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二、對象條件
企業(yè)需與區(qū)內(nèi)科創(chuàng)平臺開展產(chǎn)學(xué)研與成果轉(zhuǎn)化合作，可采取項目合作、技術(shù)轉(zhuǎn)化、共建聯(lián)合研究中心、聯(lián)合實驗室等多種方式進行，協(xié)議約定的總合作經(jīng)費不低于300萬元（不含歸屬于企業(yè)固定資產(chǎn)的設(shè)備購置費用）。
三、運作模式
1.設(shè)立科創(chuàng)資金保障池。由政府牽頭設(shè)立“科創(chuàng)風(fēng)險池”和“科創(chuàng)安心寶”賬戶。首期“科創(chuàng)風(fēng)險池”資金規(guī)模1億元，納入?yún)^(qū)內(nèi)科創(chuàng)平臺預(yù)算管理。當(dāng)首期“科創(chuàng)風(fēng)險池”資金用完時，再根據(jù)實際情況確認(rèn)是否追加?！翱苿?chuàng)安心寶”賬戶由區(qū)科技局委托第三方運營管理。
2.企業(yè)提出技術(shù)需求。由企業(yè)出題、平臺“揭榜”，雙方達成合作共識，約定合作項目、研發(fā)周期、所需資金、里程碑目標(biāo)及階段性支付比例、各階段知識產(chǎn)權(quán)歸屬和后續(xù)市場盈利分成等，每個項目可劃分多個里程碑節(jié)點。
3.項目立項及資金撥付。（1）企業(yè)先支付合作保證金至“科創(chuàng)
安心寶”（第三方監(jiān)管賬戶），保證金額度不低于首筆合作經(jīng)費的
10% 。(2)合作平臺圍繞企業(yè)需求進行立項，立項預(yù)算不少于首筆—2—
合作經(jīng)費，經(jīng)費從“科創(chuàng)風(fēng)險池”中列支。（3）當(dāng)合作平臺完成項目首個里程碑進度后（單個里程碑周期最長不超過1年），企業(yè)支付首筆合作經(jīng)費剩余尾款，主管部門審核后，由第三方將保證金和尾款一并通過“科創(chuàng)安心寶”撥付至科創(chuàng)平臺，平臺收到首筆合作經(jīng)費后啟動下一個里程碑研發(fā)階段，企業(yè)向“科創(chuàng)安心寶”賬戶轉(zhuǎn)入下一階段合作經(jīng)費或不低于該筆合作經(jīng)費 10% 的保證金。若未完成相應(yīng)里程碑目標(biāo)，保證金不予退還，經(jīng)主管部門審核后撥付至科創(chuàng)平臺。后續(xù)階段的里程碑資金撥付以此類推。
4.建立風(fēng)險補償機制。探索保貸聯(lián)動機制，鼓勵企業(yè)和科創(chuàng)平臺在合作前自行選擇由保險公司為其量身定制科創(chuàng)保險，區(qū)財政給予企業(yè) 80% 的保費補助，最高不超過50萬。如項目研發(fā)失敗或未達到里程碑目標(biāo)，由保險公司定損后進行賠償，降低研發(fā)風(fēng)險。為有需求的企業(yè)提供政策性融資擔(dān)保貸款，支持企業(yè)利用科技貸款開展產(chǎn)學(xué)研合作與成果轉(zhuǎn)化。
5.加強政策激勵。對于采用“安心寶”制度與科創(chuàng)平臺開展合作的企業(yè)，區(qū)財政按照企業(yè)對該合作項目實際合作經(jīng)費投入（保險公司實際理賠的金額應(yīng)予以扣除）的 30% 給予資助，每家企業(yè)每年資助額度不超過300萬元。
四、實施流程
1.項目受理。企業(yè)與科創(chuàng)平臺達成合作共識后，將合作方案及合作協(xié)議提交至區(qū)科技局，區(qū)科技局進行常態(tài)化受理。企業(yè)對合作項目存在投保行為的，一并提供保單等證明材料。
2.項目立項。由區(qū)科技局組織專家團隊對項目可行性、協(xié)議條款合理性、研發(fā)成本等進行論證評估。通過專家評估論證的，區(qū)科技局對合作雙方下達準(zhǔn)予立項通知，納入“安心寶”扶持。在受理數(shù)量較多的情況下，可視情啟動選機制，擇優(yōu)選定項目。
3.資金撥付。項目立項后,開放“安心寶”保證金匯入通道,雙方合作正式開始,按里程碑進度進行資金撥付。
4.評估驗收。每年由第三方組織專家組對合作項目的進展情況、企業(yè)驗收意見及審計報告進行綜合考量,對資金使用情況進行專項審計，審計結(jié)果提交至區(qū)科技局。區(qū)科技局依據(jù)審計給出的實際合作經(jīng)費投入對企業(yè)予以資助。
五、保障機制
（一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長,區(qū)科技局主要負(fù)責(zé)人為副組長,區(qū)級各相關(guān)部門、鎮(zhèn)街（平臺)及區(qū)內(nèi)各科創(chuàng)平臺分管負(fù)責(zé)人為成員的工作小組，及時研究和協(xié)調(diào)解決工作過程中遇到的新情況、新問題。工作小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)科技局，由區(qū)科技局作為該制度實施的主管部門。
(二)建立專家委員會。組建一支由技術(shù)專家、投資專家、財務(wù)專家組成的專家團隊,參與企業(yè)與科創(chuàng)平臺合作項目的立項、管理、里程碑驗收等論證評估,提高項目立項的科學(xué)性與項目合作的實效性。
(三)加強全過程管理。加強對合作項目的績效跟蹤與管理，一旦發(fā)現(xiàn)企業(yè)弄虛作假、不守信用等情況,該企業(yè)將不得享受本扶-4—
持政策。項目合作情況將作為區(qū)內(nèi)科創(chuàng)平臺賦能企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的考量維度之一,與年度科創(chuàng)平臺績效考核相掛鉤。
(四)加強宣傳引導(dǎo)。積極宣傳和展示工作取得的標(biāo)志性成果、優(yōu)秀案例,形成“蕭山經(jīng)驗”,努力爭創(chuàng)全省、全國典范，營造良好的輿論氛圍。
六、附則
本實施細(xì)則自2025年3月9日起施行,試行期一年，由區(qū)科技局、區(qū)財政局負(fù)責(zé)解釋。
余杭區(qū)
12、【政策文件】杭州市余杭區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)《關(guān)于推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干政策（2025 年版）》的通知
余政發(fā)〔2025〕3 號
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)直各單位：
杭州市余杭區(qū)《關(guān)于推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干政策（2025 年版）》已經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真組織實施。
杭州市余杭區(qū)人民政府
2025 年2 月18 日（此件公開發(fā)布）
關(guān)于推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干政策（2025 年版）
為深入貫徹落實中央和省委、市委、區(qū)委經(jīng)濟工作會議精神，推動經(jīng)濟持續(xù)向好，增強宏觀政策一致性，進一步提振市場信心，根據(jù)《浙江省人民政府印發(fā)關(guān)于推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干政策（2025 年版）的通知》（浙政發(fā)〔2025〕3 號） 《杭州市人民政府印發(fā)關(guān)于推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干政策（2025 年版）的通知》（杭政函〔2025〕21 號）文件精神，結(jié)合我區(qū)實際，制定以下政策舉措。
一、高水平打造區(qū)域性科技創(chuàng)新高地（區(qū)科技局牽頭）
堅持以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，深入推進教育科技人才一體發(fā)展，積極探索科創(chuàng)平臺牽動的科教融合、產(chǎn)教協(xié)同育人模式，加快科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。強力推進“創(chuàng)新深化”“315”科技創(chuàng)新體系建設(shè)工程建設(shè)，全面深化科技體制改革，聚力增強科技創(chuàng)新綜合實力，全區(qū)R&D 經(jīng)費支出占GDP 比重 4.55% 。2025 年，區(qū)財政預(yù)算安排51.98 億元，用于支持科技創(chuàng)新、人才引育培養(yǎng)、高校建設(shè)等。
（一）加強高能級科創(chuàng)平臺建設(shè)。支持省實驗室建設(shè)高能級科創(chuàng)平臺，推動科研重器集群發(fā)展，對科研重器開展成果轉(zhuǎn)化、重大活動等方面給予重點支持。鼓勵研發(fā)機構(gòu)提能升級，對經(jīng)認(rèn)定為國家級企業(yè)技術(shù)（工業(yè)設(shè)計）中心、省重點實驗室（工程技術(shù)研究中心）、省級重點企業(yè)研究院、省級企業(yè)研究院、省級技術(shù)（工業(yè)設(shè)計）中心、省級研發(fā)中心的企業(yè)，給予最高500 萬元獎勵。（責(zé)任單位：區(qū)科技局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)財政局）
（二）強化科技企業(yè)創(chuàng)新主體地位。聚焦提升企業(yè)創(chuàng)新能力，培育高成長性的科技型企業(yè)，迭代升級科企“雙倍增”行動，量身定制企業(yè)“成長指南針”，聚力打造“科技型中小企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)—新雛鷹企業(yè)—科技小巨人企業(yè)—科技領(lǐng)軍企業(yè)”培育鏈條。對新認(rèn)定的科技領(lǐng)軍企業(yè)、科技小巨人企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)等符合條件的企業(yè)給予最高200 萬元獎勵。（責(zé)任單位：區(qū)科技局）
（三）深化實施教科人一體化戰(zhàn)略。構(gòu)建“以高能級科創(chuàng)平臺牽動教科人融合貫通、以高水平大學(xué)和領(lǐng)軍企業(yè)牽頭產(chǎn)教融合發(fā)展、以大科學(xué)教育牽引拔尖創(chuàng)新人才自主培育”體系。深耕“海創(chuàng)未來”人才品牌，深化“三定三評”人才評價機制，持續(xù)優(yōu)化“黃金20 條”人才政策，辦好“海創(chuàng)未來”人才大會、全球人工智能技術(shù)大會等高能級賽會。完善人才引育留用體系，支持用人單位引育高層次人才，支持科研人員“全時雙聘”至高校、科研機構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、企業(yè)工作，將其納入人才政策支持范圍?！藏?zé)任單位：區(qū)委組織部（人才辦）、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)人力社保局、區(qū)科技局、區(qū)財政局（四）支持全鏈條核心技術(shù)攻關(guān)。聚焦三大科創(chuàng)高地、五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈、區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)和四大未來產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，引導(dǎo)和支持各類創(chuàng)新主體攻克制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)，在新領(lǐng)域新賽道形成優(yōu)勢。支持創(chuàng)新主體開展技術(shù)攻關(guān)，單個項目最高補助500 萬元，力爭入選市級及以上重大科技項目30 項以上。（責(zé)任單位：區(qū)科技局、區(qū)財政局）
（五）鼓勵科技企業(yè)加大研發(fā)投入。對科技企業(yè)給予研發(fā)投入補助。鼓勵企業(yè)建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度，自主立項先行投入開展研發(fā)活動。繼續(xù)落實支持科技創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策。拓寬宣傳渠道，加大涉稅政策宣傳力度；精準(zhǔn)監(jiān)管，依托信息化數(shù)據(jù)系統(tǒng)，降低企業(yè)涉稅風(fēng)險，確保企業(yè)應(yīng)享盡享，規(guī)范享受稅收優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位：區(qū)科技局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)財政局）
（六）構(gòu)建科技成果就地轉(zhuǎn)化機制。支持符合條件的高校、科研機構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和企業(yè)建設(shè)概念驗證中心，提供科研成果的概念驗證、二次開發(fā)、工藝驗證和中試熟化等服務(wù)，加速挖掘和釋放科研成果價值，構(gòu)建科技成果就地轉(zhuǎn)化機制。支持符合條件的企業(yè)牽頭建設(shè)概念驗證中心、中試基地、成果轉(zhuǎn)化基地，給予最高1000 萬元獎勵。鼓勵企業(yè)開展技術(shù)交易，對符合條件的給予最高200 萬元獎勵。（責(zé)任單位：區(qū)科技局）
（七）保障科技金融源頭活水支撐。鼓勵銀行加大對種子期、初創(chuàng)期科技創(chuàng)新企業(yè)的信貸支持力度，引導(dǎo)股權(quán)投資、創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)“投早、投小、投硬科技”。對符合條件的成果轉(zhuǎn)化保險項目，按照投保產(chǎn)生的保險費給予最高50 萬的補助。設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化基金，對高能級科研機構(gòu)成果轉(zhuǎn)化落地項目給予基金投資支持。爭取申報類REITs 首單，推進實現(xiàn)資產(chǎn)證券化?！藏?zé)任單位：區(qū)財政局（國資辦）、區(qū)科技局、區(qū)政府辦、區(qū)國投集團〕
（八）促進高等教育高質(zhì)量發(fā)展。做好省、市教育等部門對接工作，支持北航中法航空學(xué)院、中國美院良渚分院等高等院校發(fā)展。（責(zé)任單位：區(qū)教育局）
（九）適度超前布局創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施。加快大科學(xué)裝置建設(shè)。支持可信數(shù)據(jù)空間、隱私保護計算平臺等數(shù)據(jù)流通利用設(shè)施建設(shè)工作，促進數(shù)據(jù)賦能多場景應(yīng)用、數(shù)據(jù)要素合規(guī)高效流通使用，推進2 項國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施試點。（責(zé)任單位：區(qū)科技局、區(qū)數(shù)管局）
二、加快先進制造業(yè)發(fā)展（區(qū)經(jīng)信局牽頭）
