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25.優(yōu)化創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展和監(jiān)管政策服務(wù)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、四川證監(jiān)局）
26.舉辦全省債券融資培訓(xùn)，支持符合條件的中小企業(yè)通過(guò)發(fā)債進(jìn)行融資，擴(kuò)大直接融資規(guī)模。鼓勵(lì)基金投資中小企業(yè)，對(duì)投資種子期、初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)的省級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資引導(dǎo)基金，單個(gè)項(xiàng)目投資不超過(guò)500萬(wàn)元的，按投資額的 10% 對(duì)基金給予獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、四川證監(jiān)局、省發(fā)展改革委、科技廳、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、財(cái)政廳、人行成都分行)
（十）加強(qiáng)融資配套體系建設(shè)
27.統(tǒng)籌用好社會(huì)信用信息共享平臺(tái)、企業(yè)信息公示系統(tǒng)、地方征信平臺(tái)等基礎(chǔ)設(shè)施，持續(xù)完善企業(yè)信用信息接入共享模式，建立數(shù)據(jù)源數(shù)據(jù)接入標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量考評(píng)體系。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、人行成都分行、省大數(shù)據(jù)中心)
28.協(xié)調(diào)地方政府建立健全地方征信平臺(tái)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，推動(dòng)信用信息數(shù)據(jù)在金融、政務(wù)、公用事業(yè)等相關(guān)領(lǐng)域的全覆蓋。指導(dǎo)地方征信平臺(tái)在金融領(lǐng)域以及行政管理領(lǐng)域的應(yīng)用，支持將天府信用通平臺(tái)打造成為全省企業(yè)信息共享、企業(yè)信用價(jià)值挖掘、銀企融資對(duì)接、政銀企業(yè)務(wù)協(xié)作的綜合平臺(tái)。（責(zé)任單位：人行成都分行)
29.引導(dǎo)鼓勵(lì)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)接全國(guó)中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺(tái)，參與"信易貸”合作模式。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、人行成都分行、四川銀保監(jiān)局)
30.舉辦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)金融推進(jìn)會(huì)和小微企業(yè)融資能力提升培訓(xùn)活動(dòng)，持續(xù)搭建銀政企融資對(duì)接服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)融資雙方供需對(duì)接。編印《小微企業(yè)金融產(chǎn)品服務(wù)手冊(cè)》，聯(lián)合開(kāi)展信用促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)融資能力提升活動(dòng)，通過(guò)對(duì)園區(qū)“紅白"名單企業(yè)的信用培育提升融資能力；推廣應(yīng)收賬款融資、票據(jù)融資等產(chǎn)業(yè)鏈金融。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省地方金融監(jiān)管局、人行成都分行、四川銀保監(jiān)局、省貿(mào)促會(huì)）
三、要素成本
（十一）推動(dòng)緩解成本上漲壓力
31.對(duì)承租省屬企業(yè)房屋用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)且符合條件的中小微企業(yè)，一次性減免1-3個(gè)月房租。支持省級(jí)小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地減免入駐中小微企業(yè)的廠房租金，省級(jí)財(cái)政對(duì)示范基地按不超過(guò)租金減免總額的 50% ，給予最高200萬(wàn)元補(bǔ)助。（責(zé)任單位：
財(cái)政廳、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省國(guó)資委）
32.按照國(guó)家和四川省重要商品價(jià)格監(jiān)測(cè)報(bào)告制度要求，開(kāi)展相關(guān)大宗商品價(jià)格監(jiān)測(cè)，關(guān)注異常波動(dòng)，及時(shí)預(yù)測(cè)預(yù)警，定期通過(guò)門戶網(wǎng)站對(duì)外發(fā)布相關(guān)品種價(jià)格監(jiān)測(cè)信息。依法嚴(yán)厲打擊囤積居奇、哄抬物價(jià)、串通漲價(jià)等違法行為，切實(shí)維護(hù)供應(yīng)市場(chǎng)秩序。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省直相關(guān)行業(yè)主管部門)
33.支持行業(yè)協(xié)會(huì)、大企業(yè)大集團(tuán)搭建重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供需對(duì)接平臺(tái)，用市場(chǎng)化辦法引導(dǎo)供應(yīng)鏈上下游穩(wěn)定原材料供應(yīng)和產(chǎn)銷配套協(xié)作，做好保供對(duì)接。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)和信息化廳)
34.指導(dǎo)期貨公司根據(jù)中小企業(yè)具體需求，探索出基差貿(mào)易、倉(cāng)單服務(wù)、合作套保、場(chǎng)外期權(quán)等多種業(yè)務(wù)模式，提供多樣化、個(gè)性化風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)，幫助廣大中小企業(yè)主動(dòng)應(yīng)對(duì)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)定企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展。（責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、四川證監(jiān)局)
35.穩(wěn)定廣安、南充至重慶集裝箱班輪航線；瀘州至武漢、上海等地直航航線；瀘州至成都、昆明、攀枝花鐵水聯(lián)運(yùn)班列，進(jìn)一步優(yōu)化港航基礎(chǔ)設(shè)施及配套綜合服務(wù)能力，支持港航企業(yè)發(fā)展全程物流。充分發(fā)揮四川作為“一帶一路"建設(shè)戰(zhàn)略紐帶和連接歐亞大陸的內(nèi)陸心臟地帶重要樞紐作用，開(kāi)辟陸海新通道建設(shè)，著力構(gòu)建互聯(lián)互通的南向?qū)ν馔ǖ馈f(xié)調(diào)解決外貿(mào)企業(yè)國(guó)際運(yùn)輸中的困難問(wèn)題。（責(zé)任單位：交通運(yùn)輸廳、商務(wù)廳)
（十二）加強(qiáng)用電保障
36.科學(xué)調(diào)度水電、火電和新能源生產(chǎn)，加大迎峰度夏和迎峰度冬外購(gòu)電量，加強(qiáng)留川電量爭(zhēng)取，加大電煤運(yùn)行監(jiān)測(cè)與調(diào)度，保障中小企業(yè)用電需求。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)和信息化廳、應(yīng)急廳、省發(fā)展改革委（省能源局））
37.保障產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)中小企業(yè)用電需求。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)和信息化廳)
四、創(chuàng)新支持
（十三）發(fā)揮創(chuàng)新平臺(tái)支撐作用
38.發(fā)揮省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心作用，產(chǎn)學(xué)研協(xié)同推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，為科技型中小企業(yè)孵化、培育和發(fā)展提供創(chuàng)新服務(wù)，帶動(dòng)一批科技型中小企業(yè)成長(zhǎng)壯大，鼓勵(lì)有條件的中小企業(yè)申報(bào)四州省工程技術(shù)研究中心。鼓勵(lì)企業(yè)主體牽頭建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，新增一批國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，新建一批省級(jí)工程研究中心，支持一批創(chuàng)新能力建設(shè)項(xiàng)目。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、科技廳、經(jīng)濟(jì)和信息化廳)
39.推廣應(yīng)用科技創(chuàng)新券，推進(jìn)科技資源開(kāi)放共享，推動(dòng)科研大型儀器向中小企業(yè)開(kāi)
放使用。（責(zé)任單位：科技廳)
（十四）推動(dòng)大中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新
40.聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，分類組織大企業(yè)大集團(tuán)面向省內(nèi)中小企業(yè)發(fā)布一批上游產(chǎn)品（服務(wù)）供給、下游產(chǎn)品（服務(wù)）需求的市場(chǎng)機(jī)會(huì)清單，促進(jìn)上下游、產(chǎn)供銷、大中小企業(yè)整體配套。支持省屬監(jiān)管企業(yè)把中小企業(yè)納入?yún)f(xié)作配套體系，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省國(guó)資委、省工商聯(lián)）
41.深化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，引導(dǎo)并支持校（院）企聯(lián)合共建一批高能級(jí)創(chuàng)新聯(lián)合體，并向符合條件的中小企業(yè)開(kāi)放資源。深入實(shí)施“宏志助航計(jì)劃”，充分發(fā)揮全省6個(gè)“培訓(xùn)基地"橋梁作用，主動(dòng)加強(qiáng)與中小企業(yè)對(duì)接，繼續(xù)為中小企業(yè)輸送高質(zhì)量專業(yè)人才。
(責(zé)任單位：科技廳、教育廳)
（十五）加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育
42.深入實(shí)施中小企業(yè)"育苗壯干"梯度培育計(jì)劃，健全從個(gè)體工商戶到微型小型企業(yè)、“四上"企業(yè)、“專精特新"中小企業(yè)、“單項(xiàng)冠軍"企業(yè)的梯級(jí)培育體系，培育更多優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)，促進(jìn)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)和信息化廳)
43.組織"專精特新"中小企業(yè)與高等院校對(duì)接活動(dòng)。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)和信息化廳）
44.在省級(jí)科技計(jì)劃中設(shè)立企業(yè)研發(fā)投入后補(bǔ)助、瞪羚企業(yè)補(bǔ)助、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獲獎(jiǎng)企業(yè)補(bǔ)助；實(shí)施"天府科創(chuàng)貸"試點(diǎn)工作，以風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)方式促進(jìn)銀行對(duì)科技型中小企業(yè)的融資支持。 (責(zé)任單位：科技廳)
五、數(shù)字化發(fā)展
（十六）推動(dòng)數(shù)字化產(chǎn)品應(yīng)用
45.推動(dòng)中小企業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，指導(dǎo)中小企業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)方式和手段，運(yùn)用新一代信息技術(shù)，開(kāi)發(fā)使用一批符合需求、使用便捷、成本低廉的數(shù)字化服務(wù)產(chǎn)品和系統(tǒng)解決方案。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)和信息化廳)
（十七）加強(qiáng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能
46.爭(zhēng)取開(kāi)展全國(guó)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)賦能深度行四川站活動(dòng)。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)和信息化廳)
47.深入推進(jìn)智慧園區(qū)建設(shè)，支持科技企業(yè)開(kāi)展兩化融合項(xiàng)目試點(diǎn)，提高中小企業(yè)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、管理、銷售等環(huán)節(jié)自動(dòng)化、智能化水平。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省工商聯(lián))
（十八）提升智能制造水平
48.加快實(shí)施推進(jìn)智能制造行動(dòng)，“以診斷帶示范，以示范帶應(yīng)用，以應(yīng)用帶升級(jí)，以升級(jí)帶創(chuàng)新”，加快創(chuàng)新研制軟硬件產(chǎn)品、提升智能制造服務(wù)能力、賦能支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、強(qiáng)化對(duì)接交流宣傳，為打造裝備制造集群、實(shí)現(xiàn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)奠定基礎(chǔ)。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)和信息化廳）
六、工業(yè)設(shè)計(jì)
（十九）推動(dòng)工業(yè)設(shè)計(jì)賦能
49.發(fā)揮國(guó)家級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心、工業(yè)設(shè)計(jì)研究院和省級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心、工業(yè)設(shè)計(jì)研究院等機(jī)構(gòu)作用，為中小企業(yè)提供覆蓋全生命周期的系統(tǒng)性工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)，提升中小企業(yè)產(chǎn)品附加值。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)和信息化廳）
（二十）鼓勵(lì)設(shè)計(jì)服務(wù)方式創(chuàng)新
50.優(yōu)化創(chuàng)新工業(yè)設(shè)計(jì)云服務(wù)，增進(jìn)工業(yè)設(shè)計(jì)與中小企業(yè)的融合。依托天府·寶島工業(yè)設(shè)計(jì)大賽和天府工業(yè)設(shè)計(jì)云平臺(tái)做好設(shè)計(jì)-生產(chǎn)需求對(duì)接，線上線下結(jié)合促進(jìn)工業(yè)設(shè)計(jì)成果轉(zhuǎn)化。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)和信息化廳)
七、知識(shí)產(chǎn)權(quán)
（二十一）引導(dǎo)開(kāi)展專利布局
51.推進(jìn)專利導(dǎo)航服務(wù)，鼓勵(lì)中小企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和核心環(huán)節(jié)專利申請(qǐng)，有效開(kāi)展專利布局。（責(zé)任單位：省知識(shí)產(chǎn)權(quán)中心）
52.加強(qiáng)四川省知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建便民利民的知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系，打造高水平知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)，開(kāi)發(fā)專利導(dǎo)航服務(wù)產(chǎn)品，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)能力。(責(zé)任單位：省知識(shí)產(chǎn)權(quán)中心)
（二十二）促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化應(yīng)用
53.實(shí)施專利轉(zhuǎn)化專項(xiàng)計(jì)劃，支持中小企業(yè)獲取和轉(zhuǎn)化專利技術(shù)，面向中小企業(yè)加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)和示范企業(yè)培育力度。（責(zé)任單位：省知識(shí)產(chǎn)權(quán)中心、財(cái)政廳)
54.扎實(shí)推進(jìn)中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略工程試點(diǎn)工作,完善優(yōu)化中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系和運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)中小企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。（責(zé)任單位：省知識(shí)產(chǎn)權(quán)中心、經(jīng)濟(jì)和信息化廳）
（二十三）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)維權(quán)
55.開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，加大執(zhí)法力度，保持打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法行為的高壓態(tài)勢(shì)。暢通維權(quán)渠道，提升執(zhí)法效能，進(jìn)一步降低企業(yè)維權(quán)成本。聚焦中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)需求特點(diǎn)，實(shí)施個(gè)性化指導(dǎo)與服務(wù)，提升企業(yè)創(chuàng)新維權(quán)能力和和核心競(jìng)爭(zhēng)力。協(xié)同地方用好知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展相關(guān)政策，疊加政策紅利，結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展和特色優(yōu)勢(shì)，培塑知識(shí)產(chǎn)權(quán)出口優(yōu)勢(shì)企業(yè)。（責(zé)任單位：成都海關(guān)）
56.建立海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，開(kāi)展海外展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律服務(wù)。建立四川經(jīng)貿(mào)預(yù)警信息收集體系，收集并發(fā)布國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警信息。在重點(diǎn)國(guó)際性展會(huì)上設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)法律服務(wù)點(diǎn)，為企業(yè)提供現(xiàn)場(chǎng)維權(quán)服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)咨詢等商法服務(wù)。制作涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)系列視頻，為企業(yè)提供國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)指引。（責(zé)任單位：省知識(shí)產(chǎn)權(quán)中心、省貿(mào)促會(huì))
57.深入推進(jìn)商業(yè)秘密保護(hù)示范基地建設(shè)，加強(qiáng)商業(yè)秘密保護(hù)監(jiān)管執(zhí)法，推動(dòng)形成有利于中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、誠(chéng)信守法、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。（責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)中心)
八、開(kāi)拓市場(chǎng)
（二十四）著力擴(kuò)大市場(chǎng)需求
58.建立向民間資本推介項(xiàng)目長(zhǎng)效機(jī)制，依托全國(guó)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，每年常態(tài)向民間資本推介投資規(guī)模適度、回報(bào)機(jī)制明確、政府支持的基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域補(bǔ)短板項(xiàng)目。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、財(cái)政廳）
59.組織開(kāi)展大企業(yè)與中小企業(yè)對(duì)接活動(dòng)，支持大企業(yè)采購(gòu)中小企業(yè)服務(wù)和產(chǎn)品。組織中小企業(yè)參加各類展銷活動(dòng)，幫助企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)和信息化廳、商務(wù)廳)
60.聯(lián)合阿里巴巴、亞馬遜等跨境電商頭部企業(yè)，為中小企業(yè)提供線上線下培訓(xùn)等服務(wù)。（責(zé)任單位：商務(wù)廳）
61.出臺(tái)支持海外倉(cāng)高質(zhì)量發(fā)展的政策文件。（責(zé)任單位：商務(wù)廳）
62.開(kāi)展外貿(mào)基地招引活動(dòng),組織加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園和外貿(mào)基地與沿海地區(qū)開(kāi)展企業(yè)招引活動(dòng)。主動(dòng)上門引導(dǎo)服務(wù)，從解讀國(guó)家政策、幫助梳理適宜的境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、提示風(fēng)險(xiǎn)防范等方面指導(dǎo)中小企業(yè)開(kāi)展境外投資。（責(zé)任單位：商務(wù)廳、經(jīng)濟(jì)和信息化廳)
（二十五）發(fā)揮展會(huì)和平臺(tái)對(duì)接作用
63.支持企業(yè)參加境內(nèi)國(guó)際性展會(huì)，推介四川產(chǎn)品。組織省內(nèi)優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)、服務(wù)機(jī)構(gòu)參加中博會(huì)、APEC技展會(huì)等展會(huì)活動(dòng)。大力開(kāi)展市場(chǎng)拓展"三大活動(dòng)”，加快四川省
貿(mào)促會(huì)數(shù)字貿(mào)易平臺(tái)、海外川貨展示展銷中心建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)參與境內(nèi)外有關(guān)經(jīng)貿(mào)園區(qū)建設(shè)，幫助中小企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)和信息化廳、商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省貿(mào)促會(huì))
（二十六）加強(qiáng)采購(gòu)支持
