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（二十三）繼續(xù)對小微企業(yè)用電實施階段性優(yōu)惠。電壓等級

不滿 1 千伏的中小企業(yè) 2022 年不分攤天然氣發(fā)電容量電費等費

用。電力現(xiàn)貨市場運行時，電壓等級不滿 1 千伏的中小微企業(yè)不

參與成本補償分攤，輔助服務(wù)費用在電能量費用中作等額扣除。

（責任單位：省發(fā)展改革委、省能源局、省電力公司）

（二十四）推動出口信用保險持續(xù)擴面降費。進一步擴大出

口信用保險覆蓋面，提升小微企業(yè)政府統(tǒng)保平臺承保范圍，力爭

實現(xiàn)出口額 500 萬美元以下企業(yè)全覆蓋。降低短期險費率和資信

費用：對符合條件的企業(yè)保險費率下降 10%，其中納入國家專精

特新“小巨人”清單的小微企業(yè)平均降費幅度原則上不低于 15%

（含）；標準資信報告平均費用下降 15%；小微企業(yè)政府統(tǒng)保平

臺費率下降 10%以上，對山區(qū) 26 縣小微企業(yè)政府統(tǒng)保平臺進一

步擴責降費。各地對企業(yè)出口信用保險保費扶持達到 50%以上，

有條件的地方可提高至 80%，單個企業(yè)最高不超過 500 萬元，具

體由各地制定實施細則。執(zhí)行期限自 2022 年 1 月 1 日至 2022

年 12 月 31 日。（責任單位：浙江銀保監(jiān)局、省財政廳、省商務(wù)

廳、出口信用保險浙江分公司、出口信用保險寧波分公司，各市、

縣〔市、區(qū)〕政府）

（二十五）加大開拓市場支持力度。按應(yīng)展盡展、全力促展

原則，研究制定新一批重點展會目錄。各地應(yīng)制定本級目錄，配

套支持更多本地企業(yè)線上、線下參展。支持外貿(mào)企業(yè)采用線上洽

談、線下代參展等新模式參加境外展會，開拓國際市場。（責任

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單位：省商務(wù)廳、省財政廳、省貿(mào)促會，各市、縣〔市、區(qū)〕政

府）

（二十六）深化“畝均論英雄”改革?！墩憬∪嗣裾k

公廳關(guān)于深化制造業(yè)企業(yè)資源要素優(yōu)化配置改革的若干意見》

（浙政辦發(fā)〔2019〕62 號）第一條規(guī)定，延續(xù)執(zhí)行至 2023 年 12

月 31 日。（責任單位：省稅務(wù)局、省經(jīng)信廳）

（二十七）加大服務(wù)企業(yè)力度。對科技型、創(chuàng)新型中小微企

業(yè)以及生產(chǎn)經(jīng)營暫時面臨困難但產(chǎn)品有市場、項目有前景、技術(shù)

有競爭力的中小微企業(yè)，各地要研究針對性措施，切實加大幫扶

力度。（責任單位：各市、縣〔市、區(qū)〕政府）涉及本文件發(fā)布

前執(zhí)行的部分政策，按照本意見中的執(zhí)行期限執(zhí)行。

浙江省人民政府辦公廳

2022 年 4 月 26 日

（此件公開發(fā)布）

浙江省人民政府辦公廳關(guān)于進一步減負紓困助力中小微企

業(yè)發(fā)展的若干意見.pdf

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五、浙江省人民政府辦公廳關(guān)于大力培育促進“專

精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：

為深入貫徹習近平總書記關(guān)于培育“專精特新”中小企業(yè)的

重要指示精神，全面落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于促進中小企業(yè)健康

發(fā)展的決策部署，結(jié)合我省實際，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出以下意

見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想

為指導(dǎo)，堅持新發(fā)展理念，以數(shù)字化改革為牽引，深入實施新一

輪制造業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅行動，健全完善“專精特

新”中小企業(yè)梯度培育機制，引導(dǎo)支持中小企業(yè)專業(yè)化、精細化、

特色化、創(chuàng)新型發(fā)展，為打造全球先進制造業(yè)基地、高質(zhì)量發(fā)展

建設(shè)共同富裕示范區(qū)提供堅實保障。

（二）培育目標。到 2025 年，累計培育創(chuàng)新型中小企業(yè) 5

萬家以上、省級“專精特新”中小企業(yè) 1 萬家以上、省級“隱形

冠軍”企業(yè) 500 家、國家專精特新“小巨人”企業(yè) 1000 家，新

增國家制造業(yè)單項冠軍企業(yè) 130 家左右，打造成為補鏈強鏈和引

領(lǐng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的中堅力量，推動“專精特新”中小企業(yè)培育

發(fā)展工作繼續(xù)走在全國前列。

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二、主要任務(wù)

（一）加大創(chuàng)新支持力度。

1.支持企業(yè)開展創(chuàng)新研究。充分發(fā)揮省企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)合基

金作用，支持有條件的“專精特新”中小企業(yè)聯(lián)合高校、科研院

所開展基礎(chǔ)研究和基礎(chǔ)應(yīng)用研究。支持“專精特新”中小企業(yè)圍

繞“卡脖子”技術(shù)和產(chǎn)品開展核心技術(shù)攻關(guān)，參與工業(yè)強基、產(chǎn)

業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新項目。在全面執(zhí)行國家企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除

政策基礎(chǔ)上，鼓勵有條件的市、縣（市、區(qū)）對高新技術(shù)企業(yè)和

科技型中小企業(yè)再按 25%研發(fā)費用加計扣除標準給予獎補。（責

任單位：省科技廳、省經(jīng)信廳、省財政廳，各市、縣〔市、區(qū)〕

政府。列第一位的為牽頭單位，下同）

2.加強創(chuàng)新載體建設(shè)和科技成果轉(zhuǎn)化。支持“專精特新”中

小企業(yè)建設(shè)企業(yè)技術(shù)中心、重點企業(yè)研究院、工程研究中心，參

與技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服

務(wù)綜合體建設(shè)。鼓勵企業(yè)通過并購或自建方式在海外設(shè)立研發(fā)機

構(gòu)，研發(fā)投入總金額高于 1000 萬元的，按核定研發(fā)投入的 5%給

予最高不超過 500 萬元的一次性獎勵。加快建設(shè)國家科技成果轉(zhuǎn)

移轉(zhuǎn)化試驗區(qū)，依托中國浙江網(wǎng)上技術(shù)交易市場 3.0，為中小企

業(yè)成果轉(zhuǎn)化提供一站式全鏈條服務(wù)，暢通創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化渠道。（責

任單位：省科技廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省財政廳，各市、

51

縣〔市、區(qū)〕政府）

（二）加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度。

1.加強知識產(chǎn)權(quán)指導(dǎo)服務(wù)。深化“浙江知識產(chǎn)權(quán)在線”應(yīng)用，

探索建設(shè)“專精特新”中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)加速器，為中小企業(yè)提

供知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警、專利創(chuàng)造、布局導(dǎo)航、公共存證等服務(wù)。鼓勵

高校、科研院所實施專利開放許可，支持重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟

建設(shè)公共專利池并向中小企業(yè)推廣轉(zhuǎn)移。（責任單位：省市場監(jiān)