深入貫徹落實“415X”先進制造業(yè)集群培育工程，立足余杭產(chǎn)業(yè)特色，加快推動數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，持續(xù)打造五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，強化項目招引、加快產(chǎn)業(yè)集聚，構(gòu)建以“鏈主”企業(yè)為引領(lǐng)，大中小企業(yè)協(xié)同配套、上下游產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展的格局。2025 年，力爭數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值增速 8% ，實現(xiàn)制造業(yè)投資增長 10%; ，培育市級及以上卓越工程師5 名以上。2025 年，區(qū)財政預(yù)算安排35.33 億元，用于支持五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈發(fā)展、制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、“騰籠換鳥”等。
（十）因地制宜布局新質(zhì)生產(chǎn)力產(chǎn)業(yè)賽道。加快智能物聯(lián)、生物醫(yī)藥、高端裝備、新材料和綠色能源五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈建設(shè)，聚焦重點細(xì)分賽道，結(jié)合余杭特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展人工智能、低空經(jīng)濟、人形機器人、類腦智能等未來產(chǎn)業(yè)，爭創(chuàng)省級未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)，推動未來產(chǎn)業(yè)前瞻布局。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)信局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)交通運輸局）
（十一）支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)穩(wěn)增長。加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支持力度，對首次上規(guī)模的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)，再給予一定支持，持續(xù)擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。鼓勵智能網(wǎng)聯(lián)汽車企業(yè)深化場景應(yīng)用，并予以政策支持，對符合條件的按上級補助資金給予1:1 配套補助；鼓勵企業(yè)在智能制造、文旅教娛、商貿(mào)物流、生活服務(wù)、醫(yī)療康養(yǎng)、城市建設(shè)與治理等領(lǐng)域開展智能化技術(shù)升級，實現(xiàn)“機器換人”，拓展新的應(yīng)用場景，提高行業(yè)競爭力。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)信局、區(qū)財政局）
（十二）支持推動工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新和技術(shù)改造。聚焦化工、鋼鐵、有色、建材、機械、汽車、紡織、輕工、醫(yī)藥、電子等12 大行業(yè)，支持推動工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新和技術(shù)改造，實施以設(shè)備更新為主的制造業(yè)重點技術(shù)改造項目50 項，全年累計完成設(shè)備更新1000 臺（套）。做好國家中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點工作，全年完成55 家細(xì)分行業(yè)中小企業(yè)數(shù)字化改造。支持符合條件的企業(yè)設(shè)備更新項目爭取超長期特別國債等政策支持。加大制造業(yè)中長期貸款支持力度，運用融資租賃工具支持設(shè)備更新，賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)信局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)政府辦、余杭金融監(jiān)管支局）
（十三）加快數(shù)實融合發(fā)展。實施中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項行動，聚焦汽車零部件、生物醫(yī)藥與健康和通信設(shè)備制造三個細(xì)分行業(yè)，全面落實全市中小企業(yè)數(shù)改工作任務(wù)。聯(lián)合大型平臺和MCN 機構(gòu)開展戰(zhàn)略協(xié)作，運用“平臺 ^+ 農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)”的形式賦能農(nóng)特產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開辟余杭區(qū)農(nóng)特產(chǎn)業(yè)專區(qū)，打造新興區(qū)域品牌，助力農(nóng)特產(chǎn)品增產(chǎn)增收。2025 年，力爭新增省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺1 家以上、市級及以上“智能工廠”“數(shù)字化車間”培育企業(yè)30 家以上，規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化水平穩(wěn)步提升。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)信局、區(qū)市場監(jiān)管局）
（十四）支持企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加強中小企業(yè)培育力度，落實中小企業(yè)無還本續(xù)貸政策，推動無還本續(xù)貸持續(xù)擴面增量，力爭新增無還本續(xù)貸50 億元左右。用好中小企業(yè)專精特新發(fā)展評價指標(biāo)體系，加強塔式培育和對標(biāo)提升，推動大中小企業(yè)融通發(fā)展，新培育各類專精特新企業(yè)100 家以上。建立科技領(lǐng)軍企業(yè)培育庫，力爭入庫培育企業(yè)4 家。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)信局、余杭金融監(jiān)管支局、區(qū)科技局）
（十五）充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金撬動作用。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金的杠桿效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)引培作用，重點加強對產(chǎn)業(yè)升級和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支持力度。通過加大產(chǎn)業(yè)投資基金規(guī)模，加強與頭部機構(gòu)及鏈主企業(yè)合作，撬動更多社會資本投資，支持先進制造業(yè)集群建設(shè)。持續(xù)推動增設(shè)創(chuàng)業(yè)投資基金，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力和支持科技創(chuàng)新，發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)基金作為長期資本、耐心資本的積極作用，培育壯大五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈及未來產(chǎn)業(yè)。（責(zé)任單位：區(qū)財政局、區(qū)國投集團）
（十六）強化工業(yè)用地保障。2025 年，全區(qū)力爭出讓工業(yè)用地1000畝以上，盤活低效工業(yè)用地1160 畝以上。堅持“供地”“供樓”相結(jié)合的空間保障方式，有序推進“工業(yè)上樓”工作，提高城市空間利用率。經(jīng)批準(zhǔn)實施改造提升的項目，在符合詳細(xì)規(guī)劃及相關(guān)技術(shù)規(guī)范的前提下，容積率宜高則高。在符合詳細(xì)規(guī)劃、不改變土地用途的前提下，企業(yè)在自有工業(yè)用地上提高容積率新建、擴建生產(chǎn)性用房或利用地下空間，不再增收土地價款。（責(zé)任單位：市規(guī)劃資源局余杭分局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局）
（十七）推進平臺能級再躍升。未來科技城錨定國家高新區(qū)創(chuàng)建目標(biāo)，加快推進創(chuàng)建工作。持續(xù)放大數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模優(yōu)勢，招引5 億元以上項目15個，全年規(guī)模以上企業(yè)營收超過10000 億元；深入落實“人工智能+”行動，聚焦 ^{\bullet\bullet}1{+}3{+}X° 未來產(chǎn)業(yè)細(xì)分賽道，加快培育“未來信息”“未來空間”“未來健康”等產(chǎn)業(yè)集群，持續(xù)擦亮“中國飛谷”等未來產(chǎn)業(yè)新地標(biāo)。良渚新城發(fā)揮數(shù)字文化、生命健康產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢，招引5 億元以上項目10 個，圍繞創(chuàng)新藥物研發(fā)、高端醫(yī)療器械、精準(zhǔn)診療等產(chǎn)業(yè)賽道，加快推進玉湖健康產(chǎn)業(yè)園的招商力度。著重建設(shè)建筑業(yè)總部，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，落地更多優(yōu)質(zhì)項目，打造高品質(zhì)城北CBD。余杭經(jīng)濟開發(fā)區(qū)圍繞“一智三新”產(chǎn)業(yè)體系，深耕“芯機能”賽道，招引5 億元以上項目10 個，加快打造與“浙江經(jīng)濟第一區(qū)”相匹配的工業(yè)主平臺。（責(zé)任單位：未來科技城，良渚新城，余杭經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）
三、推進服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展（區(qū)發(fā)改局牽頭）
錨定推動全區(qū)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，加快構(gòu)建余杭特色現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，著力提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，落實消費品以舊換新及提振消費專項行動，做強服務(wù)業(yè)平臺、主體。2025 年，區(qū)財政預(yù)算安排37 億元，用于支持總部經(jīng)濟、文化旅游、消費擴容提質(zhì)等。
（十八）加力擴圍消費品以舊換新。延續(xù)以舊換新相關(guān)活動，持續(xù)推進消費品以舊換新宣傳引導(dǎo)，持續(xù)開展智能家電、汽車以舊換新活動，抓好政策紅利先發(fā)契機。針對消費品以舊換新新增的3C、家居等領(lǐng)域，通過加強政策宣傳，加大對手機品牌商的招引，積極做大以舊換新增量。完成舊房裝修、廚衛(wèi)改造材料補貼工作。積極落實惠民政策，大力推動居家適老化改造，提升老年人居家生活質(zhì)量。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局、區(qū)住建局、區(qū)民政局、區(qū)市場監(jiān)管局）
（十九）持續(xù)做旺文體旅消費。大力發(fā)展商圈經(jīng)濟、首發(fā)經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟，持續(xù)擦亮余杭完美生活嘉年品牌，統(tǒng)籌商業(yè)綜合體、特色步行街開展國風(fēng)走秀等商業(yè)外擺、夜經(jīng)濟活動，舉辦各類主題促消費活動80 場以上。持續(xù)推進“余杭好地方”文旅區(qū)域公共品牌打造，2025 年舉辦文旅促消費活動10 場。通過廣泛開展體育賽事活動，搭建全民健身的平臺，營造健身良好氛圍，提升全體人民的健康水平，實現(xiàn)強身健體的目標(biāo)，2025 年舉辦各級各類體育賽事20 場。（責(zé)任單位：區(qū)文廣旅體局、區(qū)商務(wù)局）
（二十）實施大力提振消費專項行動。用足用好省、市、區(qū)三級促消費政策，引導(dǎo)鼓勵各商業(yè)綜合體、步行街差異發(fā)展，加大對網(wǎng)紅店、老字號、頭部品牌、煙火氣品牌、體驗類消費等招引力度。精心打造“至味余杭”美食品牌，培育美食生產(chǎn)企業(yè)、打造地方特色美食IP，積極組織企業(yè)申報浙江老字號企業(yè)、杭州老字號企業(yè)、“味美浙江”城市地標(biāo)美食。探索“美食+旅游”新模式。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局、區(qū)文廣旅體局）
（二十一）支持總部企業(yè)做大做強。做好2025 年度杭州市總部企業(yè)認(rèn)定和星級評定相關(guān)工作，力爭認(rèn)定市級總部企業(yè)55 家以上，評定“三星級”以上總部企業(yè)5 家。對經(jīng)認(rèn)定的總部企業(yè)，給予企業(yè)榮譽、用地支持、用房支持、人才支持、企業(yè)便利、企業(yè)車牌、為企服務(wù)、集聚平臺、產(chǎn)業(yè)生態(tài)等全方面政策支持，促進總部企業(yè)集聚。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局）
（二十二）降低全社會物流成本。做好新增物流倉儲項目用地保障，并探索物流倉儲用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，科學(xué)合理確定規(guī)劃建設(shè)、投入、產(chǎn)出等控制性指標(biāo)和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，并按規(guī)定納入出讓公告、出讓合同以及《項目投資履約監(jiān)管協(xié)議書》。發(fā)展冷鏈物流，推廣新能源運輸裝備，新購10 輛冷鏈運輸車輛。落實“貨運導(dǎo)航系統(tǒng)”使用工作，優(yōu)化貨車通行路線和貨運交通組織，保障貨車安全便利通行，助力貨運行業(yè)發(fā)展。（責(zé)任單位：區(qū)交通運輸局、市規(guī)劃資源局余杭分局、區(qū)公安分局、區(qū)財政局、區(qū)交投集團）
（二十三）推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。繼續(xù)落實符合條件的軟件企業(yè)享受所得稅“兩免三減半”，重點軟件企業(yè)享受所得稅“五免后減按 10%° 優(yōu)惠政策；配合做好軟件企業(yè)和重點軟件企業(yè)認(rèn)定相關(guān)工作。2025 年力爭新增市級及以上工業(yè)設(shè)計中心（企業(yè)）3 家以上。促進檢驗檢測行業(yè)發(fā)展，力爭2025 年全區(qū)檢驗檢測總收入10 億以上。積極培育省級“專精特新”人力資源服務(wù)機構(gòu)。（責(zé)任單位：區(qū)稅務(wù)局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)人力社保局）
