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茶城屬劍
云南邊檢總站2025年警司晉升警督警銜培訓警司躍警督譜寫云南邊檢的奮進新篇牢記總書記囑托續(xù)寫誓詞碑故事參觀有風咖谷波取鄉(xiāng)村振興新智慧開展防震減災演練筑牢安全防線
普洱邊境管理支隊輪訓隊編辦
創(chuàng)辦/警司晉升警督培培訓辦公室創(chuàng)辦日期/2025年4月
編輯委員會
主編/夏顯鵬 彭善峰
副主編／王志剛 刀份才車奉民 武小嬌
編輯/吳志堅 武龍楊正書 楊淋茱
內部資料免費交流
目錄
開訓動員··· 2
理論學習···
參觀見學· .8
警務實戰(zhàn)··· ·12
主題研討··· ·20
作風紀律· ·30
后勤保障·· ·32
文化生活· ·34
結訓考核·· ·36
培訓心得··· ·38
在彩云之南的浩渺蒼穹下，綿延的邊境線如大地的脈絡，串聯起守護國門的重任。當金色的日光穿透晨霧，灑落在這片充滿傳奇色彩的土地上，我們滿懷期待地迎來了警司晉升警督的關鍵培訓時刻。云南，宛如鑲嵌在祖國西南邊睡的璀璨明珠，既是連接南亞、東南亞的重要紐帶，也是移民管理警察日夜堅守的戰(zhàn)場。這里山水相依，卻也暗藏挑戰(zhàn)，每一寸土地都承載著捍衛(wèi)國家主權、保障邊境安寧的使命。
一直以來，身為警司的你們，猶如邊境線上堅韌不拔的衛(wèi)士，用忠誠與熱血筑起抵御風險的銅墻鐵壁。烈日高懸時，你們目光如炬，仔細核查每一位出入境人員與車輛，不放過絲毫可疑；夜幕籠罩下，你們憑借敏銳洞察力，追蹤跨境犯罪的蛛絲馬跡，果敢出擊。一樁樁成功破獲的案件，一次次平穩(wěn)有序的查驗，無不銘刻著你們的專業(yè)與擔當，為邊境地區(qū)的和諧穩(wěn)定繪就了濃墨重彩的一筆。
如今，即將邁向警督的新征程，這不僅是職級的躍升，更是責任的接力棒傳遞。在當下邊境局勢波謫云詭、跨境犯罪手段日新月異的大環(huán)境中，警督之職猶如航標，引領移民管理隊伍破浪前行。你們將站在更高維度，運籌惟邊境管控策略，精準調度執(zhí)法行動，成為維護邊境安全、推動對外友好交流的中流砥柱。
此刻，在這培訓的嶄新起點，愿你們懷揣赤子之心，以謙遜之姿開啟求知之旅。全身心沉浸于先進邊檢管理理念的學習，磨礪業(yè)務技能之劍，拓寬國際視野邊界，錘煉應對復雜局勢的非凡能力。深入剖析每一個邊境執(zhí)法案例，以創(chuàng)新思維為邊檢工作流程注入活力源泉。時刻銘記從警初心，堅守廉潔底線，將邊境人民的幸福安康置頂于心。相信在這段充實且充滿挑戰(zhàn)的培訓時光里，你們定能破繭成蝶，練就過硬本領。在未來的邊檢歲月中，憑借卓越領導才能，帶領團隊在風云變幻的邊境舞臺上縱橫馳騁，讓邊檢警徽綻放出奪目光芒，為祖國邊境的長治久安與繁榮昌盛續(xù)寫華彩篇章。
且讓我們伴著彩云之南的微風，踏上這充滿希望與挑戰(zhàn)的培訓征途，攜手共創(chuàng)邊檢事業(yè)新輝煌！
云南邊檢總站召開2025年第二期警司晉升警督警銜培訓開訓儀式，云南總站黨委委員、政治處主任朱傳亮出席會議并講話，總站政治處副主任朱飛主持，普洱支隊黨委副書記、政治委員楊春林作表態(tài)發(fā)言，全體帶訓教官及102名學員在支隊輪訓隊參會。
開訓動員理論學習
以習近平新時代中國特色社會主義思想等黨的創(chuàng)新理論為綱領，邀請中國人民公安大學、國家移民管理局特約研究員、云南省委黨校等20名教授為學員開展《學習貫徹習近平總書記考察云南重要講話精神》《領導干部AI應用技巧》《破解全球安全困局的中國智慧與大國擔當》等課程，內容精彩紛呈，理論，技能、實踐高度融合。
五班董孔潔：此次培訓以學習貫徹習近平總書記在云南考察時重要講話精神為開篇核心，精心設計專題授課，私下我也原文導讀。通過對黨的一系列理論的深入學習，我構建起了更加完整和系統的理論框架，深刻理解了移民管理警察的歷史進程與時代內涵，時刻運用優(yōu)秀移民管理警察的立場、觀點和方法分析和解決實際問題。
十班張晨慧：理論武裝是此次培訓的重點，也是增強黨性修養(yǎng)的基礎。通過聆聽刀劍、韓艷偉教授解讀黨史，回顧了中國共產黨從孕育到誕生，于百載陸沉時燃星火，于水深火熱中救萬民，于砥礪奮進中譜新篇的卓絕歷程后,讓我對“中國共產黨為什么能，中國特色社會主義為什么好”有了更深層次的定位，對“兩個確立”政治論斷和“兩個維護”政治要求有了根源的認識，入黨初心、從警初心、戍邊初心接受了精神洗禮，理想信念進一步堅定，黨性修養(yǎng)進一步提升，戍邊決心進一步砥礪，為投身移民管理事業(yè)現代化建設補足了“精神鈣”。