管局、省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳）

2.完善知識產(chǎn)權(quán)保護機制。開通知識產(chǎn)權(quán)保護直通車，為“專

精特新”中小企業(yè)提供優(yōu)先審查和快速預(yù)審。完善中小企業(yè)知識

產(chǎn)權(quán)托管、侵權(quán)預(yù)警、維權(quán)援助等公共服務(wù)機制，切實加大知識

產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲處力度。構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)援助平臺，應(yīng)對海外

知識產(chǎn)權(quán)糾紛。（責任單位：省市場監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省

科技廳、省司法廳、省商務(wù)廳）

（三）加大人才支持力度。

1.加強人才引進培育。實施浙商青藍接力工程和新生代企業(yè)

家“雙傳承”計劃，培育企業(yè)家隊伍。實施“鯤鵬行動”計劃、

省海外引才計劃、省領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊等重大人才工程，著力

引進海外工程師等高層次人才。實施中小企業(yè)經(jīng)營管理者素質(zhì)提

升工程，大力培養(yǎng)高級經(jīng)營管理人才。實施新時代工匠培育工程，

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建設(shè)工程師協(xié)同創(chuàng)新中心，培育一批高級工程師、高技能人才和

產(chǎn)業(yè)工匠。（責任單位：省人力社保廳、省委人才辦、省經(jīng)信廳、

省教育廳、省科技廳、省工商聯(lián)）

2.加大人才保障力度。優(yōu)化和完善人才評價制度，符合我省

高層次創(chuàng)新型人才職稱直通車申報條件的，可直接申報相應(yīng)高級

職稱。支持“專精特新”中小企業(yè)設(shè)立博士后工作站，校企聯(lián)合

開展博士后招收培養(yǎng)。在省級以上“專精特新”中小企業(yè)中，經(jīng)

省市認定為高層次人才的可享受當?shù)赝谴?，在人才評價、住

房、子女教育等方面按規(guī)定給予支持。（責任單位：省委人才辦、

省經(jīng)信廳、省教育廳、省財政廳、省人力社保廳、省建設(shè)廳，各

市、縣〔市、區(qū)〕政府）

（四）加大質(zhì)量品牌建設(shè)力度。

1.全面提高質(zhì)量標準。開展質(zhì)量提升專項行動，引導(dǎo)“專精

特新”中小企業(yè)推廣應(yīng)用卓越績效、精益生產(chǎn)等先進管理方法，

積極參評各級政府質(zhì)量獎。開展標準化指導(dǎo)服務(wù)，推動“專精特

新”中小企業(yè)率先開展標準筑基工程，鼓勵企業(yè)主導(dǎo)或參與制修

訂國際標準、國家標準、行業(yè)標準和先進團體標準，積極參與浙

江標準培育，支持符合條件的“專精特新”中小企業(yè)申報浙江省

標準創(chuàng)新貢獻獎。（責任單位：省市場監(jiān)管局、省經(jīng)信廳，各市、

縣〔市、區(qū)〕政府）

53

2.著力提高品牌競爭力。引導(dǎo)“專精特新”中小企業(yè)制定品

牌發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵各地對“品字標浙江制造”企業(yè)、浙江制造認

證企業(yè)進行獎勵。支持有條件的“專精特新”中小企業(yè)以參股、

換股、并購等形式與國際品牌企業(yè)合作，提高國際化運營能力。

（責任單位：省市場監(jiān)管局、省經(jīng)信廳、省商務(wù)廳）

（五）加大政府采購支持力度。

1.提高政府采購份額。落實財政部、工業(yè)和信息化部《政府

采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》。超過 200 萬元的貨物和服務(wù)

采購項目、超過 400 萬元的工程采購項目中適宜由中小企業(yè)提供

的，預(yù)留該部分采購項目預(yù)算總額的 40%以上專門面向中小企業(yè)

采購，其中貨物和服務(wù)項目預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于 70%、

工程項目預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于 60%。頂格執(zhí)行小微企業(yè)

享受的政府采購評審價格扣除比例。（責任單位：省財政廳、省

經(jīng)信廳，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）

2.加大政府采購力度。對“專精特新”中小企業(yè)進行重點推

薦，其科技創(chuàng)新產(chǎn)品、服務(wù)首次投放市場的，在功能、質(zhì)量等指

標能夠滿足政府采購需求條件下，政府采購應(yīng)當率先購買，不得

以商業(yè)業(yè)績?yōu)橛捎枰韵拗啤９膭畈少弳挝煌ㄟ^政采云制造（精品）

館采購“專精特新”中小企業(yè)產(chǎn)品，提高預(yù)付款比例，加快資金

支付。引導(dǎo)金融機構(gòu)提高政采貸授信額度，提供利率優(yōu)惠和綠色

通道。（責任單位：省財政廳、省經(jīng)信廳、人行杭州中心支行，

54

各市、縣〔市、區(qū)〕政府）

（六）加大市場拓展力度。

1.推進產(chǎn)品應(yīng)用。依托產(chǎn)業(yè)一鏈通應(yīng)用，引導(dǎo)“專精特新”

中小企業(yè)與產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)、“鏈主”企業(yè)協(xié)同制造，推薦參與

重點產(chǎn)品和工藝一條龍應(yīng)用。完善民參軍“專精特新”中小企業(yè)

技術(shù)產(chǎn)品目錄，推動符合條件的企業(yè)參與國防科工配套協(xié)作。（責

任單位：省經(jīng)信廳、省委軍民融合辦）

2.支持拓展國內(nèi)外市場。定期召開“專精特新”新品發(fā)布會，

及時發(fā)布展會目錄。鼓勵企業(yè)參加中國進出口商品交易會、中國

國際中小企業(yè)博覽會、APEC 中小企業(yè)技術(shù)交流暨展覽會等，積

極開拓多元化市場。指導(dǎo)“專精特新”中小企業(yè)搶抓《區(qū)域全面

經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）生效實施機遇，深化與其他 RCEP

國家經(jīng)貿(mào)合作。（責任單位：省商務(wù)廳、省經(jīng)信廳，各市、縣〔市、

區(qū)〕政府）

（七）加大數(shù)字化賦能力度。

1.促進數(shù)字化智能化改造。發(fā)揮省智能制造專家委員會等的

作用，引導(dǎo)中小企業(yè)結(jié)合發(fā)展實際實施技術(shù)改造，加快建設(shè)一批

“未來工廠”、智能工廠（數(shù)字化車間）。鼓勵“專精特新”中

小企業(yè)設(shè)立首席數(shù)據(jù)官，加強數(shù)字化人才隊伍建設(shè)，提高數(shù)字化

發(fā)展內(nèi)生動力和能力。（責任單位：省經(jīng)信廳，各市、縣〔市、

55

區(qū)〕政府）

2.推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應(yīng)用。加快“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”建設(shè)

應(yīng)用，引導(dǎo)中小企業(yè)將研發(fā)設(shè)計、經(jīng)營管理、生產(chǎn)制造等核心業(yè)

務(wù)系統(tǒng)向云端遷移。支持“專精特新”中小企業(yè)參與行業(yè)“產(chǎn)業(yè)

大腦”建設(shè)應(yīng)用。支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺針對“專精特新”中小企

業(yè)需求，開發(fā)集成一批面向典型場景和生產(chǎn)環(huán)節(jié)的工業(yè) APP。（責

任單位：省經(jīng)信廳，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）

（八）加大融資支持力度。

1.加強直接融資服務(wù)。推進企業(yè)上市“一件事”集成辦理，

為企業(yè)股改、掛牌和上市提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。鼓勵地方政府對在 A 股