（二十四）做強服務(wù)業(yè)平臺和主體。做好未來科技城高能級創(chuàng)新發(fā)展區(qū)的引培工作，累計爭創(chuàng)省服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)30 家以上，積極培育物流標(biāo)桿企業(yè)。貫徹落實省“雄鷹行動”，支持符合條件的省服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)納入“雄鷹行動”培育庫。依托平臺數(shù)智賦能，打造“余小幫”幫扶模塊，首期聚焦餐飲行業(yè)，免費開放500 個熱門點位，為小微企業(yè)和個體工商戶提供餐飲點位分析報告。開展“百行百匠百賽”系列活動，針對互聯(lián)網(wǎng)營銷師與客房服務(wù)員兩大群體，開展技能群英賽；開展西式面點師培訓(xùn)考證工作，滿足個體工商戶的職業(yè)技能需求，提高勞動者能力素質(zhì)。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)市場監(jiān)管局）
（二十五）推動文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。深化文化和科技融合，重點培育和支持?jǐn)?shù)字視聽、數(shù)字影視、數(shù)字演藝、電子競技等新型文化業(yè)態(tài)發(fā)展，規(guī)上數(shù)字文化企業(yè)營業(yè)收入超4000 億元。加快重點文化產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)，對重點文化產(chǎn)業(yè)項目給予最高200 萬元補助。對符合條件的影視和動漫游戲創(chuàng)作項目給予最高500 萬元補助。設(shè)立2 億元余杭區(qū)文藝發(fā)展基金和2 億元網(wǎng)絡(luò)微短劇發(fā)展基金，對重點文化項目和微短劇發(fā)展項目給予全鏈路扶持。大力促進文化“新三樣”（網(wǎng)劇、網(wǎng)文、網(wǎng)游）出口，鼓勵支持在海外開展的游戲測試、新出海發(fā)行的微短劇、境外發(fā)行的網(wǎng)絡(luò)小說等?！矃^(qū)委宣傳部（文創(chuàng)中心）、區(qū)財政局〕
四、建設(shè)綜合交通樞紐城市（區(qū)交通運輸局牽頭）
圍繞打造“交通強國建設(shè)示范區(qū)”目標(biāo)，2025 年，力爭完成交通固定資產(chǎn)投資29 億元，實現(xiàn)正增長。2025 年，區(qū)財政預(yù)算安排98.71 億元，用于支持交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
（二十六）支持通用航空和低空經(jīng)濟發(fā)展。圍繞“中國飛谷”品牌打造，支撐余杭低空經(jīng)濟發(fā)展。搭建低空物流服務(wù)體系，推進快遞行業(yè)開展城市無人機干線物流配送，組織企業(yè)拓展低空即時配送、生鮮城際半日達等場景。持續(xù)完善低空經(jīng)濟基礎(chǔ)建設(shè)，建成無人機公共起降場1 個，新增低空航線10 條。（責(zé)任單位：區(qū)交通運輸局） A
（二十七）推動工程項目勘察設(shè)計招標(biāo)創(chuàng)新。推動工程項目勘察設(shè)計招標(biāo)創(chuàng)新。支持交通項目前期儲備，允許公路水運建設(shè)項目在項目路線、建設(shè)規(guī)模和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)已基本明確的情況下，列入余杭區(qū)政府投資項目前期計劃庫，可視情況提前開展勘察設(shè)計招標(biāo)，鼓勵支持項目采用全過程咨詢招標(biāo)模式。（責(zé)任單位：區(qū)交通運輸局）
（二十八）支持西站樞紐建設(shè)。2025 年，圍繞杭溫高鐵開行列車21對，滬蘇湖高鐵開行列車46.5 對，首次開通往來香港列車，首次開通聯(lián)通長三角大環(huán)線等高鐵運力提升工作，全力做好各項服務(wù)保障，提升西站樞紐交通能級，助力長三角地區(qū)一體化發(fā)展。（責(zé)任單位：西站樞紐管委會、區(qū)交通運輸局）
（二十九）穩(wěn)步推進交通惠民。積極爭取“兩新”專項資金，推廣新能源運輸裝備，更新30 輛車新能源公交車。推進“四好農(nóng)村路”2.0 版，提升改造“四好農(nóng)村路”50 公里以上。（責(zé)任單位：區(qū)交通運輸局）
五、推進高水平對外開放（區(qū)商務(wù)局牽頭）
統(tǒng)籌抓好“硬件”和“軟件”，推進高水平對外開放，加快建設(shè)高能級開放強區(qū)。2025 年，力爭實現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易進出口規(guī)模突破60 億美元，實際利用外資8.70 億美元以上，區(qū)財政預(yù)算安排3.07 億元，用于支持外向型發(fā)展、數(shù)字貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易等。
（三十）積極培育外貿(mào)新模式。深入貫徹省市“千團萬企拓市場”“雙百雙千拓市場”行動部署，探索設(shè)立余杭專區(qū)，提升“余商出海”品牌影響力，計劃組織參展團組20 個以上，參展企業(yè)250 家次以上。鼓勵企業(yè)投保短期出口信用保險。實施余杭區(qū)推動跨境電商高質(zhì)量發(fā)展行動計劃，以市場主體、平臺企業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)生態(tài)和要素優(yōu)化等支撐，加快“直播 + 平臺 ^+ 跨境電商”三位一體發(fā)展，不斷增強外貿(mào)新動能。積極爭取鼓勵進口產(chǎn)品和技術(shù)目錄內(nèi)的先進產(chǎn)品技術(shù)貼息支持政策。支持外貿(mào)企業(yè)開展匯率避險。支持跨境電商高質(zhì)量發(fā)展，優(yōu)化通關(guān)便利舉措，推進與頭部平臺的關(guān)企協(xié)同共治。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局、區(qū)財政局、海關(guān)余杭辦事處）
（三十一）優(yōu)化數(shù)字貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。2025 年，實現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易進出口規(guī)模突破60 億美元，扎實推進浙江省數(shù)字貿(mào)易示范區(qū)工作，出臺數(shù)字服務(wù)貿(mào)易企業(yè)認(rèn)定獎勵政策，加快數(shù)字貿(mào)易主體培育，計劃新認(rèn)定區(qū)級數(shù)字服務(wù)貿(mào)易企業(yè)10 家以上，培育更多數(shù)字貿(mào)易公共服務(wù)平臺、數(shù)字貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化基地，打造數(shù)字貿(mào)易特色園區(qū)，大力發(fā)展文化貿(mào)易。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局）
（三十二）提升展會影響力。持續(xù)將數(shù)貿(mào)會列入?yún)^(qū)級重點展會目錄，積極組織企業(yè)參加數(shù)貿(mào)會；借助數(shù)貿(mào)會平臺助推企業(yè)開展國際交流，培育更多企業(yè)入選數(shù)貿(mào)會先鋒獎、全國、全省數(shù)貿(mào)企業(yè)百強榜，總結(jié)更多經(jīng)驗做法入選數(shù)字貿(mào)易發(fā)展合作案例、創(chuàng)新案例?！藏?zé)任單位：區(qū)商務(wù)局、區(qū)
委宣傳部（文創(chuàng)中心）
（三十三）大力吸引和利用高質(zhì)量外資。全面推進高水平對外開放，超常規(guī)吸引和利用外資，加快推動全區(qū)高科技服務(wù)業(yè)和先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，進一步支持企業(yè)持續(xù)利用外資擴產(chǎn)提質(zhì)。拓寬吸引外資渠道，重點支持外資大項目。瞄準(zhǔn)世界500 強、國企央企、行業(yè)領(lǐng)軍等企業(yè)，持續(xù)加大落實省級外資招引激勵資金，結(jié)合中軸線規(guī)劃等重點工程，爭取招引投資1 億美元以上的外資大項目落地。積極探索QFLP 試點。鼓勵外國投資者通過并購、跨境人民幣出資、分配利潤再投資等方式在我區(qū)投資。支持外商在我區(qū)投資設(shè)立研發(fā)中心，落實國家、省、市科研支持、稅收優(yōu)惠等幫扶政策。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局、區(qū)科技局）
（三十四）提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈國際競爭力。落實杭州市服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點工作任務(wù)；培育更多省級“領(lǐng)航企業(yè)”、省級內(nèi)外貿(mào)一體化“領(lǐng)跑者”企業(yè)；鼓勵開展國際交流合作，支持有條件的企業(yè)投資建設(shè)境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)，引導(dǎo)企業(yè)海外抱團發(fā)展。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局、區(qū)科技局、區(qū)市場監(jiān)管局）
六、全力擴大有效投資（區(qū)發(fā)改局牽頭）
堅決落實“以項目看發(fā)展論英雄”，深入實施擴大有效投資“千項萬億”工程，2025 年，集中精力抓好省“千項萬億”項目22 個左右，年度完成投資92 億元以上；市重點項目80 個左右，年度完成投資167.80 億元以上。2025年，區(qū)財政預(yù)算安排165.75 億元，用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、水利、軌道交通等重大項目建設(shè)。
（三十五）更大力度營造投資環(huán)境。深化省市重大項目推進機制，按季度舉行全區(qū)重大項目集中簽約暨重點工程現(xiàn)場推進會，確保省“千項萬億”
項目一季度開工率達到 50% 以上，二季度達到 80% ，三季度實現(xiàn)全部開工。持續(xù)落實“兩級專班三級協(xié)調(diào)”機制，推動項目問題協(xié)調(diào)解決。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局、市規(guī)劃資源局余杭分局）
（三十六）全力爭取上級政策支持。搶抓國家政策契機，全力爭取“兩重”“兩新”、中央預(yù)算內(nèi)投資等資金支持，確保爭取資金數(shù)量位于全市前列。搶抓全省專項債項目“自審自發(fā)”試點契機，推動負(fù)面清單外項目應(yīng)用盡用專項債。加大對市政、物流等基礎(chǔ)設(shè)施項目盤活力度，常態(tài)化申報爭取REITs。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局、市規(guī)劃資源局余杭分局）
（三十七）加大對民間投資支持。深化落實促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展系列政策，新增用地和存量用地、新增能耗等要素投向民間投資項目比重在2024 年“3 個 70%° 基礎(chǔ)上力爭提升至“3 個 80%° 。積極做好向民間資本動態(tài)推介重大項目。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、市規(guī)劃資源局余杭分局、區(qū)財政局、區(qū)住建局）
（三十八）強化用能要素保障。對列入“千項萬億”工程年度實施計劃的重大項目用能“應(yīng)保盡?！薄τ诜蠗l件的新上項目，按省市要求允許通過承諾非化石能源消費或購買省外綠證等形式平衡所需能耗，非化石能源消費承諾比例不低于 50% 。對照省市下達任務(wù)落實節(jié)能降碳技術(shù)改造和用能設(shè)備更新工作，保障全社會電量供給103.65 億千瓦時以上、天然氣供應(yīng)1.59 億方以上，力爭推動工商業(yè)電價均價較2024 年降低0.8 分/千瓦時以上。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)住建局、區(qū)供電公司）
（三十九）加力攻堅重大項目建設(shè)。準(zhǔn)確掌握全區(qū)重大項目建設(shè)進度，持續(xù)營造“大抓項目、抓大項目”的濃厚氛圍。積極爭取省市資金激勵和土地指標(biāo)等獎勵。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局）
七、推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭）
深入推進城鄉(xiāng)高質(zhì)量融合“四大工程”，以“千萬工程”牽引城鄉(xiāng)融合發(fā)展縮小“三大差距”推進共同富裕先行引領(lǐng)，推動城鄉(xiāng)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)更高水平的均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。2025 年，區(qū)財政預(yù)算安排50.51 億元，用于支持農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、耕地和永久基本農(nóng)田保護等。
（四十）積極推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。建立健全常住地提供農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口基本公共服務(wù)制度，加快完善住房保障體系、健全高質(zhì)量充分就業(yè)服務(wù)體系、強化社會保障服務(wù)，進一步提升常住地提供基本公共服務(wù)能力，有序推進新市民全面融入城市。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)住建局、區(qū)人力社保局、區(qū)財政局、市規(guī)劃資源局余杭分局）
（四十一）全面推進鄉(xiāng)村振興。梯度建設(shè)“土特產(chǎn)”全產(chǎn)業(yè)鏈，在完成已建3 條全產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)上，立足現(xiàn)有資源優(yōu)勢，繼續(xù)新建2 個全產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值超10 億元的鄉(xiāng)村未來產(chǎn)業(yè)集群。加大現(xiàn)代“新農(nóng)人”培育力度，認(rèn)定“十路人才”4000 名以上；繼續(xù)實施農(nóng)創(chuàng)客培育工程，新增農(nóng)創(chuàng)客300 名以上；支持農(nóng)創(chuàng)客創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，對新認(rèn)定錄入農(nóng)創(chuàng)客管理系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)型農(nóng)創(chuàng)客給予一定扶持。統(tǒng)籌省市規(guī)模糧油種植補貼，加強區(qū)級配套，出臺糧食生產(chǎn)扶持政策，提高種糧農(nóng)民積極性，促進農(nóng)民增產(chǎn)增收，維護區(qū)域保障糧食安全。落實中央和省級農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼、農(nóng)業(yè)設(shè)施項目、規(guī)模養(yǎng)殖場更新改造、現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)項目貸款貼息等政策。開展水生生物增殖放流，完成省市放流任務(wù)417 萬尾。根據(jù)浙江省委、省政府印發(fā)實施的《深化集體林權(quán)制度改革推進林業(yè)強村富民實施方案》要求，以林產(chǎn)品初加工為主的工業(yè)項目，在確定土地出讓底價時可按不低于所在地土地等別相對應(yīng)工業(yè)用地最低價標(biāo)準(zhǔn)的 70% 執(zhí)行。筍、竹初級加工點等林產(chǎn)品初加工項目用電，按規(guī)定執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價格。高質(zhì)量推進省市區(qū)三級體育場地項目，不斷提升基層體育場地、嵌入式體育場地的功能復(fù)合化、管理智慧化水平。積極鼓勵引導(dǎo)企業(yè)參與鄉(xiāng)村地區(qū)公共充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好公共充電設(shè)施備案指導(dǎo)工作。（責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)住建局、區(qū)林水局、區(qū)文廣旅體局、區(qū)交通運輸局）
