該頁無縮略圖
五、持續(xù)優(yōu)化經(jīng)辦服務。各地要采取免申即享的經(jīng)辦模式，通過后臺數(shù)據(jù)比對，向符合條件的企業(yè)精準發(fā)放穩(wěn)崗返還資金，并通過短信等方式告知企業(yè)；對沒有對公賬戶的小微企業(yè)，可將資金直接返還至當?shù)囟悇詹块T協(xié)助提供的其繳納社會保險費的賬戶；指導勞務派遣單位主動申請穩(wěn)崗返還，并按規(guī)定及時撥付和使用資金，避免出現(xiàn)截滯留問題。進一步暢通失業(yè)人員申領失業(yè)保險金渠道，大力推廣免跑即領、免證即辦經(jīng)辦模式，全面取消證明材料、申領時限、捆綁條件和附加義務，確保失業(yè)人員僅憑身份證或社保卡即可申領；用好待遇申領和轉移接續(xù)兩個全國性平臺，提高審核辦理效率，推動實現(xiàn)失業(yè)人員隨時隨地申領。
六、切實防范基金風險。各地要密切監(jiān)測失業(yè)保險基金運行狀況，加強監(jiān)督檢查、形勢研判和工作指導，基金結余不足時要適時調(diào)整基金支出方向和結構，優(yōu)先保障保生活支出，確?；鹗罩胶夂桶踩沙掷m(xù)。健全審核、公示、撥付等監(jiān)督機制，動態(tài)更新經(jīng)辦風險點，梳理事前事中事后的風控規(guī)則，及時嵌入信息系統(tǒng)，加強數(shù)據(jù)共享和對待遇領取資格條件的信息核驗。按月及時、準確上報失業(yè)保險聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)，充分利用全國社保信息比對查詢系統(tǒng)功能，在待遇審核和發(fā)放環(huán)節(jié)加強數(shù)據(jù)比對，嚴防冒領、騙取基金和多發(fā)待遇風險。嚴格執(zhí)行社會保險基金要情報告制度，不得瞞報謊報。
七、加強組織領導。各地要進一步提高政治站位，把落實失業(yè)保險各項惠企利民政策作為重要政治任務，大力開展失業(yè)保險待遇“暢通領、安全辦”、援企穩(wěn)崗“護航行動”和技能提升“展翅行動”，結合本地實際細化實化工作舉措，推動政策落地見效。加強政策宣傳解讀，既通過官網(wǎng)官微、報刊廣播、政務大廳展板等多種渠道廣泛推廣，又向符合條件的參保主體精準推送，切實提高政策知曉度。加強工作調(diào)度，及時跟蹤掌握實施情況，分析研判遇到的實際問題，確保落實到位。
人力資源社會保障部財政部國家稅務總局2024 年 4 月 26 日
四川省經(jīng)濟和信息化廳等五部門關于落實2024 年度四川省先進制造業(yè)企業(yè)增值稅加計抵減政策的通知
各市（州）經(jīng)濟和信息化局、國家稅務總局各市、州稅務局、財政局、科技局、統(tǒng)計局：
為貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議和《政府工作報告》部署要求，根據(jù)《財政部 稅務總局關于先進制造業(yè)企業(yè)增值稅加計抵減政策的公告》（財政部 稅務總局公告 2023 年第 43 號）和《工業(yè)和信息化部辦公廳關于 2024 年度享受增值稅加計抵減政策的先進制造業(yè)企業(yè)名單制定工作有關事項的通知》（工信廳財函〔2024〕248 號）要求，現(xiàn)就落實先進制造業(yè)企業(yè)增值稅加計抵減政策相關工作通知如下。
一、政策內(nèi)容
自 2023 年 1 月 1 日至 2027 年 12 月 31 日，允許先進制造業(yè)企業(yè)按照當期可抵扣進項稅額加計 5% 抵減應納增值稅稅額。先進制造業(yè)企業(yè)是指高新技術企業(yè)（含所屬的非法人分支機構）中的制造業(yè)一般納稅人，高新技術企業(yè)是指按照科技部、財政部、國家稅務總局《關于修訂印發(fā)〈高新技術企業(yè)認定管理辦法〉的通知》（國科發(fā)火〔201632 號）規(guī)定認定的高新技術企業(yè)。符合條件的企業(yè)申請列入四川省先進制造業(yè)企業(yè)名單。
二、申報條件
（一）企業(yè)為有效期內(nèi)高新技術企業(yè)，在高新技術企業(yè)認定管理工作網(wǎng)（http://www.innocom.gov.cn/）上填報的“所屬行業(yè)”屬于《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》（GB/T4754—2017）中“制造業(yè)”門類（C 門類）。
（二）進入 2024 年度名單的企業(yè)，應在 2024 年內(nèi)具備高新技術企業(yè)資格，且 2023年 1 月 1 日至 12 月 31 日期間，企業(yè)從事制造業(yè)業(yè)務相應發(fā)生的銷售額合計占全部銷售額比重 50% （不含）以上，全部銷售額及制造業(yè)產(chǎn)品銷售額均不含增值稅。
三、政策享受時限
（一）高新技術企業(yè)資格在 2024 年全年有效的企業(yè)，享受政策時間為 2024 年 1 月1 日至 2025 年 4 月 30 日。
（二）高新技術企業(yè)資格在 2024 年內(nèi)到期，并未在 2024 年內(nèi)取得新的高新技術企業(yè)資格的企業(yè)，享受政策時間為 2024 年 1 月 1 日至 12 月 31 日。
（三）高新技術企業(yè)資格在 2024 年內(nèi)到期，并在 2024 年內(nèi)取得新的高新技術企業(yè)資格的企業(yè)，享受政策時間為 2024 年 1 月 1 日至 2025 年 4 月 30 日。
（四）2024 年新認定的高新技術企業(yè)，享受政策時間為 2024 年 1 月 1 日至 2025
年 4 月 30 日。
四、先進制造業(yè)名單確定程序
按照如下程序確定先進制造業(yè)企業(yè)名單。
（一）企業(yè)網(wǎng)上填報。請各市（州）經(jīng)濟和信息化局將通知轉發(fā)轄區(qū)內(nèi)縣、市（區(qū)）經(jīng)濟和信息化部門及相關企業(yè)，并指導符合條件的企業(yè)填報。
對于已在《2023 年享受增值稅加計抵減政策先進制造業(yè)企業(yè)名單》中，且當前高新技術企業(yè)資格仍有效的企業(yè)，于2024 年6 月30 日起暫停享受政策。擬繼續(xù)申請進入2024年度名單的，自 2024 年 7 月起的每月 1 日至 10 日登陸高新認定管理工作網(wǎng)進行填報，并將申報材料（申報表、承諾書）打印、簽章，上傳平臺并提交。對新申請進入 2024年度名單的企業(yè)，自 2024 年 9 月起的每月 1 日至 10 日進行填報。高新技術企業(yè)認定管理工作網(wǎng)上申報狀態(tài)顯示“已審核”的先進制造業(yè)企業(yè)不再重復申報。
（二）企業(yè)提交紙質材料。將申報生成并簽章的紙質文件（申報表、承諾書）提交至當?shù)亟?jīng)濟和信息化主管部門。請各地經(jīng)濟和信息化主管部門務必主動公布市（州）、區(qū)（縣）咨詢電話和資料接收地址，并接收申報企業(yè)提交的紙質申報資料。
（三）市（州）審核。對于申報企業(yè)原為高新技術制造業(yè)類的企業(yè)，各地經(jīng)濟和信息化主管部門登錄系統(tǒng)進行線上審核，同時按照企業(yè)提交的紙質材料相關數(shù)據(jù)，商當?shù)囟悇詹块T審核是否符合申報條件。對于在高新技術企業(yè)認定管理工作網(wǎng)上修改為制造業(yè)類的企業(yè)，各地經(jīng)濟和信息化主管部門商當?shù)囟悇?、統(tǒng)計部門審核是否符合申報條件。其中：科技、統(tǒng)計部門應審核企業(yè)所屬行業(yè)是否為制造業(yè)；稅務部門審核企業(yè)是否為制造業(yè)一般納稅人，結合發(fā)票開具數(shù)據(jù)等，審核企業(yè)從事制造業(yè)業(yè)務銷售額占全部銷售額比重是否大于 50% （不含）。根據(jù)以上程序確定名單，并于每月 20 日前將符合條件的企業(yè)名單（附件 2），以正式文件推薦報送經(jīng)濟和信息化廳。
（四）名單推送。經(jīng)濟和信息化廳將市（州）推薦名單（包括企業(yè)名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、所屬行業(yè)、行政區(qū)域、企業(yè)名稱、發(fā)證日期和到期日期等信息）發(fā)送省高新技術企業(yè)認定管理小組辦公室（科技廳）進行高企資格審核后，于每月 30 日前將確定的名單推送財政廳、科技廳、省稅務局，同時報送火炬高技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)中心。
五、增值稅加計抵減辦理程序
（一）先進制造業(yè)企業(yè)標簽維護。四川省稅務局根據(jù)經(jīng)濟和信息化廳推送的先進制造業(yè)企業(yè)名單，錄入金稅三期稅收管理系統(tǒng)后，先進制造業(yè)企業(yè)即可申報享受增值稅加計抵減政策。
（二）加計抵減申報程序。先進制造業(yè)企業(yè)無需提交加計抵減聲明，在申報期內(nèi)通過四川省電子稅務局或辦稅服務廳辦理增值稅納稅申報時，根據(jù)相關提示，按照當期可抵扣進項稅額的 5% 計提當期加計抵減額。
六、其它事項
（一）分支機構申請享受政策，由總公司一并填報相關信息。在總公司具備高新技術企業(yè)資格且所屬行業(yè)為制造業(yè)的情況下：1.對于增值稅匯總納稅企業(yè)，由總公司匯總計算分支機構銷售額權重，分支機構不單獨享受政策。2.對于非增值稅匯總納稅，且分支機構所屬行業(yè)為制造業(yè)的企業(yè)，總公司和分支機構分別計算銷售額及比重。（二）對于企業(yè)委托外部進行生產(chǎn)加工，本身不從事產(chǎn)品的生產(chǎn)加工，相關銷售額不計入制造業(yè)產(chǎn)品銷售額；受托企業(yè)滿足本通知相關規(guī)定的情況下，受托企業(yè)的加工費可計入從事制造業(yè)業(yè)務相應發(fā)生銷售額。
七、相關要求
（一）加強宣傳。各地經(jīng)信、財政、稅務、科技、統(tǒng)計等部門，要加強對先進制造業(yè)企業(yè)增值稅加計抵減政策的宣傳。各地經(jīng)濟和信息化主管部門對照名單，通知到轄區(qū)內(nèi)每戶高新技術制造業(yè)類企業(yè)，力爭符合條件的企業(yè)知曉政策、及時申報、應享盡享。
（二）動態(tài)管理。未及時申報的企業(yè)，各市（州）經(jīng)濟和信息化局可按上述方式，按程序組織申報。各市（州）經(jīng)濟和信息化局應對名單內(nèi)企業(yè)加強日常監(jiān)督管理，如發(fā)現(xiàn)存在不符合政策條件的企業(yè)，形成不再享受先進制造業(yè)企業(yè)增值稅加計抵減政策名單（附件 3），于每月 20 日前按程序報送。
（三）其他要求。名單采取“真實發(fā)生、自行判別、申報享受、相關資料留存?zhèn)洳椤钡纳暾埛绞?，企業(yè)務必對所提供材料和數(shù)據(jù)的真實性負責。地方經(jīng)濟和信息化主管部門在確定名單時，應在符合政策規(guī)定的前提下，著力支持但不限于重點產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈“白名單”企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)、先進制造業(yè)集群內(nèi)企業(yè)等。
聯(lián)系電話：
四川省經(jīng)濟和信息化廳企業(yè)處 028-86264044
四川省稅務局貨物和勞務稅處 028-85558450
四川省財政廳稅政處 028-86659084
四川省科學技術廳產(chǎn)業(yè)處 028-86668923
四川省統(tǒng)計局工業(yè)處 028-87043906
聯(lián)系郵箱：
四川省經(jīng)濟和信息化廳企業(yè)處 scsjwqyc@163.com四川省稅務局貨物和勞務稅處 hlc2281@163.com附件：1.咨詢電話及紙質資料投遞地址匯總表2.2024 年享受增值稅加計抵減政策先進制造業(yè)企業(yè)名單3.不再享受先進制造業(yè)企業(yè)增值稅加計抵減政策名單
四川省經(jīng)濟和信息化廳國家稅務總局四川省稅務局四川省財政廳四川省科學技術廳四川省統(tǒng)計局2024 年 7 月 11 日
\*財稅金融類
國家金融監(jiān)督管理總局關于做好續(xù)貸工作 提高小微企業(yè)金融服務水平的通知
金規(guī)〔2024〕13 號
各金融監(jiān)管局，各政策性銀行、大型銀行、股份制銀行、外資銀行、金融資產(chǎn)管理公司：
為深入貫徹落實黨的二十屆三中全會和中央金融工作會議、中央經(jīng)濟工作會議精神，進一步做好續(xù)貸工作，切實提升小微企業(yè)金融服務質量，現(xiàn)就有關事項通知如下：
一、優(yōu)化貸款服務模式。銀行業(yè)金融機構應當根據(jù)小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特點、風險狀況和償付能力等因素，優(yōu)化貸款服務模式，合理設置貸款期限，豐富還款結息方式，擴大信貸資金覆蓋面。持續(xù)開發(fā)續(xù)貸產(chǎn)品，完善續(xù)貸產(chǎn)品功能，并建立健全相關管理機制?？梢赞k理續(xù)期的貸款產(chǎn)品包括小微企業(yè)流動資金貸款和小微企業(yè)主、個體工商戶及農(nóng)戶經(jīng)營性貸款等。
二、加大續(xù)貸支持力度。對貸款到期后仍有融資需求，又臨時存在資金困難的債務人，在貸款到期前經(jīng)其主動申請，銀行業(yè)金融機構按照市場化、法治化原則，可以提前開展貸款調(diào)查和評審，經(jīng)審核合格后辦理續(xù)貸。
銀行業(yè)金融機構同意續(xù)貸的，應當在原貸款到期前與小微企業(yè)簽訂新的借款合同，需要擔保的簽訂新的擔保合同，落實借款條件，通過新發(fā)放貸款結清已有貸款等形式，允許小微企業(yè)繼續(xù)使用貸款資金。
三、合理確定續(xù)期貸款風險分類。銀行業(yè)金融機構對小微企業(yè)續(xù)貸的，應當按照金融資產(chǎn)風險分類的原則和標準，考慮借款人的履約能力、擔保等因素，確定續(xù)期貸款的風險分類。
原貸款為正常類，且借款人符合下列條件的，不因續(xù)貸單獨下調(diào)風險分類，可以歸為正常類：
（一）依法合規(guī)經(jīng)營；
（二）生產(chǎn)經(jīng)營正常，具有持續(xù)經(jīng)營能力；
（三）信用狀況良好，還款意愿強，沒有挪用貸款資金、欠息和逃廢債等不良行為；
（四）符合發(fā)放貸款標準；
（五）銀行業(yè)金融機構要求的其他條件。
對不符合本條前款規(guī)定的續(xù)期貸款，銀行業(yè)金融機構應當根據(jù)借款人償債能力等因
素開展風險分類，真實、準確反映金融資產(chǎn)質量。
四、加強續(xù)期貸款風險管理。銀行業(yè)金融機構應當按照風險為本的原則，制定續(xù)貸管理制度，建立業(yè)務操作流程，明確客戶準入和業(yè)務授權標準，合理設計和完善借款合同與擔保合同等配套文件。
