黨委會工作制度匯編

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主義的過渡，確立了社會主義基本制度，發(fā)展了社會主義的經(jīng)

濟、政治和文化。

十一屆三中全會以來，以鄧小平同志為主要代表的中國共

產(chǎn)黨人，總結(jié)新中國成立以來正反兩方面的經(jīng)驗，解放思想，

實事求是，實現(xiàn)全黨工作中心向經(jīng)濟建設(shè)的轉(zhuǎn)移，實行改革開

放，開辟了社會主義事業(yè)發(fā)展的新時期，逐步形成了建設(shè)中國

特色社會主義的路線、方針、政策，闡明了在中國建設(shè)社會主

義、鞏固和發(fā)展社會主義的基本問題，創(chuàng)立了鄧小平理論。鄧

小平理論是馬克思列寧主義的基本原理同當(dāng)代中國實踐和時代

特征相結(jié)合的產(chǎn)物，是毛澤東思想在新的歷史條件下的繼承和

發(fā)展，是馬克思主義在中國發(fā)展的新階段，是當(dāng)代中國的馬克

思主義，是中國共產(chǎn)黨集體智慧的結(jié)晶，引導(dǎo)著我國社會主義

現(xiàn)代化事業(yè)不斷前進。

十三屆四中全會以來，以江澤民同志為主要代表的中國共

產(chǎn)黨人，在建設(shè)中國特色社會主義的實踐中，加深了對什么是

社會主義、怎樣建設(shè)社會主義和建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨

的認識，積累了治黨治國新的寶貴經(jīng)驗，形成了“三個代表”

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重要思想?！叭齻€代表”重要思想是對馬克思列寧主義、毛澤

東思想、鄧小平理論的繼承和發(fā)展，反映了當(dāng)代世界和中國的

發(fā)展變化對黨和國家工作的新要求，是加強和改進黨的建設(shè)、

推進我國社會主義自我完善和發(fā)展的強大理論武器，是中國共

產(chǎn)黨集體智慧的結(jié)晶，是黨必須長期堅持的指導(dǎo)思想。始終做

到“三個代表”，是我們黨的立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源。

十六大以來，以胡錦濤同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，根據(jù)新的

發(fā)展要求，深刻認識和回答了新形勢下實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎

樣發(fā)展等重大問題，形成了以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的

科學(xué)發(fā)展觀?？茖W(xué)發(fā)展觀是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、

鄧小平理論、“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的

科學(xué)理論，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體

現(xiàn)，是馬克思主義中國化重大成果，是中國共產(chǎn)黨集體智慧的

結(jié)晶，是發(fā)展中國特色社會主義必須長期堅持的指導(dǎo)思想。

十八大以來，以習(xí)近平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，

堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結(jié)合、同中華優(yōu)

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秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，科學(xué)回答了新時代堅持和發(fā)展什么樣的中

國特色社會主義、怎樣堅持和發(fā)展中國特色社會主義等重大時

代課題，創(chuàng)立了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。習(xí)近平

新時代中國特色社會主義思想是對馬克思列寧主義、毛澤東思

想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀的繼承

和發(fā)展，是當(dāng)代中國馬克思主義、二十一世紀馬克思主義，是

中華文化和中國精神的時代精華，是黨和人民實踐經(jīng)驗和集體

智慧的結(jié)晶，是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，

是全黨全國人民為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗的行動指南，

必須長期堅持并不斷發(fā)展。在習(xí)近平新時代中國特色社會主義

思想指導(dǎo)下，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民，統(tǒng)攬偉大斗爭、

偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想，推動中國特色社會主義進入

了新時代，實現(xiàn)第一個百年奮斗目標，開啟了實現(xiàn)第二個百年

奮斗目標新征程。

改革開放以來我們?nèi)〉靡磺谐煽兒瓦M步的根本原因，歸結(jié)

起來就是：開辟了中國特色社會主義道路，形成了中國特色社

會主義理論體系，確立了中國特色社會主義制度，發(fā)展了中國

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特色社會主義文化。全黨同志要倍加珍惜、長期堅持和不斷發(fā)

展黨歷經(jīng)艱辛開創(chuàng)的這條道路、這個理論體系、這個制度、這

個文化，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅定道路自信、理

論自信、制度自信、文化自信，發(fā)揚斗爭精神，增強斗爭本領(lǐng)，

貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，為實現(xiàn)推進現(xiàn)代化

建設(shè)、完成祖國統(tǒng)一、維護世界和平與促進共同發(fā)展這三大歷

史任務(wù)，實現(xiàn)第二個百年奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的

中國夢而奮斗。

中國共產(chǎn)黨自成立以來，始終把為中國人民謀幸福、為中

華民族謀復(fù)興作為自己的初心使命，歷經(jīng)百年奮斗，從根本上

改變了中國人民的前途命運，開辟了實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的

正確道路，展示了馬克思主義的強大生命力，深刻影響了世界

歷史進程，鍛造了走在時代前列的中國共產(chǎn)黨。經(jīng)過長期實踐，

積累了堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持人民至上、堅持理論創(chuàng)新、堅持獨

立自主、堅持中國道路、堅持胸懷天下、堅持開拓創(chuàng)新、堅持

敢于斗爭、堅持統(tǒng)一戰(zhàn)線、堅持自我革命的寶貴歷史經(jīng)驗，這

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是黨和人民共同創(chuàng)造的精神財富，必須倍加珍惜、長期堅持，

并在實踐中不斷豐富和發(fā)展。

我國正處于并將長期處于社會主義初級階段。這是在原本

經(jīng)濟文化落后的中國建設(shè)社會主義現(xiàn)代化不可逾越的歷史階段，

需要上百年的時間。我國的社會主義建設(shè)，必須從我國的國情

出發(fā)，走中國特色社會主義道路，以中國式現(xiàn)代化全面推進中

華民族偉大復(fù)興。在現(xiàn)階段，我國社會的主要矛盾是人民日益

增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。由于

國內(nèi)的因素和國際的影響，階級斗爭還在一定范圍內(nèi)長期存在，

在某種條件下還有可能激化，但已經(jīng)不是主要矛盾。我國社會

主義建設(shè)的根本任務(wù)，是進一步解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，逐

步實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，并且為此而改革生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑

中不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的方面和環(huán)節(jié)。必須堅持和完善公有制為

主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配

方式并存，社會主義市場經(jīng)濟體制等基本經(jīng)濟制度，鼓勵一部

分地區(qū)和一部分人先富起來，逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕，在

生產(chǎn)發(fā)展和社會財富增長的基礎(chǔ)上不斷滿足人民日益增長的美

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好生活需要，促進人的全面發(fā)展。發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第