（四十二）推進土地綜合整治。推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，2025 年計劃提升改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田（糧功區(qū)）4000 畝，糧食功能區(qū)儲備區(qū)擴面450 畝。探索“土地綜合整治+”新模式。協(xié)同推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)與耕地功能恢復(fù)，穩(wěn)步拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間。2025 年完成市級下發(fā)的耕地功能恢復(fù)任務(wù)。（責(zé)任單位：市規(guī)劃資源局余杭分局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
（四十三）持續(xù)深化山海協(xié)作。深化交流互訪，完善組織推進機制，由黨委或政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊赴結(jié)對地區(qū)開展高層互訪，明確合作重點領(lǐng)域、目標(biāo)任務(wù)和工作舉措，推動兩地經(jīng)濟社會各層面互訪交流活動。拓展合作領(lǐng)域，探索山海協(xié)作新內(nèi)涵，推進雙方多層次的人才交流，開展干部交流培訓(xùn)和服務(wù)工作；建立文化交流常態(tài)化機制，帶動區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進一步拓展生態(tài)旅游文化等合作。創(chuàng)新協(xié)作機制，形成聯(lián)動共贏新格局，按市下達援建資金要求，持續(xù)推進援建項目和鄉(xiāng)村振興示范點建設(shè)；以消薄增收為重點，做好消費幫扶工作。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局）
（四十四）開展“聯(lián)鄉(xiāng)結(jié)村”結(jié)對幫扶。給予臨安區(qū)島石鎮(zhèn)196 萬元/年的幫扶補助，牽頭幫扶集團成員單位開展幫扶服務(wù)。（責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)財政局）
八、保障和改善民生（區(qū)人力社保局牽頭）
深入實施公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程，切實提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感和認(rèn)同感。按照社會政策要兜牢民生底線的要求，聚焦辦好十方面民生實事。2025 年，區(qū)財政預(yù)算安排96 億元，用于支持醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等社會保障，促進教育事業(yè)發(fā)展，改善和保障性住房建設(shè)等，確保一般公共預(yù)算支出三分之二以上用于民生領(lǐng)域。
（四十五）推進基本公共服務(wù)普惠共享。根據(jù)杭州市統(tǒng)一部署，建立同人口變化相協(xié)調(diào)的公共服務(wù)配置機制，健全常住地提供基本公共服務(wù)機制。持續(xù)推進“美好教育工程”，擴大名校集團化辦學(xué)效力，提升基礎(chǔ)教育發(fā)展水平，持續(xù)推進省現(xiàn)代化學(xué)校創(chuàng)建工作，提前做好梳理和排摸，待市教育局確定我區(qū)2025 年省現(xiàn)代化學(xué)校創(chuàng)建名額后，及時開展針對性指導(dǎo)工作，新增省市級名優(yōu)教師80 人以上。持續(xù)推進“舒心就醫(yī)工程”，保障浙大一院總部二期建設(shè)，投用浙大婦院余杭院區(qū)、區(qū)公共衛(wèi)生中心，加快區(qū)“一老一小”、區(qū)中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院建設(shè)。聚焦“一老一小”，扎實推進生育友好型社會建設(shè)。深入實施個人養(yǎng)老金制度，拓展社會保障救助體系，推進普惠托育服務(wù)。2025 年，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)3 萬人以上，失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)5000 人以上，推廣跨省異地就醫(yī)結(jié)算服務(wù)，保障住院跨省就醫(yī)結(jié)算率達 80% 。（責(zé)任單位：區(qū)政府辦、區(qū)發(fā)改局、區(qū)教育局、區(qū)人力社保局、區(qū)衛(wèi)健局、市醫(yī)保局余杭分局）
（四十六）支持推進“勞有所得”。推進“30 分鐘職業(yè)技能培訓(xùn)圈”建設(shè)，開展制造業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟、“一老一小”等重點領(lǐng)域就業(yè)技能和企業(yè)職工崗位技能培訓(xùn)。延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險費率政策。根據(jù)全省統(tǒng)一部署，按規(guī)定落實新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障經(jīng)辦管理服務(wù)工作。（責(zé)任單位：區(qū)人力社保局）
（四十七）支持推進“幼有善育”。鞏固中央財政支持普惠托育服務(wù)發(fā)展示范項目成果，進一步完善普惠托育政策保障機制，落實杭州市普惠性嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)認(rèn)定管理暫行辦法及余杭區(qū)托育機構(gòu)托位補助政策，支持發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，打造便捷、安全、科學(xué)、多層次的普惠托育服務(wù)生態(tài)。落實生育補助相關(guān)政策，對符合補助條件的一孩、二孩、三孩家庭給予一次性發(fā)放生育補助金，加強生育友好宣傳，推動構(gòu)建生育友好型社會。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)健局）
（四十八）支持推進“學(xué)有優(yōu)教”。2025 年成功創(chuàng)建國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)，全區(qū)新（改擴）建中小學(xué)3 所，新增學(xué)位6300 個。根據(jù)上級部門住宅區(qū)配套中小學(xué)、幼兒園生源測算調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)，及時開展區(qū)域中小學(xué)（幼兒園）布局規(guī)劃調(diào)整工作，力爭2025 年名校集團化覆蓋率超 86% 。推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育共同體建設(shè)提質(zhì)增效，實現(xiàn)公辦義務(wù)段城鄉(xiāng)教共體覆蓋率、共享率雙 100% 。在實現(xiàn)公辦中小學(xué)午休設(shè)備全覆蓋的基礎(chǔ)上，2025 年計劃根據(jù)中小學(xué)招生情況，增補采購午休設(shè)備約2600 套。（責(zé)任單位：區(qū)教育局）
（四十九）支持推進“住有宜居”。通過融資協(xié)調(diào)“白名單”方式繼續(xù)推動房地產(chǎn)在建項目融資、建設(shè)和交付。根據(jù)杭州市統(tǒng)籌安排和工作部署，穩(wěn)妥推進收購存量商品房用作保障性住房工作，有序組織配售型保障性住房配售。推出公租房實物配租300 套，籌集保障性租賃住房4550 套（間）。全面完成20 年以上住宅老舊電梯更新、推動15-20 年住宅老舊電梯能換盡換，根據(jù)資金保障情況，完成省市下達我區(qū)住宅老舊電梯更新改造目標(biāo)任務(wù)。實施城中村改造項目2 個，計劃改造戶數(shù)789 戶，安置房項目開工建設(shè)3084 套。（責(zé)任單位：區(qū)住建局）
（五十）支持推進“老有康養(yǎng)”。全面落實困難老年人養(yǎng)老服務(wù)補貼、養(yǎng)老護理補貼和基本生活補助制度。積極做好與長護險制度的銜接。全面實行養(yǎng)老服務(wù)“愛心卡”制度。2025 年計劃新增認(rèn)知障礙照護專區(qū)床位60張，每萬老年人口擁有養(yǎng)老機構(gòu)認(rèn)知障礙床位數(shù)達20 張，鎮(zhèn)（街道）康養(yǎng)聯(lián)合體覆蓋率達 100% ，助餐服務(wù)城鄉(xiāng)覆蓋率達到 90% 以上。（責(zé)任單位：區(qū)民政局）
（五十一）支持推進“病有良醫(yī)”。構(gòu)建培育體系、創(chuàng)新人才引育、搭建科研平臺、實施動態(tài)評估高質(zhì)量推進臨床重點專（學(xué)）科建設(shè)。不斷完善醫(yī)療衛(wèi)生人才政策，加強高層次人才培育和認(rèn)定，實施人才分層分類引進，深入推進醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設(shè)310 專項行動。持續(xù)推進“百醫(yī)進修計劃”，繼續(xù)推動醫(yī)共體成員單位派出衛(wèi)生技術(shù)人員分層分級系統(tǒng)性進修。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)健局）
（五十二）支持推進“弱有眾扶”。加大職業(yè)技能培訓(xùn)，組織開展招聘、推薦等就業(yè)服務(wù)，實現(xiàn)新增殘疾人就業(yè)128 人。關(guān)心關(guān)愛孤獨癥兒童，開展形式多樣的體驗互動、康教于一體的融合活動，全年計劃實現(xiàn)康復(fù)救助孤獨癥兒童81 人，康復(fù)輔具適配660 人，確保輔具適配人數(shù)達到持證殘疾人數(shù)的 30%_{0} 。困難群眾醫(yī)療費用綜合保障率達到 85% 。健全低收入人口常態(tài)化救助幫扶機制，低保年標(biāo)準(zhǔn)達到15400 元以上。拓展監(jiān)測對象范圍，動態(tài)監(jiān)測人數(shù)占戶籍人口比例達到 5.3% 以上。做好外省來杭人員救助，推動救助對象由戶籍向非戶籍人員拓展，完善“五型救助圈”。做好低收入家庭認(rèn)定幫扶。（責(zé)任單位：區(qū)民政局、區(qū)殘聯(lián)、市醫(yī)保局余杭分局、區(qū)總工會）
上述8 個領(lǐng)域政策，區(qū)級財政2025 年預(yù)算安排資金除交叉重疊部分外，支持總額為460 億元。各領(lǐng)域政策區(qū)級牽頭單位要根據(jù)文件要求，會同財政金融、自然資源、能源、人才等4 張要素保障清單牽頭單位，抓緊制定配套政策文件，及時做好政策宣傳解讀、責(zé)任分解和落地實施，打通政策落地“最后一公里”，推動政策精準(zhǔn)滴灌、直達快享，確保基層有感、群眾獲益、企業(yè)得利。
本通知明確的各項政策除標(biāo)明具體實施期限外，均為2025 年全年實施有效。本政策與上級、區(qū)級其他同類政策有重疊的，按照“從優(yōu)、就高、不重復(fù)”的原則執(zhí)行。國家、省、市制定實施相關(guān)政策措施的，遵照執(zhí)行。
臨安區(qū)
13、【政策文件】杭州市臨安區(qū)人民政府印發(fā)關(guān)于推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干政策（2025 年版）的通知
臨政函〔2025〕6 號
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門、各直屬單位：
現(xiàn)將《關(guān)于推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干政策（2025 年版）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真組織實施。
杭州市臨安區(qū)人民政府
2025 年2 月14 日（此件公開發(fā)布）
關(guān)于推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干政策（2025 年版）
為深入貫徹落實中央和省委、市委經(jīng)濟工作會議精神，推動經(jīng)濟持續(xù)向好，進一步提振市場信心，根據(jù)《浙江省人民政府印發(fā)關(guān)于推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干政策（2025 年版）的通知》（浙政發(fā)〔2025〕3 號）、《杭州市人民政府印發(fā)關(guān)于推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干政策（2025 年版）的通知》（杭政函〔2025〕21 號）文件精神，結(jié)合我區(qū)實際，制定以下政策舉措。
一、推動教育科技人才一體發(fā)展（由區(qū)科學(xué)技術(shù)局牽頭實施）
深化教育科技人才一體化改革，扎實推動“315”科技創(chuàng)新體系建設(shè)，推進“環(huán)大學(xué)大院大所創(chuàng)新生態(tài)圈”工程，強化科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，高水平打造區(qū)域性科技創(chuàng)新高地。區(qū)財政2025 年預(yù)算安排資金5.9 億元，用于持續(xù)落實財政科技投入穩(wěn)定增長機制，重點支持鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加速科技企業(yè)、院所科技成果轉(zhuǎn)化，支持科技企業(yè)培育發(fā)展壯大，強化青山湖科技城涉企專項政策資金保障。
（一）強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。深入實施“高新企業(yè)規(guī)上化、規(guī)上企業(yè)高新化”行動，打造“科技型中小企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)—新雛鷹企業(yè)—科技領(lǐng)軍企業(yè)”的梯度培育體系。對首次認(rèn)定的新雛鷹企業(yè)，給予最高50萬元獎勵。對經(jīng)認(rèn)定的及通過復(fù)審的高新技術(shù)企業(yè)，分別給予20 萬元、10萬元獎勵。支持企業(yè)加大研發(fā)投入，對符合條件的企業(yè)給予補助。對于滿足條件的孵化載體運營主體，按照相應(yīng)政策給予績效補助。（責(zé)任單位：區(qū)科學(xué)技術(shù)局）