銀行業(yè)金融機構應當多渠道掌握小微企業(yè)經(jīng)營情況和續(xù)貸資產(chǎn)相關信息，防止小微企業(yè)利用續(xù)貸隱瞞真實經(jīng)營與財務狀況或者短貸長用、改變貸款用途。切實加大對續(xù)貸貸款的貸后管理力度，及時做好風險評估和風險預警。加強對續(xù)貸業(yè)務的內(nèi)部控制，在信貸系統(tǒng)中單獨標識續(xù)貸貸款，建立對續(xù)貸業(yè)務的監(jiān)測分析機制，防止通過續(xù)貸人為操縱貸款風險分類，掩蓋貸款的真實風險狀況。
五、完善盡職免責機制。銀行業(yè)金融機構應當建立健全貸款盡職免責機制，完善內(nèi)部制度，規(guī)范工作流程，并將不良容忍與績效考核、盡職免責有機結合，切實為信貸人員松綁減負，有效保護信貸人員的積極性，真正實現(xiàn)“應免盡免”。統(tǒng)籌考慮履職過程、履職結果和損失程度等因素，明確信貸業(yè)務不同崗位、不同類型產(chǎn)品的盡職認定標準，細化免責情形，暢通異議申訴渠道，提升責任認定效率。
六、提升融資服務水平。銀行業(yè)金融機構應當貫徹落實金融支持實體經(jīng)濟發(fā)展的要求，加大小微金融投入，提升融資對接力度，切實增強小微企業(yè)金融服務獲得感。根據(jù)小微企業(yè)客戶的實際需求，改進業(yè)務流程，積極提升金融服務水平，推動小微企業(yè)高質量發(fā)展。
七、階段性拓展適用對象。對 2027 年 9 月 30 日前到期的中型企業(yè)流動資金貸款，銀行業(yè)金融機構可以根據(jù)自身風險管控水平和信貸管理制度，比照小微企業(yè)續(xù)貸相關要求提供續(xù)貸支持。
本通知由國家金融監(jiān)督管理總局負責解釋。自本通知印發(fā)之日起，《中國銀監(jiān)會關于完善和創(chuàng)新小微企業(yè)貸款服務 提高小微企業(yè)金融服務水平的通知》（銀監(jiān)發(fā)〔201436 號）廢止。
國家金融監(jiān)督管理總局2024 年 9 月 24 日
國家金融監(jiān)督管理總局辦公廳關于促進非銀行金融機構支持大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動的通知
金辦發(fā)〔2024〕96 號
各金融監(jiān)管局，銀行業(yè)協(xié)會、財務公司協(xié)會：
為深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，按照國務院印發(fā)的《推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動方案》（國發(fā)〔2024〕7 號）相關工作安排，督促引導金融租賃公司、企業(yè)集團財務公司、消費金融公司和汽車金融公司（以下簡稱非銀機構）更好發(fā)揮專業(yè)化、特色化、差異化金融功能，促進投資和消費，支持大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動取得更大成效，經(jīng)金融監(jiān)管總局同意，現(xiàn)就有關事項通知如下：
一、總體要求
（一）提高政治站位。非銀機構要深刻認識和領會本次推進大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動的重大意義，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，將金融服務實體經(jīng)濟作為根本宗旨，積極踐行金融工作的政治性和人民性，加快構建新發(fā)展格局，推動高質量發(fā)展，因地制宜支持發(fā)展新質生產(chǎn)力，支持前瞻性、針對性、自主性技術創(chuàng)新，為推動經(jīng)濟高質量發(fā)展、推進中國式現(xiàn)代化持續(xù)注入強勁動力。
（二）發(fā)揮特色功能。非銀機構要圍繞設備更新、消費品以舊換新、回收循環(huán)利用、標準提升四大行動，聚焦產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展和滿足人民日益增長的美好生活需要等關鍵領域，積極發(fā)揮融資租賃、消費信貸、汽車信貸等特色金融功能，不斷提升服務實體經(jīng)濟高質量發(fā)展和中國式現(xiàn)代化的能力與水平。
（三）加強貫通融合。非銀機構要主動加強與地方黨委政府的溝通，用好用足各地具體實施方案中關于稅收、補貼等支持政策和保障措施；因地制宜、揚長補短，主動研判市場動態(tài)和客戶需求，優(yōu)化資源配置，持續(xù)改善金融服務。
二、加大金融支持力度
（四）鼓勵發(fā)揮融資租賃專業(yè)優(yōu)勢，提升金融服務設備更新質效。金融租賃公司要根據(jù)金融監(jiān)管總局發(fā)布的融資租賃業(yè)務發(fā)展鼓勵清單和正面清單，結合自身資源稟賦，充分發(fā)揮“融資與融物”相結合的特色功能，靈活采用直租、回租、經(jīng)營租賃等多種形式，促進設備“生產(chǎn)者”和“使用者”有機連接，更好滿足企業(yè)設備更新需求，支持加快淘汰落后設備，促進產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。
（五）鼓勵以融資租賃方式推進重點行業(yè)設備更新改造。鼓勵金融租賃公司積極探索與大型設備、國產(chǎn)飛機、新能源船舶、首臺（套）設備、重大技術裝備、集成電路設備等適配的業(yè)務模式，提升服務傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)的能力和水平。鼓勵金融租賃公司探索參與科技投融資體系建設，以融資租賃設備價值為核心，滿足各階段科創(chuàng)型企業(yè)設備采購、更新需求，支持科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，助力發(fā)展新質生產(chǎn)力。鼓勵符合條件的金融租賃公司申請獲取醫(yī)療健康領域經(jīng)營許可資質，更好支持醫(yī)療健康領域設備更新需求，同時防止變相新增地方政府債務。鼓勵金融租賃公司探索支持資源回收企業(yè)、拆解企業(yè)、再制造企業(yè)的設備資產(chǎn)租賃需求；鼓勵加強與廠商合作，發(fā)揮廠商在處置租賃物等方面的優(yōu)勢，推動建立健全廢舊設備回收體系。要積極踐行普惠金融，發(fā)揮功能優(yōu)勢，助力小微企業(yè)、涉農(nóng)企業(yè)更新設備資產(chǎn)，推動創(chuàng)新升級。
（六）發(fā)揮財務公司特色功能，支持集團客戶設備更新?lián)Q代和技術改造。鼓勵企業(yè)集團財務公司主動對接集團客戶設備更新和技術改造需求，深耕貼近產(chǎn)業(yè)的先天優(yōu)勢，圍繞助力企業(yè)集團新型工業(yè)化，以節(jié)能降碳、超低排放、安全生產(chǎn)、數(shù)字化轉型、智能化升級為重要方向，聚焦鋼鐵、有色、石化、化工、建材、電力、機械、航空、船舶、輕紡、電子等重點行業(yè)，深挖成員單位在生產(chǎn)設備、用能設備、發(fā)輸電設備、建筑和市政基礎設施領域設備、交通運輸設備和老舊農(nóng)機械、教育文旅醫(yī)療設備更新和技術改造等方面的金融服務需求，提升金融服務質效；支持符合條件的財務公司開展買方信貸、消費信貸等業(yè)務，滿足集團下游客戶交通運輸設備更新?lián)Q代、消費品以舊換新的金融服務需要。
（七）提升消費信貸便利，支持消費品以舊換新。鼓勵消費金融公司突出專營消費信貸功能，加快數(shù)字化、線上化建設，提升自主獲客和自主風控能力，推進金融服務與消費場景的融合發(fā)展，提升金融服務的可得性和便利性。鼓勵消費金融公司用好用足各項政策工具，創(chuàng)新金融產(chǎn)品服務，積極支持居民耐用消費品綠色更新和品質升級，對家電換“智”、家裝廚衛(wèi)“煥新”等消費需求提供金融支持，暢通家電更新消費鏈條，推動高質量耐用品更多進入居民生活。
（八）加大汽車金融服務，支持汽車以舊換新。鼓勵汽車金融公司和經(jīng)營汽車金融業(yè)務的財務公司加大對市政交通企業(yè)的融資支持，助力新能源汽車推廣應用，推動城市公交車電動化替代、老舊新能源公交車和動力電池更新?lián)Q代；在依法合規(guī)、風險可控前提下，鼓勵適當降低汽車貸款首付比例，合理確定汽車貸款期限、信貸額度，降低汽車消費門檻。鼓勵豐富汽車金融產(chǎn)品供給，在車輛置換環(huán)節(jié)向消費者提供置換車接續(xù)貸等金融服務，適當減免提前還款違約金，支持汽車以舊換新；鼓勵加強與汽車廠商的合作力度，爭取貼息支持，提升消費者獲得感；鼓勵汽車梯次消費、更新消費，在風險可控的基礎上加大對二手車市場的金融支持力度，通過活躍二手車市場促進汽車更新消費。
三、完善內(nèi)部管理體制機制
（九）優(yōu)化戰(zhàn)略規(guī)劃和資源配置。鼓勵非銀機構在發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)營規(guī)劃、業(yè)務結構和資源配置等方面進行優(yōu)化，加大對重點領域、重點行業(yè)設備更新改造和消費品以舊換新的資源投入，大力支持產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。鼓勵非銀機構在依法合規(guī)、風險可控的前提下，加大創(chuàng)新研發(fā)力度，設計符合相關行業(yè)特點的金融產(chǎn)品服務，靈活設計還款（還租）方案，更好滿足市場需求。
（十）優(yōu)化內(nèi)部管理和業(yè)務流程。鼓勵非銀機構積極運用信息科技手段，持續(xù)優(yōu)化審批流程，提高審批效率和質量。優(yōu)化內(nèi)部考核和激勵機制，對于踐行國家普惠金融政策的相關業(yè)務，應當依法依規(guī)建立完善盡職免責制度，明確免責、減責情形和問責要求，規(guī)范盡職免責工作流程。
（十一）保障金融消費者合法權益。引導非銀機構堅持以人民為中心的價值取向，平衡好功能性與營利性的關系，增強金融產(chǎn)品服務的普惠性和可及性。督促非銀機構規(guī)范渠道類合作機構經(jīng)營行為，加強名單制管理，嚴格規(guī)范催收行為，妥善解決消費者反映突出問題，強化金融消費者權益保護。
四、加大監(jiān)管政策支持力度
（十二）加強政策跟蹤問效。各金融監(jiān)管局要落實屬地監(jiān)管責任，加強與其他主管部門的溝通協(xié)調(diào)，做好政策引導和跟蹤分析，加強設備更新和消費品以舊換新相關業(yè)務統(tǒng)計監(jiān)測，持續(xù)構建良好的外部監(jiān)管環(huán)境，督促非銀機構增強主動性和實效性，推動各項任務落實落細。
（十三）優(yōu)化外部融資環(huán)境。支持符合條件的非銀機構進一步優(yōu)化資金來源和結構，包括但不限于通過發(fā)行綠色信貸（租賃）資產(chǎn)支持證券、綠色金融專項債等方式，拓寬融資渠道，降低融資成本，以更加優(yōu)質的金融服務，惠及中小企業(yè)和金融消費者。
（十四）建立正向激勵機制。對積極落實相關政策、成效顯著的非銀機構，各金融監(jiān)管局在開展監(jiān)管評級工作中，可以在相關評分要素中予以適當加分獎勵；推動非銀機構完善容錯免責機制、績效評價制度等，對積極踐行國家普惠金融政策的相關業(yè)務，應當落實不良資產(chǎn)容忍度和盡職免責相關監(jiān)管政策，同時嚴防道德風險。
（十五）加強行業(yè)自律保障。銀行業(yè)協(xié)會相關專業(yè)委員會、財務公司協(xié)會等行業(yè)組織要發(fā)揮好自律、維權、協(xié)調(diào)、服務等職責，協(xié)調(diào)組織非銀機構積極貫徹落實國家政策和監(jiān)管要求，及時總結良好經(jīng)驗和典型案例，積極宣傳、正面發(fā)聲，維護公平競爭的市場環(huán)境，培育健康向上的行業(yè)文化。
國家金融監(jiān)督管理總局辦公廳2024 年 9 月 10 日
財政部等四部門關于實施支持科技創(chuàng)新專項擔保計劃的通知
財金〔2024〕60 號
各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、科技廳（委、局）、工業(yè)和信息化主管部門，新疆生產(chǎn)建設兵團財政局、科技局、工業(yè)和信息化局，金融監(jiān)管總局各監(jiān)管局，國家融資擔?；鹩邢挢熑喂荆?/p>
為深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，更好發(fā)揮政府性融資擔保體系作用，撬動更多金融資源支持科技創(chuàng)新類中小企業(yè)發(fā)展，我們制定了支持科技創(chuàng)新專項擔保計劃，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
附件：支持科技創(chuàng)新專項擔保計劃
財政部科技部工業(yè)和信息化部金融監(jiān)管總局2024 年 7 月 24 日
支持科技創(chuàng)新專項擔保計劃
科技創(chuàng)新類中小企業(yè)是極具活力和潛力的創(chuàng)新主體，是培育經(jīng)濟發(fā)展新動能、推動高質量發(fā)展的重要力量。為深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，更好發(fā)揮政府性融資擔保體系作用，引導更多金融資源支持科技創(chuàng)新，制定本專項擔保計劃。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和中央經(jīng)濟工作會議、中央金融工作會議精神，有效發(fā)揮國家融資擔?；穑ê喎Q融擔基金）體系引領作用，通過提高對科技創(chuàng)新類中小企業(yè)風險分擔和補償力度，增強地方政府性融資擔保機構、再擔保機構的擔保意愿和擔保能力，引導銀行加大對科技創(chuàng)新類中小企業(yè)融資支持力度，撬動更多金融資源投向科技創(chuàng)新領域，為實現(xiàn)高水平科技自立自強、加快形成新質生產(chǎn)力、促進經(jīng)濟高質量發(fā)展提供有力支撐。
堅持目標導向。著力解決項目有前景、技術有競爭力、發(fā)展有潛力、知識產(chǎn)權價值高，但因缺少有效抵質押物、難以滿足銀行貸款條件的科技創(chuàng)新類中小企業(yè)融資難融資貴問題，加大對科技創(chuàng)新類中小企業(yè)貸款和擔保支持力度。
堅持體系引領。融擔基金發(fā)揮體系引領作用，在聚焦支小支農(nóng)基礎上，加大科技創(chuàng)新再擔保業(yè)務規(guī)模和風險分擔，引導地方政府性融資擔保、再擔保機構為更多科技創(chuàng)新類中小企業(yè)提供擔保支持。