或境外主要證券交易所上市的企業(yè)給予一定獎勵。引導(dǎo)“專精特

新”中小企業(yè)發(fā)行公司債、企業(yè)債和在銀行間市場發(fā)債融資。支

持企業(yè)圍繞重點產(chǎn)業(yè)鏈開展并購重組。推動設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基

金，帶動社會資本加大對“專精特新”中小企業(yè)股權(quán)投資。在浙

江股權(quán)交易中心設(shè)立“專精特新”專板，為“專精特新”中小企

業(yè)提供全流程、全周期分類指導(dǎo)和咨詢培訓(xùn)服務(wù)。（責任單位：

省地方金融監(jiān)管局、省經(jīng)信廳、省財政廳、人行杭州中心支行、

浙江證監(jiān)局，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）

2.創(chuàng)新金融服務(wù)模式。強化央行再貸款再貼現(xiàn)等政策工具支

持，對“專精特新”中小企業(yè)給予專項授信額度、貸款期限、利

率優(yōu)惠等政策傾斜。鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新“專精特新”專屬信貸產(chǎn)

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品，開展首臺套重大技術(shù)裝備保險、新材料首批次應(yīng)用保險、知

識產(chǎn)權(quán)保險等業(yè)務(wù)。政府性融資擔保機構(gòu)加強對單戶擔保、再擔

保金額在 1000 萬元以下的小微企業(yè)融資增信服務(wù)，平均擔保費

率保持在 1%以下。鼓勵各地通過擔保業(yè)務(wù)獎補、貸款風險補償、

貸款貼息、風險分擔等方式，為“專精特新”中小企業(yè)提供特色

化融資支持。（責任單位：人行杭州中心支行、省財政廳、省地

方金融監(jiān)管局、浙江銀保監(jiān)局）

（九）加大要素保障力度。落實資源要素差別化配置政策，

將“專精特新”中小企業(yè)新增投資項目優(yōu)先納入省重大產(chǎn)業(yè)項目

庫，按規(guī)定給予用地、排放指標等要素保障。在新增計劃指標、

批而未供土地、存量建設(shè)用地安排上向“專精特新”中小企業(yè)傾

斜。積極保障“專精特新”中小企業(yè)項目用能。鼓勵打造一批“專

精特新”特色園區(qū)。（責任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省

自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省建設(shè)廳、省能源局，各市、縣〔市、

區(qū)〕政府）

（十）加大精準服務(wù)力度。加強中小企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)，

組建“專精特新”中小企業(yè)服務(wù)聯(lián)盟，以“企業(yè)碼”為重點建設(shè)

中小企業(yè)服務(wù)一體化平臺。完善服務(wù)專員工作機制，各設(shè)區(qū)市為

省級“隱形冠軍”企業(yè)、國家專精特新“小巨人”企業(yè)、國家制

造業(yè)單項冠軍企業(yè)配備服務(wù)專員，各縣（市、區(qū)）為省級“專精

特新”中小企業(yè)、創(chuàng)新型中小企業(yè)配備服務(wù)專員。指導(dǎo)企業(yè)確定

服務(wù)聯(lián)絡(luò)員，精準對接政策資源。結(jié)合聯(lián)合國中小微企業(yè)日，開

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展中小企業(yè)服務(wù)月活動。常態(tài)化開展中小企業(yè)“法治體檢”服務(wù)。

（責任單位：省經(jīng)信廳、省科技廳、省司法廳，各市、縣〔市、

區(qū)〕政府）

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。省促進中小企業(yè)和民營企業(yè)發(fā)展工作

領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）負責全省促進中小企業(yè)“專精特

新”發(fā)展工作。各地、各部門要高度重視，完善工作機制，加強

政策集成，形成工作合力。（責任單位：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及成員

單位，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）

（二）加強資金扶持。積極爭取并用好國家中小企業(yè)發(fā)展專

項資金。省級中小企業(yè)發(fā)展專項資金重點用于培育發(fā)展“專精特

新”中小企業(yè)，省級其他涉企專項資金要將“專精特新”中小企

業(yè)作為重要支持對象。各地也要加強對“專精特新”中小企業(yè)的

財政支持。（責任單位：省經(jīng)信廳、省科技廳、省財政廳、省地

方金融監(jiān)管局，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）

（三）加強培育監(jiān)測。圍繞工業(yè)“五基”（基礎(chǔ)零部件、基

礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)工藝、基礎(chǔ)技術(shù)、基礎(chǔ)軟件）、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)

域，建立完善“專精特新”中小企業(yè)梯度培育庫。推動國家、省、

市、縣和部門間數(shù)據(jù)貫通共享，加強對企業(yè)的培育監(jiān)測。（責任

單位：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及成員單位，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）

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（四）加強宣傳引導(dǎo)?？偨Y(jié)提煉“專精特新”中小企業(yè)培育

典型案例，運用主流媒體進行宣傳，營造全社會支持中小企業(yè)“專

精特新”發(fā)展的良好氛圍。（責任單位：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，各市、

縣〔市、區(qū)〕政府）

浙江省人民政府辦公廳

2022 年 4 月 5 日

（此件公開發(fā)布）

浙江省人民政府辦公廳關(guān)于大力培育促進“專精特新”中小

企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見.pdf

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六、關(guān)于組織開展省級產(chǎn)業(yè)數(shù)字化服務(wù)商申報工

作的通知

各市經(jīng)信局：

為加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化與數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，培育一批工業(yè)數(shù)字化

服務(wù)機構(gòu)，支撐并推動全省產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造，經(jīng)研究，決定在近

幾年工業(yè)信息工程服務(wù)機構(gòu)培育的基礎(chǔ)上，今年開展省級產(chǎn)業(yè)數(shù)

字化服務(wù)商的申報工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、申報方向

重點支持提供工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺服務(wù)、綜合解決方案服務(wù)、數(shù)

字化技術(shù)改造服務(wù)、工業(yè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)服務(wù)、工控安全服務(wù)、數(shù)據(jù)應(yīng)

用服務(wù)、工業(yè)應(yīng)用軟件開發(fā)、工業(yè)智能裝備開發(fā)、工業(yè)數(shù)字化工

程咨詢診斷服務(wù)等產(chǎn)業(yè)數(shù)字化服務(wù)機構(gòu)。

二、申報條件

（一）申報單位應(yīng)在浙江省內(nèi)注冊、具備獨立法人資格，運

營和財務(wù)狀況良好，具有良好的社會信用。

（二）申報單位應(yīng)具有較強的經(jīng)濟實力、技術(shù)研發(fā)和融合創(chuàng)

新能力，已面向細分行業(yè)、工業(yè)企業(yè)提供服務(wù)且取得較好成效，

在服務(wù)領(lǐng)域內(nèi)具有一定的聲譽和影響力。

（三）已入選工信部智能制造系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商推薦目錄

以及省級智能化改造等工程服務(wù)公司名單的，自愿申報后，可優(yōu)

60

先列為省級產(chǎn)業(yè)數(shù)字化服務(wù)商。

（四）已入選浙江省工業(yè)信息工程服務(wù)機構(gòu)資源池名單的企

業(yè)，不得重復(fù)申報。

三、支持方式

對于入圍單位，將采取以下幾種方式予以重點支持：

（一）統(tǒng)一公布入圍機構(gòu)名單，并在全省性會議、論壇、應(yīng)