參觀見學
組織前往位于寧洱縣的普洱民族團結園開展“感悟總書記回信精神，續(xù)寫民族團結絢麗篇章”主題實踐活動。在講解員的帶領下，學員認真聆聽了各民族代表血盟誓、一心向黨的故事，深刻體會到云南各民族在黨的引領下，為實現民族團結和共同繁榮所付出的不懈努力，對總書記提出的“民族團結是各族人民的生命線”有了更為直觀且深刻的感悟。
此次參觀見學，不僅讓學員近距離領略到民族團結的深厚底蘊，更激勵著每一位學員在今后的工作中，以總書記回信精神為指引，將維護民族團結融入移民管理工作的方方面面，用實際行動續(xù)寫新時代民族團結的絢麗篇章，為建設和諧穩(wěn)定的民族地區(qū)貢獻移民管理力量。
牢記總書記屬托續(xù)寫誓詞碑故事
參觀有風咖谷汲取鄉(xiāng)村振興新智慧
組織學員參觀滬滇協作鄉(xiāng)村振興示范點—美麗星村·有風咖谷。在工作人員的引導下，學員觀摩學習了該項目建設及管理運營情況，該項目以“社會力量+村集體+專業(yè)合作社+農戶”的創(chuàng)新模式，圍繞咖啡產業(yè)鏈的全鏈條發(fā)展，不僅帶動了咖農增收和就地就近創(chuàng)業(yè)就業(yè)，還提高了合作社和咖農產業(yè)增值增收能力。黨組織引領“共管共治共富”機制、項目的獨特定位和經營模式，以及整潔有序又不失鄉(xiāng)土風貌的環(huán)境建設,給學員留下了深刻的印象。學員紛紛表示，此次參觀收獲頗豐。美麗星村·有風咖谷在產業(yè)發(fā)展、文旅融合與治安維護協同推進方面的成功經驗，為移民管理工作服務鄉(xiāng)村振興提供了寶貴借鑒。大家回去后將結合工作實際，把學到的經驗運用到日常工作中，探索出更適合本地鄉(xiāng)村的治安管理模式，為鄉(xiāng)村振興保駕護航。
見野 砥礪奮進新征程 主題參觀學習交流活動
組織學員開展警棍盾牌操和營門反襲擊演練，提升學員應對突發(fā)暴力事件的實戰(zhàn)能力，增強學員應急處突素養(yǎng)，進一步筑牢安全防線。
邀請云南省法院系統法警實戰(zhàn)教官楊淳涂開展徒手防衛(wèi)與控制及電擊槍的使用，楊淳涂教官詳細講解了徒手防衛(wèi)與控制基礎理論、徒手防衛(wèi)技巧與控制技術，并通過模擬實戰(zhàn)場景，讓學員在接近真實的環(huán)境中運用所學技能，提高實戰(zhàn)應對能力。
普洱市陽光救援隊教官張進春為學員開展警務戰(zhàn)術創(chuàng)傷生命支持致命性出血控制，教官圍繞基礎急救知識技術，從止血帶的應用、使用止血帶的注意事項等方面，生動形象地為大家普及急救技能、傳播急救知識，全體學員在教官的指導下進行實操演練。
中國紅十字應急救護培訓師、普洱陽光救援隊教官徐東梅開展急救知識技能培訓，徐東梅教官用通俗易懂的語言和趣味橫生的講解互動，深入淺出地介紹了心肺復蘇（CPR）、海姆立克急救法、骨折固定等基本急救技能。并現場指導學員分組進行模擬練習，從判斷意識、呼叫救援到實施心肺復蘇，每一步都力求準確到位。
開展防震減災演練筑牢安全防線
為切實增強移民管理隊伍應急處置能力，提升學員面對突發(fā)災害的自救互救水平，培訓班組織全體學員開展防震減災演練。此次演練以實戰(zhàn)為導向，通過模擬地震災害場景，檢驗和提升隊伍在緊急情況下的快速反應與協同作戰(zhàn)能力，為邊境安全工作筑牢堅實的安全防線。
演練開始前,教官對地震災害特點、應急避險原則、疏散逃生技巧等內容進行了詳細講解，強調了在地震發(fā)生瞬間要保持冷靜，根據不同環(huán)境采取正確的避險姿勢，如就近躲在堅固家具下、墻角等位置，待地震波減弱后再有序撤離學員們認真聆聽，積極提問，對防震減災知識有了更深入的理解
隨著警報聲驟然響起，演練正式拉開惟幕。學員們迅速反應，按照教官講解的方法,就近尋找掩體躲避,雙手護頭，蜷縮身體，最大限度保護自己的要害部位。待警報聲短暫停歇，學員們在各小組負責人的指揮下，迅速、有序地從建筑物內撤離。他們用手或物品護住頭部,沿著預定的疏散路線，快速而安靜地向空曠地帶轉移。整個過程中，學員們分工明確、配合默契，充分展現出邊檢隊伍過硬的紀律性和應急處突能力。