堅持市場運作。銀行和各級政府性融資擔保、再擔保機構按照市場化運作和商業(yè)可持續(xù)原則，自主選擇有發(fā)展?jié)摿Φ目萍紕?chuàng)新類中小企業(yè)，依法合規(guī)審貸放貸、提供融資擔保。
堅持適度補償。對融擔基金加大科技創(chuàng)新類中小企業(yè)風險分擔所新增的代償，中央財政每年安排資金給予一定風險補償。鼓勵有條件的地方對支持科技創(chuàng)新類中小企業(yè)成效較好的政府性融資擔保、再擔保機構，給予一定風險補償。
堅持績效引導。對融擔基金科技創(chuàng)新再擔保業(yè)務，財政部單列年度業(yè)務規(guī)模、代償率等績效考核指標。地方財政部門要相應完善考核制度，適當提高對政府性融資擔保、再擔保機構開展科技創(chuàng)新業(yè)務的代償率上限考核要求，突出服務實體經(jīng)濟和科技創(chuàng)新導向。
二、實施方案
（一）精準聚焦支持對象。中小企業(yè)滿足基本條件，并符合以下條件之一的可作為政策支持對象，具體由銀行和政府性融資擔保機構按照市場化原則自主選擇：
1.根據(jù)《科技部財政部國家稅務總局關于印發(fā)〈科技型中小企業(yè)評價辦法〉的通知》（國科發(fā)政〔2017〕115 號），已納入“全國科技型中小企業(yè)信息庫”且在存續(xù)期內(nèi)的科技型中小企業(yè)；2.根據(jù)《科技部財政部國家稅務總局關于修訂印發(fā)〈高新技術企業(yè)認定管理辦法的通知》（國科發(fā)火〔2016〕32 號），經(jīng)省級相關管理部門認定且在存續(xù)期內(nèi)的高新技術中小企業(yè)；3.根據(jù)《工業(yè)和信息化部關于印發(fā)〈優(yōu)質中小企業(yè)梯度培育管理暫行辦法〉的通知》（工信部企業(yè)〔2022〕63 號），在存續(xù)期內(nèi)的專精特新“小巨人”企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、經(jīng)省級中小企業(yè)主管部門公告的創(chuàng)新型中小企業(yè)；4.正在承擔國家科技項目的中小企業(yè)及項目驗收處于成果轉化應用期的中小企業(yè)；5.依托“創(chuàng)新積分制”，由科技部、工業(yè)和信息化部從初創(chuàng)期、成長期的科技型中小企業(yè)中篩選出的備選企業(yè)。
中小企業(yè)應具備的基本條件是：在中華人民共和國境內(nèi)工商注冊登記、具有獨立法人資格；符合《工業(yè)和信息化部國家統(tǒng)計局國家發(fā)展和改革委員會財政部關于印發(fā)中小企業(yè)劃型標準規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300 號）的認定標準；未被列入經(jīng)營異常名錄或失信主體名單；提供的產(chǎn)品（服務）不屬于國家禁止、限制或淘汰類；近三年未發(fā)生重大安全（含網(wǎng)絡安全、數(shù)據(jù)安全）、質量、環(huán)境污染等事故以及偷漏稅等違法違規(guī)行為。
具體企業(yè)名單，由科技部、工業(yè)和信息化部確定，省級科技部門、工業(yè)和信息化主管部門及時向地方政府性融資擔保、再擔保機構提供名單，加強信息共享和溝通協(xié)作。（二）分類提高分險比例。銀行和政府性融資擔保體系分別按不低于貸款金額的20% 、不高于貸款金額的 80% 分擔風險責任。融擔基金分險比例從 20% 提高至最高不超過 40% 。省級再擔保機構分險比例不低于 20% 。有條件的省級再擔保、擔保機構可提高分險比例，減少市縣級擔保機構的風險分擔壓力。
根據(jù)企業(yè)不同類型，融擔基金分險比例分為三檔：
1.對于專精特新“小巨人”企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、承擔國家科技項目的中小企業(yè)，融擔基金分擔最高不超過 40% 的風險責任；2.對于高新技術企業(yè)、依托“創(chuàng)新積分制”篩選出的科技型中小企業(yè)，融擔基金分擔最高不超過 35% 的風險責任；
3.對于科技型中小企業(yè)、創(chuàng)新型中小企業(yè)，融擔基金分擔最高不超過 30% 的風險責任。
（三）合理確定費率水平。融擔基金再擔保業(yè)務單筆擔保金額 500 萬元以上的，再擔保費率不高于 0.5% ；單筆擔保金額 500 萬元及以下的，再擔保費率不高于 0.3% 。鼓勵合作機構針對不同風險水平、不同資質的經(jīng)營主體實施差異化擔保費率，逐步將對科技創(chuàng)新類中小企業(yè)收取的平均擔保費率降至 1% 以下。合作機構除貸款利息和擔保費外，不得以保證金、承諾費、咨詢費、顧問費、注冊費、資料費等名義收取不合理費用，逐步降低科技創(chuàng)新類中小企業(yè)綜合融資成本。
（四）適當提高擔保金額。將科技創(chuàng)新類中小企業(yè)單戶在保余額上限從 1000 萬元提高至不超過 3000 萬元。各級政府性融資擔保、再擔保機構在滿足支小支農(nóng)擔保業(yè)務占比要求前提下，穩(wěn)妥開展對科技創(chuàng)新類中型企業(yè)的擔保業(yè)務。
（五）適當提高代償上限。按照統(tǒng)籌支持科技創(chuàng)新和防范風險的原則，融擔基金與省級再擔保機構約定代償賠付上限從 4% 提高至 5% 。超過上限部分融擔基金不予賠付。（六）創(chuàng)新業(yè)務聯(lián)動模式。在依法合規(guī)、風險可控前提下，鼓勵有條件的政府性融資擔保、再擔保機構探索科技創(chuàng)新?lián)Ｅc股權投資機構的聯(lián)動模式，帶動各類金融資本和社會投資為科技創(chuàng)新類企業(yè)提供全生命周期科技金融服務。
（七）提升金融服務適配性。支持銀行開發(fā)適合科技創(chuàng)新類中小企業(yè)的知識產(chǎn)權質押融資、應收賬款質押融資、創(chuàng)新積分制相關融資等產(chǎn)品，緩解科技創(chuàng)新類中小企業(yè)傳統(tǒng)抵質押物不足等問題，努力提升科技創(chuàng)新類中小企業(yè)“首貸率”，逐步減少或取消反擔保要求。
（八）健全風險補償機制。中央財政對于融擔基金加大科技創(chuàng)新類中小企業(yè)風險分擔所新增的代償資金需求，分年度單獨進行測算。風險補償資金由中央財政在國有資本經(jīng)營預算中安排。融擔基金年度科技創(chuàng)新再擔保業(yè)務規(guī)模，由財政部根據(jù)科技創(chuàng)新類中小企業(yè)融資需求、融擔基金經(jīng)營狀況和風險控制等情況統(tǒng)籌確定。
三、組織實施
（一）加強宣傳引導。地方財政部門要會同有關部門積極組織開展“政銀擔企”合作，加大政策宣傳和輿論引導力度，指導地方政府性融資擔保、再擔保機構實施好科技創(chuàng)新?lián)ｍ椨媱?，推動銀行和政府性融資擔保、再擔保機構主動對接有融資需求的科技創(chuàng)新類中小企業(yè)，切實緩解科技創(chuàng)新類中小企業(yè)融資難融資貴問題。
（二）加大政策支持。對于支持科技創(chuàng)新類中小企業(yè)成效明顯、風險代償壓力較大的政府性融資擔保、再擔保機構，地方財政部門可結合當?shù)貙嶋H加大對政府性融資擔保、再擔保機構支持力度，給予適當風險補償、獎補資金、擔保費補貼等支持，推動政府性融資擔保、再擔保機構可持續(xù)經(jīng)營。
（三）強化績效考核。要將科技創(chuàng)新專項擔保計劃執(zhí)行情況納入政府性融資擔保、再擔保機構績效評價指標體系，適時進行檢查評估，考核結果作為相關獎勵、支持措施的實施依據(jù)。
（四）深化體系合作。融擔基金要細化與合作機構支持科技創(chuàng)新業(yè)務操作安排，優(yōu)化全國政府性融資擔保數(shù)字化平臺科技創(chuàng)新模塊，積極對接銀行和政府性融資擔保、再擔保機構，及時跟蹤地方各級政府性融資擔保、再擔保機構業(yè)務開展情況，推動科技創(chuàng)新專項擔保計劃取得實效。
（五）筑牢風控防線。銀行和政府性融資擔保、再擔保機構要按照市場化、專業(yè)化原則自主決策、自擔風險，強化資金用途監(jiān)控，嚴格貸前審核，強化貸中服務，加強貸后管理，防范資金套取和挪用風險。
四、監(jiān)督管理
（一）財政部加強對融擔基金風險補償資金監(jiān)督管理，督促融擔基金加強風險控制，及時履行風險分擔責任，確保資金安全高效使用。
（二）政府性融資擔保、再擔保機構及其工作人員違反規(guī)定提供虛假材料，以及冒領、截留、挪用、騙取、套取風險補償資金等違反財經(jīng)紀律的，由主管部門責令改正，追回所有財政資金，取消其合作資格，并依法追究相應責任；涉嫌犯罪的，依法移送有關機關處理。
（三）本專項擔保計劃自印發(fā)后執(zhí)行。執(zhí)行中如有問題，請及時報告。
國家發(fā)展改革委辦公廳 金融監(jiān)管總局辦公廳關于進一步提升融資信用服務平臺服務質效深入推進“信易貸”工作的通知
發(fā)改辦財金〔2024〕548 號
各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團社會信用體系建設牽頭部門，各金融監(jiān)管局，國家公共信用和地理空間信息中心，各政策性銀行、大型銀行、股份制銀行：
為貫徹落實《國務院辦公廳關于印發(fā)<統(tǒng)籌融資信用服務平臺建設提升中小微企業(yè)融資便利水平實施方案 \vdots> 的通知》（國辦發(fā)〔2024〕15 號），深入推進“信易貸”工作，加快推動地方融資信用服務平臺整合，健全全國一體化平臺網(wǎng)絡，提升中小微企業(yè)融資便利水平，現(xiàn)將有關工作通知如下。
一、加強地方融資信用服務平臺整合和統(tǒng)一管理
（一）明確整合標準。各省級社會信用體系建設牽頭部門（以下簡稱“信用牽頭部門”）負責統(tǒng)籌推進轄區(qū)內(nèi)融資信用服務平臺整合工作。原則上一個省份只保留一個省級平臺，市級、縣級設立的平臺不超過一個。整合后的平臺應當具有唯一名稱、唯一運營主體，不得以“相互聯(lián)通”“統(tǒng)一入口”“統(tǒng)一標準”等代替整合。
（二）制定整合方案。各省級信用牽頭部門要在摸清轄區(qū)內(nèi)融資信用服務平臺底數(shù)的基礎上制定整合方案，各金融監(jiān)管局要積極配合做好整合工作。整合方案應當明確省、市、縣三級需要保留的平臺、具體整合方式及時間表，確保 2024 年 12 月底前完成整合，整合期間要確保平臺服務功能不受影響。整合方案要在 2024 年 7 月 15 日前報送國家發(fā)展改革委財金司。
（三）實行統(tǒng)一管理。各級信用牽頭部門要切實履行好融資信用服務平臺的管理職責，統(tǒng)一登記轄區(qū)內(nèi)保留的地方平臺，并及時報送國家公共信用和地理空間信息中心。國家公共信用和地理空間信息中心應當制定融資信用服務平臺的管理規(guī)范和標準體系，將各級平臺全部納入全國一體化平臺網(wǎng)絡管理。
二、提升信用信息歸集共享質效
（一）按時高質完成清單內(nèi)信用信息歸集。各級信用牽頭部門要對照國辦發(fā)〔202415 號中的信用信息歸集和共享清單，推進本轄區(qū)內(nèi)職工醫(yī)療保險費基本信息、欠繳信息、變動情況，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體保險信息、補貼信息，涉農(nóng)類清單信息，醫(yī)保定點民營醫(yī)療機構信息，水電氣費繳納信息的歸集共享，并及時共享至全國信用信息共享平臺。各地要在 2024 年 12 月底前完成信息歸集共享工作。
（二）依法依規(guī)擴大清單外信用信息歸集。鼓勵各地區(qū)充分發(fā)揮地方融資信用服務平臺作用，依法依規(guī)加大清單外信用信息歸集共享力度。各金融監(jiān)管局要組織銀行機構及時反饋信息需求，推動平臺加強對銀行需求信息的歸集共享。各級信用牽頭部門要結合實際編制省級信用信息歸集和共享清單。
（三）切實提升信用信息共享質效。國家公共信用和地理空間信息中心要與國家有關部門建立信息共享溝通協(xié)調(diào)機制，加強數(shù)據(jù)質量協(xié)同治理，著力解決數(shù)據(jù)歸集標準不一、歷史數(shù)據(jù)缺失、共享頻率不夠、數(shù)據(jù)更新不及時、接口調(diào)用容量不足、接口不穩(wěn)定等問題。各級信用牽頭部門要會同相關部門聽取銀行關于提升信息共享質量的意見建議，進一步提升信用信息共享質效。國家發(fā)展改革委將適時對信用信息共享質效開展評估。
三、提升融資信用服務平臺功能
（一）深化銀行機構與平臺務實合作。各金融監(jiān)管局要引導銀行機構積極對接各級融資信用服務平臺，在客戶篩選、貸前調(diào)查、貸中審批、貸后管理等信貸流程中，有效應用平臺提供的信用信息和信用報告。銀行機構要加強內(nèi)部金融數(shù)據(jù)與外部信用信息的有機結合，優(yōu)化信用評估模型，提升風險管理水平，開發(fā)線上貸款產(chǎn)品，提高小微企業(yè)服務效率，積極創(chuàng)新信用貸款產(chǎn)品，增加小微企業(yè)貸款中信用貸款投放。
（二）建立信用信息聯(lián)合加工實驗室。國家公共信用和地理空間信息中心要抓緊推動與有關銀行機構共建聯(lián)合實驗室工作，為數(shù)據(jù)治理、敏感信息應用、模型訓練、產(chǎn)品開發(fā)等提供支撐。鼓勵有條件的地方與銀行機構開展實驗室共建。
（三）拓展平臺服務功能。建立健全“政策找人”機制，各地要依托平臺匯聚金融便民惠企政策，并力爭實現(xiàn)平臺在線辦理，推動政策直達快享。鼓勵通過引入融資擔保機構、建立風險分擔補償機制等方式，合理分擔信貸風險。
（四）強化安全保障。國家公共信用和地理空間信息中心要制定全國一體化融資信用服務平臺網(wǎng)絡的各項安全規(guī)范。各級信用牽頭部門是本級融資信用服務平臺安全管理的第一責任人，要切實加強信息授權規(guī)范管理，強化數(shù)據(jù)安全保障，提升安全風險監(jiān)測和預警能力。銀行機構要依法合規(guī)地查詢、獲取、保管客戶的信用信息，做到對信息的全生命周期安全閉環(huán)管理。銀行機構要加強自身數(shù)據(jù)能力建設，提高數(shù)據(jù)分析應用、產(chǎn)品開發(fā)管理等核心能力，用好信用信息。
四、加強支持指導
（一）開展專項產(chǎn)品開發(fā)。信息歸集質量高、特色產(chǎn)業(yè)信息豐富、模型和系統(tǒng)深度聯(lián)通的地方，在充分有效歸集共享國辦發(fā)〔2024〕15 號清單內(nèi)信用信息的基礎上，可進一步歸集鏈主企業(yè)、集中交易場所、特色產(chǎn)業(yè)集群等特色信用信息，按照因地制宜、自主協(xié)商的原則，協(xié)同銀行機構開展“信易貸”專項產(chǎn)品開發(fā)工作，結合市場需要推出細分領域金融產(chǎn)品，助力實現(xiàn)普惠信貸保量、穩(wěn)價、優(yōu)結構的監(jiān)管目標。國家發(fā)展改革委、金融監(jiān)管總局將加強指導，各省級信用牽頭部門定期匯總轄區(qū)內(nèi)專項產(chǎn)品開發(fā)工作開展情況，報送至國家發(fā)展改革委財金司、金融監(jiān)管總局普惠金融司。工作開展情況應包括公共信用信息歸集情況、特色信息歸集情況、聯(lián)合建模與開發(fā)產(chǎn)品情況、平臺與銀行機構系統(tǒng)聯(lián)通情況等。