64.落實(shí)政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策，足額預(yù)留采購(gòu)份額專門面向中小企業(yè)采購(gòu)；落實(shí)價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠政策，對(duì)符合條件的中小企業(yè)按國(guó)家規(guī)定的上限給予價(jià)格扣除，用扣除后的價(jià)格參與評(píng)審。（責(zé)任單位：財(cái)政廳）
65.搭建"天府陽(yáng)光采購(gòu)服務(wù)平臺(tái)"，匯聚省屬監(jiān)管企業(yè)采購(gòu)需求信息，對(duì)列入陽(yáng)光采購(gòu)清單的招標(biāo)項(xiàng)目，在平臺(tái)發(fā)布采購(gòu)公告和成交公示。（責(zé)任單位：省國(guó)資委、商務(wù)廳、省工商聯(lián))
（二十七）引導(dǎo)加強(qiáng)品牌建設(shè)
66.深入實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，成立一批商標(biāo)品牌指導(dǎo)站，推動(dòng)優(yōu)化中小企業(yè)商標(biāo)管理體系。(責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)中心)
67.培育一批電子商務(wù)示范企業(yè)、示范基地。（責(zé)任單位：商務(wù)廳）
68.發(fā)揮廣告協(xié)會(huì)橋梁作用，開(kāi)展廣告審查員培訓(xùn)、廣告論壇交流、廣告協(xié)會(huì)會(huì)員單位對(duì)接服務(wù)中小企業(yè)等活動(dòng)。開(kāi)展省級(jí)廣告園區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，整合資源，助推中小企業(yè)發(fā)展。（責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局)
69.鼓勵(lì)中小企業(yè)獲取國(guó)際認(rèn)證、到境外注冊(cè)商標(biāo)、申請(qǐng)專利，培育自有品牌。依托阿里巴巴、亞馬遜等電商平臺(tái)，加大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)帶產(chǎn)品出口。成立優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，以龍頭企業(yè)帶動(dòng)中小企業(yè)集群發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)以自有品牌出海。（責(zé)任單位：商務(wù)廳)
70.鼓勵(lì)中小企業(yè)申報(bào)"天府名品"質(zhì)量品牌。開(kāi)展質(zhì)量品牌提升示范區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。（責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局）
（二十八）推動(dòng)跨境電商發(fā)展
71.指導(dǎo)南充、眉山完善跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案，推進(jìn)成都、瀘州、德陽(yáng)、綿陽(yáng)、南充、眉山綜試區(qū)完善生態(tài)鏈，培育引進(jìn)跨境電商鏈主企業(yè)，引導(dǎo)傳統(tǒng)中小外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型"觸電”，開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。（責(zé)任單位：商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、成都海關(guān)、人行成都分行、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省稅務(wù)局、省地方金融監(jiān)管局、省統(tǒng)計(jì)局、省政府口岸物流辦)
72.引導(dǎo)支持企業(yè)優(yōu)化全球布局，認(rèn)定首批公共海外倉(cāng)，搭建海外倉(cāng)公共服務(wù)平臺(tái)。
(責(zé)任單位：商務(wù)廳)
73.推動(dòng)跨境電商B2B 出口監(jiān)管試點(diǎn)工作在全省復(fù)制推廣。指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行注冊(cè)、系統(tǒng)對(duì)接、海外倉(cāng)備案。提升跨境電商零售進(jìn)口商品退貨監(jiān)管便利化水平，對(duì)退貨中心倉(cāng)明晰流程、嚴(yán)密監(jiān)管、防范風(fēng)險(xiǎn)。（責(zé)任單位：成都海關(guān))
74.開(kāi)展"貿(mào)法通"四川服務(wù)月活動(dòng)。參加中國(guó)貿(mào)促會(huì)企業(yè)跨境貿(mào)易投資法律支援平臺(tái)在線值班，為企業(yè)提供“一站式"涉外商事法律公共服務(wù)。（責(zé)任單位：省貿(mào)促會(huì))
（二十九）促進(jìn)國(guó)際合作
75.通過(guò)各種形式向企業(yè)宣傳自貿(mào)協(xié)定相關(guān)規(guī)定，幫助企業(yè)用好優(yōu)惠政策。舉辦RCEP國(guó)際論壇。開(kāi)展自貿(mào)協(xié)定企業(yè)培訓(xùn)會(huì)。做好自貿(mào)協(xié)定優(yōu)惠原產(chǎn)地證簽證工作，指導(dǎo)企業(yè)合理利用自貿(mào)協(xié)定原產(chǎn)地規(guī)則，最大化享受關(guān)稅減免紅利。（責(zé)任單位：商務(wù)廳、省貿(mào)促會(huì))
76.全面落實(shí)全國(guó)和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新版外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，有序擴(kuò)大電信、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開(kāi)放，支持外資企業(yè)通過(guò)并購(gòu)、參股等方式與中小企業(yè)開(kāi)展合作。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省經(jīng)濟(jì)合作局）
九、綠色發(fā)展
（三十）推動(dòng)節(jié)能低碳發(fā)展
77.開(kāi)展工業(yè)企業(yè)節(jié)能低碳專項(xiàng)行動(dòng)，引導(dǎo)中小企業(yè)綠色低碳發(fā)展，支持中小企業(yè)開(kāi)發(fā)綠色技術(shù)、設(shè)計(jì)綠色產(chǎn)品、建設(shè)綠色工廠，申請(qǐng)和獲得綠色產(chǎn)品認(rèn)證。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局）
78.實(shí)施工業(yè)節(jié)能診斷服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃,組織專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)工業(yè)企業(yè)和中小企業(yè)開(kāi)展公益性工業(yè)節(jié)能診斷，充分挖掘節(jié)能潛力，推動(dòng)實(shí)施節(jié)能改造。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)和信息化廳)
（三十一）優(yōu)化環(huán)評(píng)審批和執(zhí)法機(jī)制
79.加強(qiáng)項(xiàng)目環(huán)評(píng)管理和企業(yè)服務(wù)，按規(guī)定實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)"三個(gè)一批"管理和小微企業(yè)"三個(gè)一批"環(huán)保服務(wù)。（責(zé)任單位：生態(tài)環(huán)境廳)
80.修訂完善監(jiān)督執(zhí)法正面清單制度，推進(jìn)常態(tài)化管理。（責(zé)任單位：生態(tài)環(huán)境廳)
十、質(zhì)量和管理
（三十二）支持提升產(chǎn)品質(zhì)量
81.全面加快四川省質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式"服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，確保中小企業(yè)足不出戶辦成事。督促指導(dǎo)線下試點(diǎn)地區(qū)加快線下服務(wù)中心建設(shè)，探索高效服務(wù)“模式”，服務(wù)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局）
82.支持提升產(chǎn)品質(zhì)量繼續(xù)加大缺陷消費(fèi)品召回宣傳和培訓(xùn)力度，通過(guò)多種渠道向廠大消費(fèi)者宣傳缺陷消費(fèi)品召回制度。拓寬缺陷消費(fèi)品信息收集渠道，與國(guó)內(nèi)其他省召回中心建立聯(lián)系信息共享，收集各市（州）缺陷消費(fèi)品信息。開(kāi)展缺陷消費(fèi)品召回工作在市（州）的試點(diǎn)工作，推動(dòng)我省缺陷消費(fèi)品召回工作向縱深推進(jìn)，抓好缺陷消費(fèi)品召回企業(yè)的督查工作，確保企業(yè)召回落在實(shí)處。開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)幫扶“巡回問(wèn)診"活動(dòng)。（責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局、經(jīng)濟(jì)和信息化廳)
（三十三）引導(dǎo)企業(yè)管理創(chuàng)新
83.遵選中小企業(yè)志愿服務(wù)專家和志愿服務(wù)站，為全省中小企業(yè)無(wú)償提供政策、法律、金融、管理等方面的專業(yè)化服務(wù)和個(gè)性化解決方案。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)和信息化廳)
84.開(kāi)展管理制度、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等方面的管理咨詢?cè)\斷服務(wù)，引導(dǎo)幫助企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，促進(jìn)中小企業(yè)管理創(chuàng)新、提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型發(fā)展。發(fā)揮四川國(guó)際商會(huì)“企業(yè)之家"作用，加強(qiáng)中小企業(yè)管理創(chuàng)新、國(guó)際化經(jīng)營(yíng)能力培訓(xùn)，提升企業(yè)管理、創(chuàng)新能力。(責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省貿(mào)促會(huì))
（三十四）推動(dòng)企業(yè)合規(guī)化建設(shè)
85.采用上門走訪、座談、培訓(xùn)等形式，指引企業(yè)建立合規(guī)管理制度體系。（責(zé)任單位：省工商聯(lián)、省貿(mào)促會(huì)）
86.舉辦中小企業(yè)合規(guī)管理培訓(xùn)班，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)強(qiáng)化法律風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提升合規(guī)管理水平。開(kāi)展企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)排查及培訓(xùn)活動(dòng)。（責(zé)任單位：省工商聯(lián)、省貿(mào)促會(huì))
十一、人才培養(yǎng)
（三十五）培育企業(yè)家隊(duì)伍
87.建立企業(yè)家守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，鼓勵(lì)各地、各部門對(duì)信用記錄優(yōu)良的企業(yè)家，在子女入學(xué)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、要素保障、社會(huì)保障等方面提供更多便利服務(wù)。健全完善企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制，對(duì)推進(jìn)緩慢的市（州）進(jìn)行督促。（責(zé)任單位：發(fā)展改革委、教育廳、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省工商聯(lián)）
88.實(shí)施“中小企業(yè)銀河培訓(xùn)""雙創(chuàng)大講堂”，開(kāi)展中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理提升專題培訓(xùn)，為中小企業(yè)"送政策、送技術(shù)、送管理”。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)和信息化廳、教育廳)
（三十六）優(yōu)化職稱評(píng)審機(jī)制
89.做好中小企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)審服務(wù)。（責(zé)任單位：人力資源和社會(huì)保障廳、經(jīng)濟(jì)和信息化廳）
（三十七）促進(jìn)人才供需對(duì)接
90.繼續(xù)深化校企合作，組織高校畢業(yè)生參與"全國(guó)中小企業(yè)人才供需對(duì)接大會(huì)""中小企業(yè)網(wǎng)上百日招聘高校畢業(yè)生""民營(yíng)企業(yè)招聘月"等活動(dòng)。組織全省各高校應(yīng)屆普通高校畢業(yè)生等重點(diǎn)就業(yè)群體,參加"國(guó)聘行動(dòng)""大中城市聯(lián)合招聘高校畢業(yè)生專場(chǎng)活動(dòng)"百日千萬(wàn)網(wǎng)絡(luò)招聘專項(xiàng)行動(dòng)"全國(guó)人力資源市場(chǎng)高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)周活動(dòng)"；組織"智匯天府"成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈“智匯巴蜀""才興川渝"高校畢業(yè)生公共就業(yè)服務(wù)系列活動(dòng)。加快推進(jìn)流動(dòng)人員人事檔案全省通辦，實(shí)現(xiàn)服務(wù)事項(xiàng)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)辦規(guī)程、申請(qǐng)平臺(tái)、經(jīng)辦系統(tǒng)、服務(wù)模式等六個(gè)統(tǒng)一。（責(zé)任單位：人力資源和社會(huì)保障廳、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、教育廳)
十二、服務(wù)體系
（三十八）全面壓實(shí)責(zé)任
91.貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展決策部署，壓實(shí)主體責(zé)任，細(xì)化困舉措，提升服務(wù)質(zhì)效。開(kāi)展中小企業(yè)困調(diào)研，加強(qiáng)政策儲(chǔ)備。加強(qiáng)對(duì)市（州）指導(dǎo)幫扶和政策宣貫解讀，落實(shí)、落細(xì)各項(xiàng)困政策。（責(zé)任單位：省級(jí)相關(guān)部門（單位））
（三十九）健全服務(wù)體系
92.培育打造國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市（州）級(jí)中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)、小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地等一批運(yùn)作規(guī)范、支撐力強(qiáng)、業(yè)績(jī)突出、信譽(yù)良好、公信度高的中小企業(yè)公共服務(wù)示范載體。(責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)和信息化廳)
（四十）強(qiáng)化公共服務(wù)
93.強(qiáng)化各級(jí)中小企業(yè)公共服務(wù)窗口平臺(tái)骨干作用,針對(duì)本地區(qū)或本行業(yè)中小企業(yè)的實(shí)際需求統(tǒng)籌開(kāi)展公共服務(wù)。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)和信息化廳）
（四十一）加強(qiáng)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)
94.調(diào)動(dòng)發(fā)揮各類服務(wù)聯(lián)盟、導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)、社會(huì)團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì)等力量，建立健全中小企業(yè)志愿者服務(wù)機(jī)制，推動(dòng)形成社會(huì)全領(lǐng)域服務(wù)中小企業(yè)的公共服務(wù)合力。（責(zé)任單位：省級(jí)相關(guān)部門（單位））
（四十二）創(chuàng)新服務(wù)方式
95.充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等手段，整合線上線下服務(wù)資源，形成一批可推廣的"數(shù)字。（責(zé)任單位：省級(jí)相關(guān)部門（單位））
96.舉辦第七屆"創(chuàng)客中國(guó)"四川省中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽暨第五屆"創(chuàng)客天府"創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，集聚創(chuàng)業(yè)資源，營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)和信息化廳)
（四十三）提供精準(zhǔn)對(duì)接服務(wù)
97.發(fā)揮中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)作用，聚合各類服務(wù)資源，為中小企業(yè)提供政策宣傳、創(chuàng)業(yè)培育、管理咨詢、投融資等服務(wù)。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)和信息化廳)
（四十四）支持企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗
98.加強(qiáng)平臺(tái)用工信息收集，了解企業(yè)招工用工情況，根據(jù)企業(yè)特點(diǎn)，針對(duì)性開(kāi)展用工指導(dǎo)和服務(wù)。（責(zé)任單位：人力資源和社會(huì)保障廳）
十三、保障款項(xiàng)支付
（四十五）保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付
99.出臺(tái)《四川省保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付工作實(shí)施方案》和《四川省保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付投訴辦理實(shí)施細(xì)則（暫行）》，規(guī)范投訴辦理流程，進(jìn)一步約束違約拖欠中小企業(yè)賬款行為。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)和信息化廳、財(cái)政廳、省國(guó)資委、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省工商聯(lián))
100.完善四川省“拖欠中小企業(yè)款項(xiàng)投訴服務(wù)平臺(tái)"功能，督促機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)及時(shí)支付中小企業(yè)款項(xiàng)。跟蹤督促省屬監(jiān)管企業(yè)剩余有分歧欠款清償工作，推動(dòng)雙方通過(guò)調(diào)解、協(xié)商、司法等途徑加快解決；加大新增問(wèn)題線索核實(shí)辦理力度。指導(dǎo)督促省屬監(jiān)管企業(yè)抓好《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》貫徹落實(shí)，強(qiáng)化對(duì)拖欠中小企業(yè)賬款行為的監(jiān)督考核，從源頭上預(yù)防新增拖欠。引導(dǎo)核心企業(yè)通過(guò)中征平臺(tái)進(jìn)行確權(quán)，推動(dòng)銀行機(jī)構(gòu)依托中征平臺(tái)支持中小微企業(yè)實(shí)現(xiàn)應(yīng)收賬款融資。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省國(guó)資委、財(cái)政廳、人行成都分行）
四川省為“專精特新中小企業(yè)辦實(shí)事清單
為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，進(jìn)一步支持"專精特新"中小企業(yè)（含省級(jí)"專精特新"中小企業(yè)和國(guó)家級(jí)專精特新"小巨人"企業(yè))高質(zhì)量發(fā)展，帶動(dòng)更多中小企業(yè)走"專精特新"發(fā)展之路，特制定本清單。
一、財(cái)稅支持
（一）加強(qiáng)財(cái)政資金支持
1.爭(zhēng)取國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，發(fā)揮省級(jí)相關(guān)專項(xiàng)資金作用，支持“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展。組織服務(wù)平臺(tái)為"小巨人"企業(yè)開(kāi)展"點(diǎn)對(duì)點(diǎn)"服務(wù)，加大對(duì)"專精特新"中小企業(yè)支持力度。（責(zé)任單位：財(cái)政廳、經(jīng)濟(jì)和信息化廳（其他成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，下同）)
（二）推動(dòng)稅費(fèi)精準(zhǔn)服務(wù)
2.實(shí)施"春雨潤(rùn)苗"專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)落實(shí)"專精特新"中小企業(yè)和"小巨人"企業(yè)"一戶一檔"服務(wù)措施。（責(zé)任單位：省稅務(wù)局）
二、金融支持
（三）完善信貸支持政策
3.建立完善四川省“專精特新"中小企業(yè)名單推送共享機(jī)制。組織銀行機(jī)構(gòu)深入“專精特新"等企業(yè)進(jìn)行訪店訪企訪園區(qū)，主動(dòng)向企業(yè)問(wèn)需問(wèn)計(jì)問(wèn)困難，為企業(yè)量身送產(chǎn)品送服務(wù)送政策。支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)改進(jìn)業(yè)務(wù)審批技術(shù)和風(fēng)險(xiǎn)管理模型，創(chuàng)新"專精特新"中小企業(yè)專屬服務(wù)方案和金融產(chǎn)品。（責(zé)任單位：人行成都分行、四川銀保監(jiān)局、經(jīng)濟(jì)和信息化廳)
4.深入開(kāi)展中小微企業(yè)金融服務(wù)能力提升工程，支持銀行機(jī)構(gòu)加大普惠金融科技投入，提升運(yùn)用大數(shù)據(jù)等金融科技發(fā)放信用貸款能力，加大對(duì)"專精特新"中小企業(yè)信用貸款投放。啟動(dòng)科創(chuàng)金融服務(wù)“星辰計(jì)劃”。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新基于應(yīng)收賬款、存貨、倉(cāng)單、訂單的信貸產(chǎn)品。督促地方法人銀行用好用足普惠小微貸款支持工具，加大對(duì)小微企業(yè)的信用貸款投放。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，針對(duì)小微企業(yè)開(kāi)展信用保證保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，以保險(xiǎn)產(chǎn)品為擔(dān)保，為小微企業(yè)提供增信服務(wù)。進(jìn)一步深化“政銀?！焙献?，打造合作平臺(tái)，建立多方交互機(jī)制，促進(jìn)小微企業(yè)融資需求、銀行信貸資金、貸款保證保險(xiǎn)的快速匹配，充分發(fā)揮保險(xiǎn)的增信功能。（責(zé)任單位：人行成都分行、四川
銀保監(jiān)局、相關(guān)省直部門（單位））
5.在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)為符合條件的"專精特新"中小企業(yè)技術(shù)改造和轉(zhuǎn)型升級(jí)提供金融支持。（責(zé)任單位：國(guó)開(kāi)行四川分行）
（四）加強(qiáng)直接融資
6.推動(dòng)"天府股交中心"設(shè)立"專精特新"專板。為有上市或掛牌意向的"專精特新”中小企業(yè)提供全流程、全周期咨詢服務(wù)，優(yōu)化中小上市公司再融資機(jī)制。（責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、四川證監(jiān)局)