到達安全區(qū)域后，各小組立即清點人數，并向演練總指揮報告人員情況,確保無一人遺漏。隨后，教官對演練過程進行了全面點評，指出了存在的問題和不足，并提出了改進建議。針對部分學員在疏散過程中速度不夠快、個別小組配合不夠緊密等問題，教官現場進行了指導和糾正，幫助學員進一步規(guī)范動作和流程。
組織開展“新警務理念”主題研討會，全體學員圍繞新警務理念在警務機制改革、執(zhí)法規(guī)范化建設、隊伍建設等方面的應用展開了激烈討論，學員紛紛表示在科技飛速發(fā)展、社會環(huán)境日益復雜的背景下，傳統警務模式面臨諸多挑戰(zhàn)，引入新警務理念迫在眉睫，新警務理念不僅是應對新形勢的必然選擇，更是推動移民管理工作高質量發(fā)展的關鍵動力。通過交流研討,學員們對新警務理念在實際工作中的應用有了更清晰的認識，為今后的警務工作積累了寶貴思路。
邊疆新警務理念的實踐邏輯與治理創(chuàng)新
普洱邊境管理支隊勐馬邊境派出所 陳星光
在祖國大西南邊境線治理版圖上，維護國家安全的前沿陣地，也是檢驗基層治理能力的“試金石”，孟連縣勐馬鎮(zhèn)28.3公里的邊境線，在治理中，“試金石”的作用不可小視。勐馬邊境派出所面對跨境犯罪頻發(fā)、民族結構多元、地理環(huán)境復雜的治理挑戰(zhàn)，以新警務理念破題，在實踐中構建起“科技賦能、多元共治、服務融邊、文化鑄魂”的治理體系。這一探索不僅回應了新時期邊境治理的特殊需求，也從理論層面反映了基層警務從“管控思維”向“治理思維”轉變的深層邏輯。
理念轉型：從“邊境管控”到“邊境治理”的范式重構。
傳統邊境警務以“物理防控”為核心，以人員巡邏、設卡盤查等手段實現“防潛人潛出”，應對單一安全威脅具有即時性優(yōu)勢，但無法適應全球化時代的邊境治理。勐馬邊境派出所的新警務理念在于打破“就邊境論邊境”的邏輯困局，將邊境治理納入國家治理現代化的整體布局，探索出“全要素治理”的新范式。
（一）治理目標的再定義：由“安全底線”到“發(fā)展高線”。邊境地區(qū)的安全與發(fā)展具有共生關系。勐馬鎮(zhèn)作為中緬邊境重要的貿易通道和民族聚居區(qū)，每年有超過10萬人次的跨境流動，既面臨走私、偷渡、運輸販賣毒品等傳統安全威脅，也承擔著服務跨境經濟合作、促進民族團結的發(fā)展任務。新警務理念提出“以安全保發(fā)展、以發(fā)展促安全”的雙向邏輯：一方面通過打擊跨境犯罪筑牢安全屏障，2024年轄區(qū)走私案件同比下降63%，為中緬勐啊口岸升級為國家級口岸創(chuàng)造了條件；另一方面主動對接“一帶一路”倡議，建立跨境務工人員服務站，為2000余名緬甸通婚人員提供規(guī)范化管理，實現了“管得住、服務好”的治理平衡。這種目標轉型本質上是國家治理“總體安全觀”在邊境一線的具象化，體現了基層警務對“國之大者”的深刻理解。
（二）治理主體的再組織：從“警察主責”到“多元共治”。邊境治理的復雜性決定了單一行政力量難以有效應對。勐馬派出所突破傳統“警民二元結構”，構建“黨政軍警民”五位一體治理共同體：黨委統籌邊境治理規(guī)劃，將邊境黨建納人“紅旗飄飄”工程，在抵邊村寨建立23個“黨員中心戶”；軍隊與民警協同開展聯合巡邏，實現“軍管邊防、警管治安”的無縫對接；引人200余名“銀發(fā)信息員”“護邊員”等民間力量，構建“村村是堡壘、戶戶是哨所、人人是哨兵”的全民防控網絡。2024 年，群眾自主上報涉邊線索占比達47%，這一數據印證了治理主體從“行政驅動”向“多元協同”的范式轉換一當群眾從“被管理者”轉變?yōu)椤爸卫韰⑴c者”，邊境治理便獲得了可持續(xù)的內生動力。
（三）治理手段的再升級：從“經驗主導”到“數據智能”。邊境線的“點多、線長、面廣”特征，使傳統人力防控成本高、效率低。勐馬邊境派出所以“智慧邊境”建設為突破口，構建“空天地”一體化防控體系：空中依托3架無人機實現每日2次全域巡航，地面部署28套智能監(jiān)控設備和150個邊境感知終端，后臺通過“邊境云腦”系統整合出人境數據、人口信息、物流軌跡等12類數據，實現可疑人員自動識別、異常聚集智能預警。2024年8月，系統通過分析某村寨外來人員住宿數據異常，精準定位并搗毀一個跨境賭博窩點，這一案例彰顯了數據智能對傳統經驗警務的賦能——當治理手段從“事后處置”轉向“事前預防”，邊境安全的主動權便牢牢掌握在手中。
