推進(jìn)職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定工作的通知》（川人社規(guī)〔2022〕9 號(hào)）等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。完善職業(yè)技能競(jìng)賽管理制度體系，鼓勵(lì)支持采取以賽代評(píng)方式，依據(jù)職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)舉辦的職業(yè)技能競(jìng)賽按照有關(guān)規(guī)定對(duì)獲得優(yōu)秀等次的選手晉升相應(yīng)職業(yè)技能等級(jí)。
首席技師、特級(jí)技師是在高技能人才中設(shè)置的高技能等級(jí)和高級(jí)技術(shù)職務(wù)（崗位），一般應(yīng)在有高級(jí)技師的職業(yè)（工種）領(lǐng)域中設(shè)立，通過評(píng)聘的方式進(jìn)行，實(shí)行崗位聘任制。省級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要指導(dǎo)用人單位穩(wěn)妥有序開展特級(jí)技師、首席技師評(píng)聘工作。優(yōu)先在全省 ^{**}5{+1} ”現(xiàn)代工業(yè)、 ^{**}10+3^{;} ”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、 \leftarrow4+6" 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需、緊缺行業(yè)（領(lǐng)域）評(píng)聘出一批具有代表性的首席技師和特級(jí)技師。鼓勵(lì)聯(lián)合內(nèi)外部專家共同開展首席技師和特級(jí)技師的推薦和評(píng)審，確保評(píng)聘結(jié)果受到地方和行業(yè)企業(yè)廣泛認(rèn)可，不搞高級(jí)技師普遍晉升。對(duì)本意見印發(fā)前已開展高級(jí)技師以上評(píng)審工作的，按照本意見有關(guān)要求進(jìn)行復(fù)核確認(rèn)。
特級(jí)技師評(píng)聘工作要在工程技術(shù)領(lǐng)域龍頭企業(yè)、大型企業(yè)先行試點(diǎn)的基礎(chǔ)上逐步擴(kuò)大范圍，由省級(jí)及以上人力資源社會(huì)保障部門指導(dǎo)用人單位制定實(shí)施方案，對(duì)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、程序、辦法和配套措施等作出具體規(guī)定。用人單位按照制定方案、組織評(píng)審、公示核準(zhǔn)、任職聘用等程序組織實(shí)施。
首席技師原則上從特級(jí)技師中產(chǎn)生。首席技師是在技術(shù)技能領(lǐng)域作出重大貢獻(xiàn)，或本地區(qū)、本行業(yè)企業(yè)公認(rèn)具有高超技能、精湛技藝的高技能人才。首席技師評(píng)聘工作要在特級(jí)技師評(píng)聘的基礎(chǔ)上先行試點(diǎn)、逐步推開，由省級(jí)及以上人力資源社會(huì)保障部門、國務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門指導(dǎo)用人單位實(shí)施，采取基層推薦、地方或行業(yè)評(píng)審、公示核準(zhǔn)、用人單位聘任等程序進(jìn)行。
（十）支持用人單位自主開展職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定。經(jīng)人力資源社會(huì)保障部門備案的用人單位結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)和實(shí)際需要，按照有關(guān)規(guī)定，面向本單位職工（含勞務(wù)派遣、勞務(wù)外包、在單位實(shí)習(xí)人員、有隸屬關(guān)系的單位在崗職工等用工人員）自主開展技能人才評(píng)價(jià)。鼓勵(lì)用人單位在職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定工作初期，廣泛開展定級(jí)考評(píng)，根據(jù)崗位條件、職工日常表現(xiàn)、工作業(yè)績(jī)等，按照有關(guān)規(guī)定認(rèn)定職工相應(yīng)職業(yè)技能等級(jí)。用人單位可將職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定與崗位練兵、技術(shù)比武、技術(shù)攻關(guān)、揭榜領(lǐng)題等相結(jié)合。打破學(xué)歷、資歷、年齡、比例等限制，對(duì)技藝高超、業(yè)績(jī)突出的一線職工，按照規(guī)定直接認(rèn)定其相應(yīng)職業(yè)技能等級(jí)。
（十一）推行社會(huì)化職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、嚴(yán)格條件、擇優(yōu)遴選、動(dòng)態(tài)調(diào)整的原則，面向社會(huì)公開征集遴選具有“產(chǎn)業(yè)代表性、評(píng)價(jià)專業(yè)性、行業(yè)權(quán)威性”的社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)。經(jīng)備案的社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)根據(jù)市場(chǎng)需求和勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)需要，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，按照客觀、公正、科學(xué)、規(guī)范的原則，面向勞動(dòng)者開展職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定。
（十二）指導(dǎo)職業(yè)院校全面開展職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定。促進(jìn)職業(yè)院校教學(xué)與企業(yè)用人需求緊密結(jié)合，推行工學(xué)一體化技能人才培養(yǎng)模式，加強(qiáng)專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求對(duì)接、課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接、教學(xué)過程與工作過程對(duì)接，積極為學(xué)生提供職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定服務(wù)。同時(shí)，支持職業(yè)院校依托合作企業(yè)為學(xué)生提供職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定服務(wù)。加大將符合條件的職業(yè)院校培育為社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)力度，面向各類就業(yè)群體提供職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定服務(wù)。
四、促進(jìn)職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定結(jié)果與培養(yǎng)使用待遇相結(jié)合
（十三）充分發(fā)揮技能評(píng)價(jià)對(duì)提高培養(yǎng)培訓(xùn)質(zhì)量的導(dǎo)向作用。要將職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定作為引導(dǎo)職業(yè)技能培訓(xùn)方向、檢驗(yàn)培訓(xùn)質(zhì)量的重要手段，以評(píng)促訓(xùn)、以評(píng)促用、以評(píng)提能。支持用人單位、職業(yè)院校、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等依據(jù)《國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)》組織開展各等級(jí)職業(yè)技能培訓(xùn)，突出能力導(dǎo)向，強(qiáng)化高技能人才培訓(xùn)，促進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)與職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定有機(jī)銜接，與企業(yè)用人需求緊密結(jié)合。引導(dǎo)用人單位制定技能人才培養(yǎng)規(guī)劃和培訓(xùn)制度，落實(shí)職工技能培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，將企業(yè)使用職工教育經(jīng)費(fèi)開展技能培訓(xùn)情況納入政府補(bǔ)貼性培訓(xùn)項(xiàng)目備案條件，推動(dòng)建立并形成貫穿勞動(dòng)者學(xué)習(xí)工作終身、覆蓋勞動(dòng)者職業(yè)生涯全程的職業(yè)技能培訓(xùn)制度。
（十四）促進(jìn)職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定結(jié)果與崗位使用有效銜接。建立評(píng)價(jià)與使用相結(jié)合的機(jī)制，評(píng)以適用、以用促評(píng)。用人單位結(jié)合用人需求，根據(jù)職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定等技能評(píng)價(jià)結(jié)果合理安排技能人才崗位聘用和晉升，實(shí)現(xiàn)職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定等技能評(píng)價(jià)結(jié)果與技能人才使用相銜接。實(shí)行聘期管理制度，健全日常和動(dòng)態(tài)考核制度，引入退出機(jī)制，在崗位聘用中實(shí)現(xiàn)人員能上能下、能進(jìn)能出。
（十五）建立與職業(yè)技能等級(jí)（崗位）序列相匹配的崗位績(jī)效工資制。推動(dòng)《技能人才薪酬分配指引》落實(shí)落地，強(qiáng)化工資收入分配的技能價(jià)值激勵(lì)導(dǎo)向。引導(dǎo)用人單位建立基于崗位價(jià)值、能力素質(zhì)、業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)的工資分配制度，將職業(yè)技能等級(jí)作為技能人才工資分配的重要參考，突出技能人才實(shí)際貢獻(xiàn)，通過在工資結(jié)構(gòu)中設(shè)置體現(xiàn)技術(shù)技能價(jià)值的工資單元，或根據(jù)職業(yè)技能等級(jí)設(shè)置單獨(dú)的體現(xiàn)技能人才技能水平的技能津貼，體現(xiàn)技能人才班組長(zhǎng)額外勞動(dòng)付出的班組長(zhǎng)津貼，體現(xiàn)技能人才積極參與重大生產(chǎn)決策、重大技術(shù)革新和技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目的研發(fā)津貼，體現(xiàn)技能人才兼任職業(yè)院校實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)教師、積極參與競(jìng)賽選手培養(yǎng)、課程研發(fā)和競(jìng)賽隊(duì)伍建設(shè)的賽學(xué)津貼，體現(xiàn)技能人才師傅帶徒弟額外勞動(dòng)付出的帶徒津貼，鼓勵(lì)多學(xué)技能、向復(fù)合型人才發(fā)展的多能津貼或通崗津貼等方式，合理確定技能人才工資水平，實(shí)現(xiàn)多勞者多得、技高者多得。