7.支持符合條件的中小企業(yè)納入省上市企業(yè)后備資源庫(kù)。做好入庫(kù)企業(yè)培育工作。聯(lián)合滬、深、北交易所及港交所組織開(kāi)展入庫(kù)企業(yè)培訓(xùn)，培育及融資對(duì)接，切實(shí)提高入庫(kù)培育的"含金量"。加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)"專精特新"中小企業(yè)上市培育，舉辦上市培訓(xùn)活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)加快上市步伐。（責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、四川證監(jiān)局、經(jīng)濟(jì)和信息化廳)
8.加強(qiáng)部門協(xié)作，開(kāi)展政策宣傳對(duì)接，舉辦全省債券融資培訓(xùn)會(huì)，組織主承銷商梳理優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目名錄和"專精特新"等企業(yè)融資需求，加強(qiáng)項(xiàng)目挖掘、篩選和培育，開(kāi)展多層次融資對(duì)接。針對(duì)科技創(chuàng)新等高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)域，開(kāi)展精準(zhǔn)輔導(dǎo)，建立"人行牽頭、部門聯(lián)動(dòng)、主承推動(dòng)、多方參與"的創(chuàng)新債券推進(jìn)小組，協(xié)調(diào)銀行間市場(chǎng)交易商協(xié)會(huì)予以指導(dǎo)支持。完善財(cái)政金融互動(dòng)政策，對(duì)“專精特新"中小企業(yè)等發(fā)債企業(yè)及其主承銷商等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)予以貼息和獎(jiǎng)補(bǔ)支持。促進(jìn)“專精特新"中小企業(yè)與債券市場(chǎng)對(duì)接。（責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、人行成都分行、省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、四川證監(jiān)局）
9.支持我省“專精特新"中小企業(yè)上市、掛牌融資，對(duì)首發(fā)上市企業(yè)進(jìn)行費(fèi)用補(bǔ)貼。探索為"專精特新"中小企業(yè)申請(qǐng)?jiān)谛氯鍜炫崎_(kāi)辟綠色通道。（責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、四川證監(jiān)局、經(jīng)濟(jì)和信息化廳）
三、創(chuàng)新支持
（五）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新
10.聚焦重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)梳理"專精特新"中小企業(yè)，推薦參與重點(diǎn)產(chǎn)品和工藝"一條龍"示范應(yīng)用。推動(dòng)行業(yè)龍頭企業(yè)向"專精特新"中小企業(yè)開(kāi)放供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈等資源要素。支持省屬監(jiān)管企業(yè)通過(guò)服務(wù)外包、訂單生產(chǎn)等方式與"小巨人"企業(yè)建立穩(wěn)定的合作關(guān)系。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省國(guó)資委、省工商聯(lián)）
11.面向"專精特新"中小企業(yè)組織實(shí)施一批工程化應(yīng)用驗(yàn)證項(xiàng)目，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品先試首用。(責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)和信息化廳)
12.結(jié)合“專精特新"中小企業(yè)意愿，分類制定推薦目錄，向大企業(yè)大集團(tuán)定向推薦不少于30家"專精特新"中小企業(yè)，不少于50項(xiàng)技術(shù)產(chǎn)品。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省國(guó)資委、省工商聯(lián))
13.面向產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)，大企業(yè)（集團(tuán)）征集技術(shù)產(chǎn)品問(wèn)題，組織"專精特新"中小企業(yè)等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體揭榜，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)和信息化廳、財(cái)政廳)
（六）提升企業(yè)創(chuàng)新能力
14.聚焦優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)體系，支持符合條件的"專精特新"中小企業(yè)參與制造業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造四川行動(dòng)方案，聚焦我省優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)需求組織開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同攻關(guān)，在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)項(xiàng)目選中，對(duì)“專精特新"中小企業(yè)牽頭申報(bào)的項(xiàng)目給予加分。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)和信息化廳)
15.在科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范項(xiàng)目中，采取“重大""重點(diǎn)"的支持方式，針對(duì)"專精特新"中小企業(yè)特點(diǎn)，在重點(diǎn)項(xiàng)目中降低企業(yè)申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)，大力推動(dòng)"專精特新"中小企業(yè)和高校院所產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，開(kāi)展科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范項(xiàng)目。（責(zé)任單位：科技廳、教育廳、經(jīng)濟(jì)和信息化廳）
16.加快全省質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施"一站式"服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為"專精特新"中小企業(yè)提供檢驗(yàn)檢測(cè)、計(jì)量測(cè)試、標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)、認(rèn)證認(rèn)可、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等“一站式"服務(wù)。（責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局)
17.鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)為“專精特新"中小企業(yè)提供從創(chuàng)新到運(yùn)營(yíng)全過(guò)程服務(wù)，開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)萬(wàn)里行活動(dòng)。組建知識(shí)產(chǎn)權(quán)黨員專家服務(wù)團(tuán)，提供公益性知識(shí)產(chǎn)權(quán)咨詢和服務(wù)。引導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)類公共服務(wù)示范平臺(tái)為中小企業(yè)提供服務(wù)。（責(zé)任單位：省知識(shí)產(chǎn)權(quán)中心、經(jīng)濟(jì)和信息化廳)
18.針對(duì)企業(yè)主要工序工藝、重點(diǎn)用能系統(tǒng)、關(guān)鍵技術(shù)裝備、能源管理體系等方面，指導(dǎo)各市（州）、有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、大型企業(yè)（集團(tuán)）組織節(jié)能診斷服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展系統(tǒng)性節(jié)能診斷，全面分析節(jié)能潛力，提出節(jié)能改造建議，促進(jìn)企業(yè)節(jié)能降耗、降本增效。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)和信息化廳）
四、數(shù)字化轉(zhuǎn)型
（七）推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型
19.組織成渝地區(qū)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和智能制造資源池服務(wù)商與中小企業(yè)積極對(duì)接。發(fā)布企業(yè)上云典型案例和優(yōu)秀服務(wù)商。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)和信息化廳）
20.加快實(shí)施推進(jìn)智能制造行動(dòng)，“以診斷帶示范，以示范帶應(yīng)用，以應(yīng)用帶升級(jí)，以升級(jí)帶創(chuàng)新"，加快創(chuàng)新研制軟硬件產(chǎn)品、提升智能制造服務(wù)能力、賦能支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、強(qiáng)化對(duì)接交流宣傳，構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)新模式。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)和信息化廳)
五、人才支持
（八）加強(qiáng)人才智力支持
21.組織"專精特新"中小企業(yè)專題培訓(xùn)，每年培訓(xùn)企業(yè)家及企業(yè)中高層管理人才不少于300名，對(duì)專精特新"小巨人"企業(yè)實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)服務(wù)全覆蓋。其他人才培訓(xùn)向"專精特新”中小企業(yè)傾斜。(責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)和信息化廳、人力資源和社會(huì)保障廳)
22.梳理“專精特新"中小企業(yè)人才需求，推動(dòng)建設(shè)工程師協(xié)同創(chuàng)新中心，為企業(yè)搭建高層次人才供給通道，在四川人才計(jì)劃中對(duì)“專精特新"中小企業(yè)予以傾斜。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省委人才辦）
23.選志愿服務(wù)專家和志愿服務(wù)站，為"專精特新"中小企業(yè)提供公益性、精準(zhǔn)性、高效性的志愿服務(wù)。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)和信息化廳、民政廳)
六、開(kāi)拓市場(chǎng)
（九）助力企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)
24.組織我省優(yōu)質(zhì)"專精特新"中小企業(yè)參加中國(guó)國(guó)際中小企業(yè)博覽會(huì)、APEC中小企業(yè)技術(shù)交流暨展覽會(huì)等國(guó)際展會(huì)，助力拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)和信息化廳、人力資源和社會(huì)保障廳)
25.發(fā)揮政策性出口信用保險(xiǎn)作用，為專精特新"中小企業(yè)提供出口信用保險(xiǎn)支持，運(yùn)用資信數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)幫助企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，提高風(fēng)險(xiǎn)管理能力。（責(zé)任單位：中國(guó)信保四川分公司)
七、服務(wù)體系
（十）提供精準(zhǔn)對(duì)接服務(wù)
26.指導(dǎo)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，聚合各類服務(wù)資源，為"專精特新"中小企業(yè)提供成果轉(zhuǎn)化、融資、管理咨詢、培訓(xùn)等服務(wù)。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)和信息化廳）
27.推動(dòng)省級(jí)以上中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，為"專精特新"中小企業(yè)提供專業(yè)化、個(gè)性服務(wù)。(責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)和信息化廳)
28.舉辦四川專精特新"中小企業(yè)專題活動(dòng)，聯(lián)合四川日?qǐng)?bào)、四川電視臺(tái)和四川經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)等媒體平臺(tái)加強(qiáng)"專精特新"中小企業(yè)典型案例宣傳報(bào)道，營(yíng)造支持中小企業(yè)"專精特新"發(fā)展的良好氛圍。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省委宣傳部)
（十一）開(kāi)展千人助千企活動(dòng)
29.組織各市（州）、各類服務(wù)機(jī)構(gòu)為"專精特新"中小企業(yè)配備服務(wù)專員，“一企一策"精準(zhǔn)服務(wù)。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)和信息化廳）
30.實(shí)地走訪“專精特新"中小企業(yè)，收集整理企業(yè)困難和問(wèn)題，積極推動(dòng)協(xié)調(diào)解決。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)和信息化廳）
31.支持各市（州）結(jié)合本地實(shí)際，出臺(tái)為“專精特新"中小企業(yè)服務(wù)的務(wù)實(shí)舉措。鼓勵(lì)各市（州）設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，用于支持“專精特新"中小企業(yè)提升創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省委宣傳部）
32.在用地、人才、要素保障等方面為"專精特新"中小企業(yè)提供支持。為"專精特新”中小企業(yè)技術(shù)人員和高技能人才職稱評(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)等方面開(kāi)辟綠色通道。（責(zé)任單位：省級(jí)相關(guān)部門（單位））
四川省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好的若干政策措施》的通知
川辦規(guī)〔2024]3號(hào)
各市（州）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，有關(guān)單位：
《關(guān)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好的若干政策措施》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。省直有關(guān)部門（單位）要抓緊制定實(shí)施細(xì)則，細(xì)化政策標(biāo)準(zhǔn)，明確資金申報(bào)程序，及時(shí)快捷兌現(xiàn)到位，加強(qiáng)執(zhí)行監(jiān)督，提高資金使用績(jī)效。
四川省人民政府辦公廳2024年9月27日
關(guān)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好的若干政策措施
為全面落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹省委十二屆六次全會(huì)部署要求，聚焦進(jìn)一步擴(kuò)大有效需求、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、激發(fā)市場(chǎng)主體活力，全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，制定如下政策措施。
一、促進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)增效
（一)繼續(xù)實(shí)施消費(fèi)信貸財(cái)政貼息。對(duì)2024年10月1日至2025年3月31日期間，銀行機(jī)構(gòu)向省內(nèi)居民發(fā)放1年期及以上，且貸款用途為汽車購(gòu)置、電子產(chǎn)品、住房裝修、家電家具耐用品4類商品線下消費(fèi)貸款，財(cái)政部門按照年利率 1.5%. 、單筆不超過(guò)3000元給予居民1年期一次性貼息，居民在全省范圍最高可享受2筆貸款貼息支持。所需資金由省與市縣按8：2比例負(fù)擔(dān)。（責(zé)任單位：財(cái)政廳、人民銀行四川省分行，各市（州)人民政府)
（二）實(shí)施消費(fèi)新場(chǎng)景運(yùn)營(yíng)激勵(lì)。對(duì)2024年10月1日至2025年3月31日期間，舉辦線上線下促銷活動(dòng)，營(yíng)業(yè)收入超過(guò)2000萬(wàn)元且比上年同期增長(zhǎng) 5% 以上，符合條件的"蜀里安逸"消費(fèi)新場(chǎng)景運(yùn)營(yíng)主體，省級(jí)財(cái)政按其開(kāi)展促銷活動(dòng)實(shí)際投入的 50% 給予補(bǔ)助，每戶最高不超過(guò)100萬(wàn)元。（責(zé)任單位：商務(wù)廳、財(cái)政廳)
（三）支持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。鼓勵(lì)各地因地制宜制定支持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的政策措施，對(duì)2024年9月11日至2025年12月31日期間，各地開(kāi)展集體土地征收、山洪地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷、城中村改造等安置工作中，符合規(guī)定的額外購(gòu)房獎(jiǎng)勵(lì)及個(gè)人住房貸款貼息政策，省級(jí)財(cái)政給予一定補(bǔ)助。（責(zé)任單位：住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、自然資源廳、水利廳、財(cái)政廳、人民銀行四川省分行，各市（州）人民政府)
（四）實(shí)施旅行社入境游激勵(lì)。對(duì)2024年10月1日至2025年3月31日期間，組織來(lái)川入境游過(guò)夜游客達(dá)到5000人次以上的旅行社，省級(jí)財(cái)政分類分檔給予不超過(guò)20萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：文化和旅游廳、財(cái)政廳)
二、幫助企業(yè)降本減負(fù)
（五)繼續(xù)實(shí)施企業(yè)招工成本補(bǔ)貼。對(duì)2024年10月1日至2025年3月31日期間，簽訂勞動(dòng)合同招用新成長(zhǎng)勞動(dòng)力并按規(guī)定參加職工社會(huì)保險(xiǎn)（新成長(zhǎng)勞動(dòng)力須為首次參保）的企業(yè)，按每人1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予招工成本補(bǔ)貼。社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、以單位形式參保的個(gè)體工商戶參照實(shí)施。補(bǔ)貼實(shí)行“免申即享"發(fā)放方式，由各地根據(jù)參保系統(tǒng)信息直接向企業(yè)發(fā)放。所需資金由省與市縣按8：2比例負(fù)擔(dān)。（責(zé)任單位：人力資源社會(huì)保障廳、財(cái)政廳，各市（州）人民政府)（六）實(shí)施綠色低碳制造業(yè)企業(yè)用能激勵(lì)。2024年10月1日至2025年3月31日期間，鼓勵(lì)市（州）加大綠色低碳優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)用能支持，對(duì)符合條件的市（州），省級(jí)財(cái)政按照市（州）實(shí)際支出資金的 35% 給予支持，單個(gè)最高不超過(guò)3000萬(wàn)元。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省發(fā)展改革委、財(cái)政廳，各市（州）人民政府）
（七）繼續(xù)實(shí)施貨車高速公路通行費(fèi)優(yōu)惠。以下優(yōu)惠政策延期至2025年12月31日：安裝ETC（電子不停車收費(fèi)系統(tǒng)）的非新能源貨車省內(nèi)高速公路通行費(fèi)優(yōu)惠由 5% 提高至 6% ，夜間（23:00至次日6:00）行車通行費(fèi)優(yōu)惠由 6% 提高至 8% ：安裝ETC的新能源貨車省內(nèi)高速公路通行費(fèi)優(yōu)惠由 5% 提高至 20% ：安裝ETC的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱運(yùn)輸車輛省內(nèi)高速公路通行費(fèi)優(yōu)惠由 30% 提高至 60% ，優(yōu)惠政策就高執(zhí)行，提高部分所需資金由省級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)。（責(zé)任單位：交通運(yùn)輸廳、財(cái)政廳)
（八）支持緩解工業(yè)企業(yè)融資難。2024年10月1日至2025年3月31日期間，對(duì)市縣依法合規(guī)設(shè)立穩(wěn)增長(zhǎng)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金池的，省級(jí)財(cái)政按一定比例對(duì)資金池給予資金占用成本補(bǔ)助，支持解決工業(yè)企業(yè)應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金需求。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)和信息化廳、財(cái)政廳，各市（州）人民政府）
三、推進(jìn)企業(yè)快速成長(zhǎng)
（九）實(shí)施工業(yè)重大項(xiàng)目竣工投產(chǎn)激勵(lì)。對(duì)2024年10月1日至2025年3月31日期間，按期新建成投產(chǎn)且新增生產(chǎn)規(guī)模2000萬(wàn)元以上的省級(jí)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目（需納入省500個(gè)重點(diǎn)工業(yè)和技術(shù)改造項(xiàng)目清單），省級(jí)財(cái)政按核定項(xiàng)目設(shè)備（含軟件）投資的 5% 給予激勵(lì)，單個(gè)項(xiàng)目最高不超過(guò)1000萬(wàn)元，支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈，促進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)智能化改造數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展。其中：較備案核準(zhǔn)時(shí)限提前2個(gè)月以上峻工投產(chǎn)的項(xiàng)目，最高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高至1500萬(wàn)元。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)和信息化廳、財(cái)政廳)
（十)實(shí)施工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)激勵(lì)。對(duì)2024年10月1日至2025年3月31日期間，2024年生產(chǎn)規(guī)模50億元以上，2024年1至9月生產(chǎn)規(guī)模保持正增長(zhǎng)，生產(chǎn)規(guī)模比上年同期增長(zhǎng) 10%-20% 20% 以上的工業(yè)企業(yè)，省級(jí)財(cái)政分別給予500萬(wàn)元、1000萬(wàn)元激勵(lì)；年生產(chǎn)規(guī)模50億元以上,生產(chǎn)規(guī)模在2024年1至9月基礎(chǔ)上由負(fù)轉(zhuǎn)正的工業(yè)企業(yè)，省級(jí)財(cái)政給予300萬(wàn)元激勵(lì)。對(duì)年生產(chǎn)規(guī)模1億元以上，生產(chǎn)規(guī)模比上年同期增長(zhǎng)10%-20% 20% 以上的專精特新中小工業(yè)企業(yè)，省級(jí)財(cái)政分別給予30萬(wàn)元、50萬(wàn)元激勵(lì)。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)和信息化廳、財(cái)政廳)