一要務(wù)。必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把握新發(fā)展階段，

貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，加快構(gòu)建

以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，

推動高質(zhì)量發(fā)展。各項工作都要把有利于發(fā)展社會主義社會的

生產(chǎn)力，有利于增強社會主義國家的綜合國力，有利于提高人

民的生活水平，作為總的出發(fā)點和檢驗標準，尊重勞動、尊重

知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人

民、發(fā)展成果由人民共享。必須按照中國特色社會主義事業(yè)“五

位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建

設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，協(xié)調(diào)推

進全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面深化改革、全面依法治

國、全面從嚴治黨。新時代新征程，經(jīng)濟和社會發(fā)展的戰(zhàn)略目

標是，到二〇三五年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，到本世紀中葉

把我國建成社會主義現(xiàn)代化強國。

中國共產(chǎn)黨在社會主義初級階段的基本路線是：領(lǐng)導(dǎo)和團

結(jié)全國各族人民，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅持四項基本原則，堅

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持改革開放，自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)，為把我國建設(shè)成為富強民

主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國而奮斗。

中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)社會主義事業(yè)中，必須堅持以經(jīng)濟建設(shè)

為中心，其他各項工作都服從和服務(wù)于這個中心。要實施科教

興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、

區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，充

分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力的作用，充分發(fā)揮人才作為第

一資源的作用，充分發(fā)揮創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展第一動力的作用，

依靠科技進步，提高勞動者素質(zhì)，促進國民經(jīng)濟更高質(zhì)量、更

有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全發(fā)展。

堅持社會主義道路、堅持人民民主專政、堅持中國共產(chǎn)黨

的領(lǐng)導(dǎo)、堅持馬克思列寧主義毛澤東思想這四項基本原則，是

我們的立國之本。在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的整個過程中，必須

堅持四項基本原則，反對資產(chǎn)階級自由化。

堅持改革開放，是我們的強國之路。只有改革開放，才能

發(fā)展中國、發(fā)展社會主義、發(fā)展馬克思主義。要全面深化改革，

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完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理

能力現(xiàn)代化。要從根本上改革束縛生產(chǎn)力發(fā)展的經(jīng)濟體制，堅

持和完善社會主義市場經(jīng)濟體制；與此相適應(yīng)，要進行政治體

制改革和其他領(lǐng)域的改革。要堅持對外開放的基本國策，吸收

和借鑒人類社會創(chuàng)造的一切文明成果。改革開放應(yīng)當(dāng)大膽探索，

勇于開拓，提高改革決策的科學(xué)性，更加注重改革的系統(tǒng)性、

整體性、協(xié)同性，在實踐中開創(chuàng)新路。

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟。毫不動搖地

鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖地鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有

制經(jīng)濟發(fā)展。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮

政府作用，建立完善的宏觀調(diào)控體系。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)

展、經(jīng)濟社會發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國內(nèi)發(fā)展和對外開放，

調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

促進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，建

設(shè)社會主義新農(nóng)村，走中國特色新型工業(yè)化道路，建設(shè)創(chuàng)新型

國家和世界科技強國。

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中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民發(fā)展社會主義民主政治。堅持黨的領(lǐng)

導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，走中國特色社會主義

政治發(fā)展道路、中國特色社會主義法治道路，擴大社會主義民

主，建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家，

鞏固人民民主專政，建設(shè)社會主義政治文明。堅持和完善人民

代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、

民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度。發(fā)展更加廣泛、更

加充分、更加健全的全過程人民民主，推進協(xié)商民主廣泛多層

制度化發(fā)展，切實保障人民管理國家事務(wù)和社會事務(wù)、管理經(jīng)

濟和文化事業(yè)的權(quán)利。尊重和保障人權(quán)。廣開言路，建立健全

民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的制度

和程序。完善中國特色社會主義法律體系，加強法律實施工作，

實現(xiàn)國家各項工作法治化。

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民發(fā)展社會主義先進文化。建設(shè)社會主

義精神文明，實行依法治國和以德治國相結(jié)合，提高全民族的

思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化

建設(shè)提供強大的思想保證、精神動力和智力支持，建設(shè)社會主

黨委會工作制度匯編

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義文化強國。加強社會主義核心價值體系建設(shè)，堅持馬克思主

義指導(dǎo)思想，樹立中國特色社會主義共同理想，弘揚以愛國主

義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，培育和

踐行社會主義核心價值觀，倡導(dǎo)社會主義榮辱觀，增強民族自

尊、自信和自強精神，抵御資本主義和封建主義腐朽思想的侵

蝕，掃除各種社會丑惡現(xiàn)象，努力使我國人民成為有理想、有

道德、有文化、有紀律的人民。對黨員要進行共產(chǎn)主義遠大理

想教育。大力發(fā)展教育、科學(xué)、文化事業(yè)，推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)

文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，繼承革命文化，發(fā)展社會主義

先進文化，提高國家文化軟實力。牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)

權(quán)，不斷鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，鞏固全

黨全國人民團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民構(gòu)建社會主義和諧社會。按照民主法

治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和

諧相處的總要求和共同建設(shè)、共同享有的原則，以保障和改善

民生為重點，解決好人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，

使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，不斷增強人民群眾獲得

黨委會工作制度匯編

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感，努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局

面。加強和創(chuàng)新社會治理。嚴格區(qū)分和正確處理敵我矛盾和人

民內(nèi)部矛盾這兩類不同性質(zhì)的矛盾。加強社會治安綜合治理，

依法堅決打擊各種危害國家安全和利益、危害社會穩(wěn)定和經(jīng)濟

發(fā)展的犯罪活動和犯罪分子，保持社會長期穩(wěn)定。堅持總體國

家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅決維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展

利益。

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)社會主義生態(tài)文明。樹立尊重自

然、順應(yīng)自然、保護自然的生態(tài)文明理念，增強綠水青山就是

金山銀山的意識，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持

節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，堅持生產(chǎn)發(fā)展、

生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。著力建設(shè)資源節(jié)約型、

環(huán)境友好型社會，實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，形成節(jié)約

資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，

為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。

中國共產(chǎn)黨堅持對人民解放軍和其他人民武裝力量的絕對

領(lǐng)導(dǎo)，貫徹習(xí)近平強軍思想，加強人民解放軍的建設(shè)，堅持政

黨委會工作制度匯編

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治建軍、改革強軍、科技強軍、人才強軍、依法治軍，建設(shè)一

支聽黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良的人民軍隊，把人民軍隊建

設(shè)成為世界一流軍隊，切實保證人民解放軍有效履行新時代軍

隊使命任務(wù)，充分發(fā)揮人民解放軍在鞏固國防、保衛(wèi)祖國和參

加社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中的作用。

中國共產(chǎn)黨維護和發(fā)展平等團結(jié)互助和諧的社會主義民族

關(guān)系，積極培養(yǎng)、選拔少數(shù)民族干部，幫助少數(shù)民族和民族地

區(qū)發(fā)展經(jīng)濟、文化和社會事業(yè)，鑄牢中華民族共同體意識，實

現(xiàn)各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。全面貫徹黨的宗教工

作基本方針，團結(jié)信教群眾為經(jīng)濟社會發(fā)展作貢獻。

中國共產(chǎn)黨同全國各民族工人、農(nóng)民、知識分子團結(jié)在一

起，同各民主黨派、無黨派人士、各民族的愛國力量團結(jié)在一

起，進一步發(fā)展和壯大由全體社會主義勞動者、社會主義事業(yè)