（十六）健全高技能人才長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制。引導(dǎo)用人單位工資分配向高技能人才傾斜，高技能人才人均工資增幅不低于本單位相應(yīng)層級(jí)專業(yè)技術(shù)人員和管理人員人均工資增幅。對(duì)優(yōu)秀的高技能人才，可探索實(shí)行協(xié)議工資、項(xiàng)目工資、年薪制、專項(xiàng)特殊獎(jiǎng)勵(lì)、股權(quán)期權(quán)激勵(lì)、技術(shù)創(chuàng)新成果入股、崗位分紅等激勵(lì)辦法，并通過設(shè)立技能大師工作室等充分發(fā)揮其技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)交流、帶徒傳技和示范引領(lǐng)作用。對(duì)在聘的高級(jí)工、技師、高級(jí)技師在學(xué)習(xí)進(jìn)修、輪崗鍛煉、崗位聘任、職務(wù)職級(jí)晉升、評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)、科研項(xiàng)目申報(bào)等方面，分別比照本單位初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)職稱人員享受同等待遇。聘用到特級(jí)技師崗位的人員，比照本單位正高級(jí)職稱人員享受同等待遇。首席技師薪酬待遇可參照本單位高級(jí)管理人員標(biāo)準(zhǔn)確定或根據(jù)實(shí)際確定，不低于特級(jí)技師薪酬待遇。機(jī)關(guān)事業(yè)單位工勤（工勤技能）人員的職業(yè)技能等級(jí)（崗位）設(shè)置和薪酬待遇按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
鼓勵(lì)各地在制定和完善人才政策時(shí)，優(yōu)先將首席技師、特級(jí)技師等高技能領(lǐng)軍人才納入黨委（黨組）聯(lián)系服務(wù)專家范圍和高層次人才庫等，并結(jié)合實(shí)際給予人才療休養(yǎng)（休假）以及落戶、購（租）住房、醫(yī)療保障、子女教育等方面的配套政策支持。在高技能人才項(xiàng)目建設(shè)和高技能人才評(píng)選表彰中對(duì)首席技師、特級(jí)技師等給予優(yōu)先考慮。
五、加強(qiáng)服務(wù)監(jiān)管
（十七）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。健全完善職業(yè)技能等級(jí)制度關(guān)系廣大技能人才的切身利益，涉及面廣，政治性、政策性和技術(shù)性都非常強(qiáng)。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要充分認(rèn)識(shí)實(shí)施職業(yè)技能等級(jí)制度的重要意義。要從提升技能人才社會(huì)地位、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、實(shí)現(xiàn)人民共同富裕的高度，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，周密部署，精心組織。要做好推動(dòng)落實(shí)、服務(wù)保障、監(jiān)督檢查以及宣傳引導(dǎo)等工作。
（十八）健全公共服務(wù)體系。按照全覆蓋、可及性、便利性的要求，建立健全技能人才評(píng)價(jià)服務(wù)體系。做好評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)備案服務(wù)，公布機(jī)構(gòu)目錄并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。嚴(yán)格規(guī)范證書（或電子證書）管理。建立完善信息化服務(wù)管理系統(tǒng)，面向社會(huì)提供技能人才評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和證書查詢驗(yàn)證服務(wù)。加強(qiáng)跨區(qū)域職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定結(jié)果互認(rèn)，探索職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定結(jié)果國際互認(rèn)。設(shè)立高技能領(lǐng)軍人才服務(wù)窗口，為高技能領(lǐng)軍人才提供政策咨詢、業(yè)務(wù)代辦等個(gè)性化精準(zhǔn)化服務(wù)，協(xié)調(diào)落實(shí)相關(guān)待遇政策。
（十九）加強(qiáng)質(zhì)量督導(dǎo)和監(jiān)管。建立健全質(zhì)量監(jiān)管體系，積極探索建立職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)管理體系。實(shí)現(xiàn)事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管。各地要按照屬地管理原則，做好技能人才評(píng)價(jià)工作的綜合管理。加強(qiáng)質(zhì)量督導(dǎo)，采取“雙隨機(jī)、一公開”和“互聯(lián)網(wǎng) + 監(jiān)管”等方式，加強(qiáng)對(duì)用人單位、院校和社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)及其評(píng)價(jià)活動(dòng)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理，人力資源社會(huì)保障部門要與公安、市場(chǎng)監(jiān)管、民政、網(wǎng)信等有關(guān)部門密切溝通協(xié)作，提升監(jiān)管質(zhì)效。健全評(píng)價(jià)質(zhì)量評(píng)估機(jī)制，及時(shí)向社會(huì)公開評(píng)估結(jié)果。用人單位、院校和社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)要落實(shí)評(píng)價(jià)質(zhì)量管理主體責(zé)任，接受同行監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。
本《意見》自 2024 年 2 月 1 日起施行，有效期 2 年。
四川省人力資源和社會(huì)保障廳2023 年 12 月 18 日
\*數(shù)字經(jīng)濟(jì)類
中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于數(shù)字貿(mào)易改革創(chuàng)新發(fā)展的意見
中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于數(shù)字貿(mào)易改革創(chuàng)新發(fā)展的意見
（2024 年 8 月 17 日）
數(shù)字貿(mào)易是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，已成為國際貿(mào)易發(fā)展的新趨勢(shì)和經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)點(diǎn)。為促進(jìn)數(shù)字貿(mào)易改革創(chuàng)新發(fā)展，經(jīng)黨中央、國務(wù)院同意，現(xiàn)提出如下意見。
一、總體要求
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合，促進(jìn)數(shù)字貿(mào)易改革創(chuàng)新發(fā)展，為塑造對(duì)外貿(mào)易發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)數(shù)字中國、貿(mào)易強(qiáng)國作出更大貢獻(xiàn)。
按照創(chuàng)新為要、安全為基，擴(kuò)大開放、合作共贏，深化改革、系統(tǒng)治理，試點(diǎn)先行、重點(diǎn)突破的原則，促進(jìn)數(shù)字貿(mào)易改革創(chuàng)新發(fā)展。主要目標(biāo)是：到 2029 年，可數(shù)字化交付的服務(wù)貿(mào)易規(guī)模穩(wěn)中有增，占我國服務(wù)貿(mào)易總額的比重提高到 45% 以上；數(shù)字貿(mào)易基礎(chǔ)設(shè)施布局進(jìn)一步完善，適應(yīng)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的體制機(jī)制基本建立，數(shù)字領(lǐng)域?qū)ν忾_放水平大幅提高，與國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則對(duì)接全面加強(qiáng)。到 2035 年，可數(shù)字化交付的服務(wù)貿(mào)易規(guī)模占我國服務(wù)貿(mào)易總額的比重提高到 50% 以上；有序、安全、高效的數(shù)字貿(mào)易治理體系全面建立，制度型開放水平全面提高。
二、支持?jǐn)?shù)字貿(mào)易細(xì)分領(lǐng)域和經(jīng)營主體發(fā)展
（一）積極發(fā)展數(shù)字產(chǎn)品貿(mào)易。加強(qiáng)數(shù)字應(yīng)用場(chǎng)景和模式創(chuàng)新，提升數(shù)字內(nèi)容制作
質(zhì)量和水平，培育拓展跨境數(shù)字交付渠道，提升國際競(jìng)爭(zhēng)力。（二）持續(xù)優(yōu)化數(shù)字服務(wù)貿(mào)易。促進(jìn)數(shù)字金融、在線教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療、數(shù)字化交付
的專業(yè)服務(wù)等數(shù)字服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，提升品牌和標(biāo)準(zhǔn)影響力。發(fā)展云外包、平臺(tái)分包
等服務(wù)外包新業(yè)態(tài)新模式，推動(dòng)服務(wù)外包加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型。（三）大力發(fā)展數(shù)字技術(shù)貿(mào)易。加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新，加快發(fā)展通信、物聯(lián)網(wǎng)、
云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈、衛(wèi)星導(dǎo)航等領(lǐng)域?qū)ν赓Q(mào)易。（四）推動(dòng)數(shù)字訂購貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。鼓勵(lì)電商平臺(tái)、經(jīng)營者、配套服務(wù)商等各類
主體做大做強(qiáng)，加快打造品牌。推進(jìn)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，支持“跨境電商 ^+ 產(chǎn)業(yè)帶”發(fā)展。推進(jìn)數(shù)字領(lǐng)域內(nèi)外貿(mào)一體化。
（五）培育壯大數(shù)字貿(mào)易經(jīng)營主體。培育一批具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力和影響力的數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)軍企業(yè)。積極培育外向度高、具有獨(dú)特競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的中小型數(shù)字貿(mào)易企業(yè)。構(gòu)建大中小企業(yè)相互促進(jìn)、協(xié)同發(fā)展的良好生態(tài)，打造具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。支持?jǐn)?shù)字平臺(tái)企業(yè)有序發(fā)展，在引領(lǐng)發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)、國際競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)揮積極作用。