（十一）實(shí)施建筑業(yè)企業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)激勵(lì)。對(duì)2024年10月1日至2025年3月31日期間，2024年生產(chǎn)規(guī)模100億元以上，且生產(chǎn)規(guī)模比上年同期增長(zhǎng) 10%-20% 20% 以上的建筑業(yè)企業(yè)，省級(jí)財(cái)政分別給予500萬(wàn)元、1000萬(wàn)元激勵(lì)；年生產(chǎn)規(guī)模20億元至100億元，且生產(chǎn)規(guī)模比上年同期增長(zhǎng) 15%-25% 25% 以上的建筑業(yè)企業(yè)，省級(jí)財(cái)政分別給予50萬(wàn)元、100萬(wàn)元激勵(lì)。（責(zé)任單位：住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、財(cái)政廳)
（十二）實(shí)施汽車企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)激勵(lì)。對(duì)2024年10月1日至2025年3月31日期間，乘用車和輕型商用車產(chǎn)量20000輛以上、重型商用車產(chǎn)量5000輛以上的燃油汽車生產(chǎn)企業(yè)，在前兩年同期平均銷售量基礎(chǔ)上，省級(jí)財(cái)政對(duì)增量部分給予激勵(lì)，單個(gè)企業(yè)最高不超過(guò)5000萬(wàn)元。其中：乘用車和輕型商用車每輛2000元；重型商用車每輛5000元。支持?jǐn)U大新能源汽車產(chǎn)量，繼續(xù)實(shí)施新能源汽車增產(chǎn)激勵(lì)，推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)和信息化廳、財(cái)政廳）
（十三）實(shí)施商貿(mào)企業(yè)經(jīng)營(yíng)增長(zhǎng)激勵(lì)。對(duì)2024年10月1日至2025年3月31日期間，2024年經(jīng)營(yíng)規(guī)模100億元以上、經(jīng)營(yíng)規(guī)模比上年同期增長(zhǎng) 15% 以上的批發(fā)企業(yè)，省級(jí)財(cái)政給予200萬(wàn)元激勵(lì)；年經(jīng)營(yíng)規(guī)模10億元以上、經(jīng)營(yíng)規(guī)模比上年同期增長(zhǎng) 20% 以上的商貿(mào)零售企業(yè)，省級(jí)財(cái)政給予100萬(wàn)元激勵(lì)；年經(jīng)營(yíng)規(guī)模1億元以上、經(jīng)營(yíng)規(guī)模比上年同期增長(zhǎng) 20% 以上的餐飲企業(yè)，省級(jí)財(cái)政給予30萬(wàn)元激勵(lì)；通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)年經(jīng)營(yíng)規(guī)模300億元、500億元以上，且經(jīng)營(yíng)規(guī)模比上年同期增長(zhǎng) 8% 5% 以上的電商企業(yè)，省級(jí)財(cái)政分別給予500萬(wàn)元、1000萬(wàn)元激勵(lì)。（責(zé)任單位：商務(wù)廳、財(cái)政廳)
四、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
（十四）實(shí)施肉牛穩(wěn)產(chǎn)提質(zhì)激勵(lì)。2024年10月1日至2025年12月31日期間，對(duì)全省符合條件的肉牛（含耗牛）能繁母牛的農(nóng)戶和養(yǎng)殖場(chǎng)，省級(jí)財(cái)政按照300元/頭的標(biāo)準(zhǔn)給予激勵(lì)，穩(wěn)定肉?；A(chǔ)產(chǎn)能，改良肉牛品種，提升肉牛品質(zhì)。（責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財(cái)政廳)
（十五）實(shí)施傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型激勵(lì)。2024年10月1日至2025年3月31日期間，鼓勵(lì)商圈、商業(yè)綜合體、連鎖企業(yè)、商業(yè)街區(qū)、商品交易市場(chǎng)等轉(zhuǎn)型升級(jí)，省級(jí)財(cái)政對(duì)采取自營(yíng)、聯(lián)營(yíng)方式統(tǒng)一核算并首次達(dá)到規(guī)模的運(yùn)營(yíng)企業(yè)，按照銷售額（營(yíng)業(yè)收入)分檔給予激勵(lì)。其中：3億元—5億元給予200萬(wàn)元激勵(lì)；5億元—10億元給予300萬(wàn)元激勵(lì)；10億元以上給予500萬(wàn)元激勵(lì)。（責(zé)任單位：商務(wù)廳、財(cái)政廳)
（十六）繼續(xù)實(shí)施“轉(zhuǎn)企升規(guī)"激勵(lì)。對(duì)2025年1月1日至2025年12月31日期間，“轉(zhuǎn)企升規(guī)"企業(yè)戶數(shù)增加的市（州），省級(jí)財(cái)政給予激勵(lì)?！皞€(gè)轉(zhuǎn)企"戶均標(biāo)準(zhǔn)為0.6萬(wàn)元，“小升規(guī)"工業(yè)、服務(wù)業(yè)、商貿(mào)業(yè)企業(yè)戶均標(biāo)準(zhǔn)分別為8萬(wàn)元、4萬(wàn)元、2萬(wàn)元。（責(zé)任單位：財(cái)政廳、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局）
以上措施與現(xiàn)行其他政策不一致的，以本措施為準(zhǔn)。
四川省經(jīng)濟(jì)和信息化廳關(guān)于印發(fā)《落實(shí)省政府<關(guān)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好的若干政策措施>工業(yè)領(lǐng)域有關(guān)政策的工作細(xì)則》的通知
川經(jīng)信財(cái)資【2024〕182號(hào)
各市（州）經(jīng)濟(jì)和信息化局：
現(xiàn)將《落實(shí)省政府（關(guān)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好的若干政策措施）工業(yè)領(lǐng)域有關(guān)政策的工作細(xì)則》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
四川省經(jīng)濟(jì)和信息化廳2024年10月10日
落實(shí)省政府《關(guān)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好的若干政策措施》工業(yè)領(lǐng)域有關(guān)政策的工作細(xì)則
為貫徹落實(shí)中央政治局會(huì)議和全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作推進(jìn)會(huì)議、省政府第35次常務(wù)會(huì)議和全省工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)視頻會(huì)議精神，加快落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好的若干政策措施》（川辦規(guī)（2024）3號(hào)）要求，進(jìn)一步明確工業(yè)領(lǐng)域有關(guān)政策措施支持范圍、支持對(duì)象、支持標(biāo)準(zhǔn)、支持方式等內(nèi)容，管好用好政策資金，特制定本工作細(xì)則。
一、政策措施及兌現(xiàn)流程
（一）實(shí)施綠色低碳制造業(yè)企業(yè)用能激勵(lì)。2024年10月1日至2025年3月31日期間，鼓勵(lì)市（州）加大綠色低碳優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)用能支持，對(duì)符合條件的市（州），省級(jí)財(cái)政按照市（州）實(shí)際支出資金的 35% 給予支持，單個(gè)最高不超過(guò)3000萬(wàn)元。
1.支持范圍。對(duì)2024年10月1日至2025年3月31日期間，實(shí)施光伏、鋰電等綠色低碳制造業(yè)企業(yè)用能激勵(lì)的市（州）給予獎(jiǎng)勵(lì)。
2.支持對(duì)象。給予符合條件的市（州）激勵(lì)，由市（州）按政策激勵(lì)企業(yè)。
3.支持方式和標(biāo)準(zhǔn)。采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式，按照市（州）實(shí)際支出資金的 35% 給予支持，單個(gè)市（州）最高不超過(guò)3000萬(wàn)元。
4.支持時(shí)間節(jié)點(diǎn)。政策期內(nèi)采取"先預(yù)撥、后清算"的方式進(jìn)行支持。
5.基本條件。申報(bào)市（州）已實(shí)施光伏、鋰電等綠色低碳制造業(yè)企業(yè)用能激勵(lì)，相關(guān)企業(yè)產(chǎn)能利用率達(dá)到 60% （含）以上，月度用電量1000萬(wàn)度（含）以上（企業(yè)在同一市（州）有多個(gè)基地的，用電量合并計(jì)算）且相關(guān)企業(yè)近3年未發(fā)生重大安全、環(huán)保事故。
6.申報(bào)流程。2024年10月31日前，經(jīng)濟(jì)和信息化廳會(huì)同財(cái)政廳采取打捆預(yù)撥的方式，資金預(yù)撥至光伏、鋰電等綠色低碳優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)較為集中的相關(guān)市（州）。預(yù)撥資金由屬地市（州）審核把關(guān)，按照市（州）實(shí)際需要支出資金的 35% 予以同步支持，報(bào)經(jīng)濟(jì)和信息化廳開(kāi)展備案及復(fù)核，并于2025年4月15日前開(kāi)展最終清算。
（二）支持緩解工業(yè)企業(yè)融資難。2024年10月1日至2025年3月31日期間，對(duì)市縣依法合規(guī)設(shè)立穩(wěn)增長(zhǎng)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金池的，省級(jí)財(cái)政按一定比例對(duì)資金池給予資金占用成本補(bǔ)助。
1.支持范圍。對(duì)2024年10月1日至2025年3月31日期間，已設(shè)立和新設(shè)立應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金池的市（州）和相關(guān)縣（市、區(qū)），按工業(yè)企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸業(yè)務(wù)新發(fā)生額的一定比例給予占用成本補(bǔ)助。
2.支持對(duì)象。直接給予符合條件的應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金池運(yùn)營(yíng)管理法人單位。
3.支持方式和標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)政策期內(nèi)累計(jì)發(fā)生應(yīng)急轉(zhuǎn)貸業(yè)務(wù)5筆（含）以上的，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式給予業(yè)務(wù)補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：?jiǎn)喂P應(yīng)急轉(zhuǎn)貸業(yè)務(wù)金額x（同期1年期 LPR/360 天）x單筆業(yè)務(wù)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸天數(shù)。
4.支持時(shí)間節(jié)點(diǎn)。政策期結(jié)束后一次性安排資金。
5.基本條件。應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金池須由省內(nèi)縣級(jí)以上人民政府牽頭成立，應(yīng)急轉(zhuǎn)貸業(yè)務(wù)開(kāi)展對(duì)象須為工業(yè)企業(yè)。
6.申報(bào)流程。2025年4月15日前，各相關(guān)市（州）經(jīng)濟(jì)和信息化局以正式文件的形式向經(jīng)濟(jì)和信息化廳申報(bào)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金。
（三）實(shí)施工業(yè)重大項(xiàng)目竣工投產(chǎn)激勵(lì)。對(duì)2024年10月1日至2025年3月31日期間，按期新建成投產(chǎn)且新增生產(chǎn)規(guī)模2000萬(wàn)元以上的省級(jí)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目（需納入省500個(gè)重點(diǎn)工業(yè)和技術(shù)改造項(xiàng)目清單），省級(jí)財(cái)政按核定項(xiàng)目設(shè)備（含軟件）投資的 5% 給予激勵(lì)，單個(gè)項(xiàng)目最高不超過(guò)1000萬(wàn)元，支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈，促進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)智能化改造數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展。其中：較備案核準(zhǔn)時(shí)限提前2個(gè)月以上峻工投產(chǎn)的項(xiàng)目，最高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高至1500萬(wàn)元。
1.支持范圍。2024年10月1日至2025年3月31日期間，按期新建成投產(chǎn)且新增生產(chǎn)規(guī)模2000萬(wàn)元以上的省級(jí)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目（需納入省500個(gè)重點(diǎn)工業(yè)和技術(shù)改造項(xiàng)目清單）。
2.支持對(duì)象。直接給予符合條件的工業(yè)項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)。
3.支持方式和標(biāo)準(zhǔn)。采取項(xiàng)目補(bǔ)助的方式，對(duì)符合條件的省級(jí)重點(diǎn)工業(yè)和技術(shù)改造峻工項(xiàng)目，按核定項(xiàng)目設(shè)備（含軟件）投資的5%給予激勵(lì)，單個(gè)項(xiàng)目最高不超過(guò)1000萬(wàn)元。其中：較備案核準(zhǔn)時(shí)限提前2個(gè)月及以上峻工投產(chǎn)的項(xiàng)目，最高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高至1500萬(wàn)元。
4.支持時(shí)間節(jié)點(diǎn)。按照成熟一個(gè)、審核一個(gè)、先報(bào)先得、小批量多頻次安排下達(dá)資金。
5.基本條件。申報(bào)項(xiàng)目需取得備案（核準(zhǔn)）、環(huán)保、安全和節(jié)能等前期審批手續(xù)，提供項(xiàng)目專項(xiàng)峻工審計(jì)報(bào)告，項(xiàng)目單位近3年未發(fā)生重大安全、環(huán)保事故。
6.申報(bào)流程。按照“即申快享"簡(jiǎn)審快批"的原則進(jìn)行。經(jīng)濟(jì)和信息化廳全面掌握項(xiàng)目進(jìn)展情況，于2024年10月31日前將首批資金采取打捆預(yù)撥方式至相關(guān)項(xiàng)目所在市（州），項(xiàng)目單位自主申報(bào)，屬地市（州）審核把關(guān)，報(bào)經(jīng)濟(jì)和信息化廳開(kāi)展備案及復(fù)核。按程序安排資金直達(dá)項(xiàng)目單位，并于2025年4月15日前開(kāi)展最終清算。
（四)實(shí)施工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)激勵(lì)。對(duì)2024年10月1日至2025年3月31日期間，2024年生產(chǎn)規(guī)模50億元以上，2024年1至9月生產(chǎn)規(guī)模保持正增長(zhǎng)，生產(chǎn)規(guī)模比上年同期增長(zhǎng) 10%-20% 20% 以上的工業(yè)企業(yè)，省級(jí)財(cái)政分別給予500萬(wàn)元、1000萬(wàn)元激勵(lì)；年生產(chǎn)規(guī)模50億元以上,生產(chǎn)規(guī)模在2024年1至9月基礎(chǔ)上由負(fù)轉(zhuǎn)正的工業(yè)企業(yè),省級(jí)財(cái)政給予300萬(wàn)元激勵(lì)。對(duì)年生產(chǎn)規(guī)模1億元以上，生產(chǎn)規(guī)模比上年同期增長(zhǎng)10%-20% 20% 以上的專精特新中小工業(yè)企業(yè)，省級(jí)財(cái)政分別給予30萬(wàn)元、50萬(wàn)元激勵(lì)。
1.支持范圍。2024年10月1日至2025年3月31日期間，生產(chǎn)規(guī)模50億元以上工業(yè)企業(yè)、1億元以上的專精特新中小工業(yè)企業(yè)實(shí)施工業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)激勵(lì)。
2.支持對(duì)象。直接給予符合條件的工業(yè)企業(yè)。
3.支持方式和標(biāo)準(zhǔn)。采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式，通過(guò)“免申即享"的方法，對(duì)符合條件的企業(yè)在2024年10月1日至2025年3月31日期間生產(chǎn)規(guī)模增長(zhǎng)情況實(shí)施激勵(lì)。
（1）2024年生產(chǎn)規(guī)模50億元以上且1-9月保持正增長(zhǎng)的工業(yè)企業(yè)，政策期內(nèi)生產(chǎn)規(guī)模同比增長(zhǎng) 10% （含） -20%. 20% （含）以上的，省級(jí)財(cái)政分別給予500萬(wàn)元、1000萬(wàn)元激勵(lì)。
同比增長(zhǎng)率按"2024年1-12月"和"2025年1-3月"兩個(gè)時(shí)段計(jì)算，且均需達(dá)到 10% （含）以上。兩個(gè)時(shí)段增長(zhǎng)率均超過(guò) 20% （含）以上的，給予1000萬(wàn)元激勵(lì)；其中一個(gè)時(shí)段增長(zhǎng)率未達(dá)到 20% （含）以上的，給予500萬(wàn)元激勵(lì)。
(2）2024年生產(chǎn)規(guī)模50億元以上且1-9月負(fù)增長(zhǎng)的工業(yè)企業(yè)，政策期內(nèi)生產(chǎn)規(guī)模增長(zhǎng)率由負(fù)轉(zhuǎn)正的，省級(jí)財(cái)政給予300萬(wàn)元激勵(lì)。
同比增長(zhǎng)率按"2024年1-12月"和"2025年1-3月"兩個(gè)時(shí)段增長(zhǎng)率計(jì)算，且兩個(gè)時(shí)段增長(zhǎng)率均為"正"增長(zhǎng)的給予300萬(wàn)元激勵(lì)，其中有一個(gè)時(shí)段為“負(fù)"增長(zhǎng)的不予激勵(lì)。
(3）2024年生產(chǎn)規(guī)模1億元以上的專精特新中小工業(yè)企業(yè)，政策期內(nèi)生產(chǎn)規(guī)模同比增長(zhǎng) 10% （含） -20% 20% （含）以上的，省級(jí)財(cái)政分別給予30萬(wàn)元、50萬(wàn)元激勵(lì)。
同比增長(zhǎng)率按"2024年1-12月"和"2025年1-3月"兩個(gè)時(shí)段增長(zhǎng)率計(jì)算，且均需達(dá)到 10% （含）以上。兩個(gè)時(shí)段增長(zhǎng)率均超過(guò) 20% （含）以上的，給予50萬(wàn)元激勵(lì)；其中一個(gè)時(shí)段增長(zhǎng)率未達(dá)到 20% （含）以上的，給予30萬(wàn)元激勵(lì)。
4.支持時(shí)間節(jié)點(diǎn)。政策期結(jié)束后一次性安排資金。
5.基本條件。申報(bào)企業(yè)需依法登記注冊(cè)、依法納稅、依法經(jīng)營(yíng)，遵守安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等方面的法律法規(guī)，近3年未發(fā)生重大質(zhì)量、安全、環(huán)保事故。
6.申報(bào)流程。
（1）名單入庫(kù)。2024年10月31日前，經(jīng)濟(jì)和信息化廳會(huì)同省統(tǒng)計(jì)局落實(shí)生產(chǎn)規(guī)模50億元以上工業(yè)企業(yè)名單及2024年1-9月生產(chǎn)正、負(fù)增長(zhǎng)企業(yè)名單；同步落實(shí)專精特新中小工業(yè)企業(yè)名單。
(2）下發(fā)市（州）基礎(chǔ)名單。2024年11月15日前，經(jīng)濟(jì)和信息化廳下發(fā)各市（州）上述類型企業(yè)名單，并會(huì)同市（州）做好運(yùn)行監(jiān)測(cè)。
（3）市（州）上報(bào)達(dá)標(biāo)企業(yè)名單。2025年4月15日前，各市（州）經(jīng)濟(jì)和信息化局會(huì)同市（州）統(tǒng)計(jì)局，將達(dá)標(biāo)企業(yè)名單正式上報(bào)經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省統(tǒng)計(jì)局。
（五）實(shí)施汽車企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)激勵(lì)。對(duì)2024年10月1日至2025年3月31日期間，乘用車和輕型商用車產(chǎn)量20000 輛以上、重型商用車產(chǎn)量5000輛以上的燃油汽車生產(chǎn)企業(yè),在前兩年同期平均銷售量基礎(chǔ)上,對(duì)增量部分給予激勵(lì),單個(gè)企業(yè)最高不超過(guò)5000萬(wàn)元。其中：乘用車和輕型商用車每輛2000元；重型商用車每輛5000元。支持?jǐn)U大新能源汽車產(chǎn)量，繼續(xù)實(shí)施新能源汽車增產(chǎn)激勵(lì)，推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
1.支持范圍。2024年10月1日至2025年3月31日期間，燃油乘用車和燃油輕型商用車產(chǎn)量20000輛以上、燃油重型商用車產(chǎn)量5000輛以上，且對(duì)比前兩年同期平均銷售量有增量的汽車生產(chǎn)企業(yè)激勵(lì)。
2.支持對(duì)象。直接給予符合條件的企業(yè)。
3.支持方式和標(biāo)準(zhǔn)。采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式，在企業(yè)達(dá)到產(chǎn)量標(biāo)準(zhǔn)的前提下，對(duì)在2024年10月1日至2025年3月31日期間銷售量超過(guò)前兩年同期（即2022年10月1日至2023年3月31日、2023年10月1日至2024年3月31日）平均銷售量的增量部分，按照乘用車和輕型商用車每輛2000元、重型商用車每輛5000元標(biāo)準(zhǔn)予以一次性獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)最高不超過(guò)5000萬(wàn)元。
4.支持時(shí)間節(jié)點(diǎn)。政策期結(jié)束后一次性安排資金。
5.基本條件。在我省依法登記注冊(cè)、納稅及經(jīng)營(yíng)，且具備相應(yīng)整車生產(chǎn)準(zhǔn)入條件的企業(yè)，同時(shí)企業(yè)近3年未發(fā)生重大安全、環(huán)保事故。
6.申報(bào)流程。
（1）材料準(zhǔn)備。申報(bào)企業(yè)自行選擇申報(bào)方向（燃油乘用車、燃油輕型商用車或燃油重型商用車），按照申報(bào)資料清單準(zhǔn)備相關(guān)資料（包括真實(shí)合規(guī)性承諾書(shū)、企業(yè)申報(bào)表、企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、申報(bào)產(chǎn)品公告頁(yè)、申報(bào)產(chǎn)品銷售發(fā)票及匯總表等），在裝訂成冊(cè)后向?qū)俚亟?jīng)濟(jì)和信息化主管部門提交申報(bào)材料。
（2）材料初審。申報(bào)材料由市縣兩級(jí)經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門逐級(jí)進(jìn)行初審，初審?fù)ㄟ^(guò)后由市（州）經(jīng)濟(jì)和信息化局在2025年4月15日前以正式文件形式推薦上報(bào)經(jīng)濟(jì)和信息化廳。
（3）終審及撥付。經(jīng)濟(jì)和信息化廳組織專家對(duì)申報(bào)資料進(jìn)行終審，終審?fù)ㄟ^(guò)后將按程序進(jìn)行公示。公示期結(jié)束后，汽車企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)激勵(lì)資金將按程序直接一次性撥付至通過(guò)審核的申報(bào)企業(yè)。