二、實踐創(chuàng)新：新警務理念四大治理維度
理念的生命力在于實踐，勐馬邊防派出所將新警務理念轉化為可操作的治理機制，在科技、共治、服務、文化四個維度上展開創(chuàng)新，形成了具有邊疆特色的治理方案。
（一）科技賦能：打造邊境治理“數字免疫系統”?？萍际枪ぞ撸侵卫硭季S的革新勐馬派出所“科技+”實踐呈現出三大特點：數據融合打破壁壘：建立“跨境要素數據庫”，實現對人員、車輛、貨物的全鏈條追蹤，打通公安、海關、出人境管理等6個部門數據接口。如2024年通過比對緬籍通婚探親人員出人境記錄和用工企業(yè)出勤數據，對“人證分離”問題進行了準確認定，共查處12起冒用證件案件，對冒用人員的證件進行了查處
智能應用提升效能：開發(fā)“勐馬é警”小程序，集成辦證預約、糾紛調解、跨境法律咨詢等12項功能，實現“讓數據多跑路、讓群眾少跑腿”。傣族巖保通過小程序辦理邊境地區(qū)出人境通行證的補辦，從遞交材料到證件送達僅4小時，比傳統流程辦理速度提高 80% o
人機協同優(yōu)化模式：組建“無人機+巡邏隊”“監(jiān)控網 + 信息員”的立體化防控單元，既發(fā)揮科技的“千里眼”作用，又保留傳統人力的“地頭熟”優(yōu)勢。2024年，通過“銀發(fā)信息員”人工核查確認的預警信息占比達32%，避免了單純依靠技術造成的“誤判陷阱”
這種“技術賦能而不依賴技術”的策略，本質上是對“科技與人文平衡”的深刻把握一—科技解決“能不能”的問題，而人的經驗和溫度解決“好不好”的問題。
（二）多元共治：編織邊境治理的“立體責任網”。邊境治理的核心是構建“風險共擔、利益共享”的共同體。勐馬派出所創(chuàng)新三種機制：
“十戶聯防”激活微單元：以10-15戶為單位組建聯防小組，推選黨員、村干擔任組長，賦予“日常巡邏、隱患上報、初信初訪”三項權責。2024 年3月，某聯防小組在巡邏中發(fā)現界河便道有非法越境痕跡，立即啟動“一鍵報警”系統，民警5分鐘內抵達現場，抓獲涉案人員3名。這種“最小治理單元”的激活，使邊境防控從“點狀布局”轉化為“網狀聯動”
“雙語調解”化解跨境矛盾：針對中緬邊民在婚姻、土地、貿易中頻發(fā)的糾紛，建立由民警、緬語翻譯、傣族“頭人”、佤族“魔巴”組成的“雙語調解室”，創(chuàng)設“跨境糾紛三調聯動”機制（行政調解、人民調解、涉外調解）。2024年4月，中緬邊民因咖啡土地越界引發(fā)爭議，調解室邀請代表、林業(yè)專家共同踏勘，依據中緬邊境條約和民族習慣達成和解，實現“小事不出村、矛盾不上交”
“平安積分”構建激勵機制：推行“參與即積分、積分可兌換”制度，群眾參與巡邏、舉報線索、宣傳法規(guī)均可獲得積分，累計積分可兌換生活用品或優(yōu)先享受便民服務。傣族婦女玉香甩通過參與治安巡邏獲得積分，兌換了孩子的學習用品，她的故事帶動300余名婦女加人“巾幗護邊隊”。這種將治理績效轉化為個體利益的機制，破解了“群眾參與動力不足”的治理難題。
（三）服務融邊：打造邊境治理的“民生服務圈”。邊境警務的終極目標是增進民生福社。勐馬派出所將警務服務與邊民需求深度融合：
“背包警務”延伸服務觸角：針對抵邊村寨交通不便問題，民警攜帶戶籍設備、法律文書、急救藥品組成“流動服務包”，每月至少2次深人偏遠村寨開展上門服務。2024年雨季，通往勐啊村的道路被沖毀，民警徒步12公里為17戶邊民辦理身份證換發(fā)，被群眾稱為“邊境上的流動戶籍室”。
“法治夜?！迸嘤?guī)則意識：針對邊民法律知識薄弱問題，每周在村寨舉辦“邊境法治夜?！?，用傣語、佤語講解出人境管理法、跨境貿易規(guī)則等知識，并結合真實案例開展“情景模擬庭審”，2024年“邊境法治夜?！备采w21個村寨，培訓群眾1800余人次，轄區(qū)跨境違法犯罪案件同比下降45%，群眾從“被動守法”到“主動用法”
（四）文化鑄魂：培育邊境治理的“精神共同體”。邊境治理的深層穩(wěn)定依賴文化認同的構建。勐馬派出所深耕邊疆文化土壤：
“雙語普法”促進文化互信：將法律法規(guī)翻譯成傣文、佤文、緬文，制作成漫畫手冊、雙語廣播，在集市、奘房等場所傳播，同時尊重民族習俗，將佛教“持戒”、佤族“盟誓”等文化元素與法治教育結合，使法律規(guī)范轉化為群眾的“內心自覺”