三、推進(jìn)數(shù)字貿(mào)易制度型開放
（六）放寬數(shù)字領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入。完善準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理模式，推動(dòng)電信、互聯(lián)網(wǎng)、文化等領(lǐng)域有序擴(kuò)大開放，鼓勵(lì)外商擴(kuò)大數(shù)字領(lǐng)域投資。深入破除市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘，提高數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域外商投資企業(yè)在境內(nèi)投資運(yùn)營便利化水平。
（七）促進(jìn)和規(guī)范數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)。健全數(shù)據(jù)出境安全管理制度，完善相關(guān)機(jī)制程序，規(guī)范有序開展數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估。在保障重要數(shù)據(jù)和個(gè)人信息安全的前提下，建立高效便利安全的數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)數(shù)據(jù)跨境有序流動(dòng)。
（八）打造數(shù)字貿(mào)易高水平開放平臺(tái)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)數(shù)字服務(wù)出口平臺(tái)載體，打造數(shù)字貿(mào)易集聚區(qū)。主動(dòng)對(duì)接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，鼓勵(lì)數(shù)字領(lǐng)域各類改革和開放措施在有條件的數(shù)字服務(wù)出口平臺(tái)載體、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和自由貿(mào)易港開展先行先試和壓力測(cè)試。發(fā)揮好中國國際進(jìn)口博覽會(huì)、中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)、全球數(shù)字貿(mào)易博覽會(huì)等平臺(tái)作用，推進(jìn)數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域交流合作。
四、完善數(shù)字貿(mào)易治理體系
（九）積極參與數(shù)字貿(mào)易國際規(guī)則制定。積極參與世界貿(mào)易組織、二十國集團(tuán)、亞太經(jīng)合組織等多雙邊和區(qū)域數(shù)字貿(mào)易相關(guān)規(guī)則制定，營造開放、公平、公正、非歧視的數(shù)字發(fā)展環(huán)境。積極推進(jìn)加入《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA）和《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）進(jìn)程。參與應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)數(shù)字化國際稅收規(guī)則制定，探索建立稅收利益分配更加合理、稅收負(fù)擔(dān)更加公平的數(shù)字貿(mào)易相關(guān)稅收制度。參與聯(lián)合國國際貿(mào)易法委員會(huì)、國際統(tǒng)一私法協(xié)會(huì)和海牙國際私法會(huì)議數(shù)字經(jīng)濟(jì)商事規(guī)則談判。
（十）深化數(shù)字貿(mào)易國際合作。推動(dòng)建立數(shù)字領(lǐng)域國際合作機(jī)制，加強(qiáng)人工智能、大數(shù)據(jù)、跨境結(jié)算、移動(dòng)支付等領(lǐng)域國際合作，深化數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。加強(qiáng)與東盟國家、中亞國家、金磚國家、上海合作組織成員國等數(shù)字貿(mào)易合作。
（十一）加快構(gòu)建數(shù)字信任體系。加快數(shù)字貿(mào)易認(rèn)證體系建設(shè)，促進(jìn)數(shù)字信任前沿技術(shù)的開發(fā)創(chuàng)新與應(yīng)用推廣，培育數(shù)字信任生態(tài)。推動(dòng)數(shù)字證書、電子簽名等國際互認(rèn)。
鼓勵(lì)數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)資產(chǎn)、數(shù)字信用等第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)國際化發(fā)展。
（十二）加強(qiáng)數(shù)字領(lǐng)域安全治理。優(yōu)化調(diào)整禁止、限制進(jìn)出口技術(shù)目錄。持續(xù)推動(dòng)全球數(shù)字技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)供應(yīng)鏈開放、安全、穩(wěn)定、可持續(xù)。發(fā)揮各類專業(yè)法院法庭作用，推動(dòng)數(shù)字領(lǐng)域國際商事爭(zhēng)端解決機(jī)制多元化發(fā)展。
五、強(qiáng)化組織保障
（十三）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)數(shù)字貿(mào)易工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委和政府要結(jié)合實(shí)際抓好本意見貫徹落實(shí)，完善相關(guān)體制機(jī)制，為數(shù)字貿(mào)易發(fā)展提供有力保障。商務(wù)部要充分發(fā)揮牽頭作用，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，推動(dòng)形成數(shù)字貿(mào)易改革創(chuàng)新發(fā)展的工作合力。各地區(qū)可因地制宜制定數(shù)字貿(mào)易發(fā)展相關(guān)配套文件。
（十四）健全法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域相關(guān)立法，統(tǒng)籌推進(jìn)國內(nèi)法治和涉外法治。鼓勵(lì)有條件的地方出臺(tái)數(shù)字貿(mào)易地方性法規(guī)。加強(qiáng)數(shù)字貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織建設(shè)，加快數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制定修訂。
（十五）建立完善統(tǒng)計(jì)體系。建立健全數(shù)字貿(mào)易統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，適時(shí)發(fā)布數(shù)字貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。支持與有關(guān)國際組織、重點(diǎn)國家及研究機(jī)構(gòu)開展統(tǒng)計(jì)交流與合作。編制發(fā)布中國數(shù)字貿(mào)易發(fā)展報(bào)告和相關(guān)指數(shù)，提升公共服務(wù)水平。
（十六）加強(qiáng)多渠道支持保障。加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)研發(fā)支持，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化及與其他行業(yè)的融合創(chuàng)新發(fā)展。充分發(fā)揮服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展引導(dǎo)基金作用，帶動(dòng)社會(huì)資本投資數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域。
（十七）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。研究構(gòu)建數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則。加強(qiáng)對(duì)源代碼、算法、加密密鑰、商業(yè)秘密以及其他專有信息的法律保護(hù)。加快推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)品標(biāo)識(shí)化。加強(qiáng)數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)。加強(qiáng)涉及數(shù)字貿(mào)易的商標(biāo)注冊(cè)和保護(hù)。拓寬知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)和爭(zhēng)議解決渠道。
（十八）強(qiáng)化人才智力支撐。加強(qiáng)數(shù)字貿(mào)易相關(guān)培訓(xùn)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部專業(yè)素質(zhì)。發(fā)揮數(shù)字貿(mào)易專家作用，加強(qiáng)相關(guān)理論與實(shí)踐研究。支持高等學(xué)校設(shè)置數(shù)字貿(mào)易相關(guān)學(xué)科。創(chuàng)新數(shù)字貿(mào)易人才培養(yǎng)模式，加強(qiáng)拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)，深化校企、政企合作，支持企業(yè)加強(qiáng)專業(yè)人才培訓(xùn)。
中國人民銀行等七部門關(guān)于印發(fā)《推動(dòng)數(shù)字金融高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案》的通知
做好數(shù)字金融大文章，加快金融業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，高質(zhì)量服務(wù)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和促進(jìn)數(shù)實(shí)融合，對(duì)于建設(shè)金融強(qiáng)國、鞏固和拓展我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)具有重要意義。為深入貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)和中央金融工作會(huì)議決策部署，推動(dòng)數(shù)字金融高質(zhì)量發(fā)展，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和以人民為中心，把握機(jī)遇、重視安全，以數(shù)據(jù)要素和數(shù)字技術(shù)為關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)，加快推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提高金融服務(wù)的便利性和競(jìng)爭(zhēng)力，保留必要的現(xiàn)金等傳統(tǒng)金融服務(wù)方式，完善數(shù)字金融治理體系，提高數(shù)字化監(jiān)管能力和金融消費(fèi)者保護(hù)能力，積極穩(wěn)妥推行數(shù)字人民幣，助力金融強(qiáng)國建設(shè)，支持做強(qiáng)做優(yōu)做大我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)。