（二）強化指導通報。各省級信用牽頭部門要按月報送信用信息歸集和共享清單內(nèi)共享任務推進情況，指導地方融資信用服務平臺完善融資成效統(tǒng)計機制，并機制化向全國平臺回傳，著力提升統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性、完整性和及時性。國家發(fā)展改革委（財金司）將按月通報重點工作進展情況，適時對進度緩慢的地方開展約談，對先進經(jīng)驗做法加大宣傳推廣力度。
國家發(fā)展改革委辦公廳金融監(jiān)管總局辦公廳2024 年 6 月 19 日
關于開展質量融資增信工作更好服務實體經(jīng)濟高質量發(fā)展的通知
國市監(jiān)質發(fā)〔2024〕52 號
各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設兵團市場監(jiān)管局（廳、委）；中國人民銀行上?？偛浚魇?、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市分行；國家金融監(jiān)督管理總局各監(jiān)管局；各省、自治區(qū)、直轄市地方金融管理局；各政策性銀行、大型銀行、股份制銀行、外資銀行：
為深入貫徹黨的二十大精神和中央經(jīng)濟工作會議要求，切實落實《質量強國建設綱要》“健全覆蓋質量、標準、品牌、專利等要素的融資增信體系”部署，引導金融機構運用質量融資增信手段對優(yōu)質企業(yè)特別是中小微企業(yè)開展金融服務，更好服務實體經(jīng)濟高質量發(fā)展，現(xiàn)就有關工作通知如下。
一、充分認識開展質量融資增信的重要意義
質量融資增信是指以企業(yè)具備的質量能力、資質等質量要素為依據(jù)建立的增信機制，為重視質量、追求卓越、具有較高質量效益水平的企業(yè)提供融資服務。開展質量融資增信，有助于拓寬企業(yè)融資渠道，優(yōu)化改進金融服務，推進企業(yè)走以質取勝之路，發(fā)展新質生產(chǎn)力，加快建設質量強國。各省級市場監(jiān)管部門、人民銀行各省級分行、金融監(jiān)管總局各監(jiān)管局、地方金融管理機構等部門要充分認識開展質量融資增信工作的重要意義，加強協(xié)調(diào)、密切配合，推進質量融資增信工作有序開展。各金融機構要積極探索、主動作為，深入開展質量融資增信業(yè)務，進一步提升質量效益型企業(yè)融資可得性、便利性。
二、明確質量融資增信要素范圍
（一）確定要素范圍。質量融資增信要素主要包括企業(yè)在質量信用、質量管理、質量品牌、質量基礎、質量創(chuàng)新等五個方面所具備的能力、資質以及獲得的榮譽等重要信息。其中，質量信用要素主要指企業(yè)的質量信譽評價、信用信息情況及產(chǎn)品質量監(jiān)督抽查等情況；質量管理要素主要指企業(yè)質量管理模式和方法、首席質量官設立及獲得的政府質量獎等情況；質量品牌要素主要指品牌價值、品牌知名度及品牌影響力等情況；質量基礎要素主要指企業(yè)在計量、標準、認證認可、檢驗檢測等方面具有的能力和資質等情況；質量創(chuàng)新要素主要指企業(yè)技術創(chuàng)新、質量攻關成效及科技成果轉化等情況。各省級市場監(jiān)管部門要會同人民銀行各省級分行、金融監(jiān)管總局各監(jiān)管局、地方金融管理機構，參考以上五類要素范圍，圍繞新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，結合地方發(fā)展實際和企業(yè)融資需求，研究確定本區(qū)域質量融資增信要素范圍和信息事項。
（二）規(guī)范要素內(nèi)容。各省級市場監(jiān)管部門要會同人民銀行各省級分行、金融監(jiān)管總局各監(jiān)管局、地方金融管理機構根據(jù)質量融資增信要素，制定質量融資增信要素清單，規(guī)范信息格式，采集信息內(nèi)容，提供信息釋義。健全質量融資增信要素信息采集和實時更新長效機制，確保相關信息的準確性、時效性和完整性。
三、扎實推進質量融資增信重點任務
（三）推動信息共享。各省級市場監(jiān)管部門要組織市、縣級市場監(jiān)管部門根據(jù)企業(yè)融資需求，對照質量融資增信要素范圍，在依法依規(guī)確保數(shù)據(jù)安全的前提下，探索適合的數(shù)據(jù)采集和信息共享制度，將企業(yè)名單及質量融資增信要素信息共享給有關金融機構。要充分發(fā)揮國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)的大數(shù)據(jù)功能，建立健全與金融機構的信息共享通道及相應工作機制，便于金融機構及時查詢企業(yè)信用信息，降低信息收集成本。鼓勵將質量融資增信要素信息納入國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。
（四）建立評價體系。金融機構根據(jù)市場監(jiān)管等部門提供的企業(yè)名單和質量融資增信要素信息，積極對接企業(yè)融資需求，按照市場化、法治化原則提供金融支持。鼓勵金融機構深入挖掘和利用質量融資增信要素信息，建立綜合評價體系，將其納入信貸評價和風險管理模型，提高金融機構質量融資增信評價能力。鼓勵經(jīng)中國人民銀行備案的征信機構在依法依規(guī)前提下，參與數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)治理、評價結果建議和完善金融機構內(nèi)部風控模型等工作。
（五）優(yōu)化辦理服務。鼓勵金融機構積極結合質量融資增信要素，開發(fā)相關產(chǎn)品和服務，優(yōu)化信貸審批流程，提高貸款發(fā)放效率和服務便利程度。支持金融機構運用大數(shù)據(jù)等數(shù)字化信息化手段開展信貸流程再造和業(yè)務創(chuàng)新，提高金融需求響應及審批辦理速度，為企業(yè)提供更加便捷多樣的質量融資增信服務。
（六）強化風險管理。金融機構要建立健全質量融資增信風險管理制度，加強風險監(jiān)測預警處置。要運用企業(yè)信息、公共信用等數(shù)據(jù)交叉驗證，實現(xiàn)對企業(yè)質量融資增信各環(huán)節(jié)信息的動態(tài)精準掌握，做好信貸資金用途管理和真實性查驗，切實防范發(fā)生套取和挪用風險。各地市場監(jiān)管部門要根據(jù)金融機構需要，及時更新企業(yè)的質量融資增信數(shù)據(jù)。通過聯(lián)合懲戒等方式，打擊惡意逃廢債務行為，積極支持金融機構依法依規(guī)開展質量融資增信不良貸款清收處置工作。
四、優(yōu)化質量融資增信保障措施
（七）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各省級市場監(jiān)管部門、人民銀行各省級分行、金融監(jiān)管總局各監(jiān)管局、地方金融管理機構要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織領導，制定和完善本地區(qū)質量融資增信業(yè)務開展的工作方案，強化政策配合和信息共享，細化分解工作任務，明確責任分工，加強省、市、縣聯(lián)動，做好本地區(qū)的組織實施工作。
（八）積極宣傳引導。市場監(jiān)管部門要面向金融機構開展宣傳講解和培訓服務，增強金融機構質量意識和素養(yǎng)，提高金融機構開展質量融資增信業(yè)務的能力和水平。金融機構要通過營業(yè)網(wǎng)點、門戶網(wǎng)站、手機 APP、微信公眾號等多種渠道，加大宣介力度，提升質量融資增信產(chǎn)品和服務的知曉度。各級市場監(jiān)管部門要利用質量基礎設施“一站式”服務平臺等途徑，向廣大企業(yè)宣傳質量融資增信政策，及時總結典型經(jīng)驗，復制推廣先進做法和創(chuàng)新成果。
（九）深化政策支持。支持地方政府將質量融資增信業(yè)務納入政府性融資擔保范圍，推動設立針對質量融資增信業(yè)務的專項擔?；穑瑢①|量獎勵有關資金用于質量融資增信貸款貼息，推動股權、基金、債券等金融政策工具組合發(fā)力，開展質量融資增信相關標準研制。促進質量融資增信工作納入質量強企強鏈強縣（區(qū)、鎮(zhèn)）活動中，更好服務企業(yè)做大做強、產(chǎn)業(yè)建圈強鏈，推動新質生產(chǎn)力加快發(fā)展，加快建設質量強國。
各省級市場監(jiān)管部門、人民銀行各省級分行、金融監(jiān)管總局各監(jiān)管局、地方金融管理機構要認真組織落實質量融資增信工作任務，定期跟蹤工作進展、總結工作經(jīng)驗，相關工作情況及時上報。
市場監(jiān)管總局中國人民銀行金融監(jiān)管總局2024 年 5 月 10 日
四川省人民政府辦公廳關于深入實施財政金融互動政策推動實體經(jīng)濟發(fā)展的實施意見
川辦發(fā)〔2024〕36 號
各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構，有關單位：
為深入貫徹黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，轉變財政支持方式，發(fā)揮財政政策引導作用，撬動更多金融資源支持實體經(jīng)濟，助推全省經(jīng)濟社會高質量發(fā)展，經(jīng)省政府同意，制定本實施意見。
一、總體要求
堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹中央經(jīng)濟工作會議和中央金融工作會議精神，認真落實省委十二屆歷次全會和省委金融工作會議決策部署，圍繞建設金融強省，以引導金融服務實體經(jīng)濟為主線，強化財政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策協(xié)同。構建財政金融互動政策體系，促進我省金融產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強、重點行業(yè)領域金融支持精準有力、金融服務質效提升，扎實做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融五篇大文章，為實體經(jīng)濟高質量發(fā)展提供有力資金保障。
二、支持做大金融總量
（一）支持做大金融產(chǎn)業(yè)。實施金融業(yè)發(fā)展綜合獎勵政策，根據(jù)市（州）（不含成都市）上年度金融業(yè)增加值、新增社會融資規(guī)模增幅等因素進行綜合排名，分檔給予獎勵，支持地方做大金融產(chǎn)業(yè)，增加金融資源有效供給。實施金融業(yè)經(jīng)濟貢獻補助，根據(jù)成都市上年度金融業(yè)增加值增速、新增社會融資規(guī)模增幅完成情況分檔予以支持，并按其金融業(yè)相關指標給予一定補助，大力支持成都西部金融中心建設。對年度金融生態(tài)環(huán)境評價結果排名靠前的縣（市、區(qū)），分檔給予獎勵，支持優(yōu)化縣域金融生態(tài)環(huán)境，提升縣域金融服務水平。
（二）支持做大融資規(guī)模。對不同類型銀行機構年度貸款余額、貸款余額增幅情況進行綜合排名，分檔給予獎勵；對不同類型地方金融組織按年度提供融資余額增量等因素進行綜合排名，分檔給予獎勵，推動做大融資總量。對不同類型銀行機構年度新增貸款額、新增貸款額增幅情況進行綜合排名，分檔給予獎勵，激勵銀行機構加大對實體經(jīng)濟信貸投放力度，提升信貸增長穩(wěn)定性。
（三）支持發(fā)揮保險綜合效能。充分發(fā)揮保險風險保障作用，大力推動保險資金入川。對人身險、財產(chǎn)險兩類保險機構的年度保費收入、保險金額、賠付支出進行綜合排名，分檔給予獎勵。對投資我省重大項目且年度累計新增投資額排名靠前的保險機構，分檔給予獎勵。
（四）提升直接融資水平。實施直接融資獎勵政策，按市（州）直接融資、上市儲備等相關因素進行綜合排名，分檔給予獎勵，支持擴大直接融資規(guī)模，拓寬企業(yè)融資渠道。對為我省非金融企業(yè)債券融資提供服務的主承銷機構根據(jù)當年實現(xiàn)融資額、融資成本、融資戶數(shù)等因素實施綜合排名，分檔給予獎勵；對參與承銷我省地方政府債券的金融機構根據(jù)承銷團成員年度綜合考評結果實施綜合排名獎勵，支持提升債券融資服務質效。
三、推動產(chǎn)融合作建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
（五）支持建設更高水平“天府糧倉”。圍繞守牢建好“天府良田”重點任務，落實高標準農(nóng)田建設貸款貼息中央財政獎補政策。加快落實糧食生產(chǎn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提質增效重點任務，省級財政對政策性農(nóng)業(yè)擔保機構開展的糧食生產(chǎn)經(jīng)營貸款和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展貸款擔保的低費率部分給予綜合補助，對符合條件的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化銀行貸款給予貼息支持，引導市縣發(fā)揮鄉(xiāng)村振興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款風險補償金的分險增信作用。落實現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)貸款貼息中央財政獎補政策。
（六）推動新型工業(yè)化和現(xiàn)代服務業(yè)融資發(fā)展。聚焦新型工業(yè)化、現(xiàn)代服務業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)企業(yè)融資發(fā)展，統(tǒng)籌建立集中統(tǒng)一規(guī)范的省級風險補償資金池和“政銀擔”風險分擔模式，分設差異化專項貸款子產(chǎn)品，實施統(tǒng)一分險比例，重點支持六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新、文化體育、內(nèi)外貿(mào)等領域中小微企業(yè)融資。給予獲貸企業(yè)一定比例貼息，支持降低融資成本。實施首臺（套）首批次首版次保費補貼、中小微外貿(mào)企業(yè)政策性出口信用保險保費補貼等政策。