“紅色教育”厚植家國情懷：依托邊境烈士陵園、戌邊紀念館等資源，打造“邊境紅色課堂”，組織邊民參與“升國旗、走界碑、唱國歌”活動，講述“老縣長”召存信等邊疆建設者的故事。2024年，3000余名邊民主動參與界碑描紅、邊境巡護，這種“文化認同”向“國家認同”的升華，為邊境治理奠定了堅實的心理基礎。
凝聚治理共識。“警民文化共同體”組建“傣韻警營”文藝隊，將反詐知識、邊境法規(guī)融入傣族章哈、佤族甩發(fā)舞等傳統藝術形式，創(chuàng)作《邊境平安歌》《聯防十兄弟》等本土作品，在“潑水節(jié)”“新米節(jié)”等民族節(jié)日演出，把警務工作從“生硬說教”變?yōu)椤拔幕櫋?/p>
三、理論啟示：邊疆新警務理念的深層邏輯
勐馬邊境派出所的實踐，為新時代邊境治理提供了三個層面的理論啟示：
（一）治理效能的提升依賴“制度彈性”
邊境治理具有“政策統一性”與“地域特殊性”的張力。勐馬邊境派出所的“雙語調解”“跨境服務站”等機制既遵循國家法律框架又包容民族習慣、跨境慣例，實現了“原則性與靈活性”的統一。這種“制度彈性”不是消解規(guī)則，而是通過精準對接邊疆實際，增強治理政策的執(zhí)行力。
（二）技術應用的本質是“人機協同”?？萍假x能的關鍵不在于技術本身，而在于構建“技術理性”與“治理柔性”的互補關系。勐馬派出所的“銀發(fā)信息員 ^+ 智能監(jiān)控”“背包警務+線上平臺”模式，證明了基層治理中“人的溫度”不可替代一—技術解決“效率”問題，而情感連接、文化認同等“軟治理”才能真正筑牢邊境穩(wěn)定的“心理防線”。
（三）邊境治理的終極目標是“人的發(fā)展”。從“管控型警務”到“發(fā)展型警務”的轉變，將邊民從“客體”變?yōu)椤爸黧w”，聚焦解決邊民的辦證難、就業(yè)難、糾紛化解難等問題，群眾在治理中有了安全感、獲得感和尊嚴感，邊境治理才能擁有最深厚的群眾基礎。新警務理念就是“以人民為中心”的治理邏輯。
邊境治理是國家治理的“神經末梢”，是展現大國治理能力的“窗口”。勐馬邊境派出所探索說明，新警務理念就是打破固有思維，如何平衡科技人文、管控服務、安全發(fā)展，在科技和人文、管控和服務、安全和發(fā)展上找到最優(yōu)的平衡。百年變局下的邊境治理新挑戰(zhàn)，只有堅持“國家利益在哪里，警務保障就跟進到哪里；群眾需求在哪里，服務創(chuàng)新就延伸到哪里”，才能為祖國邊境線構筑“固若金湯”的安全屏障，書寫新時代邊疆治理現代化的壯美篇章。
從“楓橋經驗”到“勐馬實踐”，變的是治理場景，不變的是“以人民為中心”的初心。每一位民警都是一根根“繡花針”，每一位邊民都是“守護者”，只有把每一位民警、邊民都當作治理的“繡花針”“守護者”，我們才能找到破解邊境治理難題的“金鑰匙”一 這就是新警務理念的生命力所在。
關于邊境轄區(qū)新警務理念實踐路徑的思考
西雙版納邊境管理支隊勐滿邊境派出所李明
西雙版納邊境地區(qū)由于其獨特的地理位置，與多個國家接壤，擁有漫長的邊境線，是我國邊境管理的關鍵區(qū)域。派出所作為守護邊境安全穩(wěn)定的前沿陣地，在日常工作中面臨著諸多嚴峻的挑戰(zhàn)。在當前不斷變化的新形勢下，積極踐行新警務理念，成為了提升派出所工作效率、滿足邊境管理新要求的重要手段，具有不可忽視的現實意義。
一、西雙版納邊境特征及面臨的挑戰(zhàn)
西雙版納邊境線達966.3公里，地形地貌十分復雜，山脈縱橫交錯、河流婉蜓流淌、森林郁郁蔥蔥。該區(qū)域民族眾多，跨境民族文化交流頻繁，不僅是重要的經濟貿易通道，還擁有豐富的旅游資源，人員流動非常活躍。在這樣紛繁復雜的環(huán)境下，公安機關面臨的挑戰(zhàn)可謂千頭萬緒。
（一）跨境違法犯罪形勢嚴峻。涉毒、走私、偷越邊境、電信詐騙等跨境犯罪活動不斷涌現，境外犯罪集團不斷變換犯罪手法和渠道，增加了打擊犯罪的難度。對公安機關偵查、防治能力提出更高的要求的是犯罪形式的多樣化、智能化。
（二）邊境管控難度大。漫長而復雜的邊境線，使得實現全方位、無死角的管控困難重重。非法出人境、非法居留等問題時有發(fā)生，邊境治安管理存在諸多不確定性，管
理難度日益增大。
（三）矛盾糾紛復雜多樣。由于民族文化差異、資源分配不均、跨境婚姻等因素，弓|發(fā)的矛盾糾紛呈現出多樣化和復雜化的特點。如果管理不善，可能會導致社會不穩(wěn)定，進而影響邊境地區(qū)的和諧美好。
二、新警務理念在西雙版納邊境地區(qū)的實踐