的建設(shè)者、擁護社會主義的愛國者、擁護祖國統(tǒng)一和致力于中

華民族偉大復(fù)興的愛國者組成的最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。不斷

加強全國人民包括香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、

臺灣同胞和海外僑胞的團結(jié)。全面準確、堅定不移貫徹“一個

黨委會工作制度匯編

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國家、兩種制度”的方針，促進香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定，堅

決反對和遏制“臺獨”，完成祖國統(tǒng)一大業(yè)。

中國共產(chǎn)黨堅持獨立自主的和平外交政策，堅持和平發(fā)展

道路，堅持互利共贏的開放戰(zhàn)略，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，積

極發(fā)展對外關(guān)系，努力為我國的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)爭取有

利的國際環(huán)境。在國際事務(wù)中，弘揚和平、發(fā)展、公平、正義、

民主、自由的全人類共同價值，堅持正確義利觀，維護我國的

獨立和主權(quán)，反對霸權(quán)主義和強權(quán)政治，維護世界和平，促進

人類進步，推動構(gòu)建人類命運共同體，推動建設(shè)持久和平、普

遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界。在互相尊重

主權(quán)和領(lǐng)土完整、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互利、和平

共處五項原則的基礎(chǔ)上，發(fā)展我國同世界各國的關(guān)系。不斷發(fā)

展我國同周邊國家的睦鄰友好關(guān)系，加強同發(fā)展中國家的團結(jié)

與合作。遵循共商共建共享原則，推進“一帶一路”建設(shè)。按

照獨立自主、完全平等、互相尊重、互不干涉內(nèi)部事務(wù)的原則，

發(fā)展我黨同各國共產(chǎn)黨和其他政黨的關(guān)系。

黨委會工作制度匯編

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中國共產(chǎn)黨要領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民實現(xiàn)第二個百年奮斗目標、

實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，必須緊密圍繞黨的基本路線，

堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，弘

揚堅持真理、堅守理想，踐行初心、擔(dān)當(dāng)使命，不怕犧牲、英

勇斗爭，對黨忠誠、不負人民的偉大建黨精神，加強黨的長期

執(zhí)政能力建設(shè)、先進性和純潔性建設(shè)，以改革創(chuàng)新精神全面推

進黨的建設(shè)新的偉大工程，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進

黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀律建設(shè)，

把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭，全面提高黨的建

設(shè)科學(xué)化水平，以偉大自我革命引領(lǐng)偉大社會革命。堅持立黨

為公、執(zhí)政為民，發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，不斷提高黨的領(lǐng)

導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，提高拒腐防變和抵御風(fēng)險的能力，不斷增

強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，不斷增強

黨的階級基礎(chǔ)和擴大黨的群眾基礎(chǔ)，不斷提高黨的創(chuàng)造力、凝

聚力、戰(zhàn)斗力，建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)

政黨，使我們黨始終走在時代前列，成為領(lǐng)導(dǎo)全國人民沿著中

黨委會工作制度匯編

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國特色社會主義道路不斷前進的堅強核心。黨的建設(shè)必須堅決

實現(xiàn)以下六項基本要求：

第一，堅持黨的基本路線。全黨要用鄧小平理論、“三個

代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主

義思想和黨的基本路線統(tǒng)一思想，統(tǒng)一行動，并且毫不動搖地

長期堅持下去。必須把改革開放同四項基本原則統(tǒng)一起來，全

面落實黨的基本路線，反對一切“左”的和右的錯誤傾向，要

警惕右，但主要是防止“左”。必須提高政治判斷力、政治領(lǐng)

悟力、政治執(zhí)行力，增強貫徹落實黨的理論和路線方針政策的

自覺性和堅定性。

第二，堅持解放思想，實事求是，與時俱進，求真務(wù)實。

黨的思想路線是一切從實際出發(fā)，理論聯(lián)系實際，實事求是，

在實踐中檢驗真理和發(fā)展真理。全黨必須堅持這條思想路線，

積極探索，大膽試驗，開拓創(chuàng)新，創(chuàng)造性地開展工作，不斷研

究新情況，總結(jié)新經(jīng)驗，解決新問題，在實踐中豐富和發(fā)展馬

克思主義，推進馬克思主義中國化時代化。

黨委會工作制度匯編

— 115 —

第三，堅持新時代黨的組織路線。全面貫徹習(xí)近平新時代

中國特色社會主義思想，以組織體系建設(shè)為重點，著力培養(yǎng)忠

誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部，著力集聚愛國奉獻的各方面優(yōu)秀人

才，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先、任人唯賢，為堅持和加強黨的

全面領(lǐng)導(dǎo)、堅持和發(fā)展中國特色社會主義提供堅強組織保證。

全黨必須增強黨組織的政治功能和組織功能，培養(yǎng)選拔黨和人

民需要的好干部，培養(yǎng)和造就大批堪當(dāng)時代重任的社會主義事

業(yè)接班人，聚天下英才而用之，從組織上保證黨的基本理論、

基本路線、基本方略的貫徹落實。

第四，堅持全心全意為人民服務(wù)。黨除了工人階級和最廣

大人民群眾的利益，沒有自己特殊的利益。黨在任何時候都把

群眾利益放在第一位，同群眾同甘共苦，保持最密切的聯(lián)系，

堅持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，不允許任何黨員

脫離群眾，凌駕于群眾之上。我們黨的最大政治優(yōu)勢是密切聯(lián)

系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險是脫離群眾。黨風(fēng)問題、黨同人

民群眾聯(lián)系問題是關(guān)系黨生死存亡的問題。黨在自己的工作中

黨委會工作制度匯編

— 116 —

實行群眾路線，一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，

到群眾中去，把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動。

第五，堅持民主集中制。民主集中制是民主基礎(chǔ)上的集中

和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合。它既是黨的根本組織原則，也是

群眾路線在黨的生活中的運用。必須充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，尊重

黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利，發(fā)揮各級黨組織和廣大黨

員的積極性創(chuàng)造性。必須實行正確的集中，牢固樹立政治意識、

大局意識、核心意識、看齊意識，堅定維護以習(xí)近平同志為核

心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，保證全黨的團結(jié)統(tǒng)一和行動

一致，保證黨的決定得到迅速有效的貫徹執(zhí)行。加強和規(guī)范黨

內(nèi)政治生活，增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、

戰(zhàn)斗性，發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，營造風(fēng)清氣正的良好

政治生態(tài)。黨在自己的政治生活中正確地開展批評和自我批評，

在原則問題上進行思想斗爭，堅持真理，修正錯誤。努力造成

又有集中又有民主，又有紀律又有自由，又有統(tǒng)一意志又有個

人心情舒暢生動活潑的政治局面。

黨委會工作制度匯編

— 117 —

第六，堅持從嚴管黨治黨。全面從嚴治黨永遠在路上，黨

的自我革命永遠在路上。新形勢下，黨面臨的執(zhí)政考驗、改革

開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗是長期的、復(fù)雜的、

嚴峻的，精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極

腐敗危險更加尖銳地擺在全黨面前。要把嚴的標準、嚴的措施

貫穿于管黨治黨全過程和各方面。堅持依規(guī)治黨、標本兼治，

不斷健全黨內(nèi)法規(guī)體系，堅持把紀律挺在前面，加強組織性紀

律性，在黨的紀律面前人人平等。強化全面從嚴治黨主體責(zé)任

和監(jiān)督責(zé)任，加強對黨的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要

領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，不斷完善黨內(nèi)監(jiān)督體系。深入推進黨風(fēng)廉政