（二）工作目標(biāo)。到 2027 年底，基本建成與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展高度適應(yīng)的金融體系。金融機(jī)構(gòu)數(shù)字化轉(zhuǎn)型取得積極成效，數(shù)字化經(jīng)營管理能力明顯增強(qiáng)。形成數(shù)字金融和科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融協(xié)同發(fā)展的良好局面，數(shù)字化金融產(chǎn)品服務(wù)對(duì)重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)的適配度和普惠性明顯提升。數(shù)字金融治理體系基本形成，數(shù)字金融基礎(chǔ)設(shè)施基本齊備，相關(guān)金融管理和配套制度機(jī)制進(jìn)一步健全。
二、系統(tǒng)推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)數(shù)字化轉(zhuǎn)型
（三）加強(qiáng)戰(zhàn)略規(guī)劃和組織管理。指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)制定全方位數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略規(guī)劃，明確目標(biāo)路徑和實(shí)施策略。建立數(shù)字化轉(zhuǎn)型“一把手”負(fù)責(zé)制和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，指定牽頭工作部門，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障，加快推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐。建立健全與數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)下智能化戰(zhàn)略決策、運(yùn)營決策、創(chuàng)新決策相適應(yīng)的運(yùn)營管理機(jī)制。建立數(shù)字化轉(zhuǎn)型成效評(píng)價(jià)體系，完善激勵(lì)考核機(jī)制。
（四）強(qiáng)化數(shù)字技術(shù)支撐能力。合理評(píng)估金融機(jī)構(gòu)數(shù)字化進(jìn)程，指導(dǎo)具備條件的金融機(jī)構(gòu)建立跨科技部門和業(yè)務(wù)部門的任務(wù)型團(tuán)隊(duì)，建立前端業(yè)務(wù)部門需求驅(qū)動(dòng)的數(shù)字技術(shù)開發(fā)模式，提高科技開發(fā)敏捷響應(yīng)能力。落實(shí)科技自立自強(qiáng)戰(zhàn)略，開展前沿技術(shù)研究，加快重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)＠季?，持續(xù)提升科技核心系統(tǒng)自主可控能力。建設(shè)證券期貨業(yè)數(shù)字化公共服務(wù)平臺(tái)，為金融機(jī)構(gòu)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供數(shù)據(jù)和技術(shù)支撐。
（五）夯實(shí)數(shù)據(jù)治理與融合應(yīng)用能力基礎(chǔ)。指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)健全數(shù)據(jù)治理體系，完善數(shù)據(jù)治理制度和數(shù)據(jù)質(zhì)量管控機(jī)制，積極參加數(shù)據(jù)管理國家標(biāo)準(zhǔn)（DCMM）貫標(biāo)評(píng)估。加強(qiáng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)積累，全面整合內(nèi)外部數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)全域數(shù)據(jù)的統(tǒng)一管理、融合共享。強(qiáng)化數(shù)據(jù)挖掘分析和數(shù)據(jù)可視化能力建設(shè)，形成對(duì)業(yè)務(wù)經(jīng)營、風(fēng)險(xiǎn)管理、內(nèi)部控制的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。推進(jìn)金融領(lǐng)域“數(shù)據(jù)要素×”試點(diǎn)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、隱私計(jì)算等科技手段，融合應(yīng)用多維數(shù)據(jù)，優(yōu)化金融產(chǎn)品和風(fēng)控模型，提升金融服務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)管控質(zhì)效。
（六）建設(shè)數(shù)字金融服務(wù)生態(tài)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)合理布局?jǐn)?shù)字生態(tài)場(chǎng)景體系，構(gòu)建數(shù)字生態(tài)運(yùn)營體系。堅(jiān)持人民至上，以服務(wù)大眾為價(jià)值目標(biāo)，構(gòu)建零售數(shù)字金融生態(tài)，在做好金融消費(fèi)者適當(dāng)性管理的基礎(chǔ)上，有效提高金融產(chǎn)品服務(wù)的可獲得性和普惠性。支持金融機(jī)構(gòu)參與數(shù)字政府建設(shè)，助力提升政府管理服務(wù)水平。推動(dòng)區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快數(shù)據(jù)資源整合運(yùn)用。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)規(guī)范發(fā)展，增強(qiáng)線上承保理賠能力。（七）提升數(shù)字化經(jīng)營管理能力。支持金融機(jī)構(gòu)提高數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的業(yè)務(wù)決策和資源配置能力。利用流程機(jī)器人、數(shù)字化客戶營銷觸達(dá)工具、集約化作業(yè)模式等數(shù)字化手段，賦能高強(qiáng)度操作性崗位提質(zhì)增效。健全數(shù)字化人才培養(yǎng)、選拔和使用機(jī)制，完善數(shù)字化人力資源考核激勵(lì)機(jī)制。運(yùn)用數(shù)字技術(shù)優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)智能預(yù)警和動(dòng)態(tài)捕捉，推動(dòng)風(fēng)控從“人防”向“技防”“智控”轉(zhuǎn)變。鼓勵(lì)有條件的地方支持有能力、有意愿的中小金融機(jī)構(gòu)結(jié)合自身定位探索數(shù)字化轉(zhuǎn)型特色模式，優(yōu)先選取影響程度深、范圍廣、價(jià)值高的業(yè)務(wù)領(lǐng)域或環(huán)節(jié)加快轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)成本可承擔(dān)、業(yè)務(wù)可持續(xù)。
三、運(yùn)用數(shù)字技術(shù)提升重點(diǎn)領(lǐng)域金融服務(wù)質(zhì)效
（八）助力科技金融提質(zhì)增效。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)充分運(yùn)用內(nèi)外部數(shù)據(jù)和大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)科技型企業(yè)全景畫像，提升客戶篩選和營銷對(duì)接效率，促進(jìn)金融服務(wù)觸達(dá)更多初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期企業(yè)。支持金融機(jī)構(gòu)依托創(chuàng)新積分、專精特新企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)等“技術(shù)流”信息，借助數(shù)字手段，提高對(duì)科技型企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估能力。建立科技金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)模型，動(dòng)態(tài)掌握科技行業(yè)趨勢(shì)和企業(yè)市場(chǎng)變化，開展智能化風(fēng)控和監(jiān)測(cè)。發(fā)揮國家產(chǎn)融合作平臺(tái)作用，依托智能算法模型更好支持制造業(yè)發(fā)展。
（九）賦能綠色金融深化發(fā)展。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)基于企業(yè)碳賬戶、碳排放數(shù)據(jù)以及環(huán)境、社會(huì)和公司治理（ESG）評(píng)分等，探索創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)模式。運(yùn)用數(shù)字技術(shù)開展定性定量分析，提高綠色企業(yè)、綠色項(xiàng)目智能識(shí)別能力。加強(qiáng)與外部機(jī)構(gòu)合作，運(yùn)用數(shù)字技術(shù)探測(cè)收集碳足跡信息，提升碳減排計(jì)量、核算和披露水平，提高綠色金融風(fēng)險(xiǎn)管理能力。
（十）大力發(fā)展數(shù)字普惠金融。深入推進(jìn)“信易貸”工作，完善以信用信息為基礎(chǔ)的普惠融資服務(wù)體系，優(yōu)化中小微企業(yè)信貸服務(wù)。有序推進(jìn)全國中小微企業(yè)支付資金流信用信息共享平臺(tái)建設(shè)，支持銀行在有效防控風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)上，探索運(yùn)用交易數(shù)據(jù)創(chuàng)新“脫核鏈貸”業(yè)務(wù)模式，提升供應(yīng)鏈金融服務(wù)數(shù)字化水平。深化實(shí)施金融科技賦能鄉(xiāng)村振興示范工程，建立健全鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域數(shù)字一體化平臺(tái)，推動(dòng)涉農(nóng)信息整合，打造金融綜合應(yīng)用場(chǎng)景。加強(qiáng)動(dòng)產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用，支持金融機(jī)構(gòu)探索運(yùn)用數(shù)字技術(shù)加強(qiáng)對(duì)活體、生產(chǎn)設(shè)備等押品管控，拓寬動(dòng)產(chǎn)融資業(yè)務(wù)范圍。
（十一）持續(xù)豐富養(yǎng)老金融服務(wù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)金融科技應(yīng)用，深度挖掘信息數(shù)據(jù)資源，對(duì)養(yǎng)老企業(yè)精準(zhǔn)畫像，在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，開發(fā)養(yǎng)老專屬純信用信貸產(chǎn)品，充分滿足普惠養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的合理融資需求。聚焦老年人群日常生活中的高頻金融場(chǎng)景，持續(xù)健全金融無障礙服務(wù)體系，加快數(shù)字服務(wù)的適老化改造，推出“關(guān)懷模式”“長(zhǎng)輩模式”，加強(qiáng)相關(guān)產(chǎn)品服務(wù)的宣傳普及和推廣應(yīng)用，提升老年人群享受數(shù)字金融服務(wù)便利度。