新警務理念是公安部黨委深人貫徹習近平法治思想，基于新時代公安工作高質量發(fā)展提出的系統性思維創(chuàng)新。其核心要素包含“創(chuàng)新、主動、規(guī)范、協同、精細、務實”六個維度，旨在通過思維層面的全面革新，推動公安機關新質戰(zhàn)斗力的形成。這一新警務理念的提出，不僅是對傳統警務模式的重大突破，有力地打破了舊有模式的束縛，更是應對當前復雜多變的社會治理挑戰(zhàn)的必然選擇。西雙版納邊境地區(qū)在積極探索新警務理念的過程中，已經取得了一系列顯著的成效，主要體現在以下幾個方面：
（一）創(chuàng)新理念。科技應用創(chuàng)新：充分運用大數據分析技術，對邊境地區(qū)的治安數據進行深度挖掘和分析，精準預測犯罪趨勢，為科學合理地部署警力提供有力支撐。例如，通過對涉毒案件的數據分析，確定犯罪高發(fā)區(qū)域和時段，有針對性地開展巡邏防控，有效遏制了毒品犯罪的蔓延。同時，引人智能監(jiān)控設備，如無人機、高清攝像頭等，對邊境重點地段進行 24小時實時監(jiān)控，大大提高了對非法越境等違法行為的發(fā)現和處置能力。警務模式創(chuàng)新：積極推行“互聯網+警務”模式，借助微信公眾號、手機APP等平臺，實現戶籍、出人境等業(yè)務的線上辦理，為群眾提供更加便捷的服務。同時，為增強廣大群眾的法律意識和自我防范能力，在網上開展法治宣傳和安全防范教育。建立“智慧邊境警務室”，實現警務工作的智能化、信息化管理，提高工作效率和服務質量。
（二）主動理念。一是主動防范犯罪。建立健全情報收集網絡，充分發(fā)動群眾，及時獲取跨境犯罪的線索。加大巡邏力度，特別是在夜間和節(jié)假日等犯罪高發(fā)時段，對邊境沿線、口岸、通道等重點區(qū)域進行常態(tài)化巡邏，有效預防犯罪行為的發(fā)生。加強同周邊各國的警方情報交流合作，對跨境犯罪行為予以聯合打擊。二是主動為群眾服務：深人開展“百萬民警進千萬家”活動，組織民警走進邊境村寨，了解群眾實際需求和困難，積極為群眾辦實事、解難事。例如，為偏遠地區(qū)的群眾上門辦理身份證、居住證等證件，為困難群眾提供生活幫助和法律援助。主動參與邊境地區(qū)的經濟建設和社會發(fā)展，為企業(yè)和項目提供安全保障和優(yōu)質服務，營造良好的營商環(huán)境。
（三）理念規(guī)范。一是執(zhí)法規(guī)范。加大對民警的法制素養(yǎng)和執(zhí)法水平的培訓力度。嚴格規(guī)范執(zhí)法程序，從接警、處警到辦案的每一個環(huán)節(jié)，都嚴格依照法律規(guī)定，按程序辦事。建立健全執(zhí)法監(jiān)督機制，加強內部監(jiān)督和外部監(jiān)督，確保執(zhí)法公正、公平、公開，維護法律的權威和尊嚴。二是隊伍管理規(guī)范化。制定完善的派出所隊伍管理制度，對民警的日常行為、工作紀律、考核評價等方面進行嚴格規(guī)范。以培養(yǎng)民警責任感和使命感為己任，加強民警思想政治教育和職業(yè)道德建設，樹立民警良好形象，
（四）協同理念。一是警種協同作戰(zhàn)。加強與刑偵、禁毒、治安等警種協同作戰(zhàn)，建立合成作戰(zhàn)機制。在辦理跨境犯罪案件時，各警種充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，協同開展偵查、抓捕、審訊等工作，形成強大的打擊犯罪合力。二是部門協作聯動。與海關、邊防部隊、外事等部門建立信息共享、聯合行動的緊密協作關系。如聯合海關開展了打擊走私等違法犯罪行為的口岸查緝行動；與邊防部隊聯合開展邊境巡邏防控，強化邊境管控。積極與當地政府、社區(qū)、學校等單位合作，共同開展社會治安綜合治理，形成全社會共同參與邊境治理的良好局面。三是國際警務合作。
積極參與國際警務合作，建立與鄰國警方定期會唔、情報互通、聯合執(zhí)法等機制。通過與老、緬等國警方通力合作，在邊境地區(qū)共同打擊跨國犯罪，維護治安穩(wěn)定。加強與周邊國家在邊境管理、人員管控等方面的經驗交流，學習借鑒先進的管理模式和方法。