建設(shè)和反腐敗斗爭，以零容忍態(tài)度懲治腐敗，一體推進不敢腐、

不能腐、不想腐。

中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是

中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢，黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量。

黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。黨要適應(yīng)改革開

放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的要求，堅持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、

依法執(zhí)政，加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨必須按照總攬全局、協(xié)調(diào)

黨委會工作制度匯編

— 118 —

各方的原則，在同級各種組織中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。黨必須集

中精力領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟建設(shè)，組織、協(xié)調(diào)各方面的力量，同心協(xié)力，

圍繞經(jīng)濟建設(shè)開展工作，促進經(jīng)濟社會全面發(fā)展。黨必須實行

民主的科學(xué)的決策，制定和執(zhí)行正確的路線、方針、政策，做

好黨的組織工作和宣傳教育工作，發(fā)揮全體黨員的先鋒模范作

用。黨必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動。黨必須保證國家的立

法、司法、行政、監(jiān)察機關(guān)，經(jīng)濟、文化組織和人民團體積極

主動地、獨立負責(zé)地、協(xié)調(diào)一致地工作。黨必須加強對工會、

共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會等群團組織的領(lǐng)導(dǎo)，使它們保持

和增強政治性、先進性、群眾性，充分發(fā)揮作用。黨必須適應(yīng)

形勢的發(fā)展和情況的變化，完善領(lǐng)導(dǎo)體制，改進領(lǐng)導(dǎo)方式，增

強執(zhí)政能力。共產(chǎn)黨員必須同黨外群眾親密合作，共同為建設(shè)

中國特色社會主義而奮斗。

黨委會工作制度匯編

— 119 —

第一章 黨員

第一條 年滿十八歲的中國工人、農(nóng)民、軍人、知識分子和

其他社會階層的先進分子，承認黨的綱領(lǐng)和章程，愿意參加黨

的一個組織并在其中積極工作、執(zhí)行黨的決議和按期交納黨費

的，可以申請加入中國共產(chǎn)黨。

第二條 中國共產(chǎn)黨黨員是中國工人階級的有共產(chǎn)主義覺

悟的先鋒戰(zhàn)士。

中國共產(chǎn)黨黨員必須全心全意為人民服務(wù)，不惜犧牲個人

的一切，為實現(xiàn)共產(chǎn)主義奮斗終身。

中國共產(chǎn)黨黨員永遠是勞動人民的普通一員。除了法律和

政策規(guī)定范圍內(nèi)的個人利益和工作職權(quán)以外，所有共產(chǎn)黨員都

不得謀求任何私利和特權(quán)。

第三條 黨員必須履行下列義務(wù)：

黨委會工作制度匯編

— 120 —

（一）認真學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理

論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國

特色社會主義思想，學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策和決議，學(xué)習(xí)

黨的基本知識和黨的歷史，學(xué)習(xí)科學(xué)、文化、法律和業(yè)務(wù)知識，

努力提高為人民服務(wù)的本領(lǐng)。

（二）增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩

個維護”，貫徹執(zhí)行黨的基本路線和各項方針、政策，帶頭參

加改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，帶動群眾為經(jīng)濟發(fā)展和社

會進步艱苦奮斗，在生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和社會生活中起先鋒模

范作用。

（三）堅持黨和人民的利益高于一切，個人利益服從黨和

人民的利益，吃苦在前，享受在后，克己奉公，多做貢獻。

（四）自覺遵守黨的紀律，首先是黨的政治紀律和政治規(guī)

矩，模范遵守國家的法律法規(guī)，嚴格保守黨和國家的秘密，執(zhí)

行黨的決定，服從組織分配，積極完成黨的任務(wù)。

黨委會工作制度匯編

— 121 —

（五）維護黨的團結(jié)和統(tǒng)一，對黨忠誠老實，言行一致，

堅決反對一切派別組織和小集團活動，反對陽奉陰違的兩面派

行為和一切陰謀詭計。

（六）切實開展批評和自我批評，勇于揭露和糾正違反黨

的原則的言行和工作中的缺點、錯誤，堅決同消極腐敗現(xiàn)象作

斗爭。

（七）密切聯(lián)系群眾，向群眾宣傳黨的主張，遇事同群眾

商量，及時向黨反映群眾的意見和要求，維護群眾的正當(dāng)利益。

（八）發(fā)揚社會主義新風(fēng)尚，帶頭實踐社會主義核心價值

觀和社會主義榮辱觀，提倡共產(chǎn)主義道德，弘揚中華民族傳統(tǒng)

美德，為了保護國家和人民的利益，在一切困難和危險的時刻

挺身而出，英勇斗爭，不怕犧牲。

第四條 黨員享有下列權(quán)利：

（一）參加黨的有關(guān)會議，閱讀黨的有關(guān)文件，接受黨的

教育和培訓(xùn)。

黨委會工作制度匯編

— 122 —

（二）在黨的會議上和黨報黨刊上，參加關(guān)于黨的政策問

題的討論。

（三）對黨的工作提出建議和倡議。

（四）在黨的會議上有根據(jù)地批評黨的任何組織和任何黨

員，向黨負責(zé)地揭發(fā)、檢舉黨的任何組織和任何黨員違法亂紀

的事實，要求處分違法亂紀的黨員，要求罷免或撤換不稱職的

干部。

（五）行使表決權(quán)、選舉權(quán)，有被選舉權(quán)。

（六）在黨組織討論決定對黨員的黨紀處分或作出鑒定時，

本人有權(quán)參加和進行申辯，其他黨員可以為他作證和辯護。

（七）對黨的決議和政策如有不同意見，在堅決執(zhí)行的前

提下，可以聲明保留，并且可以把自己的意見向黨的上級組織

直至中央提出。

（八）向黨的上級組織直至中央提出請求、申訴和控告，

并要求有關(guān)組織給以負責(zé)的答復(fù)。

黨委會工作制度匯編

— 123 —

黨的任何一級組織直至中央都無權(quán)剝奪黨員的上述權(quán)利。

第五條 發(fā)展黨員，必須把政治標準放在首位，經(jīng)過黨的支

部，堅持個別吸收的原則。

申請入黨的人，要填寫入黨志愿書，要有兩名正式黨員作

介紹人，要經(jīng)過支部大會通過和上級黨組織批準，并且經(jīng)過預(yù)