（十二）支持提升數(shù)實(shí)融合水平。加快數(shù)字金融創(chuàng)新，發(fā)揮科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)將金融服務(wù)嵌入工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、“人工智能 + 產(chǎn)業(yè)”等數(shù)字化場(chǎng)景，助力數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。支持金融機(jī)構(gòu)搭建數(shù)字化金融服務(wù)平臺(tái)，圍繞重大項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)和重要產(chǎn)業(yè)鏈，加強(qiáng)場(chǎng)景聚合、生態(tài)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)“一站式”金融服務(wù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)揮金融科技優(yōu)勢(shì)，輸出技術(shù)、平臺(tái)等服務(wù)資源，促進(jìn)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)搭建跨境金融數(shù)字平臺(tái)，助力航運(yùn)貿(mào)易數(shù)字化。
四、夯實(shí)數(shù)字金融發(fā)展基礎(chǔ)
（十三）營造高效安全的支付環(huán)境。提高應(yīng)對(duì)特殊情景的支付系統(tǒng)應(yīng)急處置能力，加強(qiáng)支付系統(tǒng)業(yè)務(wù)連續(xù)性管理，確保支付系統(tǒng)安全、穩(wěn)定、連續(xù)運(yùn)行。完善系統(tǒng)功能，豐富業(yè)務(wù)場(chǎng)景，提升支付系統(tǒng)服務(wù)質(zhì)效，持續(xù)完善廣泛覆蓋、高效安全的現(xiàn)代支付體系。穩(wěn)妥推進(jìn)數(shù)字人民幣試點(diǎn)，持續(xù)完善數(shù)字人民幣受理環(huán)境，豐富數(shù)字人民幣使用場(chǎng)景。強(qiáng)化數(shù)字金融業(yè)務(wù)反洗錢監(jiān)管。
（十四）培育高質(zhì)量金融數(shù)據(jù)市場(chǎng)。發(fā)揮金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、全國信用信息共享平臺(tái)各自功能，加大涉企信用信息歸集力度，進(jìn)一步優(yōu)化信用信息的開發(fā)應(yīng)用機(jī)制。推動(dòng)各級(jí)融資信用服務(wù)平臺(tái)按照公益性原則依法依規(guī)向金融機(jī)構(gòu)提供信息共享服務(wù)，降低金融機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)收集運(yùn)用成本。加強(qiáng)金融領(lǐng)域數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，探索開展金融行業(yè)數(shù)據(jù)空間建設(shè)。積極穩(wěn)妥推動(dòng)市場(chǎng)化征信和信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)發(fā)展壯大，為金融“五篇大文章”
提供多元化征信和信用評(píng)級(jí)產(chǎn)品服務(wù)。健全覆蓋各金融市場(chǎng)的交易報(bào)告制度與交易報(bào)告庫。在依法安全合規(guī)前提下，支持客戶識(shí)別、信貸審批、風(fēng)險(xiǎn)核查等多維數(shù)據(jù)在金融機(jī)構(gòu)間共享共用和高效流通，建立健全數(shù)據(jù)安全可信共享體系。促進(jìn)和規(guī)范金融數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)，統(tǒng)一監(jiān)管合規(guī)口徑，給予金融機(jī)構(gòu)規(guī)則指引。
（十五）加強(qiáng)數(shù)字金融相關(guān)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。指導(dǎo)有條件的金融機(jī)構(gòu)規(guī)劃建設(shè)綠色智能金融數(shù)據(jù)中心，推動(dòng)新增算力向國家樞紐節(jié)點(diǎn)集聚，支持海量數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)調(diào)用。建設(shè)優(yōu)化高可靠冗余的網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，提高金融網(wǎng)絡(luò)健壯性和服務(wù)能力，為金融數(shù)字化轉(zhuǎn)型架設(shè)通信高速公路。布局先進(jìn)高效的算力體系，加快云計(jì)算、人工智能等技術(shù)規(guī)范應(yīng)用，探索運(yùn)用邊緣計(jì)算和量子技術(shù)突破現(xiàn)有算力瓶頸，為金融數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供精準(zhǔn)高效的算力支持。
五、完善數(shù)字金融治理體系
（十六）強(qiáng)化數(shù)字金融風(fēng)險(xiǎn)防范。指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)數(shù)字金融業(yè)務(wù)合規(guī)管理，實(shí)施創(chuàng)新業(yè)務(wù)合規(guī)審查并定期開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。多維度開展新技術(shù)應(yīng)用適配測(cè)試與安全評(píng)估，強(qiáng)化技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)管理，保障業(yè)務(wù)連續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行。完善激勵(lì)和容錯(cuò)機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)持續(xù)提升信息系統(tǒng)安全可控水平，化解核心技術(shù)“卡脖子”風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化模型和算法風(fēng)險(xiǎn)管理，健全模型安全評(píng)估和合規(guī)審計(jì)體系，及時(shí)披露算法信息，提升算法可解釋性、公平性和安全性。督促金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)外包風(fēng)險(xiǎn)管理，建立外部合作方準(zhǔn)入管理、持續(xù)評(píng)估和退出機(jī)制。
（十七）加強(qiáng)數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)。指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)嚴(yán)格落實(shí)數(shù)據(jù)保護(hù)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，完善數(shù)據(jù)安全管理體系，強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全的商用密碼保護(hù)，建立健全全流程數(shù)據(jù)安全管理機(jī)制。組織金融機(jī)構(gòu)定期進(jìn)行數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，識(shí)別潛在風(fēng)險(xiǎn)，接入金融行業(yè)相關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢(shì)感知平臺(tái)，推動(dòng)相關(guān)平臺(tái)互聯(lián)互通。開展網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)壓力測(cè)試，提升網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系建設(shè)水平。搭建證券業(yè)數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)安全公共服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)基礎(chǔ)、共性安全支撐。
（十八）加強(qiáng)數(shù)字金融業(yè)務(wù)監(jiān)管。密切跟蹤數(shù)字金融新產(chǎn)品、新業(yè)務(wù)、新模式，按照功能監(jiān)管和穿透式監(jiān)管的原則，依法依規(guī)全部納入監(jiān)管。持續(xù)完善數(shù)字金融相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)則和監(jiān)管制度，及時(shí)補(bǔ)齊監(jiān)管制度短板。落實(shí)“管合法更要管非法”“管行業(yè)必須管風(fēng)險(xiǎn)”責(zé)任，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊數(shù)字金融相關(guān)非法金融活動(dòng)。充分運(yùn)用金融科技創(chuàng)新試點(diǎn)和監(jiān)管工具，強(qiáng)化金融科技創(chuàng)新行為全生命周期管理，為數(shù)字金融創(chuàng)新提供包容審慎、富有彈性的真實(shí)市場(chǎng)環(huán)境。積極參加國際貨幣基金組織、國際清算銀行、金融穩(wěn)定理事會(huì)、國際證監(jiān)會(huì)組織等國際機(jī)構(gòu)組織的數(shù)字金融監(jiān)管國際合作。
（十九）提升金融監(jiān)管數(shù)字化水平。推動(dòng)監(jiān)管流程數(shù)字化再造，增強(qiáng)關(guān)鍵監(jiān)管活動(dòng)的規(guī)范性和透明度。加強(qiáng)智能分析工具研發(fā)，提升風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和識(shí)別研判能力。推進(jìn)監(jiān)管大數(shù)據(jù)建設(shè)，加強(qiáng)工商、司法、輿情等外部數(shù)據(jù)引入，完善監(jiān)管數(shù)據(jù)和執(zhí)法信息共享機(jī)制。打造兼具信息展示、智能分析、流程管控、智慧決策功能的數(shù)字化監(jiān)管平臺(tái)。（二十）健全金融消費(fèi)者保護(hù)機(jī)制。督促金融機(jī)構(gòu)結(jié)合數(shù)字金融業(yè)務(wù)模式和特點(diǎn)，健全金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)制。暢通金融消費(fèi)者投訴渠道，建立健全金融糾紛多元化解機(jī)制。組織開展針對(duì)數(shù)字金融的教育培訓(xùn)和知識(shí)普及，增強(qiáng)消費(fèi)者金融素養(yǎng)，提升數(shù)字金融產(chǎn)品使用能力和風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。督促金融機(jī)構(gòu)保留現(xiàn)金等傳統(tǒng)服務(wù)模式，提升現(xiàn)金服務(wù)水平，彌補(bǔ)數(shù)字鴻溝，保障老年人等公平享受金融服務(wù)的權(quán)利。
六、做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織保障