（七）有效擴大全省投資與消費。用好用足增發(fā)國債、發(fā)行超長期特別國債等中央政策紅利，推動發(fā)行基礎設施領域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs），加快推進重點項目建設，積極擴大有效投資。充分釋放投資與消費潛力，落實大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新政策、“保交樓”專項借款貼息、重大產(chǎn)業(yè)項目投資貸款貼息等階段性政策，并根據(jù)經(jīng)濟運行態(tài)勢動態(tài)調(diào)整。
四、支持做好金融五篇大文章
（八）支持科技金融發(fā)展。圍繞打造具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心，聚焦科技型企業(yè)全生命周期融資需求，支持做好全方位金融服務。對投資我省科技型中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資機構，為我省初創(chuàng)期到成熟期各發(fā)展階段的科技型中小微企業(yè)提供貸款融資支持的銀行機構，以及發(fā)行科技創(chuàng)新債券的主承銷機構，省級財政給予一定獎補。
（九）支持綠色金融發(fā)展。聚焦“雙碳”目標，強化金融支持綠色低碳發(fā)展，大力推動綠色信貸、綠色債券、綠色基金、綠色保險和綠色信托發(fā)展，積極申建國家綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)，推進省級綠色金融創(chuàng)新試點建設，推動金融系統(tǒng)逐步開展碳核算，充分發(fā)揮省級生態(tài)環(huán)保金融支持儲備庫作用。支持綠色債券發(fā)展，對發(fā)行綠色債券的主承銷機構給予一定獎補；降低生態(tài)環(huán)保融資成本，對生態(tài)環(huán)保項目貸款給予貼息支持；根據(jù)中央財政相關政策和資金安排情況，支持涉林企業(yè)（個人）融資發(fā)展。
（十）支持普惠金融發(fā)展。以引導金融服務小微企業(yè)、“三農(nóng)”主體融資為主線，落實中央財政普惠金融發(fā)展專項資金獎補政策，對創(chuàng)業(yè)擔保貸款給予貼息，對普惠金融發(fā)展示范區(qū)給予獎補，對發(fā)放農(nóng)戶小額信貸的農(nóng)村金融機構給予獎補支持。落實國家助學貸款貼息和風險補償政策。對普惠型小微貸款余額增速超過當年各項貸款平均增速一定幅度的銀行機構給予獎補。對地方法人銀行運用支農(nóng)支小再貸款給予貸款獎補。對融資擔保機構給予保費補貼、政府性融資擔保機構給予業(yè)務獎補、省級再擔保機構給予再擔保費補貼和風險補償。對在金融機構空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立營業(yè)網(wǎng)點的銀行機構給予補貼，實施外卡刷卡設備和運維費用補貼以及外卡刷卡費用補貼，支持跨境人民幣結算。實施政策性保險保費獎補，支持“三農(nóng)”和鄉(xiāng)村振興。
（十一）推動養(yǎng)老金融發(fā)展。大力發(fā)展多層次養(yǎng)老保險體系，擴大年金制度覆蓋范圍，規(guī)范發(fā)展個人養(yǎng)老金等第三支柱養(yǎng)老保險，更好滿足人民群眾多樣化養(yǎng)老保險需求。完善對健康產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、銀發(fā)經(jīng)濟的財政金融支持，鼓勵金融機構提供養(yǎng)老存款、理財、保險、基金等各類個性化金融產(chǎn)品，以及為康養(yǎng)服務、智能設備制造、旅居養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結合企業(yè)提供信貸服務。做好養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)融資能力提升，對銀行機構運用養(yǎng)老再貸款發(fā)放的貸款給予獎補。
（十二）推動數(shù)字金融發(fā)展。深化國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設，鼓勵金融機構推動金融產(chǎn)品、服務渠道、業(yè)務流程數(shù)字化升級，為云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、信息安全企業(yè)提供融資服務，提升金融科技水平和金融服務效率。支持數(shù)字金融研發(fā)應用，對被納入金融科技創(chuàng)新監(jiān)管“數(shù)字金融”主題工具的創(chuàng)新應用給予一定獎補。支持融資信用服務平臺建設，對通過地方平臺發(fā)放貸款的銀行機構給予一定獎補。支持農(nóng)村支付環(huán)境建設，對在農(nóng)村地區(qū)發(fā)展銀行卡助農(nóng)取款服務點的機構給予補助。
各地各部門（單位）要充分認識財政金融互動工作的重要意義，建立由財政部門牽頭、有關部門（單位）具體實施的工作協(xié)調(diào)機制。各部門（單位）要加強政策宣傳推介和業(yè)務指導，各地要因地制宜制定本地財政金融互動政策，細化工作舉措，明確目標任務和時間節(jié)點。省級財政對各地的激勵獎補資金應專項用于支持做大金融總量等方面的政策落實，將金融機構獲得獎補資金情況作為支持實體經(jīng)濟發(fā)展激勵評價的重要參考。建立財政金融互動獎補資金績效評估機制，強化績效評價結果運用，推動本意見落地落實。
本意見自印發(fā)之日起施行，有效期至 2026 年 12 月 31 日。2024 年 1 月 1 日至印發(fā)之日期間財政金融互動政策按照本意見執(zhí)行。
四川省人民政府辦公廳2024 年 8 月 9 日
四川省經(jīng)濟和信息化廳等四部門關于優(yōu)化“技改貸”、設立“設備更新貸”的通知
各市（州）經(jīng)濟和信息化局、財政局，人民銀行各市（州）分行、四川市（州）中心支行，國家金融監(jiān)督管理總局市（州）監(jiān)管分局，各有關金融機構：
為貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新決策部署，按照經(jīng)濟和信息化廳等部門《四川省以大規(guī)模技術改造帶動工業(yè)領域設備更新行動方案》（川經(jīng)信規(guī)劃〔2024〕73 號）要求，經(jīng)濟和信息化廳、財政廳、人民銀行四川省分行、國家金融監(jiān)督管理總局四川監(jiān)管局決定優(yōu)化“技改貸”、設立“設備更新貸”，通過政策支持和融資成本補貼，引導金融機構精準支持企業(yè)實施技術改造和設備更新，助力制造業(yè)高質量發(fā)展。現(xiàn)將有關事項通知如下。
一、總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，落實省委、省政府關于新型工業(yè)化具體部署，按照清單制管理模式，綜合采取“貸款貼息、保費補助、股權投資、租賃補貼、票據(jù)、風險補償”等金融措施，激勵引導金融機構針對企業(yè)大規(guī)模技術改造和設備更新的融資需求，創(chuàng)新供給保障金融產(chǎn)品，力爭到 2027年新增 1000 億元以上的金融資金支持四川工業(yè)企業(yè)開展技術改造和設備更新。
二、創(chuàng)新金融合作方式
（一）遴選合作金融機構。合作金融機構包括銀行機構、國有融資租賃機構。在企業(yè)技術改造項目融資服務方面具有一定基礎和規(guī)模，其中，合作銀行應在全省范圍內(nèi)設立“技改貸”“設備更新貸”等產(chǎn)品。經(jīng)濟和信息化廳組織開展合作金融機構的相關遴選工作（遴選通知另行印發(fā)）。
（二）創(chuàng)新金融產(chǎn)品。合作金融機構按照大規(guī)模技術改造帶動工業(yè)領域設備更新行動要求，依法依規(guī)在現(xiàn)有的產(chǎn)品體系基礎上，以“項目前期貸”“設備技改信用貸”“設備技改抵押貸”“供應鏈融資”“設備直接融資租賃”“設備融資租賃售后回租”等線上線下專項產(chǎn)品，構建起以“全周期、多融通、數(shù)智化、可定制”為特點的“技改貸”和“設備更新貸”。引導銀行業(yè)金融機構結合技術改造綜合診斷指標和評價結果，優(yōu)化完善設備更新和技改項目貸款指標評價體系。線上產(chǎn)品審批、放款時效原則上為 1-5 天。線下產(chǎn)品開通綠色審批通道和提供放款頭等艙服務，提高審批和放款時效。
三、貼息方案
省級財政采取貸款貼息、保險增信補貼、融資租賃補貼等方式，支持企業(yè)圍繞生產(chǎn)產(chǎn)線整體升級改造、“智改數(shù)轉”、環(huán)保技改、安全生產(chǎn)技改、“微技改”等領域開展的技術改造和設備更新項目。同一企業(yè)可享受銀行貸款貼息、保險增信補貼、融資租賃貼息中的一項；已獲得國家層面設備更新貸款財政貼息政策支持的同一個項目貸款，不重復享受該項政策支持；獲得省級貼息政策支持的項目，不可同時申報省級其它補助類政策。
（一）貼息標準。
1.銀行貸款貼息。對企業(yè)在建設期內(nèi)在合作金融機構（含銀行貸款、票據(jù)）取得的“技改貸”“設備更新貸”（合作金融機構須在系統(tǒng)內(nèi)將其標注為“技改貸”或“設備更新貸”），按年利率 1.5% 給予不超過 1 年的一次性財政貼息，且不超過已支付的利息總額，企業(yè)實施的多個技改項目或設備更新可歸并后集中申報，但每個年度內(nèi)單一企業(yè)最高獲得的補助資金額度不超過 500 萬元。
2.融資租賃貼息。對企業(yè)采用直接融資租賃設備方式（含直轉回）開展的技術改造項目和設備更新給予支持，按設備融資租賃合同額和年利率 1.5% ，且不超過已支付的租賃費用給予不超過 1 年的一次性財政最高 300 萬元貼息。
3.保險增信補貼。根據(jù)工作需要，探索對企業(yè)使用保險作為增信工具融資給予保險費用補貼，具體要求另行制定。
（二）貼息時限。
對在 2024 年 1 月 1 日起簽訂融資合同或放款（交易）的項目主體，在此期間發(fā)生且支付融資成本給予不超過 1 年的一次性財政貼息。
（三）貼息方式。
融資成本補貼資金實行“先付后貼”，采取“免申報”方式，即企業(yè)按規(guī)定先支付貸款（融資租賃）利息，由合作金融機構根據(jù)融資成本支付清單及其他申報材料，按程序向省級財政直接申請貼息后返還企業(yè)。
（四）補貼總額控制。
省級財政年補貼融資總規(guī)模不超過 200 億元，先到先得，額度用完即止。同一筆融資在同一年度內(nèi)獲得的各級財政補貼資金總額不得超過融資成本支付總額。
四、實施流程
（一）建立“儲備項目庫”。企業(yè)自主在線填報項目信息。各市（州）經(jīng)濟和信息化局按照屬地原則進行初審，按季度將符合條件的項目推送至經(jīng)濟和信息化廳，經(jīng)濟和信息化廳對推薦入庫的申請項目納入“四川省工業(yè)和信息化領域設備更新和技術改造項目
儲備庫”。
（二）建立銀企對接。參與優(yōu)化“技改貸”、設立“設備更新貸”工作的省級銀行業(yè)金融機構（省級分行和一級分行）、融資租賃機構在提交四川省“技改貸”“設備更新貸”合作銀行申請后按程序遴選成為合作金融機構。由經(jīng)濟和信息化廳完善滾動推送機制定期將納入“四川省工業(yè)和信息化領域設備更新和技術改造項目儲備庫”中的項目，推送合作金融機構。由合作金融機構自主決策、自擔風險，篩選確定項目及額度。鼓勵市（州）結合實際統(tǒng)籌制定轄區(qū)內(nèi)相關“技改貸”、“設備更新貸”支持政策。
（三）簽訂融資合同。合作金融機構根據(jù)項目庫內(nèi)企業(yè)貸款（融資租賃）的申請進行審核，與企業(yè)簽訂貸款合同（融資租賃合同）并將項目標注為四川省“技改貸”或“設備更新貸”產(chǎn)品。
（四）貼息資金申請。經(jīng)辦金融機構放款后 30 日內(nèi)，將貸款（租賃）合同及貼息申請材料報送至所在市（州）經(jīng)信部門，同時提交省級分行和一級分行（省級公司）進行審核。對于符合政策規(guī)定的項目貸款，合作金融機構根據(jù)貸款合同及實際放款情況，對照貼息政策計算每個企業(yè)、每個項目當期的貼息金額，于每個季度后一月的 10 號前將申請貼息資金清單和相關證明材料報送經(jīng)濟和信息化廳。經(jīng)濟和信息化廳向財政廳提出貼息資金需求，并附送績效目標表。
（五）貼息資金撥付。經(jīng)濟和信息化廳、財政廳按程序報批后，根據(jù)資金撥付相關要求于當年內(nèi)將貼息資金撥付至合作金融機構，經(jīng)濟和信息化廳同步將貼息資金清單下達市（州）經(jīng)信部門。合作金融機構收到貼息資金后，5 個工作日內(nèi)支付給相關貼息企業(yè)。企業(yè)所獲得的貼息金額，由各地市（州）經(jīng)信、財政部門告知企業(yè)。企業(yè)收到貼息資金后，及時將收款憑證上傳工業(yè)資金管理平臺。
五、工作要求
（一）積極開展對接。各地要高度重視，建立經(jīng)信、財政、人民銀行、金融監(jiān)管局等跨部門協(xié)同工作機制，與合作金融機構緊密聯(lián)系，安排專人對接相關工作，明確責任分工、細化工作舉措，分別確定 1 名聯(lián)絡員，聯(lián)絡員名單于 8 月 26 日前通過郵件反饋至經(jīng)濟和信息化廳。人民銀行和金融監(jiān)管局履行監(jiān)管職責，指導合作金融機構用好“技改貸”“設備更新貸”產(chǎn)品，各地經(jīng)濟和信息化主管部門主動對接各市州分行發(fā)放貸款情況。
（二）強化責任落實。各地經(jīng)濟和信息化主管部門主動梳理有融資需求、符合條件的企業(yè)，指導企業(yè)及時完成項目儲備，并會同合作金融機構把所有的儲備項目企業(yè)納入金融輔導范圍，宣講有關支持政策，量身定制融資方案。合作金融機構要壓實審核責任，強化貸后管理，跟蹤監(jiān)督貸款資金安全、合規(guī)和有效使用。企業(yè)應嚴格按政策規(guī)定和貸款合同約定使用貸款資金。
（三）強化資金監(jiān)管。合作金融機構定期向經(jīng)濟和信息化廳、財政廳報備貸款投放情況。經(jīng)濟和信息化廳、財政廳建立定期通報剩余額度機制，組織事后審核和抽查，審計等部門加強跟蹤監(jiān)管，確保融資成本補貼政策精準落地。貸款資金存在虛報、冒領、截留、擠占、挪用等情況的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將依法依規(guī)予以處理。
聯(lián)系方式：
經(jīng)濟和信息化廳 胡啟飛 028-86263273
財政廳 廖玉群 028-86721125
人民銀行四川省分行 唐秦飛 028-85261399
國家金融監(jiān)督管理總局四川監(jiān)管局 熊雨婕 028-61886529
四川省經(jīng)濟和信息化廳中國人民銀行四川省分行四川省財政廳國家金融監(jiān)督管理總局四川監(jiān)管局2024 年 8 月 19 日
關于印發(fā)《“天府制惠貸”操作細則》的通知
各市（州）、擴權縣經(jīng)濟和信息化主管部門、財政部門，人民銀行四川各市（州）分行，各有關金融機構：