（二）暢通科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化鏈條。打造全鏈條服務(wù)支撐的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)保障體系，推動科技成果加速轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。對經(jīng)認(rèn)定的國家級、省級制造業(yè)創(chuàng)新中心給予資助。對新獲批的企業(yè)牽頭建設(shè)的省重點實驗室，給予最高100 萬元一次性獎勵。暢通科技成果轉(zhuǎn)化鏈條，支持符合條件的企業(yè)牽頭建設(shè)概念驗證中心和中試基地。鼓勵企業(yè)積極開展技術(shù)交易，對符合條件的企業(yè)給予年度最高200 萬元獎勵。（責(zé)任單位：區(qū)科學(xué)技術(shù)局、區(qū)經(jīng)濟和信息化局）
（三）支持關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。完善企業(yè)主導(dǎo)的需求凝練機制，推薦申報市級及以上科研攻關(guān)項目5 項以上。優(yōu)化區(qū)級產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)項目遴選機制和組織模式，鼓勵企業(yè)開展前沿引領(lǐng)技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)創(chuàng)新，對區(qū)級產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)項目，按項目研發(fā)總投入給予資助。鼓勵企業(yè)與高校、科研院所及上下游企業(yè)建立創(chuàng)新聯(lián)合體，共同攻關(guān)重大科技項目。
（責(zé)任單位：區(qū)科學(xué)技術(shù)局）
（四）支持科技領(lǐng)域重大項目建設(shè)。全年實施科創(chuàng)強基項目2 項以上。加快推進人工智能賦能新型工業(yè)化發(fā)展，積極推進人工智能產(chǎn)業(yè)融合應(yīng)用，打造一批人工智能應(yīng)用場景、應(yīng)用標(biāo)桿企業(yè)及“數(shù)智優(yōu)品”。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)科學(xué)技術(shù)局、區(qū)經(jīng)濟和信息化局）
（五）強化科技金融支撐保障。臨安區(qū)產(chǎn)業(yè)基金與國家中小企業(yè)發(fā)展基金、杭州產(chǎn)業(yè)投資基金等合作設(shè)立普華中小二期基金，規(guī)模30 億元，加強與國家級基金聯(lián)動，推動產(chǎn)業(yè)升級、促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；與浙江省科創(chuàng)母基金一期、杭州科創(chuàng)基金、城西科創(chuàng)大走廊基金等合作設(shè)立荷塘創(chuàng)新杭實成果轉(zhuǎn)化基金，規(guī)模5 億元，專注投早、投小、投長期，推動加快科技成果轉(zhuǎn)化項目落地，解決重點關(guān)鍵領(lǐng)域“卡脖子”難題。對科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、新雛鷹企業(yè)等購買的研發(fā)類科技保險，每年按不超過年度實際保費的 50% 給予保費補助，單個企業(yè)最高50 萬元。［責(zé)任單位：區(qū)財政局（金控公司）、區(qū)科學(xué)技術(shù)局］
（六）加強與在臨高校的產(chǎn)學(xué)研合作。圍繞產(chǎn)業(yè)與人才、鄉(xiāng)村振興與共同富裕等多方面開展合作，助力“雙一流”高校建設(shè)。鼓勵推動在臨高校科技成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化。重點做好在臨高校技術(shù)轉(zhuǎn)移中心建設(shè)，向轄區(qū)企業(yè)發(fā)布高?？萍汲晒?、組織企業(yè)與高校開展產(chǎn)學(xué)研合作，對在我區(qū)建立技術(shù)轉(zhuǎn)移中心的高校、科研院所按年度績效給予政策支持。支持在臨高校積極申報國家、省科學(xué)技術(shù)獎，積極推進重大標(biāo)志性成果落地。（責(zé)任單位：區(qū)校合作辦、區(qū)科學(xué)技術(shù)局、青山湖科技城管委會）
（七）強化人才支撐保障。打通人才有序流動通道。深化“三定三評”人才評價機制，落實“春雨計劃”“青荷計劃”，高質(zhì)量實施“西湖明珠工程”，加大人才引育力度。優(yōu)化海外人才簽證、居留等方面服務(wù)。對企業(yè)新入選的市領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊給予最高500 萬元補助。經(jīng)認(rèn)定的省領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊納入市團隊管理，享受相應(yīng)政策。對企業(yè)新設(shè)立的省級和國家級博士后工作站分別給予50 萬元、100 萬元補助，對獲博士后獨立招收資格的企業(yè)，給予50 萬元獎勵。（責(zé)任單位：區(qū)委人才辦、區(qū)人力社保局、區(qū)科學(xué)技術(shù)局）
二、加快先進制造業(yè)發(fā)展（由區(qū)經(jīng)濟和信息化局牽頭實施）
深入實施“415X”先進制造業(yè)集群培育工程，持續(xù)打造五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，加快構(gòu)建臨安特色現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。區(qū)財政2025 年預(yù)算安排資金2.2 億元，用于支持智能物聯(lián)、生物醫(yī)藥、高端裝備、新材料、綠色能源等五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈發(fā)展；重點支持工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新和技術(shù)改造；重點推進中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、培育發(fā)展。2025 年，五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈相關(guān)人才入選人才計劃比例不低于 60% 。新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)50 家以上，新增卓越工程師15 人、數(shù)字技術(shù)工程師25 名以上、制造業(yè)技能人才1500 人。
（八）因地制宜布局新質(zhì)生產(chǎn)力產(chǎn)業(yè)賽道。聚焦省“415X”先進制造業(yè)集群細(xì)分賽道和市五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，清單化落實各項支持政策；在工信專項資金中統(tǒng)籌安排5000 萬元，支持電線電纜、復(fù)合裝飾材料、光電三大特色傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升，其中對復(fù)合裝飾材料企業(yè)原創(chuàng)版輥開發(fā)、光電企業(yè)外形模具開發(fā)且開發(fā)費100 萬元以上的，按其開發(fā)費的 20% 給予資助，單家企業(yè)當(dāng)年最高200 萬元。謀細(xì)謀深未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，積極發(fā)展低空經(jīng)濟、人形機器人、合成生物等風(fēng)口潛力產(chǎn)業(yè)以及先進能源、前沿新材料等前沿領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)，前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)。推動歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)高水平傳承與高質(zhì)量發(fā)展，獲評省級歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)傳承創(chuàng)新工作室的，給予每家最高3 年合計30 萬元補助。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)濟和信息化局、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)交通運輸局）
（九）支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)穩(wěn)增長。對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在土地、能源等要素配置上加大支持力度，確保企業(yè)充分釋放產(chǎn)能。積極爭取省、市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)工信專項資金，并專項用于扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)加快項目投產(chǎn)落地，提高上下游產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈配套。支持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，幫助光伏企業(yè)加大研發(fā)投入，拓展新的應(yīng)用場景，提高行業(yè)競爭力，推進拓市場降成本降庫存，防范行業(yè)風(fēng)險。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)濟和信息化局、區(qū)發(fā)展和改革局、市規(guī)劃和自然資源局臨安分局）
（十）支持推動工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新和技術(shù)改造。實施以設(shè)備更新為主的制造業(yè)技術(shù)改造項目80 項。用好區(qū)工信專項資金，支持技術(shù)改造和設(shè)備更新等項目。支持符合條件的企業(yè)設(shè)備更新項目爭取超長期特別國債、技術(shù)改造和設(shè)備更新再貸款等支持政策。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)濟和信息化局、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)財政局）
（十一）支持企業(yè)加大研發(fā)投入。繼續(xù)落實企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、企業(yè)投入基礎(chǔ)研究稅收優(yōu)惠、固定資產(chǎn)加速折舊、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠和企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)等支持科技創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策。鼓勵企業(yè)開展研發(fā)活動，對首次開展研發(fā)活動且達到獎勵要求的工業(yè)企業(yè)給予補助；鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，對上年度研發(fā)費增量達到獎勵要求的企業(yè)按比例給予補助。（責(zé)任單位：區(qū)科學(xué)技術(shù)局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)財政局）
（十二）加快數(shù)實融合發(fā)展。以點帶面大力推進中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，進一步提升三大傳統(tǒng)制造業(yè)和汽車零部件、生物醫(yī)藥及健康和通信設(shè)備制造三大試點行業(yè)中小企業(yè)數(shù)字化水平。2025 年，建設(shè)省級重點工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺1 家，積極創(chuàng)建未來工廠，新增省市智能工廠（數(shù)字化車間）10 家。對經(jīng)認(rèn)定的省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺給予200 萬元一次性補助。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)濟和信息化局）
（十三）支持企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。落實小微企業(yè)無還本續(xù)貸政策，階段性拓展至中型企業(yè)。落實支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機制。加大市級中小企業(yè)發(fā)展專項資金保障力度，用好中小企業(yè)專精特新發(fā)展評價指標(biāo)體系，加強塔式培育和對標(biāo)提升，推動大中小企業(yè)融通發(fā)展，新培育專精特新中小企業(yè)30 家、專精特新“小巨人”企業(yè)3 家。建立科技領(lǐng)軍企業(yè)培育機制，入庫培育企業(yè)1 家以上。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)濟和信息化局、區(qū)科學(xué)技術(shù)局、區(qū)發(fā)展和改革局、國家金融監(jiān)督管理總局臨安監(jiān)管支局）
（十四）強化工業(yè)用地保障。2025 年，全區(qū)爭取供應(yīng)工業(yè)用地1500畝，堅持“供地”“供樓”、租賃出讓并舉，有序推進“工業(yè)上樓”工作。2025年，盤活低效工業(yè)用地1200 畝以上。加大低效工業(yè)用地收回收購力度，履行相關(guān)程序建成后的工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房（公共配套設(shè)施除外）可按每幢（單元）不小于3000 平方米或每層不小于1000 平方米進行分割轉(zhuǎn)讓、分割登記，不結(jié)算土地出讓價款。（責(zé)任單位：市規(guī)劃和自然資源局臨安分局、區(qū)經(jīng)濟和信息化局、區(qū)發(fā)展和改革局）
（十五）用足用好城西大走廊支持資金。全面落實“杭州城西大走廊創(chuàng)新發(fā)展專項資金”與“青山湖科技城智能裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金”等大走廊專項政策，重點支持智能物流裝備、檢測與監(jiān)測設(shè)備、新能源裝備、集成電路芯片及設(shè)備、智能機器人等智能裝備產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，全力打造智能裝備新地標(biāo)。（責(zé)任單位：青山湖科技城管委會）
三、推進服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展（由區(qū)發(fā)展和改革局牽頭實施）