備期的考察，才能成為正式黨員。

介紹人要認真了解申請人的思想、品質(zhì)、經(jīng)歷和工作表現(xiàn)，

向他解釋黨的綱領(lǐng)和黨的章程，說明黨員的條件、義務(wù)和權(quán)利，

并向黨組織作出負責(zé)的報告。

黨的支部委員會對申請入黨的人，要注意征求黨內(nèi)外有關(guān)

群眾的意見，進行嚴格的審查，認為合格后再提交支部大會討

論。

上級黨組織在批準申請人入黨以前，要派人同他談話，作

進一步的了解，并幫助他提高對黨的認識。

黨委會工作制度匯編

— 124 —

在特殊情況下，黨的中央和省、自治區(qū)、直轄市委員會可

以直接接收黨員。

第六條 預(yù)備黨員必須面向黨旗進行入黨宣誓。誓詞如下：

我志愿加入中國共產(chǎn)黨，擁護黨的綱領(lǐng)，遵守黨的章程，履行

黨員義務(wù)，執(zhí)行黨的決定，嚴守黨的紀律，保守黨的秘密，對

黨忠誠，積極工作，為共產(chǎn)主義奮斗終身，隨時準備為黨和人

民犧牲一切，永不叛黨。

第七條 預(yù)備黨員的預(yù)備期為一年。黨組織對預(yù)備黨員應(yīng)當(dāng)

認真教育和考察。

預(yù)備黨員的義務(wù)同正式黨員一樣。預(yù)備黨員的權(quán)利，除了

沒有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)以外，也同正式黨員一樣。

預(yù)備黨員預(yù)備期滿，黨的支部應(yīng)當(dāng)及時討論他能否轉(zhuǎn)為正

式黨員。認真履行黨員義務(wù)，具備黨員條件的，應(yīng)當(dāng)按期轉(zhuǎn)為

正式黨員；需要繼續(xù)考察和教育的，可以延長預(yù)備期，但不能

超過一年；不履行黨員義務(wù)，不具備黨員條件的，應(yīng)當(dāng)取消預(yù)

黨委會工作制度匯編

— 125 —

備黨員資格。預(yù)備黨員轉(zhuǎn)為正式黨員，或延長預(yù)備期，或取消

預(yù)備黨員資格，都應(yīng)當(dāng)經(jīng)支部大會討論通過和上級黨組織批準。

預(yù)備黨員的預(yù)備期，從支部大會通過他為預(yù)備黨員之日算

起。黨員的黨齡，從預(yù)備期滿轉(zhuǎn)為正式黨員之日算起。

第八條 每個黨員，不論職務(wù)高低，都必須編入黨的一個支

部、小組或其他特定組織，參加黨的組織生活，接受黨內(nèi)外群

眾的監(jiān)督。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還必須參加黨委、黨組的民主生活會。

不允許有任何不參加黨的組織生活、不接受黨內(nèi)外群眾監(jiān)督的

特殊黨員。

第九條 黨員有退黨的自由。黨員要求退黨，應(yīng)當(dāng)經(jīng)支部大

會討論后宣布除名，并報上級黨組織備案。

黨員缺乏革命意志，不履行黨員義務(wù)，不符合黨員條件，

黨的支部應(yīng)當(dāng)對他進行教育，要求他限期改正；經(jīng)教育仍無轉(zhuǎn)

變的，應(yīng)當(dāng)勸他退黨。勸黨員退黨，應(yīng)當(dāng)經(jīng)支部大會討論決定，

并報上級黨組織批準。如被勸告退黨的黨員堅持不退，應(yīng)當(dāng)提

交支部大會討論，決定把他除名，并報上級黨組織批準。

黨委會工作制度匯編

— 126 —

黨員如果沒有正當(dāng)理由，連續(xù)六個月不參加黨的組織生活，

或不交納黨費，或不做黨所分配的工作，就被認為是自行脫黨。

支部大會應(yīng)當(dāng)決定把這樣的黨員除名，并報上級黨組織批準。

黨委會工作制度匯編

— 127 —

第二章 黨的組織制度

第十條 黨是根據(jù)自己的綱領(lǐng)和章程，按照民主集中制組織

起來的統(tǒng)一整體。黨的民主集中制的基本原則是：

（一）黨員個人服從黨的組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級組織

服從上級組織，全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大

會和中央委員會。

（二）黨的各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，除它們派出的代表機關(guān)和在非

黨組織中的黨組外，都由選舉產(chǎn)生。

（三）黨的最高領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，是黨的全國代表大會和它所產(chǎn)

生的中央委員會。黨的地方各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，是黨的地方各級代

表大會和它們所產(chǎn)生的委員會。黨的各級委員會向同級的代表

大會負責(zé)并報告工作。

（四）黨的上級組織要經(jīng)常聽取下級組織和黨員群眾的意

見，及時解決他們提出的問題。黨的下級組織既要向上級組織

請示和報告工作，又要獨立負責(zé)地解決自己職責(zé)范圍內(nèi)的問題。

上下級組織之間要互通情報、互相支持和互相監(jiān)督。黨的各級

黨委會工作制度匯編

— 128 —

組織要按規(guī)定實行黨務(wù)公開，使黨員對黨內(nèi)事務(wù)有更多的了解

和參與。

（五）黨的各級委員會實行集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負責(zé)相結(jié)

合的制度。凡屬重大問題都要按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別

醞釀、會議決定的原則，由黨的委員會集體討論，作出決定；

委員會成員要根據(jù)集體的決定和分工，切實履行自己的職責(zé)。

（六）黨禁止任何形式的個人崇拜。要保證黨的領(lǐng)導(dǎo)人的

活動處于黨和人民的監(jiān)督之下，同時維護一切代表黨和人民利

益的領(lǐng)導(dǎo)人的威信。

第十一條 黨的各級代表大會的代表和委員會的產(chǎn)生，要體

現(xiàn)選舉人的意志。選舉采用無記名投票的方式。候選人名單要

由黨組織和選舉人充分醞釀討論?？梢灾苯硬捎煤蜻x人數(shù)多于

應(yīng)選人數(shù)的差額選舉辦法進行正式選舉。也可以先采用差額選

舉辦法進行預(yù)選，產(chǎn)生候選人名單，然后進行正式選舉。選舉

人有了解候選人情況、要求改變候選人、不選任何一個候選人

黨委會工作制度匯編

— 129 —

和另選他人的權(quán)利。任何組織和個人不得以任何方式強迫選舉

人選舉或不選舉某個人。

黨的地方各級代表大會和基層代表大會的選舉，如果發(fā)生

違反黨章的情況，上一級黨的委員會在調(diào)查核實后，應(yīng)作出選

舉無效和采取相應(yīng)措施的決定，并報再上一級黨的委員會審查

批準，正式宣布執(zhí)行。

黨的各級代表大會代表實行任期制。

第十二條 黨的中央和地方各級委員會在必要時召集代表

會議，討論和決定需要及時解決的重大問題。代表會議代表的

名額和產(chǎn)生辦法，由召集代表會議的委員會決定。

第十三條 凡是成立黨的新組織，或是撤銷黨的原有組織，

必須由上級黨組織決定。

在黨的地方各級代表大會和基層代表大會閉會期間，上級

黨的組織認為有必要時，可以調(diào)動或者指派下級黨組織的負責(zé)