（五）細致化理念。一是情報工作需精細化。建立健全情報信息的收集、分析與評估機制，對獲取的情報進行全面分類和深人解析。通過精細化的情報工作，準確掌握跨境犯罪的規(guī)律和特點，以及重點人員的活動軌跡和動態(tài)信息，為精準打擊犯罪提供有力支持。二是勤務安排精細化。警力和勤務模式將根據邊境地區(qū)治安狀況的不同時段、不同區(qū)域進行合理安排。比如，在旅游高峰和重要節(jié)日期間，增強景區(qū)和邊境口岸的警力配置；在夜間及凌晨等犯罪多發(fā)時段，強化對關鍵區(qū)域的巡邏和防控。同時，根據民警的專業(yè)特長和工作能力，合理分配工作任務，提高勤務工作的效率和質量。
（六）務實理念。一是強化實戰(zhàn)訓練以實戰(zhàn)需求為導向，加強對民警的實戰(zhàn)技能培訓，包括射擊、擒拿格斗、應急處置等方面的訓練。定期組織開展實戰(zhàn)演練，提高民警應對突發(fā)、復雜情況的處突能力，確保關鍵時刻拉得出、沖得上、打得贏。二是解決實際問題。深人基層進行調研，掌握派出所工作中面臨的現實問題，例如警力不足、裝備老舊和經費短缺等。通過采取有效措施，積極爭取上級部門支持，努力加以解決。與此同時要不斷提高群眾對派出所工作的滿意度，著力解決群眾反映的熱點、難點問題。
三、新警務理念實施的成效與經驗
通過實施新警務理念，西雙版納邊境地區(qū)的派出所工作取得了顯著的成效?？缇撤缸锇讣陌l(fā)生率明顯減少，社會治安狀況得到了有效改善，公眾的安全感和滿意度顯著提升。派出所執(zhí)法水平和服務質量不斷提高，與周邊國家警方和國內有關部門的配合更加密切，邊境管控能力明顯增強，隊伍凝聚力和戰(zhàn)斗力得到增強。
實踐表明，我們把服務群眾作為警務工作的出發(fā)點和落腳點，堅持以人民為中心的發(fā)展思路；充分利用科技手段，推進智能化、信息化警務工作；與各方加強合作，形成治邊強大合力；圍繞提高民警綜合素質和業(yè)務能力，抓好隊伍建設；新警務理念取得成功的關鍵經驗是不斷創(chuàng)新警務模式和工作方法，適應邊境地區(qū)治安形勢的不斷變化。
四、存在的問題與不足
（一）科技應用有待深化。盡管在科技應用方面取得了一定的進展，但部分設備老化、技術更新不及時等問題仍然存在，影響了科技手段在警務工作中的效能發(fā)揮。深人開展科技與警務工作一體化建設，還有待進一步加大工作力度。
（二）協同機制不夠完善。在與一些部門和單位的協同配合中，信息共享不及時、聯合行動不夠順暢等問題依然存在。協同機制的完善需要進一步加強溝通協調，明確各方職責，提高協同工作的效率和質量。
（三）民警素質有待提高。隨著新警務理念的不斷推進，對民警的綜合素質和業(yè)務能力提出了更高的要求，新的警務理念不斷提高，新的警務理念部分民警在科技應用、外語水平、國際警務合作等方面還存在不足，需要加強培訓和學習，以適應新形勢下的工作需求。
五、改進措施與建議
（一）加大科技投入力度。積極爭取政府和上級部門的支持，加大對邊境派出所科技裝備的投人，及時更新和升級設備，引進先進的技術和系統，提高科技應用水平。加大科技人才隊伍建設力度，培養(yǎng)和引|進一批復合型人才，既懂技術又懂業(yè)務。
（二）完善協同工作機制。進一步加強與相關部門和單位的溝通協調，建立更加完善的信息共享平臺和聯合行動機制。明確各方責任，強化協作配合，確保高效順暢地開展好各項協同工作。增強對協同工作的監(jiān)管與評估，以提升協同工作的質量和成效。
（三）加強民警培訓工作。制定有針對性的培訓計劃，加強對民警的科技應用、外語、國際警務合作等方面的培訓，提高民警的綜合素質和業(yè)務能力。鼓勵干警通過參加業(yè)務培訓、學術交流等活動，使干警開闊眼界，不斷增強本領。建立民警培訓長效機制，確保民警在適應工作需要的情況下，不斷學習、更新知識。
六、結論
西雙版納邊境地區(qū)通過踐行新警務理念，在維護邊境安全穩(wěn)定、服務群眾等方面取得了顯著的成效。面對當前復雜的邊境治安形勢和不斷出現的新問題，不斷創(chuàng)新和改進警務工作模式，加強與各方面的協作配合，提升民警綜合素質和業(yè)務能力，需要不斷深化新警務理念的運用。唯有如此，才能有效應對各種挑戰(zhàn)，為邊境地區(qū)經濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的治安環(huán)境，努力建設更高層次的平安邊界
法紀警規(guī)情景教學案例演示與警示教育
情景演繹明底線實戰(zhàn)練兵筑防線