加快構(gòu)建臨安特色現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，著力提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，落實提振消費專項行動，全方位擴大內(nèi)需。區(qū)財政2025 年預(yù)算安排資金0.77 億元，用于支持總部經(jīng)濟、現(xiàn)代物流發(fā)展、金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和旅游以及商貿(mào)、養(yǎng)老服務(wù)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)等發(fā)展。
（十六）實施大力提振消費專項行動。強化政策引導(dǎo)，積極搭建平臺，開展年貨節(jié)、美食節(jié)、汽車節(jié)、購物節(jié)、“雙十一”等促銷活動，挖掘消費市場潛力，釋放消費活力，做到月月有活動，季季有精彩。持續(xù)培育一批特色餐飲品牌企業(yè)，持續(xù)推進青山湖、苕溪等區(qū)域夜經(jīng)濟發(fā)展，打造一批網(wǎng)紅消費打卡點。積極引導(dǎo)住宿、餐飲企業(yè)達限納統(tǒng)，實現(xiàn)消費納統(tǒng)新增長。積極參與省級、市級百縣千碗美食體驗店、旗艦店的申報工作，爭取有獲評新增店，同時做好已獲得認(rèn)定飯店的復(fù)評工作。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局、區(qū)文化和廣電旅游體育局）
（十七）更大力度支持消費品以舊換新。支持汽車置換更新，新能源汽車最高補貼1.5 萬/輛、燃油車最高補貼1.3 萬/輛。家電補貼由8 類擴圍至12 類，一級、二級能效家電產(chǎn)品分別按 20% 、 15% 補貼，最高2000 元。支持家居換新，增加普通成品家居（床、桌椅等）品類，按售價 15% 或 20% （一級及以上能效、水效家居）補貼，最高補貼2000 元/件。提高電動自行車新車購買補貼力度。單品售價6000 元以下的手機、平板、智能手表（手環(huán)）等3 類數(shù)碼產(chǎn)品，按照 15% 補貼，最高補貼500 元。簡化優(yōu)化舊房裝修、廚衛(wèi)等局部改造、居家適老化改造等補貼申領(lǐng)程序。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)民政局）
（十八）持續(xù)做旺文體旅消費。瞄準(zhǔn)國內(nèi)外知名品牌，以總部型、平臺型等業(yè)態(tài)為招商引資主攻方向和重點領(lǐng)域，招引帶動型、示范型、品質(zhì)型商貿(mào)項目入駐。主動服務(wù)濱湖新天地等商貿(mào)項目推進，突出休閑購物的體驗性，打造集時尚消費、休閑娛樂、餐飲美食等于一體的商業(yè)業(yè)態(tài)，加大商圈培育，提升消費環(huán)境。開展6 次以上線上或線下集中式推廣和宣傳活動。全年舉辦5 場省級以上體育賽事、5 場市區(qū)聯(lián)動賽事。（責(zé)任單位：區(qū)文化和廣電旅游體育局、區(qū)商務(wù)局）
（十九）支持總部企業(yè)做大做強。積極發(fā)展總部經(jīng)濟，持續(xù)推進鯤鵬總部產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，大力引落優(yōu)質(zhì)總部項目，積極推進樓宇去化。開展2025年度杭州市總部企業(yè)認(rèn)定和星級評定，力爭認(rèn)定市級總部企業(yè)10 家以上。根據(jù)總部企業(yè)星級評定等次，給予總部企業(yè)最高500 萬元獎勵，并給予總部項目用地、企業(yè)用車指標(biāo)、人才授權(quán)認(rèn)定等政策支持，多渠道助力總部企業(yè)發(fā)展壯大，促進總部經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)經(jīng)濟和信息化局、濱湖新城開發(fā)建設(shè)指揮部）
（二十）推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。符合條件的軟件企業(yè)享受所得稅“兩免三減半”，重點軟件企業(yè)享受所得稅“五免后減按 10%° 優(yōu)惠政策。支持企業(yè)申報“國家鼓勵的重點軟件企業(yè)”，對首次入選的軟件企業(yè)，一次性給予200 萬元獎勵。2025 年全區(qū)檢驗檢測總收入超1 億元。加強品牌培育打造，大力增強在專利管理、運用、服務(wù)等領(lǐng)域的支持力度。力爭新增省級工業(yè)設(shè)計中心1 家。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)濟和信息化局、區(qū)市場監(jiān)管局）
（二十一）做強服務(wù)業(yè)平臺和主體。持續(xù)培育壯大省級服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，積極推薦我區(qū)企業(yè)開展申報。支持符合條件的企業(yè)納入“雄鷹行動”培育庫。積極鼓勵服務(wù)業(yè)企業(yè)升規(guī)入庫，力爭全年完成服務(wù)業(yè)企業(yè)小升規(guī)20家以上。持續(xù)推進“大企幫小店”，鼓勵區(qū)屬國企開展優(yōu)惠房租、物業(yè)費、停車費、推廣費等一系列扶持政策，強化主體培育，開展技能提升、示范引領(lǐng)。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)經(jīng)濟和信息化局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)國資辦、區(qū)屬國有企業(yè)）
（二十二）推動文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵文化企業(yè)做優(yōu)做強，深化文化和科技融合，重點培育和支持?jǐn)?shù)字視聽、動漫游戲等新型文化業(yè)態(tài)發(fā)展，并給予政策補助。加快重點文化產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)，對重點文化產(chǎn)業(yè)項目給予最高200 萬元的補助。對符合條件的影視和動漫游戲創(chuàng)作項目給予最高500萬元的扶持。支持影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對影視企業(yè)取景拍攝實際發(fā)生的制作配套費用給予扶持。支持精品創(chuàng)作，對原創(chuàng)性電影、電視、動畫作品給予經(jīng)費補貼。［責(zé)任單位：區(qū)委宣傳部（文創(chuàng)中心）］
（二十三）推動平臺經(jīng)濟健康高質(zhì)量發(fā)展。推進“平臺+產(chǎn)業(yè)”計劃，擴大我區(qū)堅果炒貨、地理標(biāo)志產(chǎn)品等特色產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模。完善網(wǎng)約配送行業(yè)黨委工作機制，推動建立“天目好站長”機制，助力杭州建設(shè)“小哥友好城市”“小哥碼”應(yīng)用覆蓋小區(qū)30 個以上。（責(zé)任單位：區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)委社會工作部、區(qū)經(jīng)濟和信息化局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）
四、建設(shè)交通強國示范城市（由區(qū)交通運輸局牽頭實施）
圍繞“打造杭州都市圈西部綜合交通門戶”的總體目標(biāo)，堅持融杭發(fā)展、東中西區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，以“城鄉(xiāng)一體、外聯(lián)內(nèi)暢、智慧綠色、交旅融合”為導(dǎo)向，全力構(gòu)建現(xiàn)代化綜合交通運輸體系。區(qū)財政2025 年預(yù)算安排1 億元，并積極爭取上級資金，支持我區(qū)交通建設(shè)，支持“四好農(nóng)村路”提升工程、公路“打通斷頭路”，同時保障公交一體化運行，持續(xù)推進鄉(xiāng)村振興、共同富裕。
（二十四）降低全社會物流成本。優(yōu)化完善城市貨運服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，做好“杭州貨運導(dǎo)航”系統(tǒng)的使用推廣，持續(xù)改善城市貨車配送便利化。配合杭州市爭創(chuàng)國家骨干冷鏈物流基地，做好杭州市物流倉儲用地“標(biāo)準(zhǔn)地”工作指引的落實。（責(zé)任單位：區(qū)交通運輸局、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)公安分局、市規(guī)劃和自然資源局臨安分局）
（二十五）暢通對外交通。延續(xù)杭瑞高速（G56）杭州西至臨安路段差異化收費政策，凡懸掛浙A（M）牌照且使用電子不停車收費（ETC）記賬卡的1 類客車，在杭瑞高速（G56）杭州西、青山湖、臨安三個收費站之間往返，以及余杭、青山湖、臨安三個收費站之間往返的通行費由臨安區(qū)財政統(tǒng)一支付。（責(zé)任單位：區(qū)交通運輸局） A
（二十六）支持低空經(jīng)濟發(fā)展。統(tǒng)籌推進低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極打造“低空 ^+ 政務(wù)”“低空 ^+ 旅游”“低空 ^+ 物流”“低空+應(yīng)急救援”等有影響力的特色應(yīng)用場景。（責(zé)任單位：區(qū)交通運輸局）
（二十七）穩(wěn)步推進交通惠民。積極爭取“兩新”專項資金、省交通運輸碳達峰專項資金等，支持老舊車船淘汰，推廣新能源運輸裝備。推進“四好農(nóng)村路”2.0 版。新增村級物流服務(wù)點5 個。（責(zé)任單位：區(qū)交通運輸局）
五、推進高水平對外開放（由區(qū)商務(wù)局牽頭實施）
以開放提升為導(dǎo)向，以雙向雙循環(huán)為重點，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念，堅持“走出去”和“引進來”相結(jié)合，聚力補短板、強弱項、添動能，積極主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，推動“產(chǎn)業(yè)強區(qū)”首位戰(zhàn)略、開放平臺有效夯實、企業(yè)主體提能升級，建設(shè)高能級開放強區(qū)。區(qū)財政2025 年預(yù)算安排0.53 億元，用于支持?jǐn)U大內(nèi)需促消費領(lǐng)域，支持外貿(mào)發(fā)展、新電商高質(zhì)量發(fā)展、跨境電商發(fā)展，聚焦穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資促消費。
（二十八）構(gòu)建多層次商業(yè)發(fā)展體系。健全完善商貿(mào)流通行業(yè)的獎勵扶持政策，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向規(guī)范化管理、現(xiàn)代化運作方向轉(zhuǎn)型升級。積極發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，穩(wěn)定提高生活型商貿(mào)流通業(yè)。加快發(fā)展新零售、連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)等流通業(yè)態(tài)，用現(xiàn)代營銷方式改造傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)，提升市場聚集度，增強輻射能力。完善和提升商貿(mào)服務(wù)整體功能和形象，提高商業(yè)文化內(nèi)涵。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局、區(qū)財政局）
（二十九）積極培育外貿(mào)新模式。深入開展“雙百雙千”拓市場行動，組織不少于外貿(mào)出境團組10 個、參加境外展會5 場、出境企業(yè)160 家次。對短期出口信用保險保費給予一定補助，可根據(jù)重點國別需要適當(dāng)提高補助標(biāo)準(zhǔn)。支持跨境電商高質(zhì)量發(fā)展，推動“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”融合發(fā)展，積極引進和培育跨境電商企業(yè)，鼓勵傳統(tǒng)工貿(mào)企業(yè)、國內(nèi)電商企業(yè)積極開展跨境電商業(yè)務(wù)，不斷壯大跨境電商主體。積極爭取鼓勵進口產(chǎn)品和技術(shù)目錄內(nèi)的先進產(chǎn)品技術(shù)貼息支持政策。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局、區(qū)財政局）
（三十）支持服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。2025 年，實現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易額達3 億美元。配合杭州市打造全國自貿(mào)區(qū)數(shù)字貿(mào)易制度創(chuàng)新第一區(qū)，爭取在數(shù)字貿(mào)易全產(chǎn)業(yè)鏈專項改革賦權(quán)方面取得突破。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局）
（三十一）推動服務(wù)業(yè)擴大開放。圍繞批發(fā)和零售服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、物流運輸服務(wù)等領(lǐng)域，加快推動服務(wù)業(yè)擴大開放工作，在全市服務(wù)業(yè)開放發(fā)展試點中發(fā)揮示范作用。完善“兩業(yè)”融合發(fā)展工作基礎(chǔ)，創(chuàng)新“兩業(yè)”融合發(fā)展路徑，培育“兩業(yè)”融合發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式，營造“兩業(yè)”融合優(yōu)質(zhì)發(fā)展環(huán)境。促進投資貿(mào)易自由化便利化，完善財稅支持政策，提升監(jiān)管與服務(wù)水平，推動完善規(guī)則制度體系。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)財政局）
（三十二）發(fā)揮展會平臺帶動力。積極參與進博會、廣交會、消博會等重點國際性展會，推動展品變商品、展商變投資商。用好數(shù)貿(mào)會、西博會等國內(nèi)重大展會平臺，鼓勵我區(qū)企業(yè)參加境內(nèi)外專業(yè)性展會，開拓多元國際市場。支持舉辦綜合性、專業(yè)性展會，提升開放合作能級。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局）
（三十三）大力吸引和利用高質(zhì)量外資。2025 年實際利用外資全年目標(biāo)1.8 億美元，其中制造業(yè)外資占比 35% 以上。用好省重大外資項目激勵政策，爭取更多的省市獎補資金。積極開展境外招商，提高知名度和影響力。爭取招引投資1 億美元以上的外資項目1 個以上。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局） A
六、全力擴大有效投資（由區(qū)發(fā)展和改革局牽頭實施）