人。

黨委會工作制度匯編

— 130 —

黨的中央和地方各級委員會可以派出代表機關(guān)。

第十四條 黨的中央和省、自治區(qū)、直轄市委員會實行巡視

制度，在一屆任期內(nèi)，對所管理的地方、部門、企事業(yè)單位黨

組織實現(xiàn)巡視全覆蓋。

中央有關(guān)部委和國家機關(guān)部門黨組（黨委）根據(jù)工作需要，

開展巡視工作。

黨的市（地、州、盟）和縣（市、區(qū)、旗）委員會建立巡

察制度。

第十五條 黨的各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，對同下級組織有關(guān)的重要問

題作出決定時，在通常情況下，要征求下級組織的意見。要保

證下級組織能夠正常行使他們的職權(quán)。凡屬應(yīng)由下級組織處理

的問題，如無特殊情況，上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)不要干預(yù)。

第十六條 有關(guān)全國性的重大政策問題，只有黨中央有權(quán)作

出決定，各部門、各地方的黨組織可以向中央提出建議，但不

得擅自作出決定和對外發(fā)表主張。

黨委會工作制度匯編

— 131 —

黨的下級組織必須堅決執(zhí)行上級組織的決定。下級組織如

果認為上級組織的決定不符合本地區(qū)、本部門的實際情況，可

以請求改變；如果上級組織堅持原決定，下級組織必須執(zhí)行，

并不得公開發(fā)表不同意見，但有權(quán)向再上一級組織報告。

黨的各級組織的報刊和其他宣傳工具，必須宣傳黨的路線、

方針、政策和決議。

第十七條 黨組織討論決定問題，必須執(zhí)行少數(shù)服從多數(shù)的

原則。決定重要問題，要進行表決。對于少數(shù)人的不同意見，

應(yīng)當(dāng)認真考慮。如對重要問題發(fā)生爭論，雙方人數(shù)接近，除了

在緊急情況下必須按多數(shù)意見執(zhí)行外，應(yīng)當(dāng)暫緩作出決定，進

一步調(diào)查研究，交換意見，下次再表決；在特殊情況下，也可

將爭論情況向上級組織報告，請求裁決。

黨員個人代表黨組織發(fā)表重要主張，如果超出黨組織已有

決定的范圍，必須提交所在的黨組織討論決定，或向上級黨組

織請示。任何黨員不論職務(wù)高低，都不能個人決定重大問題；

如遇緊急情況，必須由個人作出決定時，事后要迅速向黨組織

黨委會工作制度匯編

— 132 —

報告。不允許任何領(lǐng)導(dǎo)人實行個人專斷和把個人凌駕于組織之

上。

第十八條 黨的中央、地方和基層組織，都必須重視黨的建

設(shè)，經(jīng)常討論和檢查黨的宣傳工作、教育工作、組織工作、紀

律檢查工作、群眾工作、統(tǒng)一戰(zhàn)線工作等，注意研究黨內(nèi)外的

思想政治狀況。

黨委會工作制度匯編

— 133 —

第三章 黨的中央組織

第十九條 黨的全國代表大會每五年舉行一次，由中央委員

會召集。中央委員會認為有必要，或者有三分之一以上的省一

級組織提出要求，全國代表大會可以提前舉行；如無非常情況，

不得延期舉行。

全國代表大會代表的名額和選舉辦法，由中央委員會決定。

第二十條 黨的全國代表大會的職權(quán)是：

（一）聽取和審查中央委員會的報告；

（二）審查中央紀律檢查委員會的報告；

（三）討論并決定黨的重大問題；

（四）修改黨的章程；

（五）選舉中央委員會；

（六）選舉中央紀律檢查委員會。

黨委會工作制度匯編

— 134 —

第二十一條 黨的全國代表會議的職權(quán)是：討論和決定重大

問題；調(diào)整和增選中央委員會、中央紀律檢查委員會的部分成

員。調(diào)整和增選中央委員及候補中央委員的數(shù)額，不得超過黨

的全國代表大會選出的中央委員及候補中央委員各自總數(shù)的五

分之一。

第二十二條 黨的中央委員會每屆任期五年。全國代表大會

如提前或延期舉行，它的任期相應(yīng)地改變。中央委員會委員和

候補委員必須有五年以上的黨齡。中央委員會委員和候補委員

的名額，由全國代表大會決定。中央委員會委員出缺，由中央

委員會候補委員按照得票多少依次遞補。

中央委員會全體會議由中央政治局召集，每年至少舉行一

次。中央政治局向中央委員會全體會議報告工作，接受監(jiān)督。

在全國代表大會閉會期間，中央委員會執(zhí)行全國代表大會

的決議，領(lǐng)導(dǎo)黨的全部工作，對外代表中國共產(chǎn)黨。

黨委會工作制度匯編

— 135 —

第二十三條 黨的中央政治局、中央政治局常務(wù)委員會和中

央委員會總書記，由中央委員會全體會議選舉。中央委員會總

書記必須從中央政治局常務(wù)委員會委員中產(chǎn)生。

中央政治局和它的常務(wù)委員會在中央委員會全體會議閉會

期間，行使中央委員會的職權(quán)。

中央書記處是中央政治局和它的常務(wù)委員會的辦事機構(gòu)；

成員由中央政治局常務(wù)委員會提名，中央委員會全體會議通過。

中央委員會總書記負責(zé)召集中央政治局會議和中央政治局

常務(wù)委員會會議，并主持中央書記處的工作。

黨的中央軍事委員會組成人員由中央委員會決定，中央軍

事委員會實行主席負責(zé)制。

每屆中央委員會產(chǎn)生的中央領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和中央領(lǐng)導(dǎo)人，在下

屆全國代表大會開會期間，繼續(xù)主持黨的經(jīng)常工作，直到下屆

中央委員會產(chǎn)生新的中央領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和中央領(lǐng)導(dǎo)人為止。