為深入貫徹落實《四川省人民政府辦公廳關于深入實施財政金融互動政策推動實體經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》（川辦發(fā)〔2024〕36 號）及《四川省財政廳等八部門關于印發(fā)<關于深入實施財政金融互動政策推動新型工業(yè)化和現(xiàn)代服務業(yè)融資發(fā)展實施方案 :> 的通知》（川財建〔2024〕144 號），依據(jù)《四川省財政廳等八部門關于印發(fā) less 四川省現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資風險補償資金池管理暫行辦法 *> 的通知》（川財規(guī)〔2024〕13 號）規(guī)定，決定在四川省現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資風險補償資金池下設立“天府制惠貸”專項貸款子產(chǎn)品。經(jīng)濟和信息化廳會同財政廳、中國人民銀行四川省分行研究制定了《“天府制惠貸”操作細則》。現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。
四川省經(jīng)濟和信息化廳四川省財政廳中國人民銀行四川省分行2025 年 3 月 19 日
“天府制惠貸”操作細則
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范“天府制惠貸”政策性貸款產(chǎn)品的管理及業(yè)務操作流程，提高運作效率，有效防范風險，根據(jù)《四川省人民政府辦公廳關于深入實施財政金融互動政策推動實體經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》（川辦發(fā)〔2024〕36 號）、《四川省財政廳等八部門關于印發(fā)<關于深入實施財政金融互動政策推動新型工業(yè)化和現(xiàn)代服務業(yè)融資發(fā)展實施方案>的通知》（川財建〔2024〕144 號）及《四川省財政廳等八部門關于印發(fā) < 四川省現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資風險補償資金池管理暫行辦法 > 的通知》（川財規(guī)〔2024〕13 號）要求，特制定本操作細則。
第二條 “天府制惠貸”采用“政銀擔”風險分擔模式運行，由四川省信用再擔保有限公司（以下簡稱四川再擔保）與銀行開展“總對總”合作，擇優(yōu)遴選銀行和擔保機構參與。
第三條 本操作細則所稱子產(chǎn)品管理機構是指在財政廳及經(jīng)濟和信息化廳的監(jiān)督指導下，由四川再擔保采取市場化方式擇優(yōu)遴選參與“天府制惠貸”管理工作的專業(yè)管理機構。
第二章 產(chǎn)品政策
第四條 支持范圍及條件：
（一）支持工業(yè)中小微企業(yè)在智能化改造數(shù)字化轉型、重大技術裝備攻關、產(chǎn)業(yè)基礎再造、產(chǎn)業(yè)強鏈補鏈、產(chǎn)業(yè)新賽道培育、資源綜合利用等重點領域獲得信貸支持；對“小升規(guī)”重點培育工業(yè)企業(yè)、綠色工廠、綠色供應鏈企業(yè)、創(chuàng)新型中小企業(yè)等給予重點支持。著力緩解工業(yè)中小微企業(yè)有融資需求但無抵押或抵押物不足值等問題，提供低門檻、低成本的信貸支持。
申貸企業(yè)應為四川省行政區(qū)域內(nèi)依法開展生產(chǎn)經(jīng)營、依法納稅、具有獨立法人資格的工業(yè)中小微企業(yè)（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300 號文標準）。企業(yè)結合自身經(jīng)營實際，可在重點支持領域或重點支持企業(yè)中擇一申報。
（二）債務人及貸款實際用款人應生產(chǎn)經(jīng)營正常、具有良好發(fā)展前景，債務人無失信被執(zhí)行等重大不良信用記錄。
（三）申請國家融資擔保基金（以下簡稱國擔基金）分險的貸款項目，應滿足國擔基金相關要求。
第五條 銀行貸款利率。設置銀行貸款利率上限，原則上短期貸款不超過 1 年期貸款市場報價利率（LPR） +150BP ，中長期貸款不超過 1 年期（LPR） +200BP 。
第六條 貸款規(guī)模及期限。對流動資金貸款單戶貸款額度不超過 2000 萬元，單筆貸款期限不超過 1 年；對固定資產(chǎn)中長期貸款單戶貸款額度不超過 5000 萬元，單筆貸款期限不超過 3 年。
第七條 合作方式。四川再擔保與合作銀行省級分行、地方法人銀行總行或其總部管理機構建立“總對總”合作模式，根據(jù)產(chǎn)品需要建立銀擔傳統(tǒng)業(yè)務和銀擔批量業(yè)務通道。銀擔傳統(tǒng)業(yè)務是指擔保機構逐筆開展風險審核，審核通過后予以承保的業(yè)務；銀擔批量業(yè)務是指銀行與擔保機構按照“見貸即擔、批量承保、設置代償上限”的方式開展的業(yè)務。
合作銀行與合作擔保機構應對“天府制惠貸”建立綠色通道，合作銀行應提供包括設立專項信貸產(chǎn)品、匹配專項授信額度、適度提高風險容忍度、降低融資成本等優(yōu)惠合作條件，審批流程優(yōu)于其他貸款業(yè)務。
第八條 分險比例。
（一）有國擔基金分險的合作業(yè)務，由省現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資風險補償資金池（以下簡稱省風險補償資金池）、合作銀行、合作擔保機構、四川再擔保、國擔基金五方各分擔 20% 風險；其中符合國擔基金科技創(chuàng)新?lián)Ｓ媱潓ｍ棙I(yè)務合作條件的，各方分險比例另行約定。
（二）無國擔基金分險的合作業(yè)務，除國擔基金其他四方各承擔 25% 風險。
具體風險補償金額以債務人未清償本金為基數(shù)計算，對債務人和保證人在任何條件下產(chǎn)生的罰息、違約金、賠償金、追償產(chǎn)生的費用等其他費用，省風險補償資金池不承擔責任。
（三）根據(jù)國家政策要求和實際情況需要，適時調(diào)整分險比例。
第九條 擔保代償上限。銀擔批量業(yè)務代償率上限不高于 2% 。合作擔保機構在擔保代償上限內(nèi)向銀行履行擔保責任，超出擔保代償上限的業(yè)務風險由合作銀行承擔。
第十條 省風險補償資金池風險補償上限。省風險補償資金池按照貸款本金為基數(shù)計算風險責任，設定風險補償率上限，銀擔傳統(tǒng)業(yè)務補償率上限不高于 4% ，銀擔批量業(yè)務補償率上限不高于 2% ，以單一銀行、單一擔保機構為核算單位。
第十一條 四川再擔保代償補償上限。四川再擔保按照貸款本金為基數(shù)計算風險責任，設定代償補償率上限，銀擔傳統(tǒng)業(yè)務補償率上限不高于 4% ，銀擔批量業(yè)務補償率上限不高于 2% ，以單一銀行、單一擔保機構為核算單位。
第十二條 貸款成本。除貸款利息和擔保費外，不得收取企業(yè)其他費用。合作擔保機構年化融資擔保費率不高于 1% 。
第十三條 叫停機制。子產(chǎn)品管理機構每季度末統(tǒng)計不良貸款情況，以總行或省分行為單位，對合作銀行逾期 90 日以上的不良貸款占全部貸款余額達到 4% 的，按程序報批后暫停該合作銀行新增貸款投放。
第三章 業(yè)務操作流程
第十四條 貸款申請。
（一）貸款申請。申請企業(yè)通過服務平臺填寫“天府制惠貸”貸款申請信息，包括企業(yè)名稱、法定代表人及聯(lián)系方式、聯(lián)系人及聯(lián)系方式、申請金額等基本信息，上傳“天府制惠貸”申請表（附件 1）等資料，自主選擇合作銀行后進行貸款申請，選擇合作銀行數(shù)量不超過 3 家。
（二）子產(chǎn)品管理機構初審。子產(chǎn)品管理機構通過服務平臺受理企業(yè)申請，在 5 個工作日內(nèi)，對企業(yè)申請信息等進行初審。審核通過的，服務平臺自動生成“天府制惠貸”預確認函并通知合作銀行；審核未通過的，在服務平臺上退回至申請企業(yè)并告知退回原因。
（三）銀行/擔保機構受理、項目審批、放款。合作銀行根據(jù)實際情況，向申請企業(yè)推薦銀擔傳統(tǒng)業(yè)務或銀擔批量業(yè)務，由合作銀行在名單庫內(nèi)選擇合作擔保機構。對銀擔傳統(tǒng)業(yè)務，每家銀行最多選擇不超過 2 家意向合作擔保機構并最終選定 1 家來分險；對銀擔批量業(yè)務，每家銀行只能選定 1 家擔保機構。
合作銀行、合作擔保機構根據(jù)企業(yè)申貸資料和子產(chǎn)品管理機構確認函，及時完成貸款審核，審核放款時效性將納入年度績效評價并與下一年度合作額度等掛鉤。
1.銀擔傳統(tǒng)業(yè)務項下：合作銀行按照銀行貸款評審要求和程序獨立自主完成貸款審批，合作擔保機構同時開展擔保貸款審批流程，經(jīng)雙方審核通過，且均在服務平臺上確認后，子產(chǎn)品管理機構出具確認函（附件 2），合作銀行發(fā)放貸款并在服務平臺上傳放款相關憑證。
2.銀擔批量業(yè)務項下：合作銀行按照銀行貸款評審要求和程序獨立自主完成貸款審批，貸款審批流程通過后，子產(chǎn)品管理機構出具確認函（附件 2），合作銀行發(fā)放貸款，在服務平臺上傳放款相關憑證并向擔保機構提供備案信息，對符合“天府制惠貸”要求的項目，合作擔保機構按照“見貸即擔”原則批量承擔擔保責任。
（四）項目備案生效。合作擔保機構在項目主債權起始日期起 90 日內(nèi)將已承保的項目通過全國政府性融資擔保數(shù)字化平臺（以下簡稱數(shù)字化平臺）向四川再擔保申請再擔保業(yè)務備案，四川再擔保審核通過后完成再擔保業(yè)務備案，四川再擔保備案成功后，合作擔保機構在服務平臺上完成備案項目數(shù)據(jù)錄入。省風險補償資金池備案生效日與四川再擔保備案生效日保持一致。
在項目符合條件的情況下，合作擔保機構向四川再擔保申請再擔保業(yè)務備案時，原則上應優(yōu)先向國擔基金備案。
第十五條 貸后及保后管理。合作銀行、合作擔保機構、子產(chǎn)品管理機構積極開展貸后及保后管理，包括但不限于檢查貸款企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、負債、財務狀態(tài)等情況。合作銀行、合作擔保機構發(fā)現(xiàn)異常情況及時以書面文件向子產(chǎn)品管理機構報告，子產(chǎn)品管理機構每季度按程序報送。
第四章 貸款貼息
第十六條 貼息標準。對獲得“天府制惠貸”支持的企業(yè)，省級財政按照貸款金額年化 1.5% 對實際付息的企業(yè)給予貼息支持，貸款逾期超過 15 日的不予貼息支持（逾期日以貸款到期日為準）。
第十七條 貼息流程。
（一）貼息申請。合作銀行根據(jù)相關文件要求準備“天府制惠貸”企業(yè)貸款合同及貼息申請材料。合作銀行根據(jù)貸款合同及實際付息情況，對照貼息政策計算每個企業(yè)、每個項目當期的貼息金額，將申請貼息資金清單和相關證明材料報送子產(chǎn)品管理機構。（二）貼息初審。子產(chǎn)品管理機構對合作銀行提供的貼息名單進行初審，初審內(nèi)容包括但不限于企業(yè)名稱、貼息金額、企業(yè)開戶賬號等。（三）貼息報審。子產(chǎn)品管理機構初審后向經(jīng)濟和信息化廳提出貼息資金安排建議方案，經(jīng)濟和信息化廳復核后向財政廳提出貼息資金需求。（四）貼息資金撥付。經(jīng)濟和信息化廳會同財政廳按程序報批并按要求將貼息資金下達合作銀行，經(jīng)濟和信息化廳同步將貼息資金清單下達子產(chǎn)品管理機構，由子產(chǎn)品管理機構告知企業(yè)。合作銀行收到貼息資金后，5 個工作日內(nèi)撥付給企業(yè)，企業(yè)收到貼息資金后，及時反饋收款憑證等。
第五章 風險補償及追償
第十八條 風險補償。合作擔保機構完全履行代償責任后（含融資擔保體系和省風險補償資金池對應的風險責任），向子產(chǎn)品管理機構申請風險補償。子產(chǎn)品管理機構在資料齊全后 10 個工作日內(nèi)完成初審并出具意見，報四川再擔保復審。四川再擔保復審并按程序報批后支付風險補償款。
第十九條 追償分配。
（一）已獲得風險補償款的擔保機構負責組織實施補償項目的追償工作。子產(chǎn)品管理機構對已補償項目的追償情況進行監(jiān)督。（二）追償回款在抵扣相關實現(xiàn)債權的必要的追償費用后，合作擔保機構按省風險補償資金池追償分配比例給予分配。（三）省風險補償資金池有權對風險補償項目進行集中追償監(jiān)督及核查，擔保機構應積極配合省風險補償資金池（含聘請的第三方機構）并提供相應資料。若發(fā)現(xiàn)風險補償項目未按本細則約定進行分配，省風險補償資金池有權要求擔保機構整改。
第二十條 最終損失確認。擔保項目滿足以下條件之一時，對應風險補償款項可確
認損失。（一）通過人民法院執(zhí)行程序，借款人無力歸還欠款導致人民法院作出終結本次執(zhí)
行程序的裁定時仍未收回的擔保債權。（二）進入人民法院執(zhí)行程序，自執(zhí)行立案之日起滿 3 年仍未執(zhí)行終結的擔保債權。（三）借款人依法被宣布破產(chǎn)、關閉、解散或者撤銷，相關程序已終結，經(jīng)對借款
人財產(chǎn)進行清償，并進行追償后，仍未能收回的剩余擔保債權。（四）其他經(jīng)各方書面確認的損失。
貸款項目達到最終損失確認條件后，由合作擔保機構向子產(chǎn)品管理機構提出省風險補償資金池最終損失確認申請，申請材料需證明該項目滿足上述條件之一。
子產(chǎn)品管理機構初審通過后，向四川再擔保申請復審，復審通過后，由四川再擔保向主管部門報送損失情況，待主管部門審定后，按相關規(guī)定程序進行確認。
第六章 評價與監(jiān)督
第二十一條 運行報告。
（一）月度報告。合作銀行、合作擔保機構按月向子產(chǎn)品管理機構報送每月末業(yè)務開展、不良貸款、擔保代償?shù)惹闆r。子產(chǎn)品管理機構按月向四川再擔保報送“天府制惠貸”運行情況。四川再擔保按月向會商工作機制成員單位報送省風險補償資金池管理、
“天府制惠貸”運行等情況。
（二）年度報告。子產(chǎn)品管理機構在每年 2 月末前，向四川再擔保報送“天府制惠貸”上年度運行情況。每年 1 季度末前，四川再擔保向會商工作機制成員單位報送上年度省風險補償資金池管理、“天府制惠貸”運行等情況。
第二十二條 績效評價。在財政廳、經(jīng)濟和信息化廳指導下，四川再擔保按照績效評價辦法，具體實施對子產(chǎn)品的績效評價；四川再擔保牽頭實施對子產(chǎn)品管理機構、合作銀行及合作擔保機構的監(jiān)督檢查。
第七章 附 則
第二十三條 本細則自印發(fā)之日起實施。
第二十四條 具體業(yè)務辦理以四川再擔保及子產(chǎn)品管理機構約定為準。
第二十五條 本細則參與各方，應嚴格按照時限等要求執(zhí)行，并對提供的信息、材料、數(shù)據(jù)等真實性、準確性負責。
第二十六條 根據(jù)市場環(huán)境變化及發(fā)展實際需要，適時對本細則進行優(yōu)化調(diào)整。國家另有規(guī)定的從其規(guī)定。
\* 就業(yè)人才類 ?