（六）繼續(xù)實(shí)施“轉(zhuǎn)企升規(guī)"激勵(lì)。對(duì)2025年1月1日至2025年12月31日期間，“轉(zhuǎn)企升規(guī)"企業(yè)戶數(shù)增加的市（州），省級(jí)財(cái)政給予激勵(lì)?！皞€(gè)轉(zhuǎn)企"戶均標(biāo)準(zhǔn)為0.6萬(wàn)元，“小升規(guī)"工業(yè)、服務(wù)業(yè)、商貿(mào)業(yè)企業(yè)戶均標(biāo)準(zhǔn)分別為8萬(wàn)元、4萬(wàn)元、2萬(wàn)元。
1.支持范圍。2025年1月1日至2025年12月31日期間，對(duì)有"個(gè)轉(zhuǎn)企"和新增“小升規(guī)"工業(yè)企業(yè)的市（州）給予激勵(lì)。
2.支持對(duì)象。給予有“個(gè)轉(zhuǎn)企"和新增"小升規(guī)"工業(yè)企業(yè)的市（州）激勵(lì)。
3.支持方式和標(biāo)準(zhǔn)。采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式，通過(guò)“免申即享"的方法，根據(jù)各地"小升規(guī)'工業(yè)企業(yè)入庫(kù)戶數(shù)，按照"戶均標(biāo)準(zhǔn)8萬(wàn)元"對(duì)各市（州）經(jīng)濟(jì)和信息化局給予激勵(lì)。根據(jù)省市場(chǎng)監(jiān)管局核定"個(gè)轉(zhuǎn)企"戶數(shù)，按照“戶均標(biāo)準(zhǔn)0.6萬(wàn)元"，對(duì)市（州）給予激勵(lì)。
4.支持時(shí)間節(jié)點(diǎn)。政策期結(jié)束后一次性安排資金。
5.基本條件。經(jīng)省統(tǒng)計(jì)局、省市場(chǎng)監(jiān)管局核定。
6.申報(bào)流程。無(wú)需市（州）申報(bào)。期間，根據(jù)省統(tǒng)計(jì)局核定的"小升規(guī)"工業(yè)企業(yè)戶數(shù)、省市場(chǎng)監(jiān)管局核定的“個(gè)轉(zhuǎn)企"戶數(shù)，由經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局會(huì)同財(cái)政廳據(jù)實(shí)安排資金。
二、加強(qiáng)資金管理和政策服務(wù)
（一）抓好企業(yè)和項(xiàng)目服務(wù)
各級(jí)經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門要把堅(jiān)持落實(shí)政策與優(yōu)化服務(wù)結(jié)合起來(lái)，加快建設(shè)“企業(yè)之家"服務(wù)體系和重大工業(yè)項(xiàng)目全生命周期管理服務(wù)機(jī)制，建立本地重點(diǎn)企業(yè)培育庫(kù)和重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，并適時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整。要分級(jí)開(kāi)展“困解難大走訪"活動(dòng)，確保規(guī)上工業(yè)企業(yè)全覆蓋，“清單制 ^+ 責(zé)任制"幫助企業(yè)解決經(jīng)營(yíng)困難、增產(chǎn)穩(wěn)崗。深入開(kāi)展升規(guī)穩(wěn)規(guī)幫扶，推動(dòng)建立升規(guī)后企業(yè)"友好監(jiān)管"機(jī)制。突出"六個(gè)一批"，圍繞緊町“圈"鏈"關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地開(kāi)展強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目峻工達(dá)產(chǎn)。
（二）嚴(yán)把項(xiàng)目資金申報(bào)關(guān)口
各級(jí)經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門要切實(shí)履行屬地管理責(zé)任，積極組織項(xiàng)目申報(bào)，落實(shí)專人負(fù)責(zé)、專人管理、專人審核，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目申報(bào)審核等相關(guān)要求，對(duì)資金分配有關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、項(xiàng)目安排的合法合規(guī)性、資金使用的有效性承擔(dān)主體責(zé)任。各級(jí)經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門相關(guān)工作人員要切實(shí)做好項(xiàng)目申報(bào)、推薦、現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)等組織工作，不得弄虛作假、玩忽職守、敷衍塞責(zé)。
（三）推動(dòng)惠企政策直達(dá)快享
各級(jí)經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門要突出簡(jiǎn)申快批、直達(dá)快享，突出問(wèn)題導(dǎo)向、政策找人，精確“畫像"目標(biāo)對(duì)象，創(chuàng)新政策措施，優(yōu)化兌現(xiàn)方式。要周密制定工作預(yù)案，細(xì)化落實(shí)舉措，精心組織對(duì)接"先預(yù)撥、后清算"即申快享"報(bào)賬式"等新的政策兌現(xiàn)方式，提升兌現(xiàn)效率，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)當(dāng)期獲得感。
（四）規(guī)范資金安排使用
各級(jí)經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門要圍繞激勵(lì)引導(dǎo)的政策方向規(guī)范使用資金，不得用于平衡本級(jí)財(cái)政預(yù)算及償還債務(wù)，不得用于補(bǔ)助部門（單位）人員經(jīng)費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi)，不得用于企事業(yè)單位發(fā)放工資、獎(jiǎng)金及各項(xiàng)津補(bǔ)貼等工資性支出，嚴(yán)禁用于建設(shè)政府性樓堂館所等明令禁止用途。激勵(lì)下達(dá)到市（州）的資金，各市（州）經(jīng)濟(jì)和信息化局應(yīng)及時(shí)會(huì)同財(cái)政部門提出資金分配方案，細(xì)化落實(shí)到末端，資金直達(dá)項(xiàng)目單位，不得再次切塊分配至縣（市、區(qū)）。激勵(lì)下達(dá)到企業(yè)的資金，各市（州）經(jīng)濟(jì)和信息化局應(yīng)會(huì)同財(cái)政部門及時(shí)一次性撥付到企業(yè)，不得截留、挪用涉企惠企資金。
（五）落實(shí)資金全流程管理
各級(jí)經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門要按照本細(xì)則具體要求開(kāi)展資金申報(bào)、項(xiàng)目評(píng)審評(píng)價(jià)等相關(guān)工作，嚴(yán)格執(zhí)行《工業(yè)類專項(xiàng)資金項(xiàng)目嚴(yán)格實(shí)施全流程管理監(jiān)督的暫行辦法》（川經(jīng)信財(cái)資（2024）108號(hào)），按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)推薦、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)使用、誰(shuí)負(fù)責(zé)”
要求，落實(shí)管理主體"三級(jí)責(zé)任"，建立廉政防范三級(jí)“背書(shū)"機(jī)制，按節(jié)點(diǎn)逐項(xiàng)簽字把關(guān)，確保廉政風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任可監(jiān)督可追溯。用好信息化手段進(jìn)行精細(xì)管理，及時(shí)在"四川省工業(yè)項(xiàng)目（資金）管理平臺(tái)"開(kāi)展線上監(jiān)管，完成項(xiàng)目入庫(kù)、申報(bào)、評(píng)審、監(jiān)管、存檔等全過(guò)程管理，提升項(xiàng)目管理資金精細(xì)化、透明化水平。
（六）強(qiáng)化資金績(jī)效管理
各市（州）經(jīng)濟(jì)和信息化局負(fù)責(zé)激勵(lì)資金的績(jī)效管理，負(fù)責(zé)編制資金預(yù)算績(jī)效目標(biāo)和開(kāi)展全過(guò)程績(jī)效管理，及時(shí)分析監(jiān)控結(jié)果及問(wèn)題原因，督促指導(dǎo)實(shí)施單位及時(shí)整改發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，確?？?jī)效目標(biāo)如期按質(zhì)保量完成。經(jīng)濟(jì)和信息化廳、財(cái)政廳適時(shí)組織對(duì)激勵(lì)資金使用情況進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)和績(jī)效評(píng)價(jià)，督導(dǎo)和評(píng)價(jià)結(jié)果作為下一年度專項(xiàng)資金安排的重要依據(jù)。
（七）加大政策宣傳引導(dǎo)
各級(jí)經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門要堅(jiān)持線上線下解讀相結(jié)合，切實(shí)加強(qiáng)政策宣傳解讀，確保企業(yè)第一時(shí)間知悉熟悉政策內(nèi)容。要結(jié)合服務(wù)企業(yè)和項(xiàng)目，做政策快遞員，把政策送上門。各地要設(shè)立咨詢服務(wù)熱線，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，做好政策答疑，并開(kāi)通投訴舉報(bào)監(jiān)督渠道。要及時(shí)總結(jié)工作中的經(jīng)驗(yàn)做法，及時(shí)報(bào)告穩(wěn)增長(zhǎng)和政策落實(shí)中的成效、經(jīng)驗(yàn)和存在問(wèn)題。
四川省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行回升向好的若干政策措施》的通知
川辦規(guī)〔2025]3號(hào)
各市（州）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，有關(guān)單位：
《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行回升向好的若干政策措施》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
四川省人民政府辦公廳2025年4月1日
關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行回升向好的若干政策措施
為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)四川工作系列重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，以及全國(guó)、全省兩會(huì)精神，聚焦擴(kuò)大有效需求、激發(fā)市場(chǎng)活力、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行回升向好，制定如下政策措施。
一、加快消費(fèi)恢復(fù)提振
（一）實(shí)施消費(fèi)信貸財(cái)政貼息。對(duì)2025年4月1日至2025年9月30日期間，銀行機(jī)構(gòu)向省內(nèi)居民發(fā)放1年期及以上，且貸款用途為汽車購(gòu)置、電子產(chǎn)品、住房裝修、家電家具耐用品4類商品線下消費(fèi)貸款，財(cái)政部門按照年利率 1.5%. 、單筆不超過(guò)3000元給予居民1年期一次性貼息，居民在全省范圍最高可享受2筆貸款貼息支持。所需資金由省與市縣按8:2比例負(fù)擔(dān)。（責(zé)任單位：財(cái)政廳、人民銀行四川省分行，各市（州）人民政府)
（二）發(fā)放“蜀里安逸·美好生活"消費(fèi)券。2025年4月1日至2025年9月30日期間，結(jié)合重要節(jié)假日和重點(diǎn)消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)，同步發(fā)放線上和線下餐飲、零售、川酒川茶等專項(xiàng)消費(fèi)券，充分挖掘消費(fèi)潛力，推動(dòng)四川特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。所需資金由省級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)。(責(zé)任單位：商務(wù)廳、財(cái)政廳)
（三）實(shí)施首發(fā)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)。對(duì)2025年4月1日至2025年9月30日期間，在川開(kāi)設(shè)亞洲及以上級(jí)別首店的經(jīng)營(yíng)主體，省級(jí)財(cái)政 給予最高300萬(wàn)元激勵(lì)；開(kāi)設(shè)中國(guó)首店的經(jīng)營(yíng)主體，給予最高100萬(wàn)元激勵(lì)；開(kāi)設(shè)西南首店的經(jīng)營(yíng)主體，給予最高50萬(wàn)元激勵(lì)。(責(zé)任單位：商務(wù)廳、財(cái)政廳)
（四）實(shí)施消費(fèi)新場(chǎng)景運(yùn)營(yíng)激勵(lì)。對(duì)2025年4月1日至2025年9月30日期間，舉辦線上線下促銷活動(dòng)，營(yíng)業(yè)收入較上年同期增長(zhǎng) 5% 以上、且2024年?duì)I業(yè)收入超過(guò)2000萬(wàn)元，符合條件的“蜀里安逸"消費(fèi)新場(chǎng)景運(yùn)營(yíng)主體，省級(jí)財(cái)政按其促銷活動(dòng)實(shí)際投入的 50% 給予補(bǔ)助，單戶最高100萬(wàn)元。（責(zé)任單位：商務(wù)廳、財(cái)政廳)
（五）實(shí)施演藝賽事活動(dòng)激勵(lì)。對(duì)2025年1月1日至2025年12月31日期間，引進(jìn)在川舉辦大型演唱會(huì)、音樂(lè)節(jié)等大型營(yíng)業(yè)性演出活動(dòng)的主辦單位，省級(jí)財(cái)政根據(jù)累計(jì)售票總?cè)藬?shù)、售票收入及經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)，給予最高500萬(wàn)元激勵(lì)；引進(jìn)高品質(zhì)劇場(chǎng)演出的主辦單位，省級(jí)財(cái)政根據(jù)累計(jì)觀演觀眾人次及經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)，給予最高90萬(wàn)元激勵(lì)；引進(jìn)全國(guó)性演藝賽事交易活動(dòng)的主辦單位,省級(jí)財(cái)政根據(jù)參展企業(yè)和簽約情況，給予最高300萬(wàn)元激勵(lì)；引進(jìn)國(guó)際重大體育賽事活動(dòng)的主辦單位，省級(jí)財(cái)政根據(jù)賽事級(jí)別，給予最高
600萬(wàn)元激勵(lì)。（責(zé)任單位：文化和旅游廳、省體育局、財(cái)政廳)
（六)實(shí)施重大文旅消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)激勵(lì)。對(duì)2025年4月1日至2025年12月31日期間，引進(jìn)在川舉辦國(guó)際性、全國(guó)性重大文旅消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)的承辦方，省級(jí)財(cái)政分別給予500萬(wàn)元、300萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。（責(zé)任單位：文化和旅游廳、財(cái)政廳)
(七)實(shí)施二手車銷售獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)符合條件的二手車經(jīng)銷企業(yè)，按其2025年4月1日至2025年9月30日期間二手車銷售額的 0.5% 給予獎(jiǎng)勵(lì)，單戶企業(yè)最高500萬(wàn)元。所需資金由省與市縣按8:2比例負(fù)擔(dān)。（責(zé)任單位：商務(wù)廳、財(cái)政廳，各市（州）人民政府)
二、幫助企業(yè)降本減負(fù)
（八）實(shí)施企業(yè)招工成本補(bǔ)貼。對(duì)2025年4月1日至2025年9月30日期間，簽訂勞動(dòng)合同招用新成長(zhǎng)勞動(dòng)力并按規(guī)定參加職工社會(huì)保險(xiǎn)（新成長(zhǎng)勞動(dòng)力應(yīng)為首次參保）的企業(yè)，按每人1000元給予招工成本補(bǔ)貼。社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、以單位形式參保的個(gè)體工商戶參照實(shí)施。補(bǔ)貼實(shí)行“免申即享”發(fā)放方式，由各地根據(jù)參保系統(tǒng)信息直接向企業(yè)發(fā)放。所需資金由省與市縣按8:2比例負(fù)擔(dān)。(責(zé)任單位：人力資源社會(huì)保障廳、財(cái)政廳，各市（州）人民政府)
(九)實(shí)施小微企業(yè)集中擔(dān)保增信。2025年1月1日至2025年12月31日期間，通過(guò)集中擔(dān)保增信方式，與銀行機(jī)構(gòu)實(shí)行“總對(duì)總"合作，實(shí)施"小微融擔(dān)貸”，將小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制“推薦清單"內(nèi)的經(jīng)營(yíng)主體新增納入擔(dān)保支持范圍，擔(dān)保費(fèi)率按不高于 1% 予以支持，進(jìn)一步降費(fèi)讓利。（責(zé)任單位：省擔(dān)保集團(tuán)、省發(fā)展改革委、四川金融監(jiān)管局、財(cái)政廳）
（十）加力實(shí)施創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息。2025年4月1日至2025年12月31日期間，創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款個(gè)人申請(qǐng)額度由30萬(wàn)元提高至 50萬(wàn)元、小微企業(yè)申請(qǐng)額度由400萬(wàn)元提高至600萬(wàn)元，并按國(guó)家有關(guān)規(guī)定貼息，提標(biāo)部分貼息所需資金由省與市縣按9:1比例負(fù)擔(dān)。（責(zé)任單位：人力資源社會(huì)保障廳、財(cái)政廳、人民銀行四川省分行，各市（州)人民政府)
（十一）加力實(shí)施科技創(chuàng)新專項(xiàng)擔(dān)保激勵(lì)。2025年4月1日至2025年9月30日期間，在滿足支小支農(nóng)擔(dān)保業(yè)務(wù)占比要求的前提下，將全省科技創(chuàng)新專項(xiàng)擔(dān)保支持企業(yè)庫(kù)中的中型企業(yè)，納入省級(jí)財(cái)政融資擔(dān)保保費(fèi)補(bǔ)貼支持范圍，支持更多科技創(chuàng)新類企業(yè)發(fā)展。(責(zé)任單位：財(cái)政廳、科技廳、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省委金融辦)
（十二）實(shí)施出口信用保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼。對(duì)2025年1月1日至2025年12月31日期間，通過(guò)省級(jí)中小微外貿(mào)企業(yè)出口信用保險(xiǎn)統(tǒng)保平臺(tái)投保的企業(yè)，省級(jí)財(cái)政給予保費(fèi)補(bǔ)貼。其中：對(duì)上年度出口額500萬(wàn)美元以下、且保險(xiǎn)費(fèi)率不超過(guò) 0.08% 的企業(yè)，給予全額補(bǔ)貼；對(duì)上年度出口額500萬(wàn)—6000萬(wàn)美元的企業(yè)，按 50% 給予補(bǔ)貼，單戶企業(yè)最高100萬(wàn)元。(責(zé)任單位：商務(wù)廳、財(cái)政廳)
三、推進(jìn)企業(yè)快速成長(zhǎng)
（十三）實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目峻工投產(chǎn)激勵(lì)。對(duì)2025年4月1日至2025年9月30日期間，新建成投產(chǎn)且新增生產(chǎn)規(guī)模2000萬(wàn)元以上的省級(jí)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，省級(jí)財(cái)政按核定項(xiàng)目設(shè)備（含軟件）投資的 5% 給予激勵(lì)，單個(gè)項(xiàng)目最高1000萬(wàn)元。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)和信息化廳、財(cái)政廳）
（十四）實(shí)施企業(yè)拓展市場(chǎng)激勵(lì)。對(duì)2025年1月1日至2025年12月31日期間，參加境外線下展會(huì)的企業(yè)，按不超過(guò)實(shí)際展位費(fèi)用的 80% 給予激勵(lì)，單場(chǎng)展會(huì)最高10萬(wàn)元；參加境內(nèi)線下展會(huì)的企業(yè)，按不超過(guò)實(shí)際展位費(fèi)用的 70% 給予激勵(lì)，單場(chǎng)展會(huì)最高3萬(wàn)元；建立國(guó)際營(yíng)銷服務(wù)平臺(tái)和網(wǎng)點(diǎn)的企業(yè)，按建設(shè)總費(fèi)用的 30% 給予激勵(lì)，每個(gè)項(xiàng)目最高20萬(wàn)元、每家企業(yè)最高50萬(wàn)元。（責(zé)任單位：商務(wù)廳、財(cái)政廳)
（十五）實(shí)施工業(yè)企業(yè)供需對(duì)接激勵(lì)。對(duì)2025年4月1日至2025年12月31日期間，納入市場(chǎng)年度開(kāi)拓計(jì)劃清單的活動(dòng)，省級(jí)財(cái)政按照活動(dòng)規(guī)模、對(duì)接成效給予服務(wù)供給機(jī)構(gòu)每場(chǎng)最高30萬(wàn)元激勵(lì)。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)和信息化廳、財(cái)政廳)
（十六）實(shí)施建筑業(yè)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模增長(zhǎng)激勵(lì)。對(duì)2025年4月1日至2025年9月30日期間，生產(chǎn)規(guī)模比上年同期增長(zhǎng) 10%-20% 20% 以上，且2024年生產(chǎn)規(guī)模100億元以上的建筑業(yè)企業(yè)，省級(jí)財(cái)政分別給予500萬(wàn)元、1000萬(wàn)元激勵(lì)；生產(chǎn)規(guī)模比上年同期增長(zhǎng) 15%-25% 25% 以上，且2024年生產(chǎn)規(guī)模20億元至100億元的建筑業(yè)企業(yè)，省級(jí)財(cái)政分別給予50萬(wàn)元、100萬(wàn)元激勵(lì)。（責(zé)任單位：住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、財(cái)政廳)
（十七）實(shí)施汽車企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)激勵(lì)。對(duì)2025年4月1日至2025年9月30日期間，乘用車和輕型商用車產(chǎn)量20000輛以上、重型商用車產(chǎn)量5000輛以上的燃油汽車生產(chǎn)企業(yè)，在2023-2024年同期平均銷售量基礎(chǔ)上，省級(jí)財(cái)政對(duì)增量部分給予激勵(lì)，單個(gè)企業(yè)最高5000萬(wàn)元。其中：乘用車和輕型商用車每輛2000元；重型商用車每輛5000元。支持?jǐn)U大新能源汽車產(chǎn)量，繼續(xù)實(shí)施新能源汽車增產(chǎn)激勵(lì)，推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。(責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)和信息化廳、財(cái)政廳)
（十八）實(shí)施商貿(mào)企業(yè)經(jīng)營(yíng)增長(zhǎng)激勵(lì)。對(duì)2025年4月1日至2025年9月30日期間，經(jīng)營(yíng)規(guī)模比上年同期增長(zhǎng) 15% 以上、且2024年經(jīng)營(yíng)規(guī)模100億元以上的批發(fā)企業(yè)，省級(jí)財(cái)政給予200萬(wàn)元激勵(lì)；經(jīng)營(yíng)規(guī)模比上年同期增長(zhǎng) 20% 以上、且2024年經(jīng)營(yíng)規(guī)模10億元以上的商貿(mào)零售企業(yè)，省級(jí)財(cái)政給予100萬(wàn)元激勵(lì)；經(jīng)營(yíng)規(guī)模比上年同期增長(zhǎng)10% 以上，且2024年經(jīng)營(yíng)規(guī)模1億元、10億元、100億元以上的餐飲企業(yè)，省級(jí)財(cái)政分別給予50萬(wàn)元、100萬(wàn)元、200萬(wàn)元激勵(lì)；通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模比上年同期增長(zhǎng)8% 5% 以上，且2024年經(jīng)營(yíng)規(guī)模分別超過(guò)300億元、500億元的電商企業(yè)，省級(jí)財(cái)政分別給予500萬(wàn)元、1000萬(wàn)元激勵(lì)。對(duì)2025年4月1日至2025年12月31日期間，“個(gè)達(dá)限"的商貿(mào)個(gè)體工商戶，省級(jí)財(cái)政按每戶6000元給予激勵(lì)。（責(zé)任單位：商務(wù)廳、財(cái)政廳)