黨委會工作制度匯編

— 136 —

第二十四條 中國人民解放軍的黨組織，根據(jù)中央委員會的

指示進行工作。中央軍事委員會負責(zé)軍隊中黨的工作和政治工

作，對軍隊中黨的組織體制和機構(gòu)作出規(guī)定。

黨委會工作制度匯編

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第四章 黨的地方組織

第二十五條 黨的省、自治區(qū)、直轄市的代表大會，設(shè)區(qū)的

市和自治州的代表大會，縣（旗）、自治縣、不設(shè)區(qū)的市和市

轄區(qū)的代表大會，每五年舉行一次。

黨的地方各級代表大會由同級黨的委員會召集。在特殊情

況下，經(jīng)上一級委員會批準，可以提前或延期舉行。

黨的地方各級代表大會代表的名額和選舉辦法，由同級黨

的委員會決定，并報上一級黨的委員會批準。

第二十六條 黨的地方各級代表大會的職權(quán)是：

（一）聽取和審查同級委員會的報告；

（二）審查同級紀律檢查委員會的報告；

（三）討論本地區(qū)范圍內(nèi)的重大問題并作出決議；

（四）選舉同級黨的委員會，選舉同級黨的紀律檢查委員

會。

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第二十七條 黨的省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市和自治州

的委員會，每屆任期五年。這些委員會的委員和候補委員必須

有五年以上的黨齡。

黨的縣（旗）、自治縣、不設(shè)區(qū)的市和市轄區(qū)的委員會，

每屆任期五年。這些委員會的委員和候補委員必須有三年以上

的黨齡。

黨的地方各級代表大會如提前或延期舉行，由它選舉的委

員會的任期相應(yīng)地改變。

黨的地方各級委員會的委員和候補委員的名額，分別由上

一級委員會決定。黨的地方各級委員會委員出缺，由候補委員

按照得票多少依次遞補。

黨的地方各級委員會全體會議，每年至少召開兩次。

黨的地方各級委員會在代表大會閉會期間，執(zhí)行上級黨組

織的指示和同級黨代表大會的決議，領(lǐng)導(dǎo)本地方的工作，定期

向上級黨的委員會報告工作。

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第二十八條 黨的地方各級委員會全體會議，選舉常務(wù)委員

會和書記、副書記，并報上級黨的委員會批準。黨的地方各級

委員會的常務(wù)委員會，在委員會全體會議閉會期間，行使委員

會職權(quán)；在下屆代表大會開會期間，繼續(xù)主持經(jīng)常工作，直到

新的常務(wù)委員會產(chǎn)生為止。

黨的地方各級委員會的常務(wù)委員會定期向委員會全體會議

報告工作，接受監(jiān)督。

第二十九條 黨的地區(qū)委員會和相當(dāng)于地區(qū)委員會的組織，

是黨的省、自治區(qū)委員會在幾個縣、自治縣、市范圍內(nèi)派出的

代表機關(guān)。它根據(jù)省、自治區(qū)委員會的授權(quán)，領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)的工

作。

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第五章 黨的基層組織

第三十條 企業(yè)、農(nóng)村、機關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、科研院所、街

道社區(qū)、社會組織、人民解放軍連隊和其他基層單位，凡是有

正式黨員三人以上的，都應(yīng)當(dāng)成立黨的基層組織。

黨的基層組織，根據(jù)工作需要和黨員人數(shù)，經(jīng)上級黨組織

批準，分別設(shè)立黨的基層委員會、總支部委員會、支部委員會。

基層委員會由黨員大會或代表大會選舉產(chǎn)生，總支部委員會和

支部委員會由黨員大會選舉產(chǎn)生，提出委員候選人要廣泛征求

黨員和群眾的意見。

第三十一條 黨的基層委員會、總支部委員會、支部委員會

每屆任期三年至五年?；鶎游瘑T會、總支部委員會、支部委員

會的書記、副書記選舉產(chǎn)生后，應(yīng)報上級黨組織批準。

第三十二條 黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗

堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。它的基本任務(wù)是：

（一）宣傳和執(zhí)行黨的路線、方針、政策，宣傳和執(zhí)行黨

中央、上級組織和本組織的決議，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作

黨委會工作制度匯編

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用，積極創(chuàng)先爭優(yōu)，團結(jié)、組織黨內(nèi)外的干部和群眾，努力完

成本單位所擔(dān)負的任務(wù)。

（二）組織黨員認真學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、

鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新

時代中國特色社會主義思想，推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、黨

史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策和決議，

學(xué)習(xí)黨的基本知識，學(xué)習(xí)科學(xué)、文化、法律和業(yè)務(wù)知識。

（三）對黨員進行教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)，提高黨員素

質(zhì)，堅定理想信念，增強黨性，嚴格黨的組織生活，開展批評

和自我批評，維護和執(zhí)行黨的紀律，監(jiān)督黨員切實履行義務(wù)，

保障黨員的權(quán)利不受侵犯。加強和改進流動黨員管理。

（四）密切聯(lián)系群眾，經(jīng)常了解群眾對黨員、黨的工作的

批評和意見，維護群眾的正當(dāng)權(quán)利和利益，做好群眾的思想政

治工作。

黨委會工作制度匯編

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（五）充分發(fā)揮黨員和群眾的積極性創(chuàng)造性，發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)

和推薦他們中間的優(yōu)秀人才，鼓勵和支持他們在改革開放和社

會主義現(xiàn)代化建設(shè)中貢獻自己的聰明才智。

（六）對要求入黨的積極分子進行教育和培養(yǎng)，做好經(jīng)常

性的發(fā)展黨員工作，重視在生產(chǎn)、工作第一線和青年中發(fā)展黨

員。

（七）監(jiān)督黨員干部和其他任何工作人員嚴格遵守國家法

律法規(guī)，嚴格遵守國家的財政經(jīng)濟法規(guī)和人事制度，不得侵占

國家、集體和群眾的利益。

（八）教育黨員和群眾自覺抵制不良傾向，堅決同各種違

紀違法行為作斗爭。

第三十三條 街道、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)黨的基層委員會和村、社區(qū)黨組

織，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)基層各類組織和各項工作，加強基層社會

治理，支持和保證行政組織、經(jīng)濟組織和群眾性自治組織充分

行使職權(quán)。

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國有企業(yè)黨委（黨組）發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，把方向、管大局、

保落實，依照規(guī)定討論和決定企業(yè)重大事項。國有企業(yè)和集體

企業(yè)中黨的基層組織，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展工作。保證監(jiān)督

黨和國家的方針、政策在本企業(yè)的貫徹執(zhí)行；支持股東會、董

事會、監(jiān)事會和經(jīng)理（廠長）依法行使職權(quán)；全心全意依靠職

工群眾，支持職工代表大會開展工作；參與企業(yè)重大問題的決

策；加強黨組織的自身建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)思想政治工作、精神文明建

設(shè)、統(tǒng)一戰(zhàn)線工作和工會、共青團、婦女組織等群團組織。

非公有制經(jīng)濟組織中黨的基層組織，貫徹黨的方針政策，

引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)遵守國家的法律法規(guī)，領(lǐng)導(dǎo)工會、共青團等群

團組織，團結(jié)凝聚職工群眾，維護各方的合法權(quán)益，促進企業(yè)