堅決落實“以項目看發(fā)展論英雄”，深入實施擴大有效投資“千項萬億”工程，2025 年集中精力抓好省重大項目10 個左右，年度完成投資20 億元以上；市重點項目45 個，年度完成投資80 億元以上。區(qū)財政2025 年預(yù)算安排資金7.8 億元，圍繞保障重大項目建設(shè)，用于交通道路建設(shè)，學(xué)校、醫(yī)院、文化體育事業(yè)等社會事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域及水利、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等其他重大項目。
（三十四）全力爭取上級政策支持。搶抓國家一攬子增量政策“窗口期”，用好用足上級政策工具，加強超長期特別國債、中央預(yù)算內(nèi)投資謀劃儲備，合理發(fā)揮政府投資帶動放大效應(yīng)。包裝好可產(chǎn)生較好社會效益和經(jīng)濟效益的項目，突出項目的亮點和特色。搶抓全省專項債項目“自審自發(fā)”試點契機，積極運用專項債置換存量隱性債務(wù)，推動負(fù)面清單外項目應(yīng)用盡用專項債。加大對市政、物流、能源等基礎(chǔ)設(shè)施項目盤活力度，常態(tài)化申報爭取REITs。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)財政局、市規(guī)劃和自然資源
局臨安分局）
（三十五）加大對民間投資支持。深化落實促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展系列政策，力爭產(chǎn)業(yè)基金、新增用地和存量用地、新增能耗等要素投向民間投資項目比重提升至 80% 。圍繞重大工程和補短板、重點產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、完全使用者付費的特許經(jīng)營項目等3 張項目清單，常態(tài)化向民間資本推介重大項目。規(guī)范推進政府和社會資本合作項目實施，充分調(diào)動民間資本積極性。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展和改革局、市規(guī)劃和自然資源局臨安分局、區(qū)財政局）
（三十六）強化用能要素保障。對列入“千項萬億”工程年度實施計劃的重大項目用能“應(yīng)保盡?！?，全年保障新上項目用能5 萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上。對于符合條件的新上項目，允許通過承諾非化石能源消費或購買省外綠證等形式平衡所需能耗，非化石能源消費承諾比例不低于 50% 。實施2 個以上節(jié)能降碳技術(shù)改造和用能設(shè)備更新項目。保障全社會電量供給50 億千瓦時以上、天然氣供應(yīng)1 億方以上。服務(wù)工商業(yè)用戶完成交易電量28 億千瓦時。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展和改革局）
七、推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展（由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭實施）
運用“千萬工程”經(jīng)驗做法，堅持以區(qū)為基本單元，一體推進“強城”“興村”“融合”，推動城鄉(xiāng)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)更高水平的均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。區(qū)財政2025 年安排預(yù)算6 億元，用于推進鄉(xiāng)村全面振興，全力支持穩(wěn)產(chǎn)保供、綠色安全、基礎(chǔ)設(shè)施、鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)民共富、財金協(xié)同、區(qū)市協(xié)作資金等各方面。實施縣城承載能力提升和深化“千村示范、萬村整治”工程、聚力第五屆世界生物圈保護區(qū)大會。
（三十七）全面推進鄉(xiāng)村振興。建設(shè)“土特產(chǎn)”全產(chǎn)業(yè)鏈，提升培育10億元以上全產(chǎn)業(yè)鏈2 條，5 億元以上全產(chǎn)業(yè)鏈2 條。新建農(nóng)村充電樁50 根，完成幸福河湖農(nóng)村水系綜合治理50 公里。利用城鄉(xiāng)“金角銀邊”場地新增村級健身廣場、籠式足球場等便民體育設(shè)施126 個。做好文旅設(shè)備更新項目的申報，爭取國家特別國債補助。加大現(xiàn)代“新農(nóng)人”培育力度，培育農(nóng)創(chuàng)客320 人，支持農(nóng)創(chuàng)客創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。落實規(guī)模糧油種植補貼、糧食最低收購等糧油生產(chǎn)扶持政策。落實中央和省級農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼、農(nóng)業(yè)設(shè)施項目、規(guī)模養(yǎng)殖場更新改造、現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)項目貸款貼息等政策。實施水生生物“增殖放流”，推進漁業(yè)資源養(yǎng)護。發(fā)展山林經(jīng)濟，建設(shè)3 個高效生態(tài)山林經(jīng)濟基地，按不高于項目投入的 35% 、且不高于1000 萬元/個給予補助。（責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)水利水電局、區(qū)文化和廣電旅游體育局）
（三十八）推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。深入實施以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，全力爭取國家試點創(chuàng)建。扎實推進一批重點項目實施，加快培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提升基本公共服務(wù)一體化水平，鞏固城鄉(xiāng)融合發(fā)展試點成果，持續(xù)增強城鎮(zhèn)綜合承載能力，力爭我區(qū)常住人口城鎮(zhèn)化率提升至 63% 以上。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)財政局）
（三十九）積極推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。統(tǒng)籌基本城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系建設(shè)，推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，促進農(nóng)村居民平等享受城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)。推進“浙里新市民”積分管理數(shù)字化應(yīng)用，吸引外來人員積分落戶。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)財政局、市規(guī)劃和自然資源局臨安分局）
（四十）推進土地綜合整治。探索“土地綜合整治 \mathbf{\omega}+\mathbf{β} ”新模式。協(xié)同推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)與耕地功能恢復(fù)，穩(wěn)步拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間。2025 年臨安區(qū)耕地功能恢復(fù)0.5 萬畝。（責(zé)任單位：市規(guī)劃和自然資源局臨安分局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
（四十一）持續(xù)深化山海協(xié)作。助推山海協(xié)作地區(qū)龍游縣和淳安縣高質(zhì)量發(fā)展，力爭完成消費幫扶額不少于1000 萬元，落實山海協(xié)作援建資金不少于440 萬元，推動鄉(xiāng)村振興示范點建設(shè)不少于2 個。聚焦科技、教育、醫(yī)療、文化等資源共享，推動結(jié)對雙方開展多形式的社會事業(yè)領(lǐng)域合作交流活動。加強人力資源和勞務(wù)協(xié)作，幫助山海協(xié)作地區(qū)開展培訓(xùn)不少于400人次。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)財政局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)教育局、區(qū)科學(xué)技術(shù)局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)文化和廣電旅游體育局、區(qū)人力社保局）
八、保障和改善民生（由區(qū)人力社保局牽頭實施）
深入實施公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程，切實提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感和認(rèn)同感。2025 年，確保一般公共預(yù)算支出三分之二以上用于民生領(lǐng)域。按照社會政策要兜牢民生底線的要求，聚焦辦好十方面民生實事。區(qū)財政2025 年安排預(yù)算13.828 億元，用于社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)和對退役軍人、殘疾人、困難群眾等群體的補助，以及促進區(qū)教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
（四十二）推進基本公共服務(wù)一體化均等化。建立同人口變化相協(xié)調(diào)的公共服務(wù)配置機制，健全常住地提供基本公共服務(wù)機制。圍繞“優(yōu)布局、提質(zhì)量、守底線”目標(biāo)，聚焦“一老一小”，探索以安居優(yōu)教牽引農(nóng)村人口集聚、公共服務(wù)“一站式”供給，持續(xù)打造“一體化”試點標(biāo)志性成果。（責(zé)任單位：區(qū)政府辦公室）
（四十三）支持推進“勞有所得”。全面推進區(qū)域技能型社會建設(shè)，持續(xù)構(gòu)建完善技能培育基礎(chǔ)體系、技能人才供給體系、領(lǐng)軍選優(yōu)體系、技能創(chuàng)富體系和技能生態(tài)體系的“五位一體”體系。延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險費率政策。落實就業(yè)見習(xí)政策。根據(jù)省市統(tǒng)一部署，按規(guī)定落實新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障經(jīng)辦管理服務(wù)工作。（責(zé)任單位：區(qū)人力社保局）
（四十四）支持推進“幼有善育”。鞏固中央財政支持普惠托育服務(wù)發(fā)展示范項目成果，深化普惠性嬰幼兒照護服務(wù)工作，持續(xù)打造便捷、安全、科學(xué)、多層次的普惠托育服務(wù)生態(tài)。貫徹落實國家和省市有關(guān)生育支持政策，按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放杭州市孕產(chǎn)補助、育兒補助，指導(dǎo)區(qū)健康臨安建設(shè)工作聯(lián)席會議各成員單位健全完善生育支持配套措施，加強生育友好宣傳。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生健康局）
（四十五）支持推進“學(xué)有優(yōu)教”。根據(jù)學(xué)齡人口變化趨勢，優(yōu)化區(qū)域中小學(xué)（幼兒園）布局規(guī)劃。區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)段教育共同體學(xué)校結(jié)對全覆蓋，以異地跟崗、師徒結(jié)對、網(wǎng)絡(luò)研修、名師鄉(xiāng)村工作室等任務(wù)清單形式開展常態(tài)化幫扶。力爭通過國家學(xué)前教育普及普惠縣國家級評估、通過國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣國家級評估。（責(zé)任單位：區(qū)教育局）
（四十六）支持推進“住有宜居”。根據(jù)國家、省關(guān)于房地產(chǎn)發(fā)展新模式有關(guān)工作部署，結(jié)合杭州實際，抓好貫徹落實。通過融資協(xié)調(diào)“白名單”方式繼續(xù)推動房地產(chǎn)在建項目融資、建設(shè)和交付。穩(wěn)慎推進收購存量商品房用作保障性住房工作?；I集保障性租賃住房1350 套（間）。全面完成20 年以上住宅老舊電梯更新、推動15-20 年住宅老舊電梯能換盡換，根據(jù)資金保障情況，完成住宅老舊電梯更新改造工作目標(biāo)任務(wù)。（責(zé)任單位：區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）
（四十七）支持推進“老有康養(yǎng)”。建立困難老年人養(yǎng)老服務(wù)補貼、養(yǎng)老護理補貼和基本生活補助制度，并平穩(wěn)有序推進政策落地。積極做好與長護險制度的銜接，確保社會穩(wěn)定，老年人滿意度提升。全面實行養(yǎng)老服務(wù)“愛心卡”制度。2025 年計劃新增認(rèn)知障礙照護專區(qū)床位60 張，每萬老年人口擁有養(yǎng)老機構(gòu)認(rèn)知障礙床位數(shù)達20 張，鎮(zhèn)（街道）康養(yǎng)聯(lián)合體覆蓋率達 100% ，助餐服務(wù)城鄉(xiāng)覆蓋率達到 90% 以上。（責(zé)任單位：區(qū)民政局）
（四十八）支持推進“病有良醫(yī)”。持續(xù)推進省、市、區(qū)臨床重點?？平ㄔO(shè)。依托高層次專業(yè)技術(shù)人次引進和管理工作機制，做好高層次人才自主認(rèn)定評價工作，深入開展人才培育工程。深化全區(qū)公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)提升行動，補齊基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展短板。持續(xù)推進“萬名基層醫(yī)生進修”三年行動，繼續(xù)推動區(qū)鎮(zhèn)村三級醫(yī)療機構(gòu)派出衛(wèi)生技術(shù)人員分層分級系統(tǒng)性進修。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生健康局）
（四十九）支持推進“弱有眾扶”。新增殘疾人就業(yè)120 人。實現(xiàn)康復(fù)救助孤獨癥兒童60 人，康復(fù)輔具適配980 人。健全低收入人口常態(tài)化救助幫扶機制，低保年標(biāo)準(zhǔn)達到15400 元以上、困難群眾醫(yī)療費用綜合保障率達到 85% ，“群幫惠”困難群體幫扶達到600 人次。充分發(fā)揮監(jiān)測應(yīng)用平臺作用，拓展監(jiān)測對象范圍，動態(tài)監(jiān)測人數(shù)占戶籍人口比例達到 5.3% 以上。探索服務(wù)類社會救助建設(shè)，做好低收入家庭認(rèn)定幫扶，完善“五型救助圈”。（責(zé)任單位：區(qū)民政局、區(qū)殘聯(lián)、市醫(yī)療保障局臨安分局、區(qū)總工會）
上述8 個領(lǐng)域政策區(qū)級財政2025 年預(yù)算安排資金除交叉重疊部分外，支持總額為38.028 億元。各領(lǐng)域政策區(qū)級牽頭單位要根據(jù)文件要求，會同財政金融、自然資源、能源、人才等4 張要素保障清單牽頭單位，抓緊制定配套政策文件，按照“政策—模板—案例”的要求梳理政策貫通路徑，打通政策落地“最后一公里”。及時做好政策宣傳解讀、責(zé)任分解和落地實施。各責(zé)任單位要結(jié)合本地實際，盡快制定承接落實方案，推動政策精準(zhǔn)滴灌、直達快享，確?；鶎佑懈小⑷罕姭@益、企業(yè)得利。