（十九）實(shí)施大企業(yè)大集團(tuán)定向采購(gòu)激勵(lì)。對(duì)2025年4月1日至2025年9月30日期間，符合條件的工業(yè)領(lǐng)域大企業(yè)大集團(tuán)采購(gòu)中小企業(yè)產(chǎn)品及服務(wù)累計(jì)支付超過(guò)5000萬(wàn)元的，省級(jí)財(cái)政按照實(shí)際支付采購(gòu)金額的 1% 給予獎(jiǎng)補(bǔ)，單個(gè)企業(yè)最高200萬(wàn)元。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)和信息化廳、財(cái)政廳)
四、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
（二十）實(shí)施生豬牛羊出欄激勵(lì)。對(duì)2025年1月1日至2025年12月31日期間，超額完成生豬、牛、羊出欄目標(biāo)任務(wù)的市（州），省級(jí)財(cái)政分別按照超額部分50元/頭、200元/頭、30元/只的標(biāo)準(zhǔn)給予激勵(lì)，用于支持生豬牛羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財(cái)政廳)
（二十一）實(shí)施傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型激勵(lì)。鼓勵(lì)商圈、商業(yè)綜合體、連鎖企業(yè)、商業(yè)街區(qū)、商品交易市場(chǎng)等轉(zhuǎn)型升級(jí)，對(duì)2025年4月1日至2025年9月30日期間采取自營(yíng)、聯(lián)營(yíng)方式統(tǒng)一核算并首次達(dá)到規(guī)模的運(yùn)營(yíng)企業(yè)，省級(jí)財(cái)政按照銷售額（營(yíng)業(yè)收入）分檔給予激勵(lì)。其中：1億元—3億元給予100萬(wàn)元激勵(lì)，3億元—5億元給予200萬(wàn)元激勵(lì)，5億元以上給予400萬(wàn)元激勵(lì)。（責(zé)任單位：商務(wù)廳、財(cái)政廳)
以上措施與現(xiàn)行其他政策不一致的，以本措施為準(zhǔn)。
\*營(yíng)商環(huán)境類\*
最高人民法院關(guān)于印發(fā)《最高人民法院關(guān)于優(yōu)化法治環(huán)境促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的指導(dǎo)意見(jiàn)》的通知
法發(fā)【2023〕15號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級(jí)人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院：
現(xiàn)將《最高人民法院關(guān)于優(yōu)化法治環(huán)境促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的指導(dǎo)意見(jiàn)》予以印發(fā)，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇有問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告最高人民法院。
最高人民法院2023年9月25日
最高人民法院關(guān)于優(yōu)化法治環(huán)境促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的指導(dǎo)意見(jiàn)
為深入貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見(jiàn)》，充分發(fā)揮人民法院職能作用，全面強(qiáng)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展法治保障，持續(xù)優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展法治環(huán)境，結(jié)合人民法院審判執(zhí)行工作實(shí)際，提出如下意見(jiàn)。
一、總體要求
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，圍繞加快營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，找準(zhǔn)把握法治保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)，以高質(zhì)量審判服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持全面貫徹依法平等保護(hù)原則，加強(qiáng)對(duì)各種所有制經(jīng)濟(jì)的平等保護(hù)，將確保各類市場(chǎng)主體享有平等的訴訟地位、訴訟權(quán)利貫徹到立案、審判、執(zhí)行全過(guò)程各方面，運(yùn)用法治方式促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)做大做優(yōu)做強(qiáng)。堅(jiān)持能動(dòng)司法理念，圍繞"公正與效率"工作主題，依法穩(wěn)慎審理涉民營(yíng)企業(yè)案件，強(qiáng)化促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的司法政策措施供給，在持續(xù)優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展法治環(huán)境中做實(shí)為大局服務(wù)、為人民司法。
二、依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益
1.加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。依法認(rèn)定財(cái)產(chǎn)權(quán)屬，加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體的物權(quán)、債權(quán)、股權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等合法財(cái)產(chǎn)權(quán)益的保護(hù)。研究制訂司法解釋，依法加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)工作人員職務(wù)侵占、挪用資金、行賄受賄、背信等腐敗行為的懲處力度，加大追贓挽損力度。強(qiáng)化涉企產(chǎn)權(quán)案件申訴、再審工作，健全冤錯(cuò)案件有效防范和依法甄別糾正機(jī)制。民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家因國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員行使職權(quán)侵害其合法權(quán)益，依據(jù)國(guó)家賠償法申請(qǐng)國(guó)家賠償?shù)?，人民法院依法予以支持?/p>
2.依法保障民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家人格權(quán)。加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)名譽(yù)權(quán)和企業(yè)家人身自由、人格尊嚴(yán)以及個(gè)人信息、隱私權(quán)等人格權(quán)益的司法保護(hù)，充分發(fā)揮人格權(quán)侵害禁令制度功能，及時(shí)制止侵害人格權(quán)的違法行為。依法懲治故意誤導(dǎo)公眾、刻意吸引眼球的極端言論行為，推動(dòng)營(yíng)造有利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輿論環(huán)境、法治環(huán)境。對(duì)利用互聯(lián)網(wǎng)、自媒體、出版物等傳播渠道，以侮辱、誹謗或者其他方式對(duì)民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家進(jìn)行低毀、貶損和丑化等侵犯名譽(yù)權(quán)行為，應(yīng)當(dāng)依法判令侵權(quán)行為人承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任；因名譽(yù)權(quán)受到侵害致使企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、銷售等遭受實(shí)際損失的，應(yīng)當(dāng)依法判令行為人承擔(dān)賠償責(zé)任；因編造、傳播虛假信息或者誤導(dǎo)性信息擾亂企業(yè)發(fā)行的股票、債券市場(chǎng)交易秩序，給投資者造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法判令行為人承擔(dān)賠償責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
3.嚴(yán)格區(qū)分經(jīng)濟(jì)糾紛與違法犯罪。嚴(yán)格落實(shí)罪刑法定、疑罪從無(wú)等刑法原則，全面貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，該嚴(yán)則嚴(yán)，當(dāng)寬則寬。依法認(rèn)定民營(yíng)企業(yè)正當(dāng)融資與非法集資、合同糾紛與合同詐騙、參與兼并重組與惡意侵占國(guó)有資產(chǎn)等罪與非罪的界限，嚴(yán)格區(qū)分經(jīng)濟(jì)糾紛、行政違法與刑事犯罪，堅(jiān)決防止和糾正利用行政或者刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛，堅(jiān)決防止和糾正地方保護(hù)主義，堅(jiān)決防止和糾正把經(jīng)濟(jì)糾紛認(rèn)定為刑事犯罪、把民事責(zé)任認(rèn)定為刑事責(zé)任。
嚴(yán)格規(guī)范采取刑事強(qiáng)制措施的法律程序，切實(shí)保障民營(yíng)企業(yè)家的訴訟權(quán)利。對(duì)被告人采取限制或剝奪人身自由的強(qiáng)制措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)綜合考慮被訴犯罪事實(shí)、被告人主觀惡性、悔罪表現(xiàn)等情況、可能判處的刑罰和有無(wú)再危害社會(huì)的危險(xiǎn)等因素；措施不當(dāng)?shù)模嗣穹ㄔ簯?yīng)當(dāng)依法及時(shí)撤銷或者變更。對(duì)涉案財(cái)產(chǎn)采取強(qiáng)制措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)財(cái)產(chǎn)甄別，嚴(yán)格區(qū)分違法所得與合法財(cái)產(chǎn)、涉案人員個(gè)人財(cái)產(chǎn)與家庭成員財(cái)產(chǎn)等，對(duì)與案件無(wú)關(guān)的財(cái)物，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)解除；對(duì)于經(jīng)營(yíng)性涉案財(cái)物，在保證案件審理的情況下，一般應(yīng)當(dāng)允許有關(guān)當(dāng)事人繼續(xù)合理使用，最大限度減少因案件辦理對(duì)企業(yè)正常辦公和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響；對(duì)于依法不應(yīng)交由涉案企業(yè)保管使用的財(cái)物，查封扣押部門要采取合理的保管保值措施，防止財(cái)產(chǎn)價(jià)值貶損。
4.深入推進(jìn)涉案企業(yè)合規(guī)改革。堅(jiān)持治罪與治理并重，對(duì)于依法可判處緩刑、免于刑事處罰的民營(yíng)企業(yè)，與檢察機(jī)關(guān)共同做好涉案企業(yè)刑事合規(guī)改革，充分利用第三方合規(guī)監(jiān)管機(jī)制，確保合規(guī)整改落到實(shí)處，從源頭預(yù)防和減少企業(yè)重新違法犯罪。積極延伸司法職能，在民商事、行政、執(zhí)行過(guò)程中引導(dǎo)企業(yè)守法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，強(qiáng)化防范法律風(fēng)險(xiǎn)、商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)在法治軌道上健康發(fā)展。
5.健全涉案財(cái)物追繳處置機(jī)制。對(duì)于被告人的合法財(cái)產(chǎn)以及與犯罪活動(dòng)無(wú)關(guān)的財(cái)產(chǎn)及其擎息，符合返還條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還。涉案財(cái)物已被用于清償合法債務(wù)、轉(zhuǎn)讓或者設(shè)置其他權(quán)利負(fù)擔(dān)，善意案外人通過(guò)正常的市場(chǎng)交易、支付了合理對(duì)價(jià)，并實(shí)際取得相應(yīng)權(quán)利的，不得追繳或者沒(méi)收。對(duì)于通過(guò)違法犯罪活動(dòng)聚斂、獲取的財(cái)產(chǎn)形成的投資權(quán)益，應(yīng)當(dāng)對(duì)該投資權(quán)益依法進(jìn)行處置，不得直接追繳投入的財(cái)產(chǎn)。
進(jìn)一步暢通權(quán)益救濟(jì)渠道，被告人或案外人對(duì)查封、扣押、凍結(jié)的財(cái)物及其擎息提出權(quán)屬異議的，人民法院應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取意見(jiàn)，必要時(shí)可以通知案外人出庭。被告人或案外人以生效裁判侵害其合法財(cái)產(chǎn)權(quán)益或?qū)κ欠駥儆谮E款贓物認(rèn)定錯(cuò)誤為由提出申訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理審查，確有錯(cuò)誤的，應(yīng)予糾正。
三、維護(hù)統(tǒng)一公平誠(chéng)信的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境
6.依法保障市場(chǎng)準(zhǔn)入的統(tǒng)一。依法審理涉及要素配置和市場(chǎng)準(zhǔn)入的各類糾紛案件，按照“非禁即入"原則依法認(rèn)定合同效力，加強(qiáng)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單、涉企優(yōu)惠政策目錄清單等行政規(guī)范性文件的附帶審查，破除區(qū)域壁壘和地方保護(hù)，遏制濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為，促進(jìn)市場(chǎng)主體、要素資源、規(guī)則秩序的平等統(tǒng)一。
7.依法打擊壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。完善競(jìng)爭(zhēng)案件裁判規(guī)則，研究出臺(tái)反壟斷民事訴訟司法解釋。依法嚴(yán)懲強(qiáng)制“二選一”、大數(shù)據(jù)殺熟、低價(jià)傾銷、強(qiáng)制搭售等破壞公平競(jìng)爭(zhēng)、擾亂市場(chǎng)秩序行為，引導(dǎo)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)向開(kāi)放、創(chuàng)新、賦能方向發(fā)展。依法審理虛假宣傳、商業(yè)毀等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)糾紛案件，保障和促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)品牌建設(shè)。強(qiáng)化商業(yè)秘密司法保護(hù)，處理好保護(hù)商業(yè)秘密與自由擇業(yè)、競(jìng)業(yè)限制和人才合理流動(dòng)的關(guān)系，在依法保護(hù)商業(yè)秘密的同時(shí)，維護(hù)就業(yè)創(chuàng)業(yè)合法權(quán)益。
8.保護(hù)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造。完善算法、商業(yè)方法、文化創(chuàng)意等知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)規(guī)則，促進(jìn)新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)健康發(fā)展。加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)科研人員和科創(chuàng)成果司法保護(hù)，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)及其科研人員合法權(quán)益，激發(fā)原始創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能。依法運(yùn)用行為保全等臨時(shí)措施，積極適用舉證妨礙排除規(guī)則，保障民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家依法維權(quán)。依法嚴(yán)懲侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪，正確把握民事糾紛和刑事犯罪界限，對(duì)于當(dāng)事人存有一定合作基礎(chǔ)、主觀惡性不大的案件，依法穩(wěn)慎確定案件性質(zhì)。
9.加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。持續(xù)嚴(yán)厲打擊商標(biāo)攀附、仿冒搭車等惡意囤積和惡意搶注行為，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)的品牌利益和市場(chǎng)形象。當(dāng)事人違反誠(chéng)信原則，惡意取得、行使權(quán)利并主張他人侵權(quán)的，依法判決駁回其訴訟請(qǐng)求。被告舉證證明原告濫用權(quán)利起訴損害其合法權(quán)益，請(qǐng)求原告賠償合理訴訟開(kāi)支的，依法予以支持。嚴(yán)格落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，堅(jiān)持侵權(quán)代價(jià)與其主觀惡性和行為危害性相適應(yīng)，對(duì)以侵權(quán)為業(yè)、獲利巨大、危害國(guó)家安全、公共利益或者人身健康等情節(jié)嚴(yán)重的故意侵權(quán)，依法加大賠償力度。推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院審理知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件。推動(dòng)優(yōu)化調(diào)整知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院管轄案件類型，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件繁簡(jiǎn)分流機(jī)制。
10.依法遇制惡意"維權(quán)"行為。既要依法保護(hù)消費(fèi)者維權(quán)行為，發(fā)揮公眾和輿論監(jiān)督作用，助力提升食品藥品安全治理水平，又要完善對(duì)惡意中傷生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、擾亂正常市場(chǎng)秩序行為的認(rèn)定和懲處制度。對(duì)當(dāng)事人一方通過(guò)私藏食品、私放過(guò)期食品、偽造或者抹去標(biāo)簽內(nèi)容等方式惡意制造企業(yè)違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品、藥品虛假事實(shí)，惡意舉報(bào)、惡意索賠，敲詐勒索等構(gòu)成違法犯罪的，依法予以嚴(yán)懲。
11.依法嚴(yán)厲懲治虛假訴訟。充分利用信息技術(shù)手段，加強(qiáng)對(duì)虛假訴訟的甄別、審查和懲治，依法打擊通過(guò)虛假訴訟逃廢債、侵害民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益的行為。當(dāng)事人一方惡意利用訴訟打擊競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)，破壞企業(yè)和企業(yè)家商譽(yù)信譽(yù)，謀取不正當(dāng)利益的，依法駁回其訴訟請(qǐng)求；對(duì)方反訴請(qǐng)求損害賠償?shù)?，依法予以支持。依法加大虛假訴訟的違法犯罪成本，對(duì)虛假訴訟的參與人，依法采取罰款、拘留等民事強(qiáng)制措施，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
12.弘揚(yáng)誠(chéng)實(shí)守信經(jīng)營(yíng)的法治文化。依法審理因“新官不理舊賬"等違法失信行為引發(fā)的合同糾紛，政府機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位因負(fù)責(zé)人、承辦人變動(dòng)拒絕履行生效合同義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依法判令其承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任，依法維護(hù)民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的誠(chéng)信環(huán)境。綜合運(yùn)用債的保全制度、股東出資責(zé)任、法人人格否認(rèn)以及破產(chǎn)撤銷權(quán)等相關(guān)制度，依法懲治逃廢債務(wù)行為。充分發(fā)揮司法裁判評(píng)價(jià)、指引、示范、教育功能作用，加大法治宣傳力度，通過(guò)發(fā)布典型案例等方式促進(jìn)提高企業(yè)家依法維權(quán)意識(shí)和能力，積極引導(dǎo)企業(yè)家在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中遵紀(jì)守法、誠(chéng)實(shí)守信、公平競(jìng)爭(zhēng)，積極履行社會(huì)責(zé)任，大力培育和弘揚(yáng)企業(yè)家精神。
13.支持民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)化重整。堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化原則，完善企業(yè)重整識(shí)別機(jī)制，依托“府院聯(lián)動(dòng)”，依法拯救陷入財(cái)務(wù)困境但有挽救價(jià)值的民營(yíng)企業(yè)。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)充分利用破產(chǎn)重整、和解程序中的中止執(zhí)行、停止計(jì)息、集中管轄等制度功能，及時(shí)保全企業(yè)財(cái)產(chǎn)、阻止債務(wù)膨脹，通過(guò)公平清理債務(wù)獲得重生。推進(jìn)破產(chǎn)配套制度完善，提升市場(chǎng)化重整效益。
14.營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、寬容失敗的創(chuàng)業(yè)氛圍。不斷完善保護(hù)和鼓勵(lì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的司法政策，為民營(yíng)企業(yè)在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中大顯身手創(chuàng)造良好法治環(huán)境。采取發(fā)布典型案例、以案說(shuō)法等方式引導(dǎo)社會(huì)公眾對(duì)破產(chǎn)現(xiàn)象的正確認(rèn)知，積極營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、寬容失敗的創(chuàng)業(yè)氛圍。完善民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)退出機(jī)制，便利產(chǎn)能落后、經(jīng)營(yíng)困難、資不抵債的民營(yíng)企業(yè)依法有序退出市場(chǎng)，助力市場(chǎng)要素資源的重新配置。積極推動(dòng)建立專門的小微企業(yè)破產(chǎn)程序和個(gè)人債務(wù)集中清理制度，探索在破產(chǎn)程序中一體解決企業(yè)家為企業(yè)債務(wù)提供擔(dān)保問(wèn)題，有效化解民營(yíng)企業(yè)債務(wù)鏈條，助力"誠(chéng)實(shí)而不幸"的民營(yíng)企業(yè)家東山再起，重新創(chuàng)業(yè)。