（二十一）建立工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。中國人民銀行、國家數(shù)據(jù)局會(huì)同國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、金融監(jiān)管總局、中國證監(jiān)會(huì)、國家外匯局等部門建立工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展部際聯(lián)席會(huì)議下召開專題會(huì)議，加強(qiáng)政策協(xié)同和信息共享，共同推動(dòng)金融業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，組織開展常態(tài)化融資對(duì)接，支持?jǐn)?shù)實(shí)融合和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，同時(shí)密切監(jiān)測(cè)和防范相關(guān)金融風(fēng)險(xiǎn)。各金融管理部門按照職責(zé)分工推動(dòng)本行業(yè)領(lǐng)域的數(shù)字金融工作。
（二十二）強(qiáng)化監(jiān)測(cè)評(píng)估。組織開展金融機(jī)構(gòu)數(shù)字化轉(zhuǎn)型評(píng)估，對(duì)金融機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)挖掘能力和數(shù)字技術(shù)應(yīng)用水平進(jìn)行評(píng)價(jià)。探索建立數(shù)字金融相關(guān)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和制度，指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開展常態(tài)化數(shù)據(jù)報(bào)送，做好統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作，研究將相關(guān)統(tǒng)計(jì)結(jié)果納入金融機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)體系。
（二十三）加強(qiáng)總結(jié)宣傳。探索建立數(shù)字金融業(yè)務(wù)試點(diǎn)，加大對(duì)數(shù)字金融政策的宣傳和培訓(xùn)力度，加快形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。及時(shí)總結(jié)推動(dòng)數(shù)字金融發(fā)展工作情況，梳理提煉發(fā)展數(shù)字金融的經(jīng)驗(yàn)做法、典型模式，加大宣傳推廣力度，形成良好數(shù)字金融發(fā)展氛圍。
中國人民銀行國家發(fā)展改革委工業(yè)和信息化部金融監(jiān)管總局
中國證監(jiān)會(huì)國家數(shù)據(jù)局國家外匯局2024 年 11 月 21 日
工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于推進(jìn)移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)“萬物智聯(lián)”發(fā)展的通知
工信廳通信〔2024〕52 號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局，各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化主管部門，中國電信集團(tuán)有限公司、中國移動(dòng)通信集團(tuán)有限公司、中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信集團(tuán)有限公司、中國廣播電視網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)有限公司、中國鐵塔股份有限公司、中國信息通信研究院，各相關(guān)企業(yè)：
移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)是以移動(dòng)通信技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)為載體，通過多網(wǎng)協(xié)同實(shí)現(xiàn)人、機(jī)、物泛在智聯(lián)的新型信息基礎(chǔ)設(shè)施。為深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，落實(shí)《數(shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃》相關(guān)部署，進(jìn)一步深化移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)與人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)融合，提升移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)供給水平、創(chuàng)新賦能能力和產(chǎn)業(yè)整體價(jià)值，加快推動(dòng)移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)從“萬物互聯(lián)”向“萬物智聯(lián)”發(fā)展，助力行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和新型工業(yè)化，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、發(fā)展目標(biāo)
到 2027 年，基于 4G（含 LTE-Cat1，即速率類別 1 的 4G 網(wǎng)絡(luò)）和 5G（含 NB-IoT，窄帶物聯(lián)網(wǎng)；RedCap，輕量化）高低搭配、泛在智聯(lián)、安全可靠的移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)綜合生態(tài)體系進(jìn)一步完善。5G NB-IoT 網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)場(chǎng)景深度覆蓋。5G RedCap 實(shí)現(xiàn)全國縣級(jí)以上城市規(guī)模覆蓋，并向重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村延伸覆蓋。移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)終端連接數(shù)力爭(zhēng)突破 36億，其中 4G/5G 物聯(lián)網(wǎng)終端連接數(shù)占比達(dá)到 95% 。支持全國建設(shè) 5 個(gè)以上移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群，打造 10 個(gè)以上移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)示范基地。培育一批億級(jí)連接的應(yīng)用領(lǐng)域，打造一批千萬級(jí)連接的應(yīng)用領(lǐng)域。
二、夯實(shí)物聯(lián)網(wǎng)絡(luò)底座
（一）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃建設(shè)?；A(chǔ)電信企業(yè)要開展移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)年度滾動(dòng)規(guī)劃，結(jié)合需求適度超前建設(shè)移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)絡(luò)。按需提升 5G NB-IoT 在市政、家居、教育、農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域深度覆蓋水平。進(jìn)一步加大 5G RedCap 部署力度，加快推進(jìn)新建 5G 基站同步開通5G RedCap，支持已建 5G 基站完成 5G RedCap 升級(jí)，推動(dòng)在行業(yè)虛擬專網(wǎng)應(yīng)用。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)和優(yōu)化，面向移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)用戶需求提升網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量。
（二）提升網(wǎng)絡(luò)智聯(lián)能力。基礎(chǔ)電信企業(yè)要加快探索人工智能技術(shù)在移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用部署，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)連接、資源管理、運(yùn)行維護(hù)等方面的內(nèi)生智能，提升網(wǎng)絡(luò)智能化水平。加強(qiáng)面向城市智聯(lián)、低空智聯(lián)、農(nóng)業(yè)智聯(lián)等場(chǎng)景適配，更好滿足高中低速、廣域覆蓋、上行增強(qiáng)等業(yè)務(wù)需求。
三、提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力
（一）推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組織、基礎(chǔ)電信企業(yè)要加強(qiáng)終端標(biāo)準(zhǔn)制定，加快平臺(tái)物模型標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，提升智能連接能力，降低產(chǎn)業(yè)鏈上下游適配復(fù)雜度。鼓勵(lì)基礎(chǔ)電信企業(yè)與垂直行業(yè)龍頭企業(yè)共同制定標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)跨行業(yè)深度融合。支持產(chǎn)業(yè)各方參與 5G-Advanced（5G 演進(jìn)）國際標(biāo)準(zhǔn)制定，開展無源物聯(lián)、通感一體、5G TSN（時(shí)間敏感網(wǎng)絡(luò)）、高精度定位、衛(wèi)星物聯(lián)等技術(shù)研究、標(biāo)準(zhǔn)制定和測(cè)試驗(yàn)證。制定不少于 30 項(xiàng)移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)。
（二）增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)供給能力。支持基礎(chǔ)電信企業(yè)和移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)專業(yè)公司發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，培育掌握關(guān)鍵資源和核心能力的鏈主企業(yè)，形成大中小、上下游企業(yè)協(xié)同共生、韌性強(qiáng)勁的產(chǎn)業(yè)格局。鼓勵(lì)芯片、模組企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化。基礎(chǔ)電信企業(yè)要加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)，發(fā)揮海量數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)，開展人工智能大模型創(chuàng)新應(yīng)用，發(fā)展智能物聯(lián)產(chǎn)品。鼓勵(lì)基礎(chǔ)電信企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合理開放物聯(lián)平臺(tái)能力，降低開發(fā)門檻，促進(jìn)數(shù)據(jù)采集和有效利用。支持各地建設(shè)移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群，打造面向移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的公共服務(wù)平臺(tái)。