用推廣活動上予以推介。

（二）同等條件下，優(yōu)先支持入圍機構(gòu)申報各級相關(guān)項目。

（三）鼓勵各地支持入圍機構(gòu)參與屬地數(shù)字化改造相關(guān)項目，

開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)、標桿企業(yè)培育、示范園區(qū)打造、數(shù)字

化評估診斷等；鼓勵各地經(jīng)信部門將培育省級產(chǎn)業(yè)數(shù)字化服務(wù)商

納入相關(guān)財政專項資金支持范圍。

四、申報程序及要求

（一）采取網(wǎng)上申報方式，申報單位進入浙江省企業(yè)服務(wù)綜

合平臺（網(wǎng)址：https://zj87.jxt.zj.gov.cn/）“2022 年度省級產(chǎn)業(yè)

數(shù)字化服務(wù)商申報”欄目，使用浙江政務(wù)網(wǎng)法人賬號或企業(yè)碼掃

碼（法人或經(jīng)辦人）登錄后填報；無相關(guān)賬號可自行注冊。填報

的具體內(nèi)容見附件 1，無需報送紙質(zhì)材料，申報截止日期為 2022

年 5 月 22 日。

（二）各設(shè)區(qū)市經(jīng)信局負責本轄區(qū)內(nèi)省級產(chǎn)業(yè)數(shù)字化服務(wù)商申

61

報組織及材料初審工作，于 2022 年 5 月 25 日前在浙江省企業(yè)服

務(wù)綜合平臺完成材料審核（審核賬號通過浙政釘另行發(fā)放），并

將紙質(zhì)匯總表（附件 2）報送至省經(jīng)信廳產(chǎn)業(yè)數(shù)字化處，電子版

發(fā)送至 xxhc@zjjxw.gov.cn，逾期不予受理。

聯(lián) 系 方式 ： 艾志成 0571-87056459 ； 技 術(shù)支 持電話 ：

0571-86823889。

通信地址：杭州市西湖區(qū)體育場路 479 號 702 室，郵編

310007。

附件 1 2022 年度省級產(chǎn)業(yè)數(shù)字化服務(wù)商申報書.wps

附件 2 省級產(chǎn)業(yè)數(shù)字化服務(wù)商申報信息匯總表.wps

浙江省經(jīng)濟和信息化廳

2022 年 5 月 7 日

62

溫

州

市

惠

企

政

策

63

溫州市惠企政策

一、溫州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)

溫州市規(guī)上工業(yè)全員勞動生產(chǎn)率突圍攻堅

十條剛性措施的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府直屬各單位：

《溫州市規(guī)上工業(yè)全員勞動生產(chǎn)率突圍攻堅十條剛性措施》

已經(jīng)市政府同意，印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

溫州市人民政府辦公室

2022 年 3 月 24 日

（此件公開發(fā)布）

溫州市規(guī)上工業(yè)全員勞動生產(chǎn)率突圍攻堅十條剛性措施

為加快推進共同富裕示范區(qū)市域樣板建設(shè)，推動制造業(yè)高質(zhì)

量發(fā)展，實現(xiàn)“2024 年全市規(guī)上工業(yè)全員勞動生產(chǎn)率達到 23 萬

元/人年（標線），爭取達到 25 萬元/人年（高線）”目標，特

制定十條剛性措施如下：

一、加快低效提升。規(guī)上工業(yè)企業(yè)全員勞動生產(chǎn)率低于上年

度全市同行業(yè)平均 30%的，列出企業(yè)清單，通過新一輪“騰籠換

64

鳥、鳳凰涅槃”攻堅行動，推動企業(yè)加快改造、提升或退出。（責

任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管

局、市應(yīng)急管理局）

二、優(yōu)化技改支持。規(guī)上工業(yè)企業(yè)智能化技改項目竣工投產(chǎn)

后，在企業(yè)年度產(chǎn)值同比增長 15%以上的基礎(chǔ)上，企業(yè)全員勞動

生產(chǎn)率提高 20%、30%、40%以上的，分別追加補助 5%、7%、10%，

追加補助總額不超過 300 萬元（不受原技改補助封頂額度限制）。

每年組織實施智能化技改項目 1000 項以上，新增應(yīng)用工業(yè)機器

人 2000 臺以上，爭取實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)智能化改造全覆蓋。（責

任單位：市經(jīng)信局）

三、強化項目管理。新招引項目設(shè)置“全員勞動生產(chǎn)率”底

線門檻，作為“項目投資管理合同”的重要量化指標，原則上應(yīng)

高于上年度全省同行業(yè)平均水平 10%以上。加強對項目投資合同

中全員勞動生產(chǎn)率履約的剛性監(jiān)管和約束，鼓勵迭代更新設(shè)備技

術(shù)，不斷提高項目全員勞動生產(chǎn)率。全市每年招引億元以上戰(zhàn)略

性新興（高新技術(shù)）產(chǎn)業(yè)項目 60 個以上，當年落地項目投資完

成率達 20%以上。（責任單位：市投資促進局、市發(fā)展改革委、

市科技局、市經(jīng)信局）

四、深化“畝均”改革?！爱€均論英雄”綜合評價指標體系

中，全員勞動生產(chǎn)率的一般權(quán)重提高至 20%左右。將規(guī)上工業(yè)企

業(yè)全員勞動生產(chǎn)率作為增資擴產(chǎn)企業(yè)資源要素配置的主要權(quán)衡

指標，原則上增資擴產(chǎn)新增供地企業(yè)的全員勞動生產(chǎn)率應(yīng)高于上

65

年度全市同行業(yè)平均水平 15%以上。（責任單位：市經(jīng)信局、市

自然資源和規(guī)劃局）

五、推動增資擴產(chǎn)。鼓勵引導(dǎo)總部企業(yè)、擬上市企業(yè)產(chǎn)能回

歸、利潤回歸。對總部設(shè)在溫州，且在溫產(chǎn)值超 10 億元的制造

業(yè)企業(yè)，入選“世界 500 強”的，首次給予 1000 萬元獎勵；入

選“中國企業(yè) 500 強”的，首次給予 500 萬元獎勵；入選“中國

制造業(yè)企業(yè) 500 強”或“中國民營企業(yè) 500 強”的，首次給予

300 萬元獎勵；入選“浙江企業(yè) 100 強”“浙江制造業(yè)企業(yè) 100

強”或“浙江民營企業(yè) 100 強”的，首次給予 200 萬元獎勵；

入選市級領(lǐng)軍企業(yè)的，首次給予 100 萬獎勵。以上榮譽重新通過

認定，且在溫產(chǎn)值和稅收均增長的，給予 50 萬元獎勵。（責任

單位：市經(jīng)信局）

六、鼓勵企業(yè)上臺階。對全員勞動生產(chǎn)率不低于全市同行業(yè)

平均的規(guī)上工業(yè)企業(yè)，其產(chǎn)值首次超過 5 億元、10 億元、20 億

元、30 億元、40 億元、50 億元、100 億元，分別獎勵 50 萬元、

100 萬元、200 萬元、300 萬元、400 萬元、500 萬元、1000 萬元

（進檔的獎勵差額），獎勵資金按“第 1 年 40%、第 2 年 30%、

第 3 年 30%”分 3 年給予獎勵，期間未能保持該規(guī)模梯隊的，后

續(xù)不予獎勵。（責任單位：市經(jīng)信局）

七、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。開展項目投產(chǎn)“一對一”跟蹤服務(wù)，協(xié)