15.推動(dòng)健全監(jiān)管執(zhí)法體系。監(jiān)督支持行政機(jī)關(guān)強(qiáng)化統(tǒng)一市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法，依法審理市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域政府信息公開(kāi)案件，修改完善辦理政府信息公開(kāi)案件司法解釋，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序公開(kāi)市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)則。依法審理涉市場(chǎng)監(jiān)管自由裁量、授權(quán)委托監(jiān)管執(zhí)法、跨行政區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法等行政糾紛案件，監(jiān)督行政機(jī)關(guān)遵守妥當(dāng)性、適當(dāng)性和比例原則合理行政，以過(guò)罰相當(dāng)?shù)谋O(jiān)管措施落實(shí)教育與處罰相結(jié)合原則。加強(qiáng)與檢察機(jī)關(guān)協(xié)作，通過(guò)審理行政公益訴訟案件、提出司法建議等方式，共同推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管部門健全權(quán)責(zé)清晰、分工明確、運(yùn)行順暢的監(jiān)管體系。
四、運(yùn)用法治方式促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展和治理
16.助力拓寬民營(yíng)企業(yè)融資渠道降低融資成本。依法推動(dòng)供應(yīng)鏈金融健康發(fā)展，有效拓寬中小微民營(yíng)企業(yè)融資渠道。對(duì)中小微民營(yíng)企業(yè)結(jié)合自身財(cái)產(chǎn)特點(diǎn)設(shè)定的融資擔(dān)保措施持更加包容的司法態(tài)度，依法認(rèn)定生產(chǎn)設(shè)備等動(dòng)產(chǎn)擔(dān)保以及所有權(quán)保留、融資租賃、保理等非典型擔(dān)保合同效力和物權(quán)效力；對(duì)符合法律規(guī)定的倉(cāng)單、提單、匯票、應(yīng)收賬款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、新類型生態(tài)資源權(quán)益等權(quán)利質(zhì)押以及保兌倉(cāng)交易，依法認(rèn)定其有效。嚴(yán)格落實(shí)民法典關(guān)于禁止高利放貸的規(guī)定，降低民營(yíng)企業(yè)的融資成本，依法規(guī)制民間借貸市場(chǎng)"砍頭息”、“高息轉(zhuǎn)本"等亂象，金融機(jī)構(gòu)和地方金融組織向企業(yè)收取的利息和費(fèi)用違反監(jiān)管政策的，訴訟中依法不予支持。
17.依法保障民營(yíng)企業(yè)人才和用工需求。妥善審理民營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，既要鼓勵(lì)人才的合理流動(dòng)，也要維護(hù)民營(yíng)企業(yè)的正常科研和生產(chǎn)秩序，依法確認(rèn)民營(yíng)企業(yè)為吸引人才在勞動(dòng)合同中約定股權(quán)激勵(lì)、年薪制等條款的法律效力。依法規(guī)范勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同的行為，加大調(diào)解力度，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)與勞動(dòng)者協(xié)商共事、機(jī)制共建、效益共創(chuàng)、利益共享，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。
依法保障靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益，依法支持勞動(dòng)者依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)就業(yè)，支持用人單位依法依規(guī)靈活用工，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展與勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)互促共進(jìn)。暢通仲裁訴訟銜接程序，完善多元解紛機(jī)制，依法為新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者提供更加便捷、優(yōu)質(zhì)高效的解紛服務(wù)。
18.推動(dòng)完善民營(yíng)企業(yè)治理結(jié)構(gòu)。嚴(yán)守法人財(cái)產(chǎn)獨(dú)立原則，規(guī)范股東行為，依法追究控股股東、實(shí)際控制人實(shí)施關(guān)聯(lián)交易"掏空"企業(yè)、非經(jīng)營(yíng)性占用企業(yè)資金、違規(guī)擔(dān)保向企業(yè)轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)等濫用支配地位行為的法律責(zé)任，依法維護(hù)股東與公司之間財(cái)產(chǎn)相互獨(dú)立、責(zé)任相互分離、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)明晰的現(xiàn)代企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。對(duì)股東之間的糾紛，在尊重公司自治的同時(shí)，積極以司法手段矯正公司治理僵局，防止內(nèi)部治理失序拖垮企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，損害股東和社會(huì)利益。
以法治手段破解"代理成本"問(wèn)題，依法追究民營(yíng)企業(yè)董事、監(jiān)事、高管違規(guī)關(guān)聯(lián)交易、謀取公司商業(yè)機(jī)會(huì)、開(kāi)展同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)等違背忠實(shí)義務(wù)行為的法律責(zé)任，細(xì)化勤勉義務(wù)的司法認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)構(gòu)建企業(yè)內(nèi)部處分、民事賠償和刑事懲治等多重責(zé)任并舉的立體追責(zé)體系，提高"內(nèi)部人控制"的違法犯罪成本，維護(hù)股東所有權(quán)與企業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的現(xiàn)代企業(yè)管理制度。
19.促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)綠色低碳發(fā)展。依法保護(hù)合同能源管理節(jié)能服務(wù)企業(yè)、溫室氣體排放報(bào)告技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等市場(chǎng)主體的合法權(quán)益，保障民營(yíng)企業(yè)積極參與推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)任務(wù)。創(chuàng)新惠企困司法舉措，兼顧當(dāng)事人意思自治、產(chǎn)業(yè)政策和碳排放強(qiáng)度、碳排放總量雙控要求，依法明晰交易主體權(quán)責(zé)，有效化解涉產(chǎn)能置換糾紛案件，助力民營(yíng)企業(yè)有序開(kāi)展節(jié)能降碳技術(shù)改造。
20.助力民營(yíng)企業(yè)積極參與共建“一帶一路"。健全"一帶一路"國(guó)際商事糾紛多元化解決機(jī)制，推動(dòng)最高人民法院國(guó)際商事法庭高質(zhì)量發(fā)展，充分發(fā)揮國(guó)際商事專家委員會(huì)作用，進(jìn)一步深化訴訟、仲裁、調(diào)解相互銜接的“一站式"國(guó)際商事?tīng)?zhēng)端解決機(jī)制建設(shè)，打造國(guó)際商事?tīng)?zhēng)端解決優(yōu)選地，為民營(yíng)企業(yè)"走出去"提供強(qiáng)有力的司法保障。
五、持續(xù)提升司法審判保障質(zhì)效
21.強(qiáng)化能動(dòng)司法履職。落實(shí)落細(xì)抓前端治未病、雙贏多贏共贏、案結(jié)事了政通人和等司法理念，努力實(shí)現(xiàn)涉民營(yíng)企業(yè)案件辦理政治效果、社會(huì)效果、法律效果有機(jī)統(tǒng)一，同時(shí)堅(jiān)持辦理與治理并重，積極融入社會(huì)治理、市場(chǎng)治理、企業(yè)治理，切實(shí)增強(qiáng)司法保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的主動(dòng)性實(shí)效性。充分發(fā)揮司法定分止?fàn)幾饔茫鰪?qiáng)實(shí)質(zhì)性化解涉民營(yíng)企業(yè)矛盾糾紛的成效，堅(jiān)決防止因"程序空轉(zhuǎn)"而加重民營(yíng)企業(yè)訴累。及時(shí)總結(jié)涉民營(yíng)企業(yè)案件暴露出來(lái)的政策落實(shí)、行業(yè)監(jiān)管、公司治理等問(wèn)題，推動(dòng)建立健全民營(yíng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警機(jī)制，積極運(yùn)用府院聯(lián)動(dòng)等機(jī)制，充分發(fā)揮司法建議作用，促進(jìn)從源頭上預(yù)防和解決問(wèn)題，形成促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的工作合力。充分運(yùn)用審判質(zhì)量管理指標(biāo)體系及配套機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)涉民營(yíng)企業(yè)案件審理的管理調(diào)度，持續(xù)提升司法審判保障質(zhì)效。
22.公正高效辦理民刑行交叉案件。不斷完善人民法院內(nèi)部工作機(jī)制,統(tǒng)一法律適用，妥善辦理涉民營(yíng)企業(yè)的民商事糾紛、行政違法和刑事犯罪交叉案件。積極推動(dòng)建立和完善人民法院與公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)之間溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，解決多頭查封、重復(fù)查封、相互學(xué)肘等問(wèn)題，促進(jìn)案件公正高效辦理。
依法受理刑民交叉案件，健全刑事案件線索移送工作機(jī)制。如刑事案件與民事案件非"同一事實(shí)”，民事案件與刑事案件應(yīng)分別審理；民事案件無(wú)需以刑事案件裁判結(jié)果為依據(jù)的，不得以刑事案件正在偵查或者尚未審結(jié)為由拖延民事訴訟；如果民事案件必須以刑事案件的審理結(jié)果為依據(jù)，在中止訴訟期間，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工作交流，共同推進(jìn)案件審理進(jìn)展，及時(shí)有效保護(hù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體合法權(quán)益。
23.完善拖欠賬款常態(tài)化預(yù)防和清理機(jī)制。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、多方協(xié)作、法院主辦的執(zhí)行工作協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，依法督促政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)及時(shí)支付民營(yíng)企業(yè)款項(xiàng)，大型企業(yè)及時(shí)支付中小微企業(yè)款項(xiàng)，及時(shí)化解民營(yíng)企業(yè)之間相互拖欠賬款問(wèn)題。嚴(yán)厲打擊失信被執(zhí)行人通過(guò)多頭開(kāi)戶、關(guān)聯(lián)交易、變更法定代表人等方式規(guī)避執(zhí)行的行為，確保企業(yè)及時(shí)收回賬款。
將拖欠中小微企業(yè)賬款案件納入辦理拖欠農(nóng)民工工資案件的快立快審快執(zhí)“綠色通道"，確保農(nóng)民工就業(yè)比較集中的中小微企業(yè)及時(shí)回籠賬款，及時(shí)發(fā)放農(nóng)民工工資。與相關(guān)部門協(xié)同治理，加大對(duì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款的清理力度，符合納入失信被執(zhí)行人名單情形的，依法予以納入，并將失信信息納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)。加大平安建設(shè)中相關(guān)執(zhí)行工作考評(píng)力度，促推執(zhí)行工作更加有力、有效，及時(shí)兌現(xiàn)中小微企業(yè)勝訴權(quán)益。
24.嚴(yán)禁超權(quán)限、超范圍、超數(shù)額、超時(shí)限查封扣押凍結(jié)財(cái)產(chǎn)。嚴(yán)格規(guī)范財(cái)產(chǎn)保全、行為保全程序，依法審查保全申請(qǐng)的合法性和必要性，防止當(dāng)事人惡意利用保全手段侵害企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。因錯(cuò)誤實(shí)施保全措施致使當(dāng)事人或者利害關(guān)系人、案外人等財(cái)產(chǎn)權(quán)利受到侵害的，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)解除或變更，依法支持當(dāng)事人因保全措施不當(dāng)提起的損害賠償請(qǐng)求。
25.強(qiáng)化善意文明執(zhí)行。依法靈活采取查封措施，有效釋放被查封財(cái)產(chǎn)使用價(jià)值和融資功能。在能夠?qū)崿F(xiàn)保全目的的情況下，人民法院應(yīng)當(dāng)選擇對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)影響較小的方式。對(duì)不宜查封扣押凍結(jié)的經(jīng)營(yíng)性涉案財(cái)物，采取強(qiáng)制措施可能會(huì)延誤企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、甚至造成企業(yè)停工的，應(yīng)嚴(yán)格審查執(zhí)行措施的合法性和必要性。被申請(qǐng)人提供擔(dān)保請(qǐng)求解除保全措施，經(jīng)審查認(rèn)為擔(dān)保充分有效的，應(yīng)當(dāng)裁定準(zhǔn)許。
在依法保障勝訴債權(quán)人權(quán)益實(shí)現(xiàn)的同時(shí)，最大限度減少對(duì)被執(zhí)行企業(yè)權(quán)益的影響，嚴(yán)格區(qū)分失信與喪失履行能力，對(duì)喪失履行能力的，只能采取限制消費(fèi)措施，不得納入失信名單。決定納入失信名單或者采取限制消費(fèi)措施的，可以給予其一至三個(gè)月寬限期，對(duì)于信用良好的，應(yīng)當(dāng)給予其寬限期，寬限期內(nèi)暫不發(fā)布其失信或者限制消費(fèi)信息。加快修訂相關(guān)司法解釋，建立健全失信被執(zhí)行人分類分級(jí)懲戒制度及信用修復(fù)機(jī)制。
26.高效率低成本實(shí)現(xiàn)企業(yè)合法權(quán)益。充分考慮中小微民營(yíng)企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱的特點(diǎn)，建立小額債權(quán)糾紛快速審理機(jī)制，切實(shí)提升案件審判效率。通過(guò)合理確定保全擔(dān)保數(shù)額、引入保全責(zé)任險(xiǎn)擔(dān)保等方式，降低中小微民營(yíng)企業(yè)訴訟保全成本。進(jìn)一步規(guī)范審限管理，全面排查梳理違規(guī)延長(zhǎng)審限、不當(dāng)扣除審限的行為，切實(shí)防止因訴訟拖延影響民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)訴訟引導(dǎo)和釋明，對(duì)當(dāng)事人依法提出的調(diào)查收集、保全證據(jù)的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施；對(duì)審理案件需要的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)在充分發(fā)揮舉證責(zé)任功能的基礎(chǔ)上，依職權(quán)調(diào)查收集，切實(shí)查清案件事實(shí)，防止一些中小微民營(yíng)企業(yè)在市場(chǎng)交易中的弱勢(shì)地位轉(zhuǎn)化為訴訟中的不利地位，實(shí)現(xiàn)實(shí)體公正與程序公正相統(tǒng)一。
27.深化涉民營(yíng)企業(yè)解紛機(jī)制建設(shè)。持續(xù)優(yōu)化訴訟服務(wù)質(zhì)效，為民營(yíng)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的網(wǎng)上立案、跨域立案、在線鑒定、在線保全等訴訟服務(wù)，切實(shí)為涉訴企業(yè)提供便利。尊重當(dāng)事人的仲裁約定，依法認(rèn)定仲裁協(xié)議效力，支持民營(yíng)企業(yè)選擇仲裁機(jī)制解決糾紛。完善仲裁司法審查制度，在統(tǒng)一、嚴(yán)格司法審查標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，營(yíng)造仲裁友好型的司法環(huán)境。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代"楓橋經(jīng)驗(yàn)”，堅(jiān)持把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，充分發(fā)揮多元解紛效能，加強(qiáng)與相關(guān)單位協(xié)作配合，依法支持引導(dǎo)相關(guān)主體構(gòu)建協(xié)會(huì)內(nèi)和平臺(tái)內(nèi)的糾紛解決機(jī)制，為民營(yíng)企業(yè)提供低成本、多樣化、集約式糾紛解決方式。深化與工商聯(lián)的溝通聯(lián)系機(jī)制，暢通工商聯(lián)依法反映民營(yíng)企業(yè)維權(quán)訴求渠道。保障商會(huì)調(diào)解培育培優(yōu)行動(dòng)，優(yōu)化拓展民營(yíng)企業(yè)維權(quán)渠道，不斷提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)矛盾糾紛多元化解能力水平。
六、加強(qiáng)組織實(shí)施
各級(jí)人民法院要把強(qiáng)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)法治保障作為重大政治任務(wù)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)實(shí)施，及時(shí)研究解決工作落實(shí)中的新情況新問(wèn)題。最高人民法院各審判業(yè)務(wù)部門要加強(qiáng)條線指導(dǎo)，各地法院要結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，細(xì)化完善保障措施，確保務(wù)實(shí)管用見(jiàn)效。要強(qiáng)化對(duì)已出臺(tái)司法政策措施的督促落實(shí)，及時(shí)聽(tīng)取社會(huì)各方面特別是工商聯(lián)、民營(yíng)企業(yè)家等意見(jiàn)建議，以問(wèn)題為導(dǎo)向做好整改完善工作。要認(rèn)真總結(jié)人民法院保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好經(jīng)驗(yàn)好做法，做好總結(jié)、宣傳、推廣，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大營(yíng)造更加良好的輿論和法治氛圍。
工業(yè)和信息化部關(guān)于健全中小企業(yè)公共服務(wù)體系的指導(dǎo)意見(jiàn)
工信部企業(yè)〔2023]213號(hào)
中小企業(yè)公共服務(wù)是以促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展為目標(biāo)，由政府引導(dǎo)和支持，公益性服務(wù)組織和市場(chǎng)化服務(wù)機(jī)構(gòu)共同參與，向中小企業(yè)提供的普遍性、基礎(chǔ)性、專業(yè)化服務(wù)。建立健全中小企業(yè)公共服務(wù)體系，是貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展決策部署，落實(shí)《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》的重要舉措，對(duì)于幫助中小企業(yè)困解難、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。為進(jìn)一步健全中小企業(yè)公共服務(wù)體系，提出以下意見(jiàn)。
一、發(fā)展現(xiàn)狀和總體要求
（一）發(fā)展現(xiàn)狀
近年來(lái)，各級(jí)人民政府落實(shí)《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》有關(guān)規(guī)定，根據(jù)實(shí)際需要陸續(xù)建立了本級(jí)中小企業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，覆蓋全國(guó)的中小企業(yè)公共服務(wù)體系基本形成，創(chuàng)新服務(wù)模式不斷涌現(xiàn)，服務(wù)活動(dòng)豐富多樣，在推動(dòng)中小企業(yè)健康發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。但同時(shí)，中小企業(yè)公共服務(wù)體系仍存在基層基礎(chǔ)比較薄弱、體制機(jī)制不夠健全、服務(wù)資源整合不足、服務(wù)能力有待提升等突出問(wèn)題，公共服務(wù)水平與中小企業(yè)需求和期盼還存在較大差距。
當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，中小企業(yè)專精特新發(fā)展愿望更加迫切，對(duì)中小企業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)提出了新的更高要求。要主動(dòng)順應(yīng)中小企業(yè)發(fā)展需求和產(chǎn)業(yè)技術(shù)變革趨勢(shì)，堅(jiān)持有為政府與有效市場(chǎng)更好結(jié)合、整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破更好結(jié)合、能力提升與機(jī)制創(chuàng)新更好結(jié)合，進(jìn)一步加大工作力度，推動(dòng)中小企業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)邁上新臺(tái)階，在服務(wù)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮更大作用。
（二）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，以中小企業(yè)普遍性、基礎(chǔ)性公共服務(wù)需求為導(dǎo)向，健全中小企業(yè)公共服務(wù)體系，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，完善服務(wù)機(jī)制，匯聚服務(wù)資源，創(chuàng)新服務(wù)方式，增強(qiáng)服務(wù)能力，加強(qiáng)服務(wù)協(xié)同，推動(dòng)中小企業(yè)公共服務(wù)增量擴(kuò)面、提質(zhì)增效，提升中小企業(yè)公共服務(wù)普惠化、便利化、精準(zhǔn)化水平，以高質(zhì)量服務(wù)助力中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
（三）主要目標(biāo)
到2025年，各級(jí)中小企業(yè)公共服務(wù)力量得到加強(qiáng)，國(guó)家、省級(jí)中小企業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)能力與質(zhì)效明顯提升、示范效應(yīng)明顯增強(qiáng)，市、縣級(jí)中小企業(yè)公共服務(wù)體系覆蓋面穩(wěn)步擴(kuò)大、服務(wù)能力穩(wěn)步提升。服務(wù)資源有效整合，橫向連通、縱向貫通、便利共享、泛在可及的"一站式"服務(wù)平臺(tái)基本建成，政策直享、服務(wù)直達(dá)、訴求直辦的服務(wù)企業(yè)模式逐步形成。
到2035年，與中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的中小企業(yè)公共服務(wù)體系更加完備，布局進(jìn)一步優(yōu)化，服務(wù)平臺(tái)智能化水平顯著提升，服務(wù)功能不斷完善，服務(wù)資源高效利用，服務(wù)能力大幅提高，服務(wù)質(zhì)量有力保障，服務(wù)供給滿足需求，中小企業(yè)獲得感和滿意度不斷提升，形成"機(jī)構(gòu)優(yōu)、平臺(tái)強(qiáng)、資源多、服務(wù)好、滿意度高"的中小企業(yè)公共服務(wù)體系。
二、主要任務(wù)