四、深化智能融合應(yīng)用
（一）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型?；A(chǔ)電信企業(yè)要加強(qiáng)與工業(yè)、交通、能源等企業(yè)協(xié)同，促進(jìn)移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)在工業(yè)制造、交通物流、智能電網(wǎng)等領(lǐng)域融合應(yīng)用，提升生產(chǎn)效率和管理水平。在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，推動(dòng)在平臺(tái)化設(shè)計(jì)、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同等典型模式中的應(yīng)用，滿足“ 5G+ 工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”重點(diǎn)場(chǎng)景的業(yè)務(wù)需求，促進(jìn)制造業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”。在智能制造領(lǐng)域，加快在研發(fā)、生產(chǎn)、管理等環(huán)節(jié)的應(yīng)用，強(qiáng)化在人機(jī)交互、智能調(diào)度等場(chǎng)景的支撐能力，滿足智能制造發(fā)展需求。在交通物流領(lǐng)域，開展智慧倉儲(chǔ)、智慧郵政等應(yīng)用試點(diǎn)，提高交通運(yùn)輸效率和物流服務(wù)質(zhì)量。在智能電網(wǎng)領(lǐng)域，提高在新能源發(fā)電、數(shù)字輸電、智能變電、智能配電、智能用電的全環(huán)節(jié)應(yīng)用，增強(qiáng)電力系統(tǒng)“可觀、可測(cè)、可控”能力。
（二）促進(jìn)社會(huì)治理智能化?；A(chǔ)電信企業(yè)要發(fā)揮產(chǎn)業(yè)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，支持各地推進(jìn)移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)在市政、環(huán)保、應(yīng)急等領(lǐng)域規(guī)?；瘧?yīng)用，提升公共服務(wù)能力和社會(huì)治理水平。在市政服務(wù)領(lǐng)域，推進(jìn)市政公用設(shè)施及建筑物等網(wǎng)聯(lián)化和智能化改造，部署智能水務(wù)、智能抄表、智慧安防等感知終端和城市級(jí)物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。在環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域，運(yùn)用移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)信息采集、存儲(chǔ)和追溯，提高環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理。在應(yīng)急管理領(lǐng)域，與應(yīng)急物資生產(chǎn)、采購、儲(chǔ)備、調(diào)撥、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)相結(jié)合，提高應(yīng)急物資管理效率和精準(zhǔn)度。
（三）助力民眾生活智慧化?；A(chǔ)電信企業(yè)要深化與汽車、醫(yī)療、家電等企業(yè)合作，推廣移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)在智能網(wǎng)聯(lián)汽車、醫(yī)療健康、智能家居等領(lǐng)域應(yīng)用，促進(jìn)民眾生活更加便捷舒適。在智能網(wǎng)聯(lián)汽車領(lǐng)域，推動(dòng)在行車監(jiān)控、自動(dòng)駕駛等場(chǎng)景應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)信息交換共享、復(fù)雜環(huán)境感知、智能決策和協(xié)同控制等功能，鼓勵(lì) 5G RedCap 車載應(yīng)用創(chuàng)新。在智慧醫(yī)療健康領(lǐng)域，擴(kuò)大在血壓儀、血糖儀、穿戴物等終端設(shè)備中的智能化應(yīng)用，開展智慧醫(yī)療健康設(shè)備和應(yīng)用創(chuàng)新，提高健康管理水平和健康數(shù)據(jù)分析能力。在智能家居領(lǐng)域，推進(jìn)在燈控、門鎖、機(jī)器人、安防監(jiān)控等智能終端中的集成應(yīng)用，提升家居全場(chǎng)景智能化服務(wù)能力。
五、營造良好發(fā)展環(huán)境
（一）優(yōu)化價(jià)值評(píng)估方法?；A(chǔ)電信企業(yè)要全面評(píng)估移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)整體價(jià)值，體現(xiàn)移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)卡、硬件終端、軟件平臺(tái)等業(yè)務(wù)載體的連接價(jià)值，以及對(duì)計(jì)算、存儲(chǔ)等業(yè)務(wù)增長(zhǎng)的帶動(dòng)價(jià)值。要優(yōu)化收入統(tǒng)計(jì)口徑，將物聯(lián)網(wǎng)終端硬件、平臺(tái)服務(wù)等納入通信服務(wù)收入，將帶動(dòng)業(yè)務(wù)收入納入移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)口徑，科學(xué)合理體現(xiàn)移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)價(jià)值，為移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈健康發(fā)展創(chuàng)造有利局面。
（二）提高行業(yè)服務(wù)水平?；A(chǔ)電信企業(yè)要把握好行業(yè)發(fā)展和用戶權(quán)益保護(hù)之間的關(guān)系，統(tǒng)籌考慮 4G/5G 和 2G/3G 移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的銜接、遷轉(zhuǎn)等工作，做好各類移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)用戶服務(wù)，滿足用戶業(yè)務(wù)選擇需求。完善用戶投訴處理機(jī)制，優(yōu)化業(yè)務(wù)處理流程，提升行業(yè)服務(wù)質(zhì)量。中國信息通信研究院要組織基礎(chǔ)電信企業(yè)繪制移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)絡(luò)覆蓋地圖，公布網(wǎng)絡(luò)覆蓋情況，助力行業(yè)企業(yè)應(yīng)用創(chuàng)新和業(yè)務(wù)拓展。
（三）完善安全保護(hù)機(jī)制?；A(chǔ)電信企業(yè)要強(qiáng)化移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)安全防護(hù)能力建設(shè)，不斷深化移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)卡安全管理，嚴(yán)格落實(shí)物聯(lián)網(wǎng)卡安全管控措施，提升物聯(lián)網(wǎng)模組、終端等設(shè)備安全性。加強(qiáng)數(shù)據(jù)分類分級(jí)保護(hù)，引導(dǎo)數(shù)據(jù)處理者加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全防護(hù)和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警能力建設(shè)，定期開展數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，不斷提升數(shù)據(jù)安全保護(hù)水平。立足國家安全，科學(xué)規(guī)劃物聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和業(yè)務(wù)發(fā)展，規(guī)范落實(shí)“三同步”要求。
六、保障措施
（一）強(qiáng)化要素保障。各地通信管理局、工業(yè)和信息化主管部門要會(huì)同地方相關(guān)行業(yè)主管部門圍繞網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、行業(yè)應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面出臺(tái)支持政策，形成推進(jìn)合力。發(fā)揮國家產(chǎn)融合作平臺(tái)作用，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)為移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和項(xiàng)目提供多樣化投融資支持。發(fā)揮基礎(chǔ)電信企業(yè)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、科研機(jī)構(gòu)等作用，開展職業(yè)培訓(xùn)、人才認(rèn)證，培養(yǎng)移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)人才。
（二）做好監(jiān)測(cè)評(píng)估。中國信息通信研究院要研究建立移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，開展移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)能力測(cè)試，建設(shè)移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用協(xié)調(diào)平臺(tái)，推動(dòng)解決供需不匹配等問題?；A(chǔ)電信企業(yè)要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、優(yōu)化和運(yùn)維工作，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量和服務(wù)提升。支持開展“萬物智聯(lián)”城市發(fā)展總結(jié)評(píng)估，促進(jìn)移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)賦能地方發(fā)展。
（三）加強(qiáng)交流推廣。工業(yè)和信息化部持續(xù)組織開展移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)典型案例征集，遴選一批技術(shù)先進(jìn)、成效突出、應(yīng)用前景良好的應(yīng)用案例。加強(qiáng)典型案例宣傳推廣，形成示范效應(yīng)，發(fā)揮賦能帶動(dòng)作用。支持移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展方陣開展相關(guān)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)，建設(shè)一批移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和應(yīng)用創(chuàng)新中心，促進(jìn)合作交流和成果轉(zhuǎn)化。