調(diào)加快項目竣工驗收、上規(guī)入統(tǒng)，年度高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增速不

低于固定資產(chǎn)投資增速。（責任單位：市發(fā)展改革委、市科技局、

66

市投資促進局、市經(jīng)信局）

八、強化創(chuàng)新驅(qū)動。圍繞產(chǎn)品實用性創(chuàng)新、功能性改進、節(jié)

材性替代等，推動產(chǎn)品精品化、服務(wù)化、個性化升級，每年新增

省級工業(yè)新產(chǎn)品 500 項以上。實施首臺（套）提升工程，每年新

增首臺（套）產(chǎn)品 30 項。（責任單位：市經(jīng)信局）

九、突出品牌賦能。實施品牌競爭力提升工程，每年培育浙

江制造“品字標”區(qū)域公共品牌 40 家以上。加快內(nèi)外銷產(chǎn)品“同

線同標同質(zhì)”，每年獲評“浙江出口名牌”企業(yè) 5 家以上。爭創(chuàng)

省政府質(zhì)量獎 1 家以上。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市商務(wù)局）

十、加強指導(dǎo)服務(wù)。指導(dǎo)規(guī)上工業(yè)企業(yè)對在編不在崗的掛靠

人員、已離職人員和其他特殊情況在冊不在崗人員等進行核準，

鼓勵企業(yè)服務(wù)外包，根據(jù)用工實際精準填報用工人數(shù)。（責任單

位：市經(jīng)信局）

規(guī)上工業(yè)全員勞動生產(chǎn)率作為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主要指

標，按照三年和分年度攻堅目標，實施月通報、季督查、年考核，

強化爭先創(chuàng)優(yōu)，每季度由市政府對規(guī)上工業(yè)全員勞動生產(chǎn)率絕對

值任務(wù)完成率排名靠后的地區(qū)進行約談。

本政策獎補資金原則上適用統(tǒng)一的市區(qū)產(chǎn)業(yè)政策獎補資金

兌現(xiàn)管理辦法，按現(xiàn)行財政體制分擔。“畝均論英雄”綜合評價

C、D 類企業(yè)，列入嚴重失信名單企業(yè)均不享受資金獎補政策。

67

企業(yè)同時符合第五條“增資擴產(chǎn)”和第六條“上臺階”獎勵的，

按照“就高不重復(fù)”原則執(zhí)行。本政策第二條技改獎補項目不納

入總量控制。

本政策自 4 月 30 日起施行，有效期至 2024 年 12 月 31 日（措

施已經(jīng)明確時間的，從其規(guī)定），相關(guān)實施細則由責任單位另行

制定。各縣（市）應(yīng)參照本政策制定相應(yīng)的政策文件。本政策施

行過程中如遇上級有法律法規(guī)和重大政策變化，本政策也作相應(yīng)

調(diào)整。

68

二、溫州市人民政府關(guān)于印發(fā)應(yīng)對新冠肺炎疫情

進一步幫助市場主體紓困解難 30 條措施的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，市各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情進一步幫助市場主體紓困解難

30 條措施》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

溫州市人民政府

2022 年 3 月 30 日

（此件公開發(fā)布）

關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情進一步幫助市場主體

紓困解難 30 條措施

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要

求，統(tǒng)籌好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更大力度幫助重點領(lǐng)域困

難行業(yè)渡過難關(guān)、恢復(fù)發(fā)展，千方百計穩(wěn)定市場主體，全力推進

經(jīng)濟穩(wěn)進提質(zhì)，特制定以下工作措施。

一、普惠性紓困扶持措施

（一）全面落實新的組合式稅費支持政策。

69

1.加大增值稅留抵稅額退稅力度。將先進制造業(yè)按月全額退

還增值稅增量留抵稅額政策范圍擴大至符合條件的小微企業(yè)（含

個體工商戶）以及制造業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、電力熱力燃

氣及水生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、生態(tài)保護和環(huán)境

治理業(yè)、交通運輸倉儲郵政業(yè)等行業(yè)企業(yè)（含個體工商戶），并

一次性退還存量留抵稅額。（責任單位：市稅務(wù)局）

2.制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納部分稅費。2021 年第四季度部

分稅費（包括企業(yè)所得稅、個人所得稅、國內(nèi)增值稅、國內(nèi)消費

稅及附征的城市維護建設(shè)稅、教育費附加、地方教育附加，下同），

緩繳期限繼續(xù)延長 6 個月；2022 年第一季度、第二季度部分稅

費，延緩的期限為 6 個月。制造業(yè)中型企業(yè)延緩繳納比例 50%，

制造業(yè)小微企業(yè)延緩繳納比例 100%。（責任單位：市稅務(wù)局）

3.小規(guī)模納稅人階段性免征增值稅。自 2022 年 4 月 1 日至

2022 年 12 月 31 日，增值稅小規(guī)模納稅人適用 3%征收率的應(yīng)稅

銷售收入，免征增值稅；適用 3%預(yù)征率的預(yù)繳增值稅項目，暫

停預(yù)繳增值稅。（責任單位：市稅務(wù)局）

4.擴大地方“六稅兩費”減征范圍。按照 50%幅度減征資源

稅、城市維護建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含

證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加，

適用主體由增值稅小規(guī)模納稅人擴展至小型微利企業(yè)和個體工

商戶。（責任單位：市稅務(wù)局）

70

5.加大中小微企業(yè)所得稅減稅力度。對小型微利企業(yè)年應(yīng)納

稅所得額超過 100 萬元但不超過 300 萬元的部分，減按 25%計入

應(yīng)納稅所得額，按 20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。中小微企業(yè)在

2022 年新購置的設(shè)備、器具，單位價值在 500 萬元以上，折舊

為 3 年的可一次性稅前扣除；最低折舊年限為 4 年、5 年、10 年

的，單位價值的 50%可在當年一次性稅前扣除。將科技型中小企

業(yè)研發(fā)費用企業(yè)所得稅加計扣除比例從 75%提高到 100%。（責

任單位：市稅務(wù)局）

6.實施服務(wù)業(yè)等行業(yè)稅收減免。2022 年 1 月 1 日至 2022 年

12 月 31 日，允許生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)納稅人按照當期可抵扣

進項稅額分別加計 10%、15%，抵減增值稅應(yīng)納稅額；免征公交

和長途客運、輪客渡、出租車、城市輕軌等公共交通運輸服務(wù)增

值稅；航空和鐵路運輸企業(yè)分支機構(gòu)暫停預(yù)繳增值稅。（責任單

位：市稅務(wù)局）

（二）加大減費政策支持力度。

7.延續(xù)降低費率和社保返還政策。根據(jù)國家和省政府部署，

落實好階段性下調(diào)失業(yè)保險、工傷保險費率政策和失業(yè)保險穩(wěn)崗

返還政策。（責任單位：市人力社保局）

8.水氣費緩繳。對受疫情影響且繳納水、氣費用困難的非居

民用戶（機關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)除外），不停止供應(yīng)，可由

用戶申請辦理延期繳費。具體辦法由市公用集團制定。（責任單

位：市公用集團）

71

9.降低檢測費收費標準。市市場監(jiān)管局直屬檢驗檢測單位實

行對餐飲住宿企業(yè)特種設(shè)備檢驗檢測費用按收費標準降低 50%

收取。對特種設(shè)備制造過程監(jiān)督檢驗費用按收費標準降低 25%收

取，對起重機械和鍋爐安裝監(jiān)督檢驗、定期檢驗費用按收費標準

降低 15%收取。對服裝、兒童家具、教玩具等行業(yè)企業(yè)產(chǎn)品檢測

費用按收費標準降低 10%收取。對住宅電梯定期檢驗費按收費標

準降低 30%收取。對 2021 年度 106 家溫州市領(lǐng)軍型工業(yè)企業(yè)和

200 家溫州市高成長型企業(yè)的計量校準、測試服務(wù)費按收費標準

降低 20%收取。對“5+5”產(chǎn)業(yè)中廣泛使用且量大面廣的十大計

量器具按收費標準降低 25%收取。市內(nèi)疫情防控（紅外測溫槍、

體溫計，疫苗冷藏箱等計量企業(yè)）免收計量校準、檢定費。(責

任單位：市市場監(jiān)管局）

10.加大企業(yè)工會經(jīng)費返還力度。對 2022 年 1-6 月小微企業(yè)