健康發(fā)展。

社會組織中黨的基層組織，宣傳和執(zhí)行黨的路線、方針、

政策，領(lǐng)導(dǎo)工會、共青團等群團組織，教育管理黨員，引領(lǐng)服

務(wù)群眾，推動事業(yè)發(fā)展。

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實行行政領(lǐng)導(dǎo)人負責(zé)制的事業(yè)單位中黨的基層組織，發(fā)揮

戰(zhàn)斗堡壘作用。實行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的行政領(lǐng)導(dǎo)人負責(zé)制的事業(yè)單

位中黨的基層組織，對重大問題進行討論和作出決定，同時保

證行政領(lǐng)導(dǎo)人充分行使自己的職權(quán)。

各級黨和國家機關(guān)中黨的基層組織，協(xié)助行政負責(zé)人完成

任務(wù)，改進工作，對包括行政負責(zé)人在內(nèi)的每個黨員進行教育、

管理、監(jiān)督，不領(lǐng)導(dǎo)本單位的業(yè)務(wù)工作。

第三十四條 黨支部是黨的基礎(chǔ)組織，擔(dān)負直接教育黨員、

管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)

群眾的職責(zé)。

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第六章 黨的干部

第三十五條 黨的干部是黨的事業(yè)的骨干，是人民的公仆，

要做到忠誠干凈擔(dān)當(dāng)。黨按照德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊脑瓌t選拔

干部，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持事業(yè)為上、公道正派，

反對任人唯親，努力實現(xiàn)干部隊伍的革命化、年輕化、知識化、

專業(yè)化。

黨重視教育、培訓(xùn)、選拔、考核和監(jiān)督干部，特別是培養(yǎng)、

選拔優(yōu)秀年輕干部。積極推進干部制度改革。

黨重視培養(yǎng)、選拔女干部和少數(shù)民族干部。

第三十六條 黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須信念堅定、為民服務(wù)、

勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔，模范地履行本章程第三條所

規(guī)定的黨員的各項義務(wù)，并且必須具備以下的基本條件：

（一）具有履行職責(zé)所需要的馬克思列寧主義、毛澤東思

想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀的水平，

帶頭貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，努力用馬

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克思主義的立場、觀點、方法分析和解決實際問題，堅持講學(xué)

習(xí)、講政治、講正氣，經(jīng)得起各種風(fēng)浪的考驗。

（二）具有共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義堅定信

念，堅決執(zhí)行黨的基本路線和各項方針、政策，立志改革開放，

獻身現(xiàn)代化事業(yè)，在社會主義建設(shè)中艱苦創(chuàng)業(yè)，樹立正確政績

觀，做出經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。

（三）堅持解放思想，實事求是，與時俱進，開拓創(chuàng)新，

認真調(diào)查研究，能夠把黨的方針、政策同本地區(qū)、本部門的實

際相結(jié)合，卓有成效地開展工作，講實話，辦實事，求實效。

（四）有強烈的革命事業(yè)心和政治責(zé)任感，有實踐經(jīng)驗，

有勝任領(lǐng)導(dǎo)工作的組織能力、文化水平和專業(yè)知識。

（五）正確行使人民賦予的權(quán)力，堅持原則，依法辦事，

清正廉潔，勤政為民，以身作則，艱苦樸素，密切聯(lián)系群眾，

堅持黨的群眾路線，自覺地接受黨和群眾的批評和監(jiān)督，加強

道德修養(yǎng)，講黨性、重品行、作表率，做到自重、自省、自警、

黨委會工作制度匯編

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自勵，反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，反對

特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象，反對任何濫用職權(quán)、謀求私利的行為。

（六）堅持和維護黨的民主集中制，有民主作風(fēng)，有全局

觀念，善于團結(jié)同志，包括團結(jié)同自己有不同意見的同志一道

工作。

第三十七條 黨員干部要善于同黨外干部合作共事，尊重他

們，虛心學(xué)習(xí)他們的長處。

黨的各級組織要善于發(fā)現(xiàn)和推薦有真才實學(xué)的黨外干部擔(dān)

任領(lǐng)導(dǎo)工作，保證他們有職有權(quán)，充分發(fā)揮他們的作用。

第三十八條 黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部，無論是由民主選舉產(chǎn)生的，

或是由領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)任命的，他們的職務(wù)都不是終身的，都可以變

動或解除。

年齡和健康狀況不適宜于繼續(xù)擔(dān)任工作的干部，應(yīng)當(dāng)按照

國家的規(guī)定退、離休。

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第七章 黨的紀律

第三十九條 黨的紀律是黨的各級組織和全體黨員必須遵

守的行為規(guī)則，是維護黨的團結(jié)統(tǒng)一、完成黨的任務(wù)的保證。

黨組織必須嚴格執(zhí)行和維護黨的紀律，共產(chǎn)黨員必須自覺接受

黨的紀律的約束。

第四十條 黨的紀律主要包括政治紀律、組織紀律、廉潔紀

律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律。

堅持懲前毖后、治病救人，執(zhí)紀必嚴、違紀必究，抓早抓

小、防微杜漸，按照錯誤性質(zhì)和情節(jié)輕重，給以批評教育、責(zé)

令檢查、誡勉直至紀律處分。運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，讓

“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)，黨紀處分、組織調(diào)整成為管黨

治黨的重要手段，嚴重違紀、嚴重觸犯刑律的黨員必須開除黨

籍。

黨內(nèi)嚴格禁止用違反黨章和國家法律的手段對待黨員，嚴

格禁止打擊報復(fù)和誣告陷害。違反這些規(guī)定的組織或個人必須

受到黨的紀律和國家法律的追究。

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第四十一條 對黨員的紀律處分有五種：警告、嚴重警告、

撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看、開除黨籍。

留黨察看最長不超過兩年。黨員在留黨察看期間沒有表決

權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)。黨員經(jīng)過留黨察看，確已改正錯誤的，

應(yīng)當(dāng)恢復(fù)其黨員的權(quán)利；堅持錯誤不改的，應(yīng)當(dāng)開除黨籍。

開除黨籍是黨內(nèi)的最高處分。各級黨組織在決定或批準開

除黨員黨籍的時候，應(yīng)當(dāng)全面研究有關(guān)的材料和意見，采取十

分慎重的態(tài)度。

第四十二條 對黨員的紀律處分，必須經(jīng)過支部大會討論決

定，報黨的基層委員會批準；如果涉及的問題比較重要或復(fù)雜，

或給黨員以開除黨籍的處分，應(yīng)分別不同情況，報縣級或縣級

以上黨的紀律檢查委員會審查批準。在特殊情況下，縣級和縣

級以上各級黨的委員會和紀律檢查委員會有權(quán)直接決定給黨員

以紀律處分。

對黨的中央委員會委員、候補委員，給以警告、嚴重警告

處分，由中央紀律檢查委員會常務(wù)委員會審議后，報黨中央批