工業(yè)和信息化部辦公廳2024 年 8 月 29 日
工業(yè)和信息化部等四部門關(guān)于印發(fā)《國家人工智能產(chǎn)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)指南（2024 版）》的通知
工信部聯(lián)科〔2024〕113 號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化主管部門、網(wǎng)信辦、發(fā)展改革委、市場(chǎng)監(jiān)管局（廳、委），有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織、標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)機(jī)構(gòu)：
為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，加強(qiáng)人工智能標(biāo)準(zhǔn)化工作系統(tǒng)謀劃，工業(yè)和信息化部、中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)辦公室、國家發(fā)展和改革委員會(huì)、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)組織編制了《國家人工智能產(chǎn)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)指南（2024 版）》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)。
工業(yè)和信息化部中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)辦公室國家發(fā)展和改革委員會(huì)國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)2024 年 6 月 5 日
國家人工智能產(chǎn)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)指南（2024 版）
為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展人工智能的部署要求，貫徹落實(shí)《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》《全球人工智能治理倡議》，進(jìn)一步加強(qiáng)人工智能標(biāo)準(zhǔn)化工作系統(tǒng)謀劃，加快構(gòu)建滿足人工智能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和“人工智能 +^{,} 高水平賦能需求的標(biāo)準(zhǔn)體系，夯實(shí)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、保障產(chǎn)業(yè)安全的支撐作用，更好推進(jìn)人工智能賦能新型工業(yè)化，特制定本指南。
一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
人工智能是引領(lǐng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性技術(shù)，正成為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要引擎，加速和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，全面賦能新型工業(yè)化，深刻改變工業(yè)生產(chǎn)模式和經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)，將對(duì)加快建設(shè)制造強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國和數(shù)字中國發(fā)揮重要的支撐作用。人工智能產(chǎn)業(yè)鏈包括基礎(chǔ)層、框架層、模型層、應(yīng)用層等 4 個(gè)部分。其中，基礎(chǔ)層主要包括算力、算法和數(shù)據(jù)，框架層主要是指用于模型開發(fā)的深度學(xué)習(xí)框架和工具，模型層主要是指大模型等技術(shù)和產(chǎn)品，應(yīng)用層主要是指人工智能技術(shù)在行業(yè)場(chǎng)景的應(yīng)用。近年來，我國人工智能產(chǎn)業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)造和行業(yè)應(yīng)用等方面實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，形成龐大市場(chǎng)規(guī)模。伴隨以大模型為代表的新技術(shù)加速迭代，人工智能產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出創(chuàng)新技術(shù)群體突破、行業(yè)應(yīng)用融合發(fā)展、國際合作深度協(xié)同等新特點(diǎn)，亟需完善人工智能產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。
二、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國新型工業(yè)化推進(jìn)大會(huì)部署要求，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，加快賦能新型工業(yè)化，以搶抓人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機(jī)為目標(biāo)，完善人工智能標(biāo)準(zhǔn)工作頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)工作協(xié)同，統(tǒng)籌推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的研究、制定、實(shí)施和國際化，為推動(dòng)我國人工智能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的技術(shù)支撐。
到 2026 年，標(biāo)準(zhǔn)與產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新的聯(lián)動(dòng)水平持續(xù)提升，新制定國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 50 項(xiàng)以上，引領(lǐng)人工智能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系加快形成。開展標(biāo)準(zhǔn)宣貫和實(shí)施推廣的企業(yè)超過 1000 家，標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的成效更加凸顯。參與制定國際標(biāo)準(zhǔn) 20 項(xiàng)以上，促進(jìn)人工智能產(chǎn)業(yè)全球化發(fā)展。
堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新與標(biāo)準(zhǔn)化聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加快人工智能領(lǐng)域關(guān)鍵共性技術(shù)研究，推動(dòng)先進(jìn)適用的科技創(chuàng)新成果高效轉(zhuǎn)化成標(biāo)準(zhǔn)。
堅(jiān)持應(yīng)用牽引。堅(jiān)持企業(yè)主體、市場(chǎng)導(dǎo)向，面向行業(yè)應(yīng)用需求，強(qiáng)化創(chuàng)新成果迭代和應(yīng)用場(chǎng)景構(gòu)建，協(xié)同推進(jìn)人工智能與重點(diǎn)行業(yè)融合應(yīng)用。
堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)協(xié)同。加強(qiáng)人工智能全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化工作協(xié)同，加強(qiáng)跨行業(yè)、跨領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織的協(xié)作，打造大中小企業(yè)融通發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)化模式。
堅(jiān)持開放合作。深化國際標(biāo)準(zhǔn)化交流與合作，鼓勵(lì)我國企事業(yè)單位積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，攜手全球產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)共同制定國際標(biāo)準(zhǔn)。
三、建設(shè)思路
（一）人工智能標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)
人工智能標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)包括基礎(chǔ)共性、基礎(chǔ)支撐、關(guān)鍵技術(shù)、智能產(chǎn)品與服務(wù)、賦能新型工業(yè)化、行業(yè)應(yīng)用、安全/治理等 7 個(gè)部分，如圖 1 所示。其中，基礎(chǔ)共性標(biāo)準(zhǔn)是人工智能的基礎(chǔ)性、框架性、總體性標(biāo)準(zhǔn)。基礎(chǔ)支撐標(biāo)準(zhǔn)主要規(guī)范數(shù)據(jù)、算力、算法等技術(shù)要求，為人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展夯實(shí)技術(shù)底座。關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)主要規(guī)范人工智能文本、語音、圖像，以及人機(jī)混合增強(qiáng)智能、智能體、跨媒體智能、具身智能等的技術(shù)要求，推動(dòng)人工智能技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用。智能產(chǎn)品與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)主要規(guī)范由人工智能技術(shù)形成的智能產(chǎn)品和服務(wù)模式。賦能新型工業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)主要規(guī)范人工智能技術(shù)賦能制造業(yè)全流程智能化以及重點(diǎn)行業(yè)智能升級(jí)的技術(shù)要求。行業(yè)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)主要規(guī)范人工智能賦能各行業(yè)的技術(shù)要求，為人工智能賦能行業(yè)應(yīng)用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)智能化發(fā)展提供技術(shù)保障。安全/治理標(biāo)準(zhǔn)主要規(guī)范人工智能安全、治理等要求，為人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供安全保障。
（二）人工智能標(biāo)準(zhǔn)體系框架
人工智能標(biāo)準(zhǔn)體系框架主要由基礎(chǔ)共性、基礎(chǔ)支撐、關(guān)鍵技術(shù)、智能產(chǎn)品與服務(wù)、賦能新型工業(yè)化、行業(yè)應(yīng)用、安全/治理等 7 個(gè)部分組成，如圖 2 所示。