上繳的工會經(jīng)費 100%返還，其他企業(yè)上繳的工會經(jīng)費 50%返還。

（責任單位：市總工會）

（三）加大減租政策支持力度。

11.減免國有房租。溫政發(fā)〔2022〕1 號文件中的一季度租金

減免申報受理截至 4 月底。服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶承租市

屬、區(qū)屬國有企業(yè)（包括全資、控股和實際控制企業(yè)）和行政事

業(yè)單位國有房屋的，依申請并經(jīng)審核后給予減免三個月租金，從

第二季度開始實施。市場主體所在的縣級行政區(qū)域疫情風險等級

發(fā)生變化的，相關(guān)減租政策按國家規(guī)定執(zhí)行。（責任單位:市國

72

資委、市財政局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)信局、市市場監(jiān)管局、市

機關(guān)事務(wù)管理局、各區(qū)政府和功能區(qū)管委會）

（四）減輕疫情防控負擔。

12.開展免費定期核酸檢測。2022 年將工業(yè)企業(yè)、餐飲企業(yè)、

零售業(yè)企業(yè)、住宿業(yè)企業(yè)員工納入免費核酸檢測人群，按重點人

員核酸檢測要求定期開展免費核酸檢測，具體名單由企業(yè)注冊所

在地行業(yè)主管部門根據(jù)企業(yè)申請審核后，提交本級疫情防控辦確

定，由屬地落實。（責任單位：市衛(wèi)健委、市經(jīng)信局、市商務(wù)局、

市文廣旅局）

13.給予防疫支出補助。企業(yè) 2022 年有關(guān)防疫、消殺支出由

企業(yè)如實申報，經(jīng)行業(yè)主管部門審核后，按照企業(yè)規(guī)模分類、分

檔給予不超過 50%、最高不超過 3 萬元的補助。使用進口物品的

工業(yè)企業(yè)的人員、進口物品、環(huán)境等核酸檢測費用納入地方財政

保障給予補助，具體由市衛(wèi)健委制定辦法。（責任單位：市衛(wèi)健

委、市經(jīng)信局、市商務(wù)局、市文廣旅局）

（五）繼續(xù)強化金融支持。

14.加大融資擔保支持力度。鼓勵政府性融資擔保機構(gòu)加大

對企業(yè)的融資增信支持和降費力度，2022 年 4 月 1 日至 6 月 30

日，市級政府性融資擔保機構(gòu)平均擔保費率在 2021 年的基礎(chǔ)上

下降 20%。（責任單位：市財政局、市金融辦）

15.加大金融穩(wěn)企業(yè)力度。切實發(fā)揮應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金的作用，

簡化手續(xù)和流程，月轉(zhuǎn)貸費用在月息 4.5‰的基礎(chǔ)上下降 20%，

73

重點支持受疫情影響困難企業(yè)“過橋”轉(zhuǎn)貸。（責任單位：市金

融辦、市財政局）

16.完善金融紓困助企機制。二季度，新發(fā)放“雙保助力貸”

5 億元。推進實施“連續(xù)貸+靈活貸”機制，做好受疫情影響嚴

重的住宿餐飲、交通運輸、文化旅游等行業(yè)企業(yè)貸款的續(xù)貸、展

期等服務(wù)，二季度新發(fā)放無還本續(xù)貸 200 億元，運用保險機制釋

放企業(yè)保證金 70 億元。（責任單位：溫州銀保監(jiān)分局）

17.加大文旅企業(yè)金融支持。建立健全重點文化和旅游企業(yè)

項目融資需求庫，引導(dǎo)金融機構(gòu)對符合條件的、預(yù)期發(fā)展前景較

好的 A 級旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位、星級酒店、旅行社及重

點文旅項目等加大信貸投入，適當提高貸款額度。加強金融產(chǎn)品

和服務(wù)創(chuàng)新，拓寬文旅企業(yè)抵質(zhì)押物范圍；引導(dǎo)金融機構(gòu)合理降

低新發(fā)放貸款利率，適當延長信貸還款周期，擴大文旅消費。（責

任單位：市文廣旅局、市金融辦、溫州銀保監(jiān)分局）

二、服務(wù)業(yè)紓困扶持措施

（一）住宿和餐飲業(yè)、零售業(yè)、旅游業(yè)支持措施。

18.緩繳失業(yè)保險費。根據(jù)國家和省政府部署，對符合條件

的餐飲、零售、旅游企業(yè)，可緩繳失業(yè)保險費，期限不超過一年，

緩繳期間不收滯納金。具體辦法由市人力社保局會同市稅務(wù)局、

市財政局等部門另行制定。（責任單位：市人力社保局、市財政

局、市商務(wù)局、市文廣旅局、市稅務(wù)局）

74

19.給予消費活動主辦方補貼。對一、二季度市區(qū)批發(fā)零售

業(yè)、住宿和餐飲業(yè)等因疫情防控停止舉辦“百場促消費”活動的

主辦方，按照企業(yè)活動實際支出的 30%、最高 30 萬元標準給予

補助。（責任單位：市商務(wù)局）

20.促進新能源汽車更新?lián)Q代消費。2022 年 1 月 1 日至 2022

年 12 月 31 日期間，對在市區(qū)內(nèi)注冊的單位消費者和市區(qū)內(nèi)或者

擁有市區(qū)內(nèi)居住證的個人消費者，通過淘汰老舊汽車并新購買新

能源車的，給予購置車輛每輛 2000 元的一次性消費補助?；顒?/p>

期間讓利數(shù)暫定 2000 輛，同一消費者僅享受一次以舊換新補助。

（責任單位：市發(fā)展改革委、市公安局、市商務(wù)局）

（二）展會支持措施。

21.給予辦展企業(yè)補助。一、二季度因疫情原因無法延期而

被取消的，且已納入重點展會目錄的，按照該會展項目主辦方實

際支出成本的 30%、最高 30 萬元標準給予補助。對市區(qū)辦展企

業(yè)新開發(fā) APP 或利用互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)線上線下融合發(fā)展業(yè)務(wù)的，給予