組織全體學員開展法紀警規(guī)情景教學案例演示與警示教育活動。活動以沉浸式、互動式教學模式，讓學員在真實生動的案例體驗中，深刻認識法紀警規(guī)的嚴肅性與權威性，為鍛造忠誠干凈擔當的移民管理隊伍注入強勁動力。經過激烈角逐和評委評審，十班獲得一等獎、六班獲得二等獎、一班獲得三等獎。
培訓班始終將紀律作風建設貫穿全程，抓實抓牢制度落實、隊伍管理、紀律建設和教學秩序等重點工作。通過紀律教育，強化了學員的紀律意識與職業(yè)操守，展現了移民管理隊伍令行禁止、紀律嚴明的良好形象。
后勤保障
根據學員的飲食習慣，推出輕食餐、“普洱美食推薦”等，設置學員之家，做到餐飲保障多樣化，不斷滿足參訓學員對美好培訓生活的需求。派駐醫(yī)務人員隨隊保障、增聘保潔餐廚人員，最大限度地為參訓學員提供了優(yōu)質高效的保障，讓他們能夠全身心地投入到培訓中。
組織開展籃球、足球、羽毛球等系列體育活動，活動不僅為學員提供了釋放壓力、鍛煉身體的平臺，更促進了學員之間的交流與互動。大家在活動中增進了彼此的了解，加深了友誼，進一步增強了團隊的凝聚力和向心力。通過這些活動，警營文化氛圍得到了極大的提升，展現出學員們積極向上、充滿活力的精神風貌，為警營注入了新的活力與動力。
六班魏昆飛：15天的培訓，大家齊聚一堂，相互交流，一起學習，共同度過了一段充實且難忘的時光。培訓時間雖短，但內容豐富，形式多樣，既有高校專家教授的理論授課，也有基層緊貼實際的實戰(zhàn)演訓，還有戶外拓展的參觀見學，以及寓教于樂的節(jié)目匯演。通過培訓，使我進一步提升了黨性修養(yǎng)，豐富了理論知識，提高了專業(yè)技能，更新了思維理念，增進了戰(zhàn)友情誼，更進一步明確了新時代移民管理警察的職責使命，增強了守衛(wèi)邊疆穩(wěn)定、服務安全發(fā)展的信心和能力。我深刻感受到此次培訓既是一次政治站位的再提高、履職能力的再錘煉、思維理念的再提升，更是一次初心使命的再覺醒。
八班楊海龍：為期15天的警銜晉升培訓，既是一場理論與實戰(zhàn)交融的“及時雨”，更是一次叩問初心、對標職責的“清醒劑”。作為長期扎根口岸一線的移民管理警察，此次培訓讓我深刻體會到：警銜晉升不僅是肩章上“多一顆星”的榮譽，更是“多一份責”的擔當。課程緊扣基層實戰(zhàn)需求，既有前沿政策解讀，又有“接地氣”的案例推演，讓我在邊檢業(yè)務、服務理念、教學思路等方面實現了全方位提升。
九班胡志全：這15天的培訓之旅，總站、支隊黨委的關懷和重視盡顯，培訓內容豐富、課程編排合理、組織統籌周密，各個環(huán)節(jié)銜接有序，這段充實的時光恰似一場知識盛宴，既讓我在知識的海洋里充電蓄能，又讓我在思想碰撞火花之中提升了境界，為今后的職業(yè)道路注入了新的活力和思考，
三班劉周朋：此次培訓既有政治理論教育，也有工作經驗傳授，既涵蓋了當前亟需提高的能力素質，又包含了未來發(fā)展的前瞻性問題，課程安排緊湊、針對性強、對工作指導意義大，處處可見總站黨委對民警素質提升、隊伍發(fā)展建設的用心用情用力。本人參加教授講學、研討交流、參觀見學等多種形式的教學活動，所獲頗豐、深受啟發(fā)、備受鼓舞。通過10余天的集中學習培訓，提升了自身的理論水平，充實了頭腦，豐富了知識，深化了知識的理解和掌握，提高了發(fā)現和解決問題的能力，增強了干好崗位工作的信心決心。
培訓 心得
五班張海龍：通過15天的學習實踐，讓我在思想境界、業(yè)務能力、綜合素等質方面都得到了全方位的提升。深刻領悟到新時代移民管理警察的職責使命，刻感受到肩負的職責使命更加清晰，對未來的工作方向更加堅定。
十班景琪：為期15天的學習培訓，內容豐富充實，活動安排緊湊，無論是理論授課，還是現場教學，或是交流研討，實踐性、互動性都非常強，令人耳目一新、印象深刻、受益匪淺。通過此次培訓，使我對黨的理論方針政策、移民管理領域的理論知識和實戰(zhàn)技能有了一個更加全面系統的理解和認識，更加堅定了我忠誠、風險、善戰(zhàn)、爭先的歷史使命感和責任感。
一班譚淼：此次培訓猶如一場及時雨，將習近平新時代中國特色社會主義思想的養(yǎng)分、理想信念的甘露、移民管理業(yè)務的清泉和科學人文素養(yǎng)的陽光，一起澆灌到我從警生涯中。作為一名長期扎根社區(qū)的基層民警，在15天的系統學習中，我深刻體會到，這次培訓不僅是一次職級的跨越，更是一次思想的重塑，是能力的淬火，是對初心的叩問。
追光逐夢 策馬揚鞭行而不輟 未來可期