國家發(fā)展改革委等部門關于擴崗位提技能優(yōu)環(huán)境積極幫扶殘疾人就業(yè)的通知
發(fā)改就業(yè)〔2024〕1066 號
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委、民政廳（局）、財政（局）、人力資源社會保障廳（局）、農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）廳（局、委）、殘聯(lián)：
加強殘疾人就業(yè)幫扶，是新時代促進殘疾人事業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容。當前，殘疾人就業(yè)能力相對較弱、適合崗位仍然不足，要深入貫徹落實習近平總書記關于殘疾人事業(yè)發(fā)展的重要指示批示精神，對殘疾人格外關心、格外關注，發(fā)揮好政策引導性和市場能動性，在促進經(jīng)濟高質量發(fā)展中擴大殘疾人就業(yè)崗位，強化職業(yè)技能培訓支撐作用，持續(xù)完善殘疾人就業(yè)支持體系，幫助殘疾人通過生產(chǎn)勞動積極融入社會，在共建共享發(fā)展中有更多獲得感。
一、堅持就業(yè)優(yōu)先。將穩(wěn)定和擴大殘疾人就業(yè)納入各級政府實施就業(yè)優(yōu)先宏觀調(diào)控的工作大局，強化殘疾人就業(yè)幫扶政策與醫(yī)療康復、教育培訓、社會保障、關愛服務、維權保護等政策銜接協(xié)調(diào)。在構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系進程中增強就業(yè)包容性和靈活性。充分利用就業(yè)援助月、全國助殘日等活動加大對助殘就業(yè)的宣傳力度，引導全社會高度關注、合力幫扶殘疾人就業(yè)。
二、強化技能培訓。統(tǒng)籌多渠道培訓資源，開展殘疾人就業(yè)能力提升行動。支持公共實訓基地結合實際開設面向殘疾人的培訓項目，促進技能培訓線上線下協(xié)同發(fā)展。依托公共實訓基地等平臺實施“巡回培訓”“送訓入鄉(xiāng)”，在農(nóng)村殘疾人中大力開展實用技術培訓。支持殘疾人培訓場所開展無障礙設施建設和改造。建立完善殘疾人職業(yè)培訓管理服務系統(tǒng)，推動培訓與就業(yè)緊密銜接。
三、拓寬就業(yè)渠道。因地制宜發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，開發(fā)電子商務、手工制作、直播帶貨、短視頻拍攝、有聲書演播等領域適配性高的崗位。安排中央預算內(nèi)資金支持省級盲人按摩醫(yī)院建設，帶動盲人按摩行業(yè)規(guī)范化、品牌化發(fā)展。建設完善殘疾人輔助性就業(yè)設施，組織開展來料加工、產(chǎn)品組裝包裝等輔助性就業(yè)項目。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng) +{} ”殘疾人居家就業(yè)模式，引導平臺企業(yè)為靈活就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的殘疾人提供便利，減免相關服務費用。
四、支持企業(yè)用工。按規(guī)定落實吸納殘疾人就業(yè)相關稅費優(yōu)惠、金融信貸、資金補貼、政府采購等政策。指導各地完善殘疾人集中就業(yè)扶持政策，促進和穩(wěn)定殘疾人集中就業(yè)。積極探索殘疾人按比例就業(yè)的多種實現(xiàn)形式，指導地方加大對超比例吸納殘疾人就業(yè)用人單位的獎勵力度。完善用人單位吸納殘疾人就業(yè)信用評價機制，根據(jù)信用評價情況實施差異化監(jiān)管。
五、補齊農(nóng)村短板。將幫扶農(nóng)村殘疾人就業(yè)納入鄉(xiāng)村振興相關工作中統(tǒng)籌推進，引導農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)業(yè)大戶等吸納農(nóng)村殘疾人就業(yè)。在重點工程項目和中小型農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施建設領域大力推廣以工代賑方式，為有勞動能力的農(nóng)村殘疾人提供適配崗位。加大對農(nóng)村脫貧殘疾人的就業(yè)幫扶力度，對確實通過市場渠道難以實現(xiàn)就業(yè)的，符合就業(yè)困難人員條件的可按規(guī)定通過鄉(xiāng)村公益性崗位安置。用好農(nóng)村殘疾人就業(yè)幫扶基地，依托現(xiàn)有各類園區(qū)加強返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園建設，為殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供保障和便利。
六、優(yōu)化配套服務。引導經(jīng)營性人力資源服務機構開展殘疾人就業(yè)服務。建立部門間殘疾人畢業(yè)生信息交換機制，實施“一人一策”“一對一”精準服務。支持殘疾人服務設施建設，大力發(fā)展殘疾人服務產(chǎn)業(yè)。開展支持殘疾人的慈善活動，引導社會資本、慈善捐贈等多渠道資金支持殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。鼓勵用人單位為新上崗殘疾人配備就業(yè)輔導員。規(guī)范殘疾評定和殘疾人證核發(fā)管理，構建多跨協(xié)同的殘疾人權益維護體系。
各地要積極推動殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策落地見效，統(tǒng)籌用好就業(yè)服務、技能培訓、補貼獎勵等方式，拓展殘疾人多元化就業(yè)渠道，保障平等就業(yè)權利，增強殘疾人自我發(fā)展能力。要及時協(xié)調(diào)解決殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)過程中遇到的困難問題，挖掘殘疾人勞動奮斗的勵志事跡和帶動殘疾人就業(yè)增收的優(yōu)秀企業(yè)案例，適時總結推廣幫扶殘疾人就業(yè)的經(jīng)驗做法，對工作突出的用人單位和個人予以褒揚激勵，形成示范效應、營造良好氛圍，讓更多殘疾人通過辛勤勞動創(chuàng)造美好生活，為推進中國式現(xiàn)代化貢獻力量。
國家發(fā)展改革委民政部財政部人力資源社會保障部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部中國殘聯(lián)2024 年 7 月 17 日
人力資源社會保障部 工業(yè)和信息化部關于實施先進制造業(yè)促就業(yè)行動的通知
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團人力資源社會保障廳（局）、工業(yè)和信息化主管部門：
發(fā)展先進制造業(yè)是推進新型工業(yè)化、促進高質量發(fā)展的重要舉措，也是推動就業(yè)擴容提質的重要渠道。為支持先進制造業(yè)發(fā)展，穩(wěn)定和擴大就業(yè)容量，提升就業(yè)質量，更多吸納重點群體就業(yè)，現(xiàn)將有關事項通知如下：
一、建立先進制造業(yè)企業(yè)服務對接機制。各級人力資源社會保障、工業(yè)和信息化部門要加強信息銜接，及時掌握本地區(qū)先進制造業(yè)企業(yè)情況。要指定服務專員，在確保減輕企業(yè)負擔的前提下，建立分層分類的聯(lián)合走訪機制，定期了解企業(yè)用工變化、招聘需求和困難問題，主動宣介就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障、人才支持、勞動關系等政策服務舉措，鼓勵將相關政策服務整合納入當?shù)厝肆Y源社會保障領域“高效辦成一件事”內(nèi)容。
二、加大穩(wěn)崗擴崗扶持政策兌現(xiàn)力度。建立“政策直通車”制度，綜合運用財政補貼、稅收優(yōu)惠、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等各項涉企就業(yè)政策，推廣“直補快辦”模式，精準落實各項扶持政策。延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策至 2025 年底，對穩(wěn)定擴大就業(yè)規(guī)模的先進制造業(yè)企業(yè)，按規(guī)定落實創(chuàng)業(yè)擔保貸款、穩(wěn)崗擴崗專項貸款等政策，支持企業(yè)穩(wěn)崗擴崗。對就業(yè)示范效應好的企業(yè)，優(yōu)先推薦參評相關涉企表彰。
三、優(yōu)化先進制造業(yè)企業(yè)用工服務保障。將先進制造業(yè)企業(yè)納入重點企業(yè)用工服務保障范圍，及時提供勞動用工咨詢、招聘信息發(fā)布、用工指導等服務。依托就業(yè)信息資源庫和就業(yè)信息平臺，加強崗位信息與登記失業(yè)、未就業(yè)高校畢業(yè)生求職登記等數(shù)據(jù)比對，促進企業(yè)需求信息與勞動者求職信息快速匹配。在開展“ \hbar0+N^{\prime\prime} 公共就業(yè)服務活動時，專門設立先進制造業(yè)企業(yè)專場招聘。鼓勵人力資源服務機構面向先進制造業(yè)企業(yè)提供高級人才尋訪、人力資源管理咨詢等專業(yè)服務，支持有條件的地區(qū)在先進制造業(yè)企業(yè)集中的園區(qū)設立就業(yè)服務站點。
四、強化先進制造業(yè)企業(yè)技術技能人才供給。實施卓越工程師薪火計劃、數(shù)字技術工程師培育等項目，圍繞智能制造、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等先進制造業(yè)高關聯(lián)領域，開展規(guī)范化培訓，壯大卓越工程師隊伍，提升職業(yè)化國際化水平。支持先進制造業(yè)企業(yè)與技工院校共建技工教育聯(lián)盟（集團），鼓勵在具備條件的鏈主企業(yè)、骨干企業(yè)建設高技能人才培養(yǎng)基地，面向產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈企業(yè)提供培訓服務，組織技術攻關、技能傳承。梳理先進制造業(yè)企業(yè)急需緊缺職業(yè)（工種）信息，及時更新本地職業(yè)技能培訓需求指導目錄，鼓勵校企合作開展訂單、定向、定崗式培訓。支持先進制造業(yè)企業(yè)自主開展職業(yè)技能等級認定，以工業(yè)“六基”、“卡脖子”關鍵領域為重點，開展首席技師、特級技師等聘任。
五、拓寬先進制造業(yè)企業(yè)人才發(fā)展空間。建立先進制造業(yè)企業(yè)職稱評審“綠色通道”或“直通車”，賦予相關企業(yè)高層次人才舉薦權，推動具備條件的先進制造業(yè)企業(yè)試點開展高級職稱自主評審。支持將發(fā)明專利、成果轉化、標準制定等方面的工作績效作為申報職稱的重要參考，對高端人才探索以業(yè)績陳述代替論文答辯。引導先進制造業(yè)企業(yè)建立體現(xiàn)技術技能人才特點的工資分配制度，強化技術技能價值激勵導向，吸引更多勞動者到先進制造業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。鼓勵地方結合實際，將先進制造業(yè)企業(yè)急需緊缺人才納入人才引進目錄、人才政策支持范圍。
六、改善先進制造業(yè)企業(yè)生產(chǎn)生活條件。加強用工指導，推動先進制造業(yè)企業(yè)改善用工條件，依法保障職工勞動報酬、休息休假、社會保險、福利待遇等合法權益。指導先進制造企業(yè)建立內(nèi)部爭議協(xié)商解決機制，深入開展青年仲裁員志愿者聯(lián)系企業(yè)活動，及時發(fā)現(xiàn)勞動用工法律風險，提高依法合規(guī)經(jīng)營管理水平。積極協(xié)調(diào)有關部門，聚焦先進制造業(yè)集中的高新區(qū)、工業(yè)園區(qū)，完善基礎設施，優(yōu)化生活、文化、娛樂等園區(qū)功能，幫助解決職工住房、醫(yī)療、子女教育等訴求，增強基本公共服務可感可及程度。
七、提升先進制造業(yè)對青年群體的就業(yè)吸引力。創(chuàng)新社會實踐、志愿服務、跟崗鍛煉、聯(lián)建交流等多種形式，引導青年特別是高校畢業(yè)生，深入先進制造業(yè)企業(yè)開展職業(yè)體驗，增強崗位認同。動員先進制造業(yè)企業(yè)結合實際需求，建設就業(yè)見習基地，開發(fā)具有針對性、高質量的見習崗位，廣泛吸納高校畢業(yè)生等青年開展就業(yè)見習等活動，按規(guī)定落實就業(yè)見習補貼政策。加強就業(yè)見習指導服務，做好協(xié)議簽訂、崗前培訓、待遇保障、專人帶教、權益維護等工作，對見習崗位質量好、見習留用率高的，適當提高補貼標準，優(yōu)先推薦參加國家級就業(yè)見習示范單位創(chuàng)建活動。
八、營造面向先進制造業(yè)就業(yè)的良好氛圍。各地要加強政策宣傳解讀，主動向社會宣傳先進制造業(yè)促就業(yè)行動相關安排、扶持政策、服務活動，提高知曉度和參與度。廣泛挖掘選樹一批吸納就業(yè)數(shù)量較多、具有良好社會聲譽的先進制造業(yè)企業(yè)，宣傳典型做法和積極成效，發(fā)揮示范引領作用。加強就業(yè)觀念引導，大力弘揚勞模精神、講好工匠故事、涵養(yǎng)勞動文化，進一步營造勞動光榮的輿論氛圍和社會風尚，引導更多重點群體面向實體經(jīng)濟和先進制造業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、建功立業(yè)。
各級人力資源社會保障、工業(yè)和信息化部門要提高思想認識，壓實工作責任，將實施先進制造業(yè)促就業(yè)行動列入重要議事日程。要加強協(xié)同配合，各級人力資源社會保障部門重點做好企業(yè)用工服務保障、技術技能人才支持、減負穩(wěn)崗政策落實等工作；工業(yè)和信息化部門要發(fā)揮主管部門職責，加強優(yōu)質企業(yè)梯度培育，健全惠企政策直達機制，完善研判會商制度，及時掌握先進制造業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況和困難訴求，協(xié)調(diào)推動有關部門共同解決。要加強創(chuàng)新實踐，支持有條件的地方因地制宜，守正創(chuàng)新，確保工作有序推進。要切實加強工作調(diào)度，及時跟蹤工作進展，重點關注先進制造企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展、政策落實、用工服務、技能培訓、人才支撐、開展見習、吸納就業(yè)等情況，及時掌握工作成效，相關進展和成效要單獨統(tǒng)計，并按季度報送有關情況。
人力資源社會保障部工業(yè)和信息化部2024 年 4 月 22 日
人力資源和社會保障部等久部門關于印發(fā)加快數(shù)字人才培育支撐數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展行動方案（2024-2026 年）的通知
人社部發(fā)〔2024〕37 號
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團黨委組織部、網(wǎng)信辦，政府人力資源社會保障廳（局）、發(fā)展改革委、教育廳（教委）、科技廳（局）、工業(yè)和信息化主管部門、財政廳（局）、數(shù)據(jù)局：
為貫徹落實黨中央、國務院關于發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的決策部署，發(fā)揮數(shù)字人才支撐數(shù)字經(jīng)濟的基礎性作用，現(xiàn)將《加快數(shù)字人才培育支撐數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展行動方案（2024－2026年）》印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹落實。
人力資源社會保障部中共中央組織部中央網(wǎng)信辦國家發(fā)展改革委教育部科技部工業(yè)和信息化部財政部國家數(shù)據(jù)局2024 年 4 月 2 日
加快數(shù)字人才培育支撐數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展行動方案（2024-2026 年）
為貫徹落實黨中央、國務院關于發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的決策部署，發(fā)揮數(shù)字人才支撐數(shù)字經(jīng)濟的基礎性作用，加快推動形成新質生產(chǎn)力，為高質量發(fā)展賦能蓄力，制定本行動方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，落實中央人才工作會議部署，堅持黨管人才原則，堅持創(chuàng)新引領和服務發(fā)展，堅持需求導向和能力導向，緊貼數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展需要，用 3 年左右時間，扎實開展數(shù)字人才育、引、留、用等專項行動，提升數(shù)字人才自主創(chuàng)新能力，激發(fā)數(shù)字人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，增加數(shù)字人才有效供給，形成數(shù)字人才集聚效應，著力打造一支規(guī)模壯大、素質優(yōu)良、結構優(yōu)化、分布合理的高水平數(shù)字人才隊伍，更好支撐數(shù)字經(jīng)濟高質量發(fā)展。