企業(yè)投入 50 萬元以上（包括設(shè)備、技術(shù)、軟件投入）部分的 10%、

最高 100 萬元技改補助。（責任單位：市商務(wù)局）

（三）文旅業(yè)支持措施。

22.提高旅游業(yè)支持獎勵標準。對 2022 年度本地旅行社年招

徠市外過夜游客（游覽 1 個以上 A 級景區(qū)）超過 3000 人次的，

給予超出部分 20 元/人的獎勵；對招徠和接待外地來溫療休養(yǎng)、

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研學(xué)團隊超過 1000 人次、每次在溫酒店民宿住宿 3 晚以上的，

給予 1000 人次以內(nèi) 20 元/人、1000 人次以上部分 30 元/人的獎

勵，接待人數(shù)計入旅行社招徠市外游客總?cè)舜?，就高獎勵、不?/p>

復(fù)享受。（責任單位：市文廣旅局）

23.支持旅行社提供相關(guān)委托服務(wù)。鼓勵各級黨政機關(guān)、各

企事業(yè)單位及社會團體組織的黨建、工會活動、會展活動、商務(wù)

活動等，可按規(guī)定委托旅行社代理安排交通、住宿、餐飲、會務(wù)

等服務(wù)事項，適度提高預(yù)付款比例。支持將符合條件的民宿、文

旅消費示范點（集聚區(qū)）、A 級旅游景區(qū)等納入療休養(yǎng)活動范圍。

支持學(xué)校在市域內(nèi)開展研學(xué)活動，支持符合條件的旅行社及相關(guān)

運營機構(gòu)等承接研學(xué)服務(wù)業(yè)務(wù)。（責任單位：市文廣旅局、市教

育局、市總工會、市委直屬機關(guān)工委）

（四）實體書店、影院支持措施。

24.給予實體書店租金補助。對市區(qū)承租非國有物業(yè)的實體

書店，按圖書經(jīng)營面積予以 6 個月（一、二季度）補助，每平方

米每月 20 元。（責任單位：市新聞出版局）

25.給予影院補助。影院按座位數(shù)予以 6 個月（一、二季度）

補助，每個座位每月 25 元。各縣（市）參照執(zhí)行。（責任單位：

市新聞出版局）

（五）物業(yè)支持措施。

26.補貼物業(yè)防疫物資、消殺等支出。對市區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)

在防疫物資購置、消殺服務(wù)等額外支出，按照企業(yè)實際在管物業(yè)

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項目建筑面積大小給予分檔補貼：其中，100 萬平方米以下的補

貼 1 萬元，100 萬平方米（含）以上、200 萬平方米以下的補貼

2 萬元，200 萬平方米（含）以上的補貼 4 萬元。（責任單位：

市住建局）

（六）交通運輸業(yè)支持措施。

27．繼續(xù)實施高速差異化收費。貫徹落實《浙江省全面推廣

高速公路差異化收費實施方案》的通知（浙交〔2022〕1 號）。

對合法裝載國際標準集裝箱運輸專用車輛，落實高速公路通行費

六五折優(yōu)惠政策。對使用我省發(fā)行的電子不停車收費（ETC）車

載裝置的合法裝載貨運車輛，實行市、縣（市、區(qū)）屬國有全資

或控股的高速公路路段通行費八五折優(yōu)惠政策。（責任單位：市

交通運輸局、市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局）

28.繼續(xù)實施鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策。對整車合

法裝載運輸全國統(tǒng)一《鮮活農(nóng)產(chǎn)品品種目錄》內(nèi)產(chǎn)品的車輛，免

收車輛通行費。（責任單位：市交通運輸局、市交發(fā)集團）

三、加強服務(wù)保障措施

29.加強企業(yè)信用修復(fù)。受疫情影響，無法按時辦理相關(guān)證

照及行政審批事項的企業(yè)，可申請延遲辦理，相關(guān)延遲行為不納

入信用記錄，已納入信用記錄的，可申請信用修復(fù)。（責任單位：

市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局）

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30.抓好政策落地實施。加快建立涉企政策統(tǒng)一發(fā)布機制，

制定政策實施細則，本政策涉及的財政獎補資金項目申請指南和

操作指引均在惠企政策“直通車”匯總發(fā)布。強化部門數(shù)據(jù)共享，

深度整合涉企數(shù)據(jù)和要素資源，探索“免申即享”方式，推動資

金直達企業(yè)。健全惠企政策問題協(xié)調(diào)處理機制，對于政策執(zhí)行過

程中出現(xiàn)的問題由市“兩個健康”辦牽頭協(xié)調(diào)解決。（責任單位：

市政府辦公室、市財政局、市審計局，市各有關(guān)單位）

附 則

1.適用對象。本政策所指享受獎補的企業(yè)為申報時注冊地和

財政收入在市區(qū)范圍內(nèi)具有獨立法人資格的企業(yè)，不含房地產(chǎn)企

業(yè)、國有及國有控股企業(yè)、行政事業(yè)單位，除政策另有規(guī)定外。

2.資金安排。本政策獎補資金原則上適用統(tǒng)一的市區(qū)產(chǎn)業(yè)政

策獎補資金兌現(xiàn)管理辦法，分類納入溫州市惠企利民資金直達智

控系統(tǒng)辦理，按現(xiàn)行財政體制分擔。如與中央、省出臺相關(guān)支持

政策以及我市現(xiàn)有其他政策一致的，按照不重復(fù)享受、就高原則

執(zhí)行。“畝均論英雄”綜合評價 C、D 類企業(yè)、列入嚴重失信名

單企業(yè)均不享受資金獎補政策。本政策的獎補項目不納入總量控

制。

3.執(zhí)行效力。本政策自 2022 年 4 月 1 日起生效，除已明確

限定期限外，有效期至 2022 年 6 月 30 日，具體申報指南另行制

定。其他我市已發(fā)布的各相關(guān)市級產(chǎn)業(yè)政策與本政策不一致的，

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以本政策為準。本政策施行過程中如遇上級法律法規(guī)和重大政策

變化，按上級有關(guān)規(guī)定和政策直接執(zhí)行。各縣（市）參照制定相

關(guān)紓困減負政策。

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三、溫州市人民政府關(guān)于印發(fā) 2022 年溫州市重大

建設(shè)項目計劃和溫州市市級政府投資項目計劃的通

知

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府直屬各單位：

《2022 年溫州市重大建設(shè)項目計劃》和《溫州市市級政府

投資項目計劃》已經(jīng)溫州市十四屆人大一次會議審核批準，現(xiàn)印

發(fā)給你們，請認真組織實施。

溫州市人民政府

2022 年 4 月 21 日

（此件公開發(fā)布）

2022 年溫州市重大建設(shè)項目計劃

一、編制原則

堅持“一切圍著項目轉(zhuǎn)、一切盯著項目干”，聚焦重大產(chǎn)業(yè)、

重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大民生三大領(lǐng)域，立足市委、市政府重大戰(zhàn)略

決策部署和“十四五”規(guī)劃，突出“補短板、增動能、惠民生”，

在全市范圍內(nèi)篩選一批投資體量大，具有戰(zhàn)略意義、引領(lǐng)作用、

支撐作用的重大建設(shè)項目，實施清單化管理，著力形成“前期攻

堅一批、開工建設(shè)一批、續(xù)建實施一批”的滾動推進機制。項目

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按進度分成建成、續(xù)建、開工、預(yù)備（力爭開工）和前期五大類，

其中 2022 年完工或建成投用的列為建成類，2021 年已實施的項

目列為續(xù)建類，2022 年內(nèi)明確開工的項目為開工類，2022 年內(nèi)