本通知明確的各項政策除標(biāo)明具體實施期限外，均為2025 年全年實施有效。涉及獎勵標(biāo)準(zhǔn)含市級資金（疊加獎勵除外），如遇市級政策調(diào)整的，以調(diào)整為準(zhǔn)。同類型政策交叉時，一律從高或從優(yōu)享受，不得重復(fù)享受。國家、省、市制定實施相關(guān)政策措施的，遵照執(zhí)行。
申報通知篇
浙江省
14、【重大專項】關(guān)于組織申報癌癥、心腦血管、呼吸和代謝性疾病防治研究國家科技重大專項2025 年度項目的通知
各市衛(wèi)生健康委、科技局，各高校、科研院所，省級醫(yī)療衛(wèi)生單位：為做好“四大慢病”國家科技重大專項的申報組織工作，充分發(fā)揮我省衛(wèi)生健康領(lǐng)域的科技創(chuàng)新特色優(yōu)勢，根據(jù)《國家衛(wèi)生健康委關(guān)于發(fā)布癌癥、心腦血管、呼吸和代謝性疾病防治研究國家科技重大專項2025 年度定向項目申報指南的通知》（附件1）、《國家衛(wèi)生健康委關(guān)于發(fā)布癌癥、心腦血管、呼吸和代謝性疾病防治研究國家科技重大專項2025 年度公開競爭項目申報指南的通知》（附件2）要求，現(xiàn)就我省的申報事項通知如下：
一、本次專項申報面向我省符合條件的醫(yī)療機構(gòu)、科研院所、高等學(xué)校、企業(yè)等單位。請各單位登錄國家科技管理信息系統(tǒng)公共服務(wù)平臺（https://service.most.gov.cn/）查閱通知內(nèi)容，認(rèn)真研究申報指南，申報資格、申報流程、具體申報方式等要求嚴(yán)格按照相關(guān)通知執(zhí)行。各地各單位要整合各類創(chuàng)新資源，組織符合條件的單位和人員積極申報項目，對申報材料做好審核把關(guān)工作。
二、研究型醫(yī)院建設(shè)（培育）單位是我省衛(wèi)生健康領(lǐng)域科技創(chuàng)新的主力軍，相關(guān)醫(yī)院要高度重視本次申報工作，主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，結(jié)合本單位特色優(yōu)勢，廣泛動員，并組織專家認(rèn)真遴選、擇優(yōu)推薦。高水平研究型醫(yī)院建設(shè)單位中，綜合醫(yī)院至少申報2 項，?？漆t(yī)院至少申報1 項。研究型醫(yī)院建設(shè)單位中，綜合醫(yī)院至少申報1 項。全省各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)于2025 年3 月3 日前通過指定郵箱（kjc@zjwjw.gov.cn）將《申報基本信息匯總表》報送至省衛(wèi)生健康委進行預(yù)審，其中各地市由市衛(wèi)生健康委匯總后上報，省級醫(yī)療衛(wèi)生單位直接報送。
三、根據(jù)我省《國家科技重大項目申報推薦統(tǒng)籌辦法》要求，癌癥、心腦血管、呼吸和代謝性疾病防治研究國家科技重大專項2025 年度項目原則上由省衛(wèi)生健康委組織申報和推薦。請各地各單位及時傳達有關(guān)要求，審核指導(dǎo)申報單位于3 月10 日16:00 前通過國家科技管理信息系統(tǒng)上報至省衛(wèi)生健康委。省衛(wèi)生健康委、省科技廳將按照相關(guān)程序進行聯(lián)審?fù)扑]，逾期上報的不予推薦。 A
四、聯(lián)系方式
省衛(wèi)生健康委：邵飄飄、葉瑛；電話：0571-87709131；省科技廳：溫向明、郭榮民；電話：0571-87057036、87054693。
杭州市
15、【揭榜掛帥】2025 年人工智能醫(yī)療器械創(chuàng)新任務(wù)揭榜掛帥工作啟動
【揭榜任務(wù)內(nèi)容】
面向智能輔助決策產(chǎn)品、腦機混合智能產(chǎn)品、支撐環(huán)境三大類9 個揭榜方向，征集并遴選一批具備較強創(chuàng)新能力的單位集中攻關(guān)，推動人工智能醫(yī)療器械創(chuàng)新發(fā)展，加速新技術(shù)、新產(chǎn)品落地應(yīng)用。
【推薦條件】
（一）申報單位須為在中華人民共和國境內(nèi)注冊、具有獨立法人資格的企事業(yè)單位。申報單位須承諾揭榜后能夠在指定期限內(nèi)完成相應(yīng)任務(wù)。
（二）鼓勵以聯(lián)合體方式申報，聯(lián)合體采取產(chǎn)學(xué)研用醫(yī)相結(jié)合的方式，鼓勵企業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、高校、科研院所等共同參與，牽頭單位為1 家，聯(lián)合單位不超過4 家。智能輔助決策產(chǎn)品類、腦機混合智能產(chǎn)品類揭榜任務(wù)由擬作為產(chǎn)品注冊申請人的單位牽頭，支撐環(huán)境類揭榜任務(wù)由醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)或其他企事業(yè)單位牽頭。
（三）智能輔助決策產(chǎn)品類、腦機混合智能產(chǎn)品類揭榜任務(wù)要求揭榜單位產(chǎn)品已完成前期研究且基本定型，擁有知識產(chǎn)權(quán)并具有顯著的臨床應(yīng)用價值；支撐環(huán)境類重點任務(wù)要求揭榜單位已完成前期研究并已搭建基本支撐環(huán)境。
（四）各地工業(yè)和信息化主管部門會同藥品監(jiān)督管理部門作為推薦單位，組織本地有關(guān)單位積極申報揭榜，并做好材料審核和遴選后報工業(yè)和信息化部。
【工作要求】
（一）申報單位通過申報系統(tǒng)（https://aimd.caict.ac.cn/）進行申報，完成注冊后填寫申報所需材料。申報截止時間為2025 年3 月28 日。
（二）推薦單位于2025 年4 月18 日前使用賬號登錄系統(tǒng)并確認(rèn)推薦名單。各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團推薦項目數(shù)量原則上不超過當(dāng)?shù)厣陥髷?shù)量的 40% 。
（三）工業(yè)和信息化部、國家藥品監(jiān)督管理局委托專業(yè)機構(gòu)組織遴選，公布入圍揭榜單位名單，揭榜攻關(guān)期為名單公布之日起2 年。入圍揭榜單位完成攻關(guān)任務(wù)后，工業(yè)和信息化部、國家藥品監(jiān)督管理局委托專業(yè)機構(gòu)開展測評工作，擇優(yōu)確定揭榜優(yōu)勝單位。 A
（四）請推薦單位高度重視人工智能醫(yī)療器械創(chuàng)新任務(wù)揭榜掛帥工作，充分調(diào)動企業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、科研院所、相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟及行業(yè)協(xié)會的積極性，遵循公開、公平、公正的原則做好推薦工作，并在政策、資金、資源配套等方面加大支持力度。中國信息通信研究院、國家藥品監(jiān)督管理局醫(yī)療器械技術(shù)審評中心為揭榜工作提供過程管理、技術(shù)咨詢等支撐服務(wù)。
16、【數(shù)字化轉(zhuǎn)型】關(guān)于開展杭州市中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點樣本企業(yè)選樹工作的通知
【政策依據(jù)】
《關(guān)于開展中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點工作的通知》（財建〔2023117 號）
《第一批中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點城市實施方案（備案版）》的批復(fù)（工信廳企業(yè)〔2023〕79 號）
《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)杭州市中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點工作方案的通知》
《杭州市中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點項目及資金管理辦法》（杭經(jīng)信聯(lián)產(chǎn)數(shù)〔2024〕1 號）
【選樹范圍】
面向汽車零部件、生物醫(yī)藥及健康、通信設(shè)備制造三個試點行業(yè)實施數(shù)字化改造，并于2025 年5 月底前完成項目驗收的企業(yè)，圍繞典型場景數(shù)字化改造、生產(chǎn)制造等關(guān)鍵環(huán)節(jié)數(shù)字化應(yīng)用、數(shù)據(jù)貫通集成應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新等維度進行評價，遴選改造成效（提質(zhì)、增效、降本、減存、綠色、安全）明顯、技術(shù)水平先進、創(chuàng)新能力突出，形成可復(fù)制可推廣經(jīng)驗或模式，“現(xiàn)場可看、績效可信、樣本可學(xué)”，對同行業(yè)同類型企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型具有良好示范帶動作用的樣本企業(yè)，并進行獎勵。三個試點行業(yè)各選樹5 家，在此基礎(chǔ)上，進一步認(rèn)定數(shù)字化轉(zhuǎn)型“小燈塔”企業(yè)10 家以上。
【選樹方式】
企業(yè)自主申報，結(jié)合專家組評審（包括企業(yè)路演、實地考察等環(huán)節(jié)）、官網(wǎng)公示認(rèn)定。
【獎勵標(biāo)準(zhǔn)】
給予經(jīng)認(rèn)定的數(shù)字化轉(zhuǎn)型樣本企業(yè)20 萬元/家獎勵，資金從杭州市中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點中央獎補資金中列支。
【申報條件】
（一）申報企業(yè)須為杭州市汽車零部件、生物醫(yī)藥及健康、通信設(shè)備制造三個試點行業(yè)企業(yè)，具有獨立法人資格，運營和財務(wù)狀況良好，依法納稅，具有良好社會信用。
（二）已完成試點數(shù)字化改造項目驗收，且在制定數(shù)字化轉(zhuǎn)型規(guī)劃，實施基于統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)設(shè)備數(shù)字化改造升級和機聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，在關(guān)鍵業(yè)務(wù)領(lǐng)域深度應(yīng)用數(shù)字化系統(tǒng)、打通生產(chǎn)經(jīng)營全流程數(shù)據(jù)鏈，應(yīng)用“人工智能＋”、“底座＋”等先進技術(shù)，形成數(shù)據(jù)驅(qū)動的業(yè)務(wù)優(yōu)化和管理創(chuàng)新等方面工作突出，提升企業(yè)智能化制造、數(shù)字化管理水平明顯。
（三）企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型方案，能充分體現(xiàn)行業(yè)特點和適用場景，具有較強的代表性、示范性、實效性和創(chuàng)新性,具有較強的借鑒意義和推廣價值。
【選樹流程】
（一）企業(yè)申報
企業(yè)編寫《杭州城市試點中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿企業(yè)申報書》，對所報文件及材料的真實性負(fù)責(zé)，申報資料裝訂成冊，一式8 份紙質(zhì)件和一份電子件于2025 年6 月6 日前報送所在區(qū)、縣（市）經(jīng)信部門，區(qū)、縣（市）經(jīng)信部門會同級財政部門審核無異議的，于2025 年6 月11 日前匯總行文，將企業(yè)申報材料報送至杭州市經(jīng)濟和信息化局（杭州市數(shù)字經(jīng)濟局）〔以下簡稱：市經(jīng)信局（市數(shù)字經(jīng)濟局）〕產(chǎn)業(yè)數(shù)字化處。聯(lián)系人：王夢婉，電話：85257095，手機號：13602019912，郵箱：810364485@qq.com。逾期不再受理。
（二）評審公示
市經(jīng)信局（市數(shù)字經(jīng)濟局）組織7 名專家對申報企業(yè)進行路演答辯評審和實地考察，依據(jù)評審結(jié)果擇優(yōu)選定數(shù)字化轉(zhuǎn)型樣本企業(yè)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型“小燈塔”企業(yè)，于市經(jīng)信局（市數(shù)字經(jīng)濟局）官網(wǎng)公示5 個工作日，無異議的，行文予以確認(rèn)。
（三）資金撥付
市經(jīng)信局（市數(shù)字經(jīng)濟局）會同市財政局聯(lián)合行文，撥付每家數(shù)字化轉(zhuǎn)型樣本企業(yè)20 萬元。
【評審標(biāo)準(zhǔn)】
杭州市中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點數(shù)字化轉(zhuǎn)型樣本企業(yè)及“小燈塔”企業(yè)的評審按為100 分制賦分，評審內(nèi)容包括企業(yè)情況、數(shù)字化場景建設(shè)、新技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用、數(shù)字化轉(zhuǎn)型成效、轉(zhuǎn)型示范效應(yīng)5 個一級指標(biāo)，和企業(yè)經(jīng)營能力、試點示范情況等11 個二級指標(biāo)，具體如下：
評審專家根據(jù)企業(yè)路演和實地考察情況按上述評分標(biāo)準(zhǔn)分別打分，其中，路演環(huán)節(jié)權(quán)重 60% ，實地考察權(quán)重 40% ，入選樣本企業(yè)兩個環(huán)節(jié)的綜合得分原則上不低于70 分，按得分從高到低排序，每個細(xì)分行業(yè)得分前5名的申報企業(yè)推薦認(rèn)定為數(shù)字化轉(zhuǎn)型樣本企業(yè)。汽車零部件、生物醫(yī)藥及健康兩個行業(yè)分?jǐn)?shù)排名前4 位，通信設(shè)備制造行業(yè)分?jǐn)?shù)排名前2 位企業(yè)推薦認(rèn)定為數(shù)字化轉(zhuǎn)型“小燈塔”企業(yè)。
上城區(qū)
17、【國高更名】2025 年度高新技術(shù)企業(yè)更名或重大變化、異地搬遷申報工作啟動
【申報對象】
發(fā)生名稱變更或與認(rèn)定條件有關(guān)的重大變化（如分立、合并、重組及經(jīng)營業(yè)務(wù)發(fā)生變化等）、異地搬遷（從省外或?qū)幉缯J(rèn)定管理區(qū)域整體遷入）的高企。
【申報時間】
2025 年度高企更名或重大變化、異地搬遷申報工作分三批次開展。地方高企主管部門報送截止時間分別為4 月25 日（第一批）、6 月25 日（第二批）、10 月10 日（第三批）。2022 年認(rèn)定的高企，如發(fā)生更名或重大變化、異地搬遷，且計劃參加重新認(rèn)定的，建議在本年度第一批進行申報。
因重大變化、異地搬遷企業(yè)需開展實地檢查，請重大變化、異地搬遷企業(yè)提前10 個工作日（較截止時間）提出業(yè)務(wù)申請。
【申報程序】
（一）企業(yè)申報
1.申報入口
企業(yè)登入申報系統(tǒng)（https://qyyffw.kjt.zj.gov.cn/fwzxpc），通過“企業(yè)培育”場景進入“高新技術(shù)企業(yè)業(yè)務(wù)入口”，在“變更搬遷”欄提交更名或重大變化、異地搬遷業(yè)務(wù)申請；須同時向所在縣（市、區(qū)）高企主管部門（科技局）提出業(yè)務(wù)申請，并提交紙質(zhì)材料。（寄送地址：杭州市上城區(qū)望潮路77 號東樓1108 室，章夢迪，89500605）