二、重點任務
（一）實施數(shù)字技術工程師培育項目。重點圍繞大數(shù)據(jù)、人工智能、智能制造、集成電路、數(shù)據(jù)安全等數(shù)字領域新職業(yè)，以技術創(chuàng)新為核心，以數(shù)據(jù)賦能為關鍵，制定頒布國家職業(yè)標準，開發(fā)培訓教程，分職業(yè)、分專業(yè)、分等級開展規(guī)范化培訓、社會化評價，取得專業(yè)技術等級證書的可銜接認定相應職稱。在項目實施基礎上，構建科學規(guī)范培訓體系，開辟數(shù)字人才自主培養(yǎng)新賽道。
（二）推進數(shù)字技能提升行動。適應數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)轉型升級需求，大力培養(yǎng)數(shù)字技能人才。加快開發(fā)一批數(shù)字職業(yè)（工種）的國家職業(yè)標準、基本職業(yè)培訓包、教材課程等，依托互聯(lián)網(wǎng)平臺加大數(shù)字培訓資源開放共享力度。全面推行工學一體化技能人才培養(yǎng)模式，深入推進產(chǎn)教融合，支持行業(yè)企業(yè)、職業(yè)院校（含技工院校，下同）、職業(yè)培訓機構、公共實訓基地、技能大師工作室等，加強創(chuàng)新型、實用型數(shù)字技能人才培養(yǎng)培訓。推進“新八級工”職業(yè)技能等級制度，依托龍頭企業(yè)、職業(yè)院校、行業(yè)協(xié)會、社會培訓評價組織等開展數(shù)字職業(yè)技能等級認定。
（三）開展數(shù)字人才國際交流活動。加大對數(shù)字人才傾斜力度，引進一批海外高層次數(shù)字人才，支持一批留學回國數(shù)字人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，組織一批海外高層次數(shù)字人才回國服務。加強留學人員創(chuàng)業(yè)園建設，支持數(shù)字人才在園內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。推進引才引智工作，支持開展高層次數(shù)字人才出國（境）培訓交流，加強與共建“一帶一路”國家數(shù)字人才國際交流，培養(yǎng)一批具有國際視野的骨干人才。
（四）開展數(shù)字人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動。支持建設一批數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)業(yè)載體、創(chuàng)業(yè)學院，深度融合創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)、資金、人才等資源鏈條，加大數(shù)字人才創(chuàng)業(yè)培訓力度，促進數(shù)字人才在人工智能、信息技術、智能制造、電子商務等數(shù)字經(jīng)濟領域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。積極培育數(shù)字經(jīng)濟細分領域專業(yè)投資機構，投成一批數(shù)字經(jīng)濟專精特新“小巨人”企業(yè)，重點支持數(shù)字經(jīng)濟“硬科技”和未來產(chǎn)業(yè)領域發(fā)展。加快建設一批數(shù)字經(jīng)濟領域專業(yè)性國家級人才市場，支持北京、上海、粵港澳大灣區(qū)等科學中心和創(chuàng)新高地建設數(shù)字人才孵化器、產(chǎn)業(yè)園、人力資源服務園，培育發(fā)展一批數(shù)字化人力資源服務企業(yè)，為數(shù)字人才流動、求職、就業(yè)提供人事檔案基本公共服務。
（五）開展數(shù)字人才賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動。緊貼企業(yè)發(fā)展需求開設訂單、訂制、定向培訓班，培養(yǎng)一批既懂產(chǎn)業(yè)技術又懂數(shù)字技術的復合型人才，不斷提升從業(yè)人員數(shù)字素養(yǎng)和專業(yè)水平，助力產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型和高質量發(fā)展。發(fā)揮專業(yè)技術人員繼續(xù)教育基地、數(shù)字卓越工程師實踐基地、高技能人才培訓基地、產(chǎn)教融合實訓基地、國家軟件與集成電路人才國際培訓基地作用，利用國內(nèi)外優(yōu)質培訓資源，開展高層次數(shù)字人才高級研修和學術技術交流活動，加快產(chǎn)學合作協(xié)同育人。專業(yè)技術人才知識更新工程、高技能領軍人才培育計劃等人才工程向數(shù)字領域傾斜。加強數(shù)字領域博士后科研流動站、工作站建設，加大博士后人才培養(yǎng)力度。
（六）舉辦數(shù)字職業(yè)技術技能競賽活動。在全國技能大賽專設智能制造、集成電路、人工智能、數(shù)據(jù)安全等數(shù)字職業(yè)競賽項目，以賽促學、以賽促訓，以賽選拔培養(yǎng)數(shù)字人才。在全國博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽中突出新一代信息技術、高端裝備制造等數(shù)字領域，促進高水平數(shù)字人才與項目產(chǎn)業(yè)對接。支持各地和有關行業(yè)舉辦數(shù)字職業(yè)技術技能競賽。
三、政策保障
（一）優(yōu)化培養(yǎng)政策。結合數(shù)字人才需求，深化數(shù)字領域新工科研究與實踐，加強高等院校數(shù)字領域相關學科專業(yè)建設，加大交叉學科人才培養(yǎng)力度。充分發(fā)揮職業(yè)院校作用，推進職業(yè)教育專業(yè)升級和數(shù)字化改造，新增一批數(shù)字領域新專業(yè)。推進數(shù)字技術相關課程、教材教程和教學團隊建設。深化產(chǎn)學研融合，支持高校、科研院所與企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)復合型數(shù)字人才。
（二）健全評價體系。持續(xù)發(fā)布數(shù)字職業(yè)，動態(tài)調(diào)整數(shù)字職稱專業(yè)設置。支持各地根據(jù)行業(yè)發(fā)展需要增設人工智能、集成電路、大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)安全等數(shù)字領域職稱專業(yè)。健全數(shù)字職業(yè)標準和評價標準體系，完善數(shù)字經(jīng)濟相關職業(yè)資格制度。規(guī)范數(shù)字技能人才評價，落實高技能人才與專業(yè)技術人才職業(yè)發(fā)展貫通政策。開展數(shù)字領域卓越工程師能力評價，推動數(shù)字技術工程師國際互認。
（三）完善分配制度。完善數(shù)字科技成果轉化、增加數(shù)字知識價值為導向的收入分配政策，完善高層次人才工資分配激勵機制，落實科研人員職務科技成果轉化現(xiàn)金獎勵政策。制定數(shù)字經(jīng)濟從業(yè)人員薪酬分配指引，引導企業(yè)建立健全符合數(shù)字人才特點的企業(yè)薪酬分配制度。強化薪酬信息服務，指導有條件的地區(qū)結合實際發(fā)布數(shù)字職業(yè)從業(yè)人員工資價位信息。
（四）提高投入水平。探索建立通過社會力量籌資的數(shù)字人才培養(yǎng)專項基金。企業(yè)應按規(guī)定提取和使用職工教育經(jīng)費，不斷加大數(shù)字人才培養(yǎng)培訓投入力度。各地應將符合本地需求的數(shù)字職業(yè)（工種）培養(yǎng)培訓納入職業(yè)技能培訓需求指導目錄、培訓機構目錄、實名制信息管理系統(tǒng)。對符合條件人員可按規(guī)定落實職業(yè)培訓補貼、職業(yè)技能評價補貼、失業(yè)保險技能提升補貼等政策。對跨地區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的允許在常住地或就業(yè)地按規(guī)定享受相關就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。
（五）暢通流動渠道。暢通企業(yè)數(shù)字人才向高校流動渠道，支持高校設立流動崗位，吸引符合條件的企業(yè)高層次數(shù)字人才按規(guī)定兼職，支持和鼓勵高校、科研院所數(shù)字領域符合條件的科研人員按照國家規(guī)定兼職創(chuàng)新、在職和離崗創(chuàng)辦企業(yè)。
（六）強化激勵引導。通過國情研修、休假療養(yǎng)，開展咨詢服務、走訪慰問等方式，加強對高層次數(shù)字人才的政治引領。將高層次數(shù)字人才納入地方高級專家?guī)?，鼓勵有條件的地方結合實際在住房、落戶、就醫(yī)服務、子女入學、配偶就業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資、職稱評審等方面給予支持或提供便利。加大政策宣傳力度，大力弘揚和培育科學家精神、工匠精神，營造數(shù)字人才成長成才良好環(huán)境。
各部門各有關方面要進一步提高政治站位，深刻認識加強數(shù)字人才培育的重要性，站在為黨育人、為國育才的政治高度，各司其職、密切協(xié)作，著力造就大批高水平數(shù)字人才，確保政策到位、措施到位、成效到位。組織部門要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮行業(yè)主管部門等各方作用，形成工作合力。人力資源社會保障部門要承擔政策制定、資源整合、質量監(jiān)管等職責，發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，抓好督促落實。網(wǎng)信、發(fā)展改革、教育、科技、工業(yè)和信息化、數(shù)據(jù)等部門要立足職能職責，主動謀劃實施好本行業(yè)本系統(tǒng)本領域重點項目。財政部門要確保相關財政資金及時足額撥付到位。其他有關部門和單位以及行業(yè)組織要共同做好數(shù)字人才有關工作，確保取得實效。
國家發(fā)展改革委等部門關于共享公共實訓基地開展民營企業(yè)員工職業(yè)技能提升行動的通知
發(fā)改就業(yè)〔2024〕349 號
各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委、人力資源社會保障廳（局）、總工會、工商聯(lián)：
為提高公共實訓基地的共享開放水平，完善民營企業(yè)利用公共實訓基地開展職業(yè)技能培訓的合作機制，強化技能人才培養(yǎng)和用工保障，更好服務民營企業(yè)，促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大，國家發(fā)展改革委會同有關部門決定，從 2024 年至 2027 年，加力提效用好公共實訓基地，開展百萬民企員工職業(yè)技能提升行動，現(xiàn)就做好有關工作通知如下。
一、共享場地設備。研究制定公共實訓基地建設擴容提質方案，加大中央預算內(nèi)投資支持力度，推動公共培訓資源向市場急需、企業(yè)生產(chǎn)必需領域集中。指導公共實訓基地與民營企業(yè)簽訂合作協(xié)議，共建“聯(lián)合體”和“分基地”，共享培訓所需的場地和設備，打造“生產(chǎn) \dot{}+ 培訓”真實場景，提高培訓資源使用效益。支持公共實訓基地采取“送培上門”等形式為民營企業(yè)提供服務。探索以公共實訓基地為橋梁紐帶，統(tǒng)籌整合行業(yè)領域內(nèi)多家民營企業(yè)培訓資源，構建“一個基地、多點布局”技能培訓體系，增強對全行業(yè)職業(yè)技能培訓的輻射帶動作用。
二、建強師傅隊伍。創(chuàng)新公共實訓基地教師評聘制度，將民營企業(yè)具備豐富實踐經(jīng)驗和技術專長的“老工匠”“老師傅”納入師資庫，推動企業(yè)、公共實訓基地、行業(yè)協(xié)會、商會、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、職業(yè)院校（含技工院校）、工匠學院的師資互通共用，不斷培育壯大“雙師型”師資隊伍。對承擔公共實訓基地培訓任務的民營企業(yè)導師，在高技能人才評價、使用、激勵等方面予以適當支持。指導公共實訓基地與民營企業(yè)聯(lián)合組織開展師資培訓、研修交流、教學能力競賽等活動，健全完善師傅隊伍培養(yǎng)制度和“老帶新”分享機制。
三、開發(fā)優(yōu)質課程。引導民營企業(yè)深度參與公共實訓基地培訓課程設計和開發(fā)，及時將新技術、新工藝、新規(guī)范、典型生產(chǎn)案例等納入培訓課程，構建符合企業(yè)需求和技能人才成長的課程體系，完善培訓課程與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求聯(lián)動調(diào)整機制。鼓勵公共實訓基地與龍頭民營企業(yè)、鏈主民營企業(yè)以及行業(yè)協(xié)會、商會等社會組織共同研究制定新的職業(yè)標準和培訓大綱，加大生產(chǎn)崗位技能、數(shù)字技能、綠色技能、安全生產(chǎn)技能等領域課程開發(fā)力度，形成具有自主知識產(chǎn)權的教材。推進培訓課程數(shù)字化建設，實現(xiàn)課堂面授與遠程學習相結合、線上線下培訓無縫對接，提升民營企業(yè)員工參與技能培訓的便利性和可及性。
四、擴大崗前培訓。支持公共實訓基地面向高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉移勞動力等重點群體大規(guī)模開展實用性、操作性技能培訓。指導勞務輸出地公共實訓基地結合當?shù)貏趧恿Y源稟賦和轉移就業(yè)特點，積極打造勞務品牌，提高勞務輸出組織化程度，有效滿足輸入地民營企業(yè)用工需求。鼓勵公共實訓基地積極承接民營企業(yè)新入職員工、轉崗員工新型學徒培訓，提高崗前培訓的覆蓋率和質量，推動員工“上崗即能適崗、轉崗即能頂崗”。推動公共實訓基地與行業(yè)協(xié)會共同建立為中小微民營企業(yè)提供崗前培訓的服務機制，對單個企業(yè)培訓人數(shù)無法獨立開班的，由行業(yè)協(xié)會、商會等社會組織協(xié)調(diào)多個企業(yè)開展培訓，有效降低中小微民營企業(yè)培訓用工成本。
五、加強在崗培訓。堅持產(chǎn)訓結合，推行公共實訓基地與民營企業(yè)“雙師帶徒”、工學一體化技能人才培養(yǎng)模式，促進實訓過程與工作過程對接、培訓鏈與產(chǎn)業(yè)鏈銜接。指導民營企業(yè)科學合理制定培訓計劃，以增強核心競爭力為導向，聯(lián)合公共實訓基地對關鍵崗位員工開展技能提升培訓，突出實例操作為主、典型任務驅動，促進員工在崗成才。著力幫助民營企業(yè)培養(yǎng)適應新質生產(chǎn)力發(fā)展的戰(zhàn)略型人才和應用型人才，在新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新賽道上形成競爭新優(yōu)勢。針對高危行業(yè)領域民營企業(yè)員工開展安全技能實操實訓。引導民營企業(yè)按規(guī)定提取職工教育經(jīng)費，與公共實訓基地聯(lián)合開展員工在崗培訓和評價激勵，構建聚才留人的良好生態(tài)。
六、深化以賽促訓。支持公共實訓基地承辦、協(xié)辦各類職業(yè)技能競賽活動，完善參賽人員培養(yǎng)、賽事服務保障等方面工作機制，培育選拔優(yōu)秀民營企業(yè)員工參加各類職業(yè)技能競賽。引導民營企業(yè)以參加職業(yè)技能競賽為契機，引入行業(yè)標準和高端技藝，開展技術革新、技術攻關、技能比武、崗位練兵等多種活動，形成比學趕超的良好氛圍，激發(fā)人才創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能。依托公共實訓基地建立職業(yè)技能競賽交流平臺，開展企業(yè)間橫向交流和學習互鑒，協(xié)同推進人才發(fā)掘、技術升級、科研創(chuàng)新和成果轉化。
七、完善就業(yè)幫扶。推進“技能培訓 ^+ 就業(yè)服務”深度融合，加強民營企業(yè)用工需求和勞動者技能培訓對接，培訓前做好就業(yè)意愿調(diào)查，根據(jù)勞動者意愿開設課程項目；對培訓后的人員多形式開展就業(yè)推薦，促進培訓后盡快實現(xiàn)就業(yè)。加大技能人才有關政策宣傳力度，幫助民營企業(yè)充分享受已出臺政策紅利。持續(xù)開展民營企業(yè)服務月等活動，重點面向低保家庭、零就業(yè)家庭、脫貧家庭、殘疾人等困難群體，推送合適就業(yè)崗位。