（一）夯實(shí)基層基礎(chǔ)。落實(shí)《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》要求，推動(dòng)各地根據(jù)實(shí)際需要建立和完善中小企業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，為中小企業(yè)提供公共服務(wù)。推動(dòng)服務(wù)力量與服務(wù)資源下沉，鼓勵(lì)在中小企業(yè)集聚的園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群等設(shè)置公共服務(wù)站點(diǎn)，延伸服務(wù)半徑，提升服務(wù)便利性。加強(qiáng)對(duì)基層公共服務(wù)機(jī)構(gòu)專業(yè)力量配備、經(jīng)費(fèi)投入、服務(wù)場(chǎng)所、信息化建設(shè)等基礎(chǔ)條件保障，使其具備能滿足本地中小企業(yè)公共服務(wù)需求的基本能力。
（二）突出服務(wù)重點(diǎn)。在法律政策宣貫落實(shí)方面，做好惠企政策匯集解析、宣傳解讀、精準(zhǔn)匹配，打通政策落地“最后一公里”，實(shí)現(xiàn)應(yīng)知盡知、應(yīng)享盡享；體系化、定期化開(kāi)展送法進(jìn)園區(qū)、進(jìn)商會(huì)、進(jìn)企業(yè)工作，持續(xù)提升企業(yè)知法懂法守法用法能力。在優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育方面，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新支持和咨詢培訓(xùn)服務(wù)，培育和服務(wù)科技型和創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、專精特新“小巨人"企業(yè)。在鏈?zhǔn)饺谕▌?chuàng)新方面，開(kāi)展大中小企業(yè)融通對(duì)接活動(dòng)，幫助中小企業(yè)融入大企業(yè)供應(yīng)鏈，推動(dòng)上下游資源共享、協(xié)同攻關(guān)，提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性和安全水平。在融資融智促進(jìn)方面，組織產(chǎn)融對(duì)接，幫助中小企業(yè)拓寬融資渠道，降低融資成本。組織產(chǎn)學(xué)研對(duì)接，加強(qiáng)人才引進(jìn)和培養(yǎng)，推動(dòng)專利轉(zhuǎn)化，鼓勵(lì)聯(lián)合創(chuàng)新。在質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)品牌提升方面，引導(dǎo)企業(yè)建立先進(jìn)質(zhì)量管理體系和標(biāo)準(zhǔn)體系，增強(qiáng)品牌管理能力，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)品牌價(jià)值提升。在國(guó)際交流合作方面，組織開(kāi)展展覽展銷、商務(wù)交流、商事法律等服務(wù)，助力中小企業(yè)"走出去""引進(jìn)來(lái)”。在合法權(quán)益保護(hù)方面，配合開(kāi)展防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款工作，組織開(kāi)展法律法規(guī)、勞動(dòng)爭(zhēng)議協(xié)商調(diào)解、合規(guī)管理等咨詢培訓(xùn)服務(wù)，幫助中小企業(yè)防范風(fēng)險(xiǎn)、依法維權(quán)。組織中小企業(yè)參與中小企業(yè)主管部門舉辦的各類服務(wù)活動(dòng)，并因地制宜打造中小企業(yè)公共服務(wù)區(qū)域特色品牌。
（三）創(chuàng)新服務(wù)方式。充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等技術(shù)，建立貫通國(guó)家、省、市、縣各級(jí)中小企業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的全國(guó)中小企業(yè)服務(wù)“一張網(wǎng)"，與政務(wù)服務(wù)平臺(tái)加強(qiáng)互聯(lián)互通，為中小企業(yè)提供“一站式"服務(wù)。統(tǒng)一各級(jí)中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)域名，統(tǒng)一平臺(tái)、數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)等標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)歸集、清洗、共享、應(yīng)用、安全全程管理，推動(dòng)各級(jí)服務(wù)平臺(tái)規(guī)范化、集約化建設(shè)和安全高效運(yùn)行。廣泛匯聚中小企業(yè)政策和服務(wù)等信息，創(chuàng)新云上服務(wù)、掌上服務(wù)、自助服務(wù)、智能服務(wù)等新模式，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)與服務(wù)的精準(zhǔn)適配，推動(dòng)服務(wù)模式從單向供給轉(zhuǎn)向雙向互動(dòng)、從線下轉(zhuǎn)向線上線下融合，提升協(xié)同服務(wù)、精準(zhǔn)服務(wù)、智能服務(wù)能力。
（四）匯聚服務(wù)資源。以應(yīng)用場(chǎng)景為牽引，加大對(duì)政務(wù)服務(wù)資源、市場(chǎng)服務(wù)資源整合力度，強(qiáng)化各類服務(wù)資源協(xié)同聯(lián)動(dòng)，在統(tǒng)籌利用既有數(shù)據(jù)庫(kù)資源的基礎(chǔ)上，構(gòu)建中小企業(yè)服務(wù)"四個(gè)庫(kù)"，提升服務(wù)效能。建立基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，收錄與中小企業(yè)服務(wù)相關(guān)的法律政策、服務(wù)機(jī)構(gòu)、服務(wù)專家、常見(jiàn)問(wèn)題解答等基本服務(wù)信息，做到底數(shù)清、內(nèi)容全、更新及時(shí)。建立中小企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，收錄中小企業(yè)特別是科技型和創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、專精特新"小巨人"企業(yè)相關(guān)信息，通過(guò)精準(zhǔn)畫像促進(jìn)服務(wù)資源精準(zhǔn)配置。建立優(yōu)質(zhì)服務(wù)機(jī)構(gòu)庫(kù)，分領(lǐng)域選專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，完善入庫(kù)、出庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)服務(wù)能力、服務(wù)管理、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)滿意度等對(duì)入庫(kù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，實(shí)行“有進(jìn)有出"的動(dòng)態(tài)管理。建立服務(wù)產(chǎn)品和案例庫(kù)，按照不同行業(yè)、服務(wù)內(nèi)容、企業(yè)類型等維度，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)產(chǎn)品和專業(yè)化服務(wù)案例分類管理與應(yīng)用，引導(dǎo)帶動(dòng)市場(chǎng)化服務(wù)機(jī)構(gòu)有序?yàn)橹行∑髽I(yè)提供規(guī)范、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
（五）增強(qiáng)服務(wù)能力。推動(dòng)中小企業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)全員、全程、全面質(zhì)量管理，推行服務(wù)承諾和服務(wù)公約制度，建立服務(wù)項(xiàng)目跟蹤管理制度、客戶回訪制度、服務(wù)滿意度評(píng)價(jià)制度和服務(wù)工作歸檔制度。推動(dòng)建立信息公開(kāi)制度，在“一張網(wǎng)"服務(wù)平臺(tái)上發(fā)布服務(wù)指南，實(shí)現(xiàn)服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)流程、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)監(jiān)督、聯(lián)系方式"六公開(kāi)”。鼓勵(lì)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)采用國(guó)內(nèi)外服務(wù)質(zhì)量管理先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)和方法，實(shí)施行業(yè)服務(wù)規(guī)范，支持提供專業(yè)服務(wù)的公共服務(wù)機(jī)構(gòu)取得相應(yīng)服務(wù)的專業(yè)資質(zhì)證書(shū)或認(rèn)證，通過(guò)相關(guān)認(rèn)證提升服務(wù)能力和水平。支持公共服務(wù)機(jī)構(gòu)積極參與中小企業(yè)服務(wù)有關(guān)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂，提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。
（六）提升公共服務(wù)影響力。通過(guò)新聞報(bào)道、公益廣告、信息推送、公眾號(hào)和短視頻等方式，向中小企業(yè)廣泛推介公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)“一張網(wǎng)"相關(guān)信息，擴(kuò)大知曉率。引導(dǎo)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)增強(qiáng)服務(wù)品牌意識(shí)，打造易識(shí)別、易記憶、易傳播的特色服務(wù)品牌，增強(qiáng)服務(wù)信用，提升服務(wù)形象，形成較強(qiáng)的知名度和影響力。支持有條件地方的中小企業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)牽頭組建區(qū)域性的中小企業(yè)服務(wù)聯(lián)盟，與高校、科研院所、協(xié)會(huì)商會(huì)、市場(chǎng)化服務(wù)機(jī)構(gòu)等加強(qiáng)聯(lián)系合作，進(jìn)一步提升服務(wù)水平和社會(huì)影響力。
（七）加強(qiáng)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。推動(dòng)中小企業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)完善學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，加強(qiáng)法律政策、企業(yè)管理以及服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范與技能的培訓(xùn)，提高服務(wù)人員政策理論水平和解決企業(yè)問(wèn)題的實(shí)際能力，打造學(xué)習(xí)型組織。推動(dòng)服務(wù)人員交流，鼓勵(lì)選派優(yōu)秀服務(wù)骨干到園區(qū)、集群、企業(yè)鍛煉，在實(shí)踐中不斷提升服務(wù)意識(shí)和服務(wù)水平。推動(dòng)建立服務(wù)人員績(jī)效考評(píng)和激勵(lì)機(jī)制，提高服務(wù)效率，改善服務(wù)質(zhì)量。鼓勵(lì)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)合高校、職業(yè)院校和各類職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作共建人才培訓(xùn)基地、實(shí)習(xí)實(shí)踐基地，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，加強(qiáng)中小企業(yè)公共服務(wù)人才保障。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)中小企業(yè)主管部門要把加強(qiáng)中小企業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)作為促進(jìn)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)性措施，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，納入中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作要點(diǎn)，系統(tǒng)謀劃，整體推進(jìn)，明確階段性目標(biāo)和年度任務(wù)，完善中小企業(yè)公共服務(wù)體系可持續(xù)發(fā)展模式。
（二）加強(qiáng)政策支持。落實(shí)《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》關(guān)于中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金通過(guò)資助、購(gòu)買服務(wù)、獎(jiǎng)勵(lì)等方式支持中小企業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)的有關(guān)要求，加大對(duì)中小企業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)支持力度，提升服務(wù)能力，擴(kuò)大服務(wù)范圍，降低服務(wù)成本。（三）加強(qiáng)評(píng)估問(wèn)效。工業(yè)和信息化部對(duì)各地中小企業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)和服務(wù)情況進(jìn)行評(píng)估指導(dǎo)，并將其作為中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評(píng)估的重要內(nèi)容。省級(jí)中小企業(yè)主管部門統(tǒng)籌推進(jìn)全省中小企業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)，對(duì)公共服務(wù)情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，并納入本地區(qū)中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評(píng)估。
（四）加強(qiáng)宣傳交流。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、培訓(xùn)班、研討會(huì)、信息簡(jiǎn)報(bào)、案例集錦等多種形式，及時(shí)總結(jié)推廣各地中小企業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)的有效做法和典型經(jīng)驗(yàn)，選樹(shù)優(yōu)秀服務(wù)工作者和服務(wù)機(jī)構(gòu)，不斷提升中小企業(yè)公共服務(wù)體系服務(wù)能力和社會(huì)影響力，在全社會(huì)營(yíng)造關(guān)心、支持、服務(wù)中小企業(yè)的良好氛圍。
工業(yè)和信息化部2023年11月10日
財(cái)政部工業(yè)和信息化部關(guān)于開(kāi)展中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)工作的通知
財(cái)建（2023）117號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、中小企業(yè)主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政局、工業(yè)和信息化局：
為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于支持中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、加快中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型系列決策部署，2023—2025年，財(cái)政部、工業(yè)和信息化部（以下統(tǒng)稱兩部門）擬分三批組織開(kāi)展中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)政府工作報(bào)告關(guān)于"加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型"要求，準(zhǔn)確把握中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型面臨的痛點(diǎn)難點(diǎn)，充分調(diào)動(dòng)地方積極性，統(tǒng)籌各類資源優(yōu)化供給，降低數(shù)字化轉(zhuǎn)型成本，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型為契機(jī)提高中小企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，激發(fā)涌現(xiàn)更多專精特新中小企業(yè)，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
（二）基本原則
1.政府引導(dǎo)，企業(yè)主體。以城市為對(duì)象支持中小企業(yè)開(kāi)展數(shù)字化轉(zhuǎn)型，充分發(fā)揮地方政府熟悉行業(yè)、貼近企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，靈活采取多種方式支持中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作。強(qiáng)化企業(yè)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作中的主體地位，激發(fā)企業(yè)積極性和創(chuàng)造力，發(fā)揮數(shù)字化創(chuàng)新引領(lǐng)作用，推動(dòng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升。
2.問(wèn)題導(dǎo)向，注重實(shí)效。聚焦中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型中的痛點(diǎn)難點(diǎn)，切實(shí)解決中小企業(yè)"不愿轉(zhuǎn)、不敢轉(zhuǎn)、不會(huì)轉(zhuǎn)"的問(wèn)題，圍繞提質(zhì)、增效、降本、減存、綠色、安全的目標(biāo)，提升數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)供給能力，降低轉(zhuǎn)型成本，確保中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型取得實(shí)效。3.試點(diǎn)先行，示范推廣。鼓勵(lì)試點(diǎn)城市先行先試，探索支持中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的有效模式，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，因地制宜、循序漸進(jìn)予以示范推廣，實(shí)現(xiàn)“試成一批、帶動(dòng)一片"，放大規(guī)模效應(yīng)、提升政策效能。
4.加強(qiáng)統(tǒng)籌，城市負(fù)責(zé)。兩部門加大工作統(tǒng)籌力度，對(duì)試點(diǎn)工作給予資金支持與工作指導(dǎo)。試點(diǎn)城市強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，建立市領(lǐng)導(dǎo)牽頭、財(cái)政和中小企業(yè)主管部門為主體、相關(guān)部門共同推進(jìn)的工作機(jī)制，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，發(fā)揮政策合力，充分調(diào)動(dòng)政府、社會(huì)、市場(chǎng)等多方面力量，引導(dǎo)技術(shù)、資金、人才等各類創(chuàng)新資源向中小企業(yè)匯聚。
（三）政策目標(biāo)。通過(guò)開(kāi)展城市試點(diǎn)，支持地方政府綜合施策，探索形成中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的方法路徑、市場(chǎng)機(jī)制和典型模式，梳理一批數(shù)字化轉(zhuǎn)型細(xì)分行業(yè)，打造一批數(shù)字化轉(zhuǎn)型“小燈塔"企業(yè)，培育一批優(yōu)質(zhì)的數(shù)字化服務(wù)商，開(kāi)發(fā)集成一批"小快輕準(zhǔn)”（小型化、快速化、輕量化、精準(zhǔn)化）的數(shù)字化解決方案和產(chǎn)品，通過(guò)示范帶動(dòng)、看樣學(xué)樣、復(fù)制推廣，引導(dǎo)和推動(dòng)廣大中小企業(yè)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，全面提升中小企業(yè)數(shù)字化水平，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。
（四）支持對(duì)象。試點(diǎn)城市應(yīng)為地級(jí)市及以上，包括各省（區(qū)）的省會(huì)城市、計(jì)劃單列市、其他地級(jí)市，直轄市所轄區(qū)縣，以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)（以下簡(jiǎn)稱兵團(tuán)）。各地應(yīng)優(yōu)先選擇基礎(chǔ)條件好、改造潛力大、實(shí)施方案切實(shí)可行、示范帶動(dòng)性強(qiáng)的城市推薦至兩部門，兩部門組織專家進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審，并兼顧東中西區(qū)域分布確定試點(diǎn)城市。2023年先選擇30個(gè)左右城市開(kāi)展試點(diǎn)工作，以后年度根據(jù)實(shí)施情況進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。
二、支持內(nèi)容
（一）加快數(shù)字化改造，復(fù)制推廣經(jīng)驗(yàn)。支持試點(diǎn)城市選擇重點(diǎn)行業(yè)和相關(guān)中小企業(yè)，梳理行業(yè)共性和企業(yè)個(gè)性需求，采取市場(chǎng)化手段公開(kāi)遂選數(shù)字化服務(wù)商，支持?jǐn)?shù)字化服務(wù)商為被改造企業(yè)提供診斷、咨詢等服務(wù)，開(kāi)發(fā)集成"小快輕準(zhǔn)"的數(shù)字化服務(wù)和產(chǎn)品，供企業(yè)自愿選擇，開(kāi)展數(shù)字化改造。同時(shí)，總結(jié)集成通用性強(qiáng)、效果好的數(shù)字化解決方案，推動(dòng)跨區(qū)域復(fù)制推廣，放大政策效果。
（二）提高創(chuàng)新水平，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。支持試點(diǎn)城市圍繞數(shù)字化轉(zhuǎn)型加大技術(shù)、人才等各類創(chuàng)新要素供給，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步加大創(chuàng)新投入，實(shí)現(xiàn)從基礎(chǔ)數(shù)字化應(yīng)用逐步向生產(chǎn)制造等關(guān)鍵環(huán)節(jié)延伸，促進(jìn)企業(yè)全要素、全過(guò)程的資源整合與業(yè)務(wù)協(xié)同，全面優(yōu)化生產(chǎn)方式、業(yè)務(wù)模式、管理水平，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，引導(dǎo)廣大中小企業(yè)走專精特新發(fā)展道路。
（三）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈合作，實(shí)現(xiàn)融通發(fā)展。支持中小企業(yè)加強(qiáng)與鏈主企業(yè)、龍頭企業(yè)合作，利用鏈主企業(yè)、龍頭企業(yè)的平臺(tái)能力和數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)訂單、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、供應(yīng)鏈等多方面協(xié)同。鼓勵(lì)鏈主企業(yè)、龍頭企業(yè)通過(guò)產(chǎn)業(yè)紐帶、聚集孵化、上下游配套、開(kāi)放應(yīng)用場(chǎng)景和技術(shù)擴(kuò)散等方式賦能中小企業(yè)，助力中小企業(yè)加速核心業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)"鏈?zhǔn)?quot;數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈能力。