力爭開工的為預(yù)備（力爭開工）類，2022 年內(nèi)啟動項目前期研

究的為前期類。

二、編制范圍

（一）重大產(chǎn)業(yè)項目包括制造業(yè)、能源產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、

產(chǎn)業(yè)平臺等領(lǐng)域項目。

1.制造業(yè)項目：包括電氣、鞋業(yè)、服裝、汽車零部件、泵閥

等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升項目，數(shù)字經(jīng)濟、智能裝備、生命健康、新

能源、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目。

2.能源產(chǎn)業(yè)項目：包括核電、能源儲運、抽水蓄能、風電、

光伏等項目。

3.現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目：包括現(xiàn)代商貿(mào)、旅游、康養(yǎng)服務(wù)等項目。

4.產(chǎn)業(yè)平臺項目：產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺、企業(yè)小微園等項目。

（二）重大基礎(chǔ)設(shè)施項目包括綜合交通、新基建、水利、市

政道路等領(lǐng)域項目。

1.綜合交通項目：包括鐵路、軌道交通、高速公路、國省道、

機場、航道碼頭、樞紐和場站等項目。

2.新型信息基礎(chǔ)設(shè)施項目：包括信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)

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施、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施等項目。

3.水利項目：包括防洪排澇、海塘提標改造、三大江及跨縣

流域治理工程等項目。

4.市政道路：包括主干道、城市快速路、過江通道等市政交

通項目。

（三）重大民生項目包括社會事業(yè)、城市更新、生態(tài)環(huán)保、

公共服務(wù)等領(lǐng)域項目。

1.社會事業(yè)項目：包括高等院校、職業(yè)教育新建擴建工程，

高中、初中、小學(xué)等教育項目，文化、醫(yī)療衛(wèi)生、體育等項目。

2.城市更新項目：包括排水管網(wǎng)提升、道路整治、未來社區(qū)、

安置提速、棚改等項目。

3.生態(tài)環(huán)保項目：包括生態(tài)保護與修復(fù)、公園、城市綠道、

城市垃圾、污水處理設(shè)施、引調(diào)水、供水、凈水廠等項目。

4.公共服務(wù)項目：包括安全保障、公檢法等項目。

三、計劃安排

全市擬安排重大建設(shè)項目 815 個，總投資 16726.3 億元，年

度計劃投資1709.2億元。其中續(xù)建類項目433個（含建成85個），

年度計劃投資 1372.7 億；開工類項目 221 個，年度計劃投資 310.2

億元；預(yù)備類（力爭開工）項目 86 個，總投資 1574.4 億元，力

爭計劃投資 26.3 億元；前期類 75 個，總投資 2602.5 億元。

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四、項目管理

（一）強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。發(fā)改部門要履行好牽頭抓總職責，將

項目目標和任務(wù)分解落實到各地、各相關(guān)部門，突出條塊化攻堅、

清單化管理、節(jié)點化推進。各地、各相關(guān)部門要強化主體責任，

加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成條塊共抓、合力共推的工作體系。

（二）強化督查激勵。各地、各相關(guān)部門要對照項目清單，

細化時間節(jié)點，加強進度把控，逐個項目抓攻堅、抓推進、抓落

實。要突出“以事找人”，完善項目動態(tài)督考推動機制，以超常

規(guī)的舉措全力抓好落實，確保項目按期開工、建設(shè)、投產(chǎn)，形成

“大抓項目、抓大項目”的鮮明導(dǎo)向。

（三）強化要素保障。強化“要素跟著項目走”工作導(dǎo)向，

堅持政府與市場兩端發(fā)力，對大而優(yōu)的項目實行用地優(yōu)先供給、

資金優(yōu)先統(tǒng)籌、問題優(yōu)先解決，最大力度爭取上級土地、能耗和

資金等要素支持，確保項目早開工建設(shè)、早投產(chǎn)達效。

附件：

1.2022 年溫州市重大建設(shè)項目計劃匯總表.pdf

2.2022 年重大產(chǎn)業(yè)項目清單.pdf

3.2022 年重大基礎(chǔ)設(shè)施項目清單.pdf

4.2022 年重大民生項目清單.pdf

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四、關(guān)于組織開展 2022 年溫州市企業(yè)技術(shù)中心

定工作的通知

各縣（市、區(qū)）、省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)經(jīng)信（經(jīng)發(fā)）局：

根據(jù)《關(guān)于印發(fā)《溫州市制造業(yè)創(chuàng)新中心認定辦法》等 10

個辦法的通知》（溫經(jīng)信發(fā)〔2021〕31 號）、《溫州市建設(shè)行

業(yè)企業(yè)技術(shù)中心管理辦法》（溫經(jīng)貿(mào)技術(shù)〔2011〕93 號），經(jīng)

商住建部門，現(xiàn)就組織開展 2022 年溫州市企業(yè)技術(shù)中心認定工

作有關(guān)事項通知如下：

一、認定條件

（一）制造業(yè)企業(yè)技術(shù)中心

要求企業(yè)上一年度銷售收入不低于 5000 萬元，其中高新技

術(shù)產(chǎn)業(yè)（企業(yè)）或加快發(fā)展地區(qū)的企業(yè)不低于 3000 萬元，企業(yè)

研究與發(fā)展試驗人員數(shù)不低于 20 人，技術(shù)開發(fā)儀器設(shè)備原值不

低于 300 萬元，同時符合《溫州市企業(yè)技術(shù)中心管理辦法》規(guī)定

的其他基本條件。

（二）建設(shè)行業(yè)企業(yè)技術(shù)中心

要求建筑、房地產(chǎn)企業(yè)年結(jié)算收入不低于 5 億元；技術(shù)中心

技術(shù)開發(fā)儀器設(shè)備原值不低于 300 萬元；建筑企業(yè)一級注冊執(zhí)業(yè)

資格的工程技術(shù)人員或高級職稱以上的工程技術(shù)人員數(shù)量應(yīng)不

少于 12 名，同時符合《溫州市建設(shè)行業(yè)企業(yè)技術(shù)中心管理辦法》

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規(guī)定的其他基本條件。

二、申報流程

企業(yè)通過浙江政務(wù)網(wǎng)上“市級企業(yè)技術(shù)中心認定”欄目

（ https://www.zjzwfw.gov.cn/zjservice/item/detail/index.do?localI

nnerCode=df781920-26d0-4c6e-96b2-ddc164daf768）在線辦理，

申請材料包括企業(yè)技術(shù)中心申請報告、企業(yè)技術(shù)中心評價運行情

況表等材料及附件。

（二）各地經(jīng)信部門對企業(yè)申報材料的真實性予以審核確認，

審核意見于 6 月 10 日前通過審批系統(tǒng)提交至市經(jīng)信局，同時將

紙質(zhì)推薦文件、匯總表和企業(yè)申報資料電子版（PDF 版）寄送市

經(jīng)信局。申請建設(shè)行業(yè)企業(yè)技術(shù)中心認定，各地須會同住建部門，

聯(lián)合行文上報市經(jīng)信局、市住建局。

聯(lián)系電話：

溫州市經(jīng)信局技術(shù)創(chuàng)新處，88968092，88968058；

溫州市住建局科技設(shè)計處，89987098，89987263。

附件：2022 年溫州市企業(yè)技術(shù)中心推薦匯總表

溫州市經(jīng)濟和信息化局

2022 年 5 月 9 